Постановление Правительства Алтайского края от 30 января 2018 г. N 33 "Об утверждении Порядка финансирования расходов на выплату социального пособия на погребение и Порядка возмещения специализированным службам по вопросам похоронного дела недополученных доходов в связи с оказанием гарантированного перечня услуг по погребению" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Алтайского края от 30 января 2018 г. N 33
"Об утверждении Порядка финансирования расходов на выплату социального пособия на погребение и Порядка возмещения специализированным службам по вопросам похоронного дела недополученных доходов в связи с оказанием гарантированного перечня услуг по погребению"

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Алтайского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок финансирования расходов на выплату социального пособия на погребение;

Порядок возмещения специализированным службам по вопросам похоронного дела недополученных доходов в связи с оказанием гарантированного перечня услуг по погребению.

2. Признать утратившими силу:

постановления Администрации Алтайского края:

от 02.06.2010 N 241 "Об утверждении Порядка финансирования расходов на выплату социального пособия и возмещения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению";

от 22.11.2012 N 637 "О внесении изменения в постановление Администрации края от 02.06.2010 N 241";

абзацы сто сорок второй - сто сорок седьмой постановления Администрации Алтайского края от 22.11.2011 N 674 "О внесении изменений в некоторые акты Администрации края";

абзацы семнадцатый, восемнадцатый пункта 1 постановления Администрации Алтайского края от 31.10.2015 N 431 "О внесении изменений в некоторые постановления Администрации края".

3. Настоящее постановление распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2018.

Губернатор Алтайского края, Председатель Правительства Алтайского края

А.Б. Карлин

Утвержден
постановлением
Правительства
Алтайского края
от 30.01.2018 N 33

Порядок

финансирования расходов на выплату социального пособия на погребение

1. Настоящий Порядок устанавливает правила выплаты социального пособия на погребение умерших граждан, не подлежавших на день смерти обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также не являвшихся пенсионерами, детей, родившихся мертвыми по истечении 154 дней беременности (далее соответственно - "социальное пособие на погребение", "умерший").

2. Супругу, близким родственникам, другим родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (далее - "заявитель"), гарантируется оказание на безвозмездной основе следующих услуг по погребению:

оформление документов, необходимых для погребения;

предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

3. Заявителям, получившим предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка услуги на безвозмездной основе, социальное пособие на погребение не выплачивается.

4. В случае если погребение осуществлялось за счет средств заявителя, ему выплачивается социальное пособие на погребение в размере стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяемом в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" органами местного самоуправления по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Алтайского края (Минтрудсоцзащита Алтайского края).

5. Назначение социального пособия на погребение производится управлениями социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам Алтайского края по месту жительства (пребывания) заявителя либо по месту жительства (пребывания) умершего (далее - "управление социальной защиты населения") в случае, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня смерти.

6. Проживание на территории Алтайского края по месту жительства или по месту пребывания подтверждается документом, удостоверяющим личность, содержащим сведения о месте жительства, свидетельством о регистрации по месту пребывания или решением суда.

7. Заявление о назначении социального пособия на погребение с указанием избранного способа его получения подается заявителем в управление социальной защиты населения.

8. К заявлению о назначении социального пособия на погребение прилагаются следующие документы:

документ, удостоверяющий личность заявителя;

справка о смерти установленной формы или документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка, выданные органом записи актов гражданского состояния (далее - "орган ЗАГС").

9. Документы заявителем могут быть представлены при личном обращении либо направлены по почте или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - "единый портал государственных и муниципальных услуг").

Справка о смерти установленной формы или документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка, выданные органом ЗАГС, представляются в оригинале.

При личном обращении в управление социальной защиты населения могут быть представлены копии необходимых документов, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии надлежащего заверения вместе с копиями представляются оригиналы документов.

Копии документов, направленные по почте, должны быть заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке либо представлены в оригинале в срок, установленный для принятия решения о назначении (об отказе в назначении) социального пособия на погребение.

Документы, направленные в электронной форме, подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и статей 21.1, 21.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" либо представляются на бумажном носителе в срок, установленный для принятия решения о назначении (об отказе в назначении) социального пособия на погребение.

Управление социальной защиты населения запрашивает в день обращения заявителя за назначением социального пособия на погребение в порядке межведомственного информационного взаимодействия:

у Пенсионного фонда Российской Федерации - сведения о том, что умерший на день смерти не являлся пенсионером;

у Фонда социального страхования Российской Федерации - сведения о том, что умерший на день смерти не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этим системам - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Управление социальной защиты населения не вправе требовать от заявителя представления документов, запрашиваемых в соответствии с настоящим пунктом. Заявитель вправе представить такие документы по собственной инициативе.

10. Днем обращения за назначением социального пособия на погребение считается день представления необходимых документов непосредственно в управление социальной защиты населения, или дата, указанная на почтовом штемпеле по месту отправления письма, или дата направления документов в электронной форме.

В случае направления необходимых документов в электронной форме в нерабочее время рабочего дня либо в выходной или нерабочий праздничный день днем обращения считается первый рабочий день после дня направления необходимых документов в электронной форме.

11. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных документов и сведений, которые в них содержатся.

12. Решение о назначении социального пособия на погребение или об отказе в его назначении принимает начальник управления социальной защиты населения в день обращения заявителя. Об отказе в назначении социального пособия на погребение заявитель извещается в письменной форме в течение 5 дней со дня принятия решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования, одновременно ему возвращаются представленные им документы (копии документов).

13. Основаниями для отказа в назначении социального пособия на погребение являются:

несоответствие умершего категориям граждан, указанным в пункте 1 настоящего Порядка;

обращение заявителя по истечении 6 месяцев со дня смерти умершего;

непредставление одного или нескольких необходимых документов;

непредставление заявителем подлинников документов (копий документов, заверенных в соответствии с законодательством) в срок, установленный для принятия решения о назначении (об отказе в назначении) социального пособия на погребение, - в случае направления необходимых документов по почте или в электронной форме без заверения в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

14. Минтрудсоцзащита Алтайского края обеспечивает размещение информации о предоставлении социального пособия на погребение в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (далее - ЕГИССО). Размещение (получение) указанной информации в ЕГИССО осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Информация о предоставлении социального пособия на погребение в ЕГИССО может быть получена заявителем через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг, в том числе в виде электронного документа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

15. Выплата социального пособия на погребение осуществляется в день принятия решения о назначении социального пособия на погребение путем перечисления сумм на имеющиеся или открываемые в выбранных получателями банках счета или вклады до востребования либо через организации федеральной почтовой связи.

Финансирование расходов на оплату услуг организациям федеральной почтовой связи по доставке социального пособия на погребение, а также банкам по зачислению его на счета получателей производится за счет средств краевого бюджета в соответствии с соглашениями, заключенными с ними Минтрудсоцзащитой Алтайского края.

16. Расходы на выплату социального пособия на погребение являются расходными обязательствами Алтайского края и имеют целевой характер.

17. Средства на выплату социального пособия на погребение предусматриваются в законе Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

18. Финансирование расходов на выплату социального пособия на погребение производится через Минтрудсоцзащиту Алтайского края.

Министерство финансов Алтайского края до начала очередного месяца осуществляет финансовое обеспечение выплаты социального пособия на погребение в сумме до 30 процентов от ежемесячной потребности в размерах, предусмотренных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

19. Использованные не по целевому назначению средства взыскиваются в краевой бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

20. Государственный финансовый контроль за использованием бюджетных средств в связи с выплатой социального пособия на погребение осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

Утвержден
постановлением
Правительства
Алтайского края
от 30.01.2018 N 33

Порядок

возмещения специализированным службам по вопросам похоронного дела недополученных доходов в связи с оказанием гарантированного перечня услуг по погребению

1. Настоящий Порядок устанавливает правила и условия возмещения специализированным службам по вопросам похоронного дела за счет средств краевого бюджета недополученных доходов в связи с оказанием гарантированного перечня услуг по погребению, установленного статьей 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - "Федеральный закон N 8-ФЗ"), в соответствии с частью 2 статьи 14 закона Алтайского края от 09.09.2002 N 58-ЗС "О погребении и похоронном деле в Алтайском крае" (далее - "возмещение недополученных доходов").

Право на возмещение недополученных доходов имеют созданные органами местного самоуправления специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с Федеральным законом N 8-ФЗ возлагается обязанность по оказанию гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе (далее также - "специализированная служба", "получатель возмещения недополученных доходов").

2. Специализированным службам при погребении граждан, не подлежавших на день смерти обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также не являвшихся пенсионерами, умерших граждан, личность которых не установлена органами внутренних дел, детей, родившихся мертвыми по истечении 154 дней беременности (далее - "умершие"), возмещаются недополученные доходы в связи с оказанием гарантированного перечня услуг по погребению в случаях:

предоставления услуг супругу, близким родственникам, другим родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение;

погребения умерших, у которых отсутствуют супруг, близкие родственники, другие родственники, законные представители, или в случае отсутствия у перечисленных лиц возможности осуществить погребение;

отсутствия лиц, которые взяли бы на себя обязанность осуществить погребение;

погребения умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, а также лиц без определенного места жительства.

3. Целью предоставления возмещения недополученных доходов является возмещение специализированным службам потерь в доходах, возникающих в связи с оказанием гарантированного перечня услуг по погребению.

4. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом N 8-ФЗ по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Алтайского края (Минтрудсоцзащита Алтайского края).

5. Предоставление возмещения недополученных доходов осуществляется за счет средств краевого бюджета управлениями социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам Алтайского края по месту нахождения специализированной службы (далее - "управление социальной защиты населения"), которым в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателям бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление возмещения недополученных доходов на соответствующий финансовый год.

6. Предоставление специализированным службам возмещения недополученных доходов осуществляется на основании договора (соглашения) о предоставлении возмещения недополученных доходов, заключенного с управлением социальной защиты населения в соответствии с Типовой формой соглашения (договора) о предоставлении из краевого бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, утвержденной Министерством финансов Алтайского края (далее - "соглашение о предоставлении возмещения недополученных доходов").

Соглашение о предоставлении возмещения недополученных доходов должно содержать следующие положения:

а) согласие специализированных служб на осуществление Министерством финансов Алтайского края, Минтрудсоцзащитой Алтайского края, управлениями социальной защиты населения проверок соблюдения специализированными службами условий, целей и порядка предоставления возмещения недополученных доходов;

б) порядок, сроки и формы представления специализированными службами отчетности.

7. Получатель возмещения недополученных доходов должен соответствовать следующим требованиям:

1) являться специализированной службой в соответствии с требованиями Федерального закона N 8-ФЗ;

2) на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении возмещения недополученных доходов:

а) у специализированной службы должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у специализированной службы должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, в том числе предоставленных в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед краевым бюджетом;

в) специализированная служба не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

г) специализированная служба не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являются государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации Перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

д) специализированная служба не должна получать средства из краевого бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цель, указанную в пункте 3 настоящего Порядка.

8. Для получения возмещения недополученных доходов специализированные службы ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в управление социальной защиты населения по месту оказания услуг отчет о потерях в доходах, счет на оплату предоставленных услуг и акт приемки-сдачи оказанных услуг с приложением подлинников справок о смерти установленной формы или документов, подтверждающих факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка, выданных органом записи актов гражданского состояния (далее - "документы").

Текст документов должен быть написан разборчиво, документы не должны иметь повреждений, дефектов в написании текста, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.

Специализированные службы несут ответственность за достоверность содержащейся в документах информации.

9. Управление социальной защиты населения в течение 4 дней после получения документов осуществляет проверку полноты и правильности их оформления и принимает решение о предоставлении возмещения недополученных доходов, о возврате документов с указанием причины возврата либо об отказе в предоставлении возмещения недополученных доходов.

При принятии решения о предоставлении возмещения недополученных доходов управление социальной защиты населения направляет заявку на финансирование возмещения недополученных доходов в Минтрудсоцзащиту Алтайского края.

Основанием для возврата специализированной службе документов являются выявленные в них опечатки и (или) технические ошибки.

Основаниями для отказа специализированной службе в предоставлении возмещения недополученных доходов являются:

несоответствие специализированной службы требованиям, указанным в пункте 7 настоящего Порядка;

обращение за возмещением недополученных доходов позднее 6 месяцев со дня погребения;

непредставление специализированной службой документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, или представление их не в полном объеме;

недостоверность (неполнота) представленной специализированной службой информации;

нарушение специализированной службой сроков представления документов, указанных в пунктах 8, 14 настоящего Порядка.

Уведомление о принятом решении о возврате документов или об отказе в предоставлении возмещения недополученных доходов направляется специализированным службам в течение 3 рабочих дней после принятия соответствующего решения любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение такого уведомления специализированной службой.

Возврат документов или отказ в предоставлении возмещения недополученных доходов не препятствуют повторному обращению специализированной службы в установленные сроки, если будут устранены недостатки, послужившие основанием для отказа или возврата.

10. Размер предоставляемого возмещения недополученных доходов равен объему средств, необходимых для возмещения специализированной службе потерь в доходах, возникающих в связи с оказанием гарантированного перечня услуг по погребению.

Размер предоставляемого возмещения недополученных доходов определяется по формуле:

,

где:

- размер предоставляемого возмещения неполученных доходов;

- количество захоронений умерших;

- стоимость услуг, предоставляемых специализированной службой согласно гарантированному перечню услуг по погребению, утвержденная органом местного самоуправления.

11. Минтрудсоцзащита Алтайского края ежемесячно представляет в Министерство финансов Алтайского края заявку на финансирование возмещения недополученных доходов.

12. Министерство финансов Алтайского края на основании полученной заявки перечисляет сумму возмещения недополученных доходов Минтруд-соцзащите Алтайского края.

13. Управление социальной защиты населения ежемесячно не позднее 10 дней со дня обращения специализированной службы с документами, указанными в пункте 8 настоящего Порядка, в пределах средств, выделяемых на указанные цели, перечисляет суммы возмещения недополученных доходов на расчетные или корреспондентские счета специализированных служб, открытые в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или в кредитных организациях.

14. Документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, за период с 1 по 20 декабря текущего года представляются специализированными службами не позднее 21 декабря текущего года, за период с 21 по 31 декабря текущего года - в течение первых 3 рабочих дней следующего года.

Перечисление сумм возмещения недополученных доходов осуществляется в порядке и в сроки, предусмотренные пунктом 13 настоящего Порядка.

15. Минтрудсоцзащита Алтайского края, Министерство финансов Алтайского края проводят проверки условий, целей и порядка предоставления специализированным службам возмещения недополученных доходов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В случае выявления Минтрудсоцзащитой Алтайского края фактов нарушения специализированными службами условий, целей и порядка предоставления возмещения недополученных доходов, установленных соглашением о предоставлении возмещения недополученных доходов, денежные средства подлежат возврату в краевой бюджет не позднее 14 календарных дней со дня установления нарушения по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании Минтрудсоцзащиты Алтайского края.

В случае выявления Министерством финансов Алтайского края фактов причинения специализированными службами ущерба Алтайскому краю нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, ущерб подлежит возмещению в доход краевого бюджета в порядке и сроки, указанные в предписании Министерства финансов Алтайского края.

16. Минтрудсоцзащита Алтайского края:

выступает главным администратором поступлений, указанных в пункте 15 настоящего Порядка;

принимает меры по своевременному и полному возврату сумм возмещения недополученных доходов специализированными службами, в том числе обращается в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Алтайскому краю нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.