Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации г. Бийска
от 09.02.2018 N 176

Муниципальная программа

"Информатизация органов местного самоуправления города Бийска" на 2018-2022 годы

Паспорт

муниципальной программы "Информатизация органов местного самоуправления города Бийска" на 2018-2022 годы

Наименование программы	"Информатизация органов местного самоуправления города Бийска" на 2018-2022 годы (далее - муниципальная программа).
Ответственный исполнитель программы	Администрация города Бийска.
Соисполнители программы	Отсутствуют.
Участники программы	Администрация города Бийска.
Подпрограммы программы	Отсутствуют.
Цель программы	Формирование современной информационно-технологической инфраструктуры органов местного самоуправления города Бийска, повышение качества управления социально-экономическим развитием города посредством использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Задачи программы	1. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет развития информационных систем 2. Совершенствование систем защиты информации и персональных данных 3. Модернизация сети передачи данных, парка компьютерной и офисной техники Администрации города Бийска.
Целевые индикаторы и показатели программы	1. Доля обеспечения деятельности структурных подразделений Администрации города Бийска компьютерами и оргтехникой со сроком эксплуатации более 5 лет в общем объеме обеспечения. 2. Количество рабочих мест в Администрации города Бийска и ее структурных подразделениях, оборудованных специализированным программным обеспечением для защиты информации и персональных данных. 3. Доля программного обеспечения российского производства в общем объеме прикладного офисного программного обеспечения в структурных подразделениях Администрации города Бийска. 4. Доля муниципальных услуг, оказываемых в электронном виде, в том числе приведенных к типовым регламентам, в общем количестве муниципальных услуг структурных подразделений Администрации города Бийска.
Сроки и этапы реализации программы	Муниципальная программа рассчитана на реализацию мероприятий с 2018 года по 2022 год включительно. Этапы реализации муниципальной программы отсутствуют.
Объемы финансирования программы	Общий объем финансового обеспечения муниципальной программы составляет 16864 тыс. руб., в том числе: из средств бюджета города 16864 тыс. руб., в том числе: в 2018 году - 1634 тыс. руб. в 2019 году - 1634 тыс. руб. в 2020 году - 1634 тыс. руб. в 2021 году - 5981 тыс. руб. в 2022 году - 5981 тыс. руб. Объемы финансирования могут подвергаться корректировке согласно решению Думы города о бюджете на соответствующий финансовый год.
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Повышение эффективности управления органов местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами местного самоуправления, качества и оперативности предоставления муниципальных услуг. 2. Формирование на территории города Бийска современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности информации и технологий для населения. 3. Обеспечение защиты информации и персональных данных, обработка которых осуществляется в структурных подразделениях Администрации города Бийска.

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

Информация и информационные ресурсы играют важную роль в жизни жителей города Бийска и работе органов местного самоуправления. Предоставление муниципальных услуг в электронной форме невозможно без надежного инструмента по обмену данными между всеми участниками исполнения муниципальной услуги. Отказ от бумажных запросов в федеральные органы исполнительной власти и отсутствие требований по приему дополнительных документов от граждан в рамках оказания муниципальных услуг диктуют повышенные требования к надежности всех информационных систем, к их отлаженной и бесперебойной работе.

Главная цель информатизации на муниципальном уровне заключается в создании организационной, информационной, технической и телекоммуникационной основы для осуществления наиболее эффективного управления всеми звеньями городской инфраструктуры, взаимодействия между структурными подразделениями органов местного самоуправления, для дальнейшего развития информационного обеспечения органов местного самоуправления и повышения доступности муниципальных услуг для населения муниципального образования. Для повышения эффективности работы необходимо постоянное обновление и модернизация уже построенных информационных систем и сервисов.

Социальная направленность информатизации выражается, прежде всего, в предоставлении гражданам возможностей реализовать свои права на доступ к открытым информационным ресурсам, в развитии индустрии и инфраструктуры информационных, компьютерных и телекоммуникационных технологий и услуг.

Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

Работа с большим объемом документов и информации, требующая значительного времени, является актуальной проблемой современного муниципалитета. Одним из путей решения данной проблемы является использование системы электронного документооборота в органах местного самоуправления города.

Полноценное использование системы электронного документооборота позволит экономить бумагу, ресурсы печатающих устройств и заправочных материалов для них, увеличит скорость обработки документов, в том числе обеспечит передачу информационных писем, проектов распоряжений и постановлений для согласования.

В процессе развития информационных технологий повышается роль информационной безопасности и комплексной защиты информации и персональных данных. Согласно Федеральному закону от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" все информационные системы, в которых обрабатываются персональные данные, должны соответствовать требованиям, утвержденными действующими нормативно-правовыми актами. Для этого необходимо применение комплекса мер по защите информации, таких как осуществление организационных мероприятий, внедрение, модернизация программно-аппаратных комплексов защиты информации, предотвращение несанкционированного доступа и утечки конфиденциальной информации.

Актуальной является проблема устаревания парка вычислительной и офисной техники. Относительно компьютерной техники в последние годы сложился стандарт оптимальной конфигурации, подходящей под большинство задач, но для парка офисной техники невозможна простая замена вышедшего из строя принтера на принтер такой же модели. Необходима разработка политики печати, направленной на экономию печатающих ресурсов и увеличение использования потенциала современного печатающего многофункционального устройства. Внедрение политики печати невозможно без организационных мер, направленных на повышение эффективности работы.

Решение этих задач возможно только на основе разработки и последующей реализации муниципальной программы развития информатизации в городе Бийске, представляющей собой концептуально и стратегически проработанную систему мероприятий, направленных на создание и развитие в городе единого информационного пространства и инфраструктуры информатизации.

Информатизационная деятельность органов местного самоуправления города Бийска строится на следующих принципах:

- самостоятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий в формировании и использовании муниципальных информационных ресурсов;

- формирование информационных ресурсов в объемах, необходимых и достаточных для реализации органами местного самоуправления своих полномочий;

- достоверность и оперативность информации, используемой в деятельности органов местного самоуправления;

- открытость муниципальных информационных ресурсов;

- обязательность обеспечения граждан необходимой информацией в пределах компетенции органов местного самоуправления.

Мероприятия муниципальной программы имеют социальную и гуманитарную направленность, предполагают комплексный и системный подход в решении проблем продвижения города Бийска к информационному обществу. Выполнение мероприятий через механизмы функционирования экономики и городского самоуправления.

II. Приоритетные направления реализации муниципальной программы, цели и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов ее реализации

Приоритеты политики в сфере реализации муниципальной программы

Настоящая муниципальная программа направлена на реализацию приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации, повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Бийска, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества.

Цель и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является формирование современной информационно-технологической инфраструктуры органов местного самоуправления города Бийска, повышение качества управления социально-экономическим развитием города посредством использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Достижение этой цели возможно на основе создания единого информационного пространства путем объединения информационных ресурсов, информационных систем и развитой инфраструктуры электросвязи.

Задачи муниципальной программы:

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет развития информационных систем;

- совершенствование систем защиты информации и персональных данных;

- модернизация сети передачи данных, парка компьютерной и офисной техники Администрации города Бийска.

Конечные результаты реализации муниципальной программы

В результате реализации муниципальной программы предполагается:

- повышение эффективности управления органов местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами местного самоуправления, качества и оперативности предоставления муниципальных услуг;

- формирование на территории города Бийска современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности информации и технологий для населения;

- обеспечение защиты информации и персональных данных, обработка которых осуществляется в структурных подразделениях Администрации города Бийска.

Для анализа указанных конечных результатов реализации муниципальной программы принимаются следующие индикаторы (показатели) настоящей муниципальной программы:

- доля обеспечения деятельности структурных подразделений Администрации города Бийска компьютерами и оргтехникой со сроком эксплуатации более 5 лет в общем объеме обеспечения;

- количество рабочих мест в Администрации города Бийска и ее структурных подразделениях, оборудованных специализированным программным обеспечением для защиты информации и персональных данных;

- доля программного обеспечения российского производства в общем объеме прикладного офисного программного обеспечения в структурных подразделениях Администрации города Бийска;

- доля муниципальных услуг, оказываемых в электронном виде, в том числе приведенных к типовым регламентам, в общем количестве муниципальных услуг структурных подразделений Администрации города Бийска.

Значения перечисленных индикаторов приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа рассчитана на реализацию мероприятий с 2018 года по 2022 год включительно. Этапы реализации программы отсутствуют.

III. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Муниципальная программа представляет собой систему мероприятий, направленных на создание и развитие в муниципальном образовании город Бийск единого информационного пространства и инфраструктуры информатизации с учетом современного состояния средств вычислительной техники и телекоммуникаций. Это позволит органам местного самоуправления города Бийска проводить единую информационную политику, скоординировать действия структурных подразделений Администрации города Бийска, более тесно сотрудничать с населением для достижения социально значимых результатов в ходе реализации планов социально-экономического развития города.

Решение задач муниципальной программы позволит Администрации города повысить оперативность и эффективность анализа обстановки и прогнозирования развития города, решения вопросов местного значения и исполнения переданных государственных полномочий, контроля выполнения принятых решений, а также обеспечения гласности деятельности органов местного самоуправления, непосредственного участия граждан в самоуправлении. Выделенные направления реализации программных мероприятий связаны между собой, некоторые направления пересекаются. Однако структурирование мероприятий муниципальной программы по направлениям позволит более эффективно организовать их реализацию и контроль.

Мероприятия муниципальной программы:

- проведение мероприятий по обеспечению работоспособности информационно-вычислительного центра Администрации города Бийска и ее структурных подразделений;

- получение неисключительных прав на программное обеспечение;

- развитие сервисов предоставления муниципальных услуг в электронном виде;

- приобретение аппаратного обеспечения, в том числе вычислительной техники, комплектующих и расходных материалов к вычислительной технике, оборудования инженерной инфраструктуры и их обслуживание;

- проведение мероприятий по модернизации информационно-вычислительного центра и парка офисной техники Администрации города Бийска и ее структурных подразделений.

Перечень мероприятий муниципальной программы прилагается (приложение 2).

IV. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Бийск.

Общий объем финансового обеспечения муниципальной программы составляет 16864 тыс. рублей, в том числе:

в 2018 году - 1634 тыс. руб.;

в 2019 году - 1634 тыс. руб.;

в 2020 году - 1634 тыс. руб.;

в 2021 году - 5981 тыс. руб.;

в 2022 году - 5981 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий муниципальной программы могут корректироваться и уточняться ежегодно при формировании бюджета города Бийска на очередной финансовый год.

Объемы и источники финансирования муниципальной программы указаны в приложении 3 к настоящей муниципальной программе.

V. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

На реализацию настоящей муниципальной программы влияет множество экономических и социальных факторов, в связи с чем, имеются следующие риски, способные негативно повлиять на ход ее реализации:

- нарушение плановых сроков реализации мероприятий программы из-за невыполнения исполнителями обязательств по муниципальным контрактам;

- сокращение финансирования мероприятий муниципальной программы, (снижение риска возможно путем своевременной корректировки мероприятий муниципальной программы, перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями);

- организационные риски, связанные с необходимостью обучения специалистов и согласованности действий при работе в новейших информационных системах.

Данные риски могут привести к изменению показателей настоящей муниципальной программы. Управление данными рисками возможно путем их оперативного анализа и принятия органами местного самоуправления города Бийска нормативных актов в пределах их установленных полномочий.

Управляющий делами

И.К. Юдин

Приложение 1
к муниципальной программе
"Информатизация органов
местного самоуправления
города Бийска" на 2018-2022 годы

Сведения

об индикаторах муниципальной программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение по годам
			2017 г.	Годы реализации муниципальной программы
				2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Муниципальная программа "Информатизация органов местного самоуправления города Бийска" на 2018-2022 годы
1.	Доля обеспечения деятельности структурных подразделений Администрации города Бийска компьютерами и оргтехникой со сроком эксплуатации более 5 лет в общем объеме обеспечения	%	50	72	65	60	55	50
2.	Количество рабочих мест в Администрации города Бийска и ее структурных подразделениях, оборудованных специализированным программным обеспечением для защиты информации персональных данных	Ед.	150	170	185	200	240	280
3.	Доля программного обеспечения российского производства в общем объеме прикладного офисного программного обеспечения в структурных подразделениях Администрации города Бийска	%	0	5	6	10	11	15

Начальник управления стратегического развития и экономики

Е.А. Пазников

Приложение 2
к муниципальной программе
"Информатизация органов
местного самоуправления
города Бийска" на 2018-2022 годы

Перечень

мероприятий муниципальной программы

Цель, задача, мероприятие	Срок реализации	Участники программы	Сумма затрат						Источники финансирования
			2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Цель 1: формирование современной информационно-технологической инфраструктуры органов местного самоуправления города Бийска, повышение качества управления социально-экономическим развитием города посредством использования информационных и телекоммуникационных технологий	2018-2022 гг.	Администрация города Бийска	1634	1634	1634	5981	5981	16864	Всего из бюджета города
Задача 1.1: повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет развития информационных систем
Мероприятие 1.1.1: проведение мероприятий по обеспечению работоспособности информационно-вычислительного центра Администрации города Бийска и ее структурных подразделений.	2018, 2021, 2022 гг.	Администрация города Бийска	526	526	526	250	250	2078	Бюджет города
Задача 1.2: совершенствование систем защиты информации и персональных данных
Мероприятие 1.2.1: получение неисключительных прав на программное обеспечение.	2018-2022 гг.	Администрация города Бийска	400	400	400	400	400	2000	Бюджет города
Мероприятие 1.2.2: развитие сервисов предоставления муниципальных услуг в электронном виде.	2018-2022 гг.	Администрация города Бийска	100	100	100	100	100	500	Бюджет города
Задача 1.3: модернизация сети передачи данных, парка компьютерной и офисной техники Администрации города Бийска
Мероприятие 1.3.1: приобретение аппаратного обеспечения, в том числе вычислительной техники, комплектующих и расходных материалов к вычислительной технике, оборудования инженерной инфраструктуры и их обслуживание	2018-2022 гг.	Администрация города Бийска	608	608	608	1000	1000	3824	Бюджет города
Мероприятие 1.3.2: проведение мероприятий по модернизации информационно-вычислительного центра и парка офисной техники Администрации города Бийска и ее структурных подразделений	2018-2020 гг.	Администрация города Бийска	0	0	0	4231	4231	8462	Бюджет города
Итого по программе	2018-2022 гг.		1634	1634	1634	5981	5981	16864	Всего из бюджета города

Начальник управления стратегического развития и экономики

Е.А. Пазников

Приложение 3
к муниципальной программе
"Информатизация органов
местного самоуправления
города Бийска" на 2018-2022 годы

Объем

финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы "Информатизация органов местного самоуправления города Бийска" на 2018-2022 годы

Источники и направления расходов	Суммы расходов, тыс. руб.
	Всего	В том числе по годам
		2018 г	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
Всего финансовых затрат	16 864	1 634	1 634	1 634	5 981	5 981
В том числе
Из бюджета города	16 864	1 634	1 634	1 634	5 981	5 981
Из внебюджетных источников
Из иных источников
Из них:
Капитальные вложения	3 824	608	608	608	1000	1000
В том числе
Из бюджета города	3 824	608	608	608	1000	1000
Из внебюджетных источников
Из иных источников
НИОКР <*>
В том числе
Из бюджета города
Из внебюджетных источников
Из иных источников
Прочие расходы	13 040	1 026	1 026	1 026	4 981	4 981
В том числе
Из бюджета города	13 040	1 026	1 026	1 026	4 981	4 981
Из внебюджетных источников
Из иных источников

<*> Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы