Приложение. Положение о порядке и условиях проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края

Приложение

Утверждено
приказом Министерства строительства,
транспорта, жилищно-коммунального
хозяйства Алтайского края
от 24.04.2018 N 225

Положение

о порядке и условиях проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края

1. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке и условиях проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края (далее - "Положение") разработано в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - "Федеральный закон"), законом Алтайского края от 05.05.2016 N 32-ЗС "Об организации транспортного обслуживания населения в Алтайском крае" и определяет порядок и условия проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края (далее - "открытый конкурс").

2. Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края.

3. По результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края (далее - "свидетельство") и карты маршрута регулярных перевозок (далее - "карты маршрута") выдаются на срок тридцать лет.

4. Целью проведения открытого конкурса является отбор перевозчиков, обеспечивающих наиболее безопасные и качественные условия перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

5. Организатором проведения открытого конкурса является Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (далее - "организатор").

6. Основаниями для проведения открытого конкурса являются:

1) установление нового межмуниципального маршрута регулярных перевозок (далее - "межмуниципальный маршрут"), за исключением маршрута, установленного в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации;

2) отказ участника открытого конкурса от права на получение свидетельства по межмуниципальным маршрутам или не подтверждение наличия транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе;

3) вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано свидетельство;

4) вступление в законную силу решения суда о прекращении действия свидетельства;

5) обращение юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано свидетельство, с заявлением о прекращении действия свидетельства;

6) принятие организатором решения о прекращении действия свидетельства в связи с невыполнением по маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации ни одного рейса, предусмотренного расписанием, в течение более чем трех дней подряд;

7) принятие решения о прекращении регулярных перевозок по регулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в отношении данного межмуниципального маршрута;

8) не обращение юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества к организатору в сроки, предусмотренные частью 3.1 статьи 12 Федерального закона, с заявлением о продлении действия ранее выданных свидетельств и карт маршрута на следующий срок в соответствии с принятым решением об изменении межмуниципального маршрута.

7. Участниками открытого конкурса могут быть юридические лица независимо от организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие требованиям, установленным статьей 23 Федерального закона и подавшие заявку на участие в открытом конкурсе.

2. Организация проведения открытого конкурса

8. Открытый конкурс объявляется его организатором в сроки, установленные частью 3 статьи 21 Федерального закона.

9. Организатор:

1) разрабатывает конкурсную документацию;

2) размещает извещение о проведении открытого конкурса (далее - "извещение") и конкурсную документацию одновременно на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.sdg22.ru (далее - "официальный сайт") не менее чем за тридцать календарных дней до даты окончания подачи заявок, определенной конкурсной документацией;

3) принимает решение о внесении изменений в извещение, конкурсную документацию (за исключением предмета открытого конкурса) не позднее чем за пять календарных дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе (далее - "заявки");

4) определяет место подачи заявок, дату и время окончания их приема;

5) осуществляет прием и регистрацию конвертов с заявками;

6) признает открытый конкурс несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктом 12 настоящего Положения;

7) осуществляет иные функции организатора, связанные с проведением открытого конкурса.

10. В извещении указываются следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора;

2) предмет открытого конкурса;

3) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором она размещена;

4) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками, а также место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов открытого конкурса (утверждение его результатов).

11. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в извещение, конкурсную документацию соответствующие изменения размещаются организатором на официальном сайте. При этом срок подачи заявок должен быть продлен таким образом, чтобы со дня размещения изменений, внесенных в извещение, конкурсную документацию, до даты окончания подачи заявок этот срок составлял не менее чем двадцать календарных дней.

12. Открытый конкурс признается несостоявшимся по каждому лоту отдельно в случае, если:

1) на участие в открытом конкурсе не было подано ни одной заявки;

2) по результатам рассмотрения заявок ни одна из них не соответствовала требованиям настоящего Положения и конкурсной документации;

3) только одна заявка на участие в открытом конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации.

13. Признание конкурса несостоявшимся оформляется приказом организатора, который размещается на его официальном сайте в срок, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 12 настоящего Положения. В случае, если открытый конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации, организатор открытого конкурса вправе принять решение о повторном проведении открытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута регулярных перевозок.

3. Конкурсная комиссия

14. Организатор принимает решение о создании конкурсной комиссии (далее - "комиссия") и утверждает ее состав.

15. Состав комиссии включает в себя председателя комиссии, секретаря комиссии и других членов комиссии.

16. Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек. В состав комиссии помимо представителей организатора по согласованию могут быть включены представители федеральных и региональных органов исполнительной власти, иных организаций.

17. Руководство комиссией осуществляет председатель.

18. Комиссия осуществляет:

1) вскрытие конвертов с заявками;

2) рассмотрение заявок, допуск к участию в открытом конкурсе, проверку достоверности и полноты сведений, содержащихся в документах, представленных участниками открытого конкурса, а также соответствия участников открытого конкурса требованиям, предусмотренным действующим законодательством, настоящим Положением и конкурсной документацией, в том числе путем запроса информации в федеральных и региональных органах исполнительной власти, организациях;

3) оценку и сопоставление заявок;

4) подведение итогов открытого конкурса;

5) определение победителя открытого конкурса;

6) составление протоколов заседаний комиссии, актов осмотра транспортных средств.

4. Содержание и порядок подачи заявки

19. Заявка подается в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

Заявка должна быть подписана участником открытого конкурса либо его представителем, полномочия которого подтверждены доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

20. К заявке прилагаются:

1) опись документов, представляемых участником открытого конкурса с заявкой, по форме N 1, утвержденной конкурсной документацией;

2) копия договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества);

3) копия лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров, предусмотренная действующим законодательством;

4) копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание владения транспортными средствами (свидетельство о регистрации транспортного средства, договор о пользовании транспортным средством на условиях лизинга, договор аренды транспортного средства и т. п.) либо копия документа о принятии обязательства подтвердить в сроки, определенные конкурсной документаций, наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных заявкой на участие в открытом конкурсе, в случае предоставления права на получение свидетельства;

список транспортных средств по форме N 2, утвержденной конкурсной документацией;

копия одобрения типа транспортных средств (при наличии);

копии действующих на момент подачи заявки документов, подтверждающих прохождение транспортными средствами технического осмотра.

Участник открытого конкурса вправе приложить к заявке иные документы, подтверждающие наличие на заявленных транспортных средствах оборудования, указанного в списке транспортных средств по форме N 2 конкурсной документации (договор купли-продажи с описанием комплектации транспортных средств, договор на установку оборудования с актом выполненных работ, руководство по эксплуатации транспортного средства и т.д.);

5) список водителей по форме N. 3, утвержденной конкурсной документацией;

копии водительских удостоверений с разрешающей отметкой в графе "D";

копии трудовых книжек водителей, заверенные в соответствии с действующим законодательством (все страницы заверены подписью уполномоченного лица организации, индивидуального предпринимателя и печатью (при ее наличии), с указанием на последней странице "Работает по настоящее время") либо копии договоров об оказании услуг;

6) копия приказа о назначении ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения;

копия трудовой книжки, заверенная в соответствии с действующим законодательством (все страницы заверены подписью уполномоченного лица организации, индивидуального предпринимателя и печатью (при ее наличии), с указанием на последней странице "Работает по настоящее время");

документы, подтверждающие соответствие лица, назначенного ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, требованиям, предусмотренным пунктом 16.3 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2015 N 287 "Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом";

7) копия документа, подтверждающего наличие контролера технического состояния автотранспортных средств (копия трудовой книжки, заверенная в соответствии с действующим законодательством (все страницы заверены подписью уполномоченного лица организации, индивидуального предпринимателя и печатью, при ее наличии, с указанием на последней странице "Работает по настоящее время") и др.);

документы, подтверждающие соответствие контролера технического состояния автотранспортных средств требованиям, предусмотренным пунктом 14.3 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2015 N 287 "Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом";

8) список транспортных средств, находившихся в распоряжении участника открытого конкурса в течение года, предшествующего дате подачи заявки, в соответствии с формой N 4, утвержденной конкурсной документацией, с приложением копий документов, подтверждающих право собственности или иное законное право владения указанными транспортными средствами;

9) копия "Журнала учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств" по форме, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 02.04.1996 N 22, ведение которого осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 N 647 "Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий", за период времени равный году, предшествующему дате подачи заявки (для юридических лиц);

10) копии документов, подтверждающих опыт осуществления регулярных перевозок (исполненные государственные или муниципальные контракты либо свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок, иные документы, выданные в соответствий с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами), а также "Сведения об опыте осуществления регулярных перевозок" по форме N 5, утвержденной конкурсной документацией.

21. В случае подачи заявки уполномоченным участником договора простого товарищества в отношении остальных участников договора простого товарищества, к заявке прикладываются документы, указанные в пункте 20 настоящего Положения, за исключением документов, предусмотренных в подпунктах 2 и 5 указанного пункта.

22. Заявка с прилагаемыми документами принимается только в опечатанных двойных конвертах. На внешнем конверте участником открытого конкурса указываются наименование и адрес организатора, предмет открытого конкурса и номер лота, на участие в котором подается заявка, дата и время вскрытия конвертов. Если внешний конверт не опечатан или не оформлен в соответствии с требованиями настоящего Положения, организатор не несет ответственности за утерю документов или вскрытие конверта раньше срока.

23. Заявка и прилагаемые к ней документы должны быть прошиты и пронумерованы (вместе с заявкой), скреплены печатью (при ее наличии), и подписаны участником открытого конкурса или уполномоченным им лицом.

24. Организатор регистрирует поступившие конверты с заявками в журнале регистрации.

25. Информация, содержащаяся в заявке и приложенных документах, может быть использована только для проведения открытого конкурса и не подлежит разглашению.

26. По требованию участника открытого конкурса, подавшего заявку, организатор выдает расписку в ее получении по форме N 6, утвержденной конкурсной документацией.

27. Заявка, полученная организатором по истечении срока подачи заявок, установленного конкурсной документацией, не принимается, не регистрируется и конкурсной комиссией не рассматривается.

28. Участник открытого конкурса имеет право отозвать или изменить поданную им заявку до окончания срока подачи заявок путем представления организатору письменного заявления об отзыве данной заявки с одновременной подачей новой заявки в порядке, предусмотренном пунктами 19-23 настоящего Положения.

29. Участник открытого конкурса, в отношении которого прекращено действие свидетельства по основаниям, предусмотренным пунктом 2, 7 или 8 части 1 статьи 29 Федерального закона, утрачивает право в течение одного года со дня прекращения действия свидетельства участвовать в открытом конкурсе.

5. Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе

30. Вскрытие конвертов осуществляется комиссией в течение одного рабочего дня, дата которого указана в извещении.

31. Участники открытого конкурса, подавшие заявки, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов.

32. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для индивидуального предпринимателя) каждого участника открытого конкурса, конверт с заявкой которого вскрывается, а также номер лота объявляются председателем конкурсной комиссии и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками.

33. При вскрытии конвертов с заявками комиссия вправе потребовать от участников открытого конкурса или их представителей разъяснения положений документов, представленных в составе заявки. Все разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками.

34. Протокол вскрытия конвертов с заявками составляется в день вскрытия конвертов, подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии, содержит сведения об участниках открытого конкурса, подавших заявки. Протокол размещается на официальном сайте организатора в срок, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его подписания.

6. Рассмотрение заявок и допуск к участию в открытом конкурсе

35. Комиссия в срок, установленный конкурсной документацией, но не более двадцати рабочих дней со дня вскрытия конвертов рассматривает участников открытого конкурса и заявки с приложенными документами на соответствие требованиям действующего законодательства, настоящего Положения и конкурсной документации.

36. Основания отклонения заявок:

1) несоответствие участников открытого конкурса требованиям, установленным статьей 23 Федерального закона;

2) несоответствие заявки и приложенных документов требованиям действующего законодательства, настоящего Положения и конкурсной документации;

3) установление комиссией недостоверности сведений, содержащихся в заявке и (или) документах, представленных участником открытого конкурса;

4) отсутствие какого-либо документа или формы, предусмотренных настоящим Положением, конкурсной документацией;

5) установление обстоятельств, предусмотренных пунктом 29 настоящего Положения;

6) установление комиссией факта подачи одним участником открытого конкурса двух и более заявок в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки не отозваны.

37. Протокол рассмотрения заявок составляется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем заседания комиссии, подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии и содержит сведения об участниках открытого конкурса, в отношении которых принято решение о допуске или об отказе в допуске к участию в открытом конкурсе с обоснованием такого решения. Протокол размещается на официальном сайте организатора в срок, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его подписания.

38. Организатором в срок, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок, всем участникам открытого конкурса направляются уведомления о принятых комиссией решениях в порядке, предусмотренном конкурсной документацией.

7. Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе, подведение итогов открытого конкурса и определение его победителя

39. Комиссия в срок не более десяти рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок осуществляет оценку и сопоставление заявок участников открытого конкурса в соответствии с требованиями статьи 24 Федерального закона и шкалой для оценки критериев, по которым осуществляются оценка и сопоставление заявок участников открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края, утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 15.02.2017 N 52, за исключением случаев, когда только одна заявка была признана соответствующей требованиям настоящего Положения, конкурсной документации.

40. Каждой заявке присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.

41. В случае, если несколько заявок на участие в открытом конкурсе получили одинаковое наивысшее количество баллов, первый номер присваивается заявке участника открытого конкурса, по предложению которого установлен межмуниципальный маршрут регулярных перевозок, а при его отсутствии - заявке участника открытого конкурса, которая подана ранее других заявок.

42. Протокол оценки и сопоставления заявок составляется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем заседания комиссии, подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии и содержит сведения о количестве баллов, набранных каждым участником открытого конкурса. Протокол размещается на официальном сайте организатора в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его подписания.

43. Участнику открытого конкурса, заявке которого присвоен первый номер, организатором в срок, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания протокола оценки и сопоставления заявок, направляется уведомление о предоставлении транспортных средств на осмотр в срок, установленный конкурсной документацией, в целях подтверждения наличия на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой.

В случае, если только одна заявка была признана соответствующей требованиям конкурсной документации, уведомление о предоставлении транспортных средств на осмотр в срок, установленный конкурсной документацией, направляется участнику открытого конкурса, подавшему такую заявку, в срок, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок.

На момент осмотра транспортных средств участником открытого конкурса членам комиссии предъявляются оригиналы документов о праве собственности или ином законном основании транспортных средств. Копии указанных документов передаются членам комиссии для приобщения к акту осмотра транспортных средств.

Осмотр транспортных средств проводится не менее чем тремя членами комиссии.

Результаты осмотра оформляются актом осмотра транспортных средств, который подписывают члены комиссии, проводившие данный осмотр, и участник открытого конкурса (уполномоченное им лицо), предоставивший транспортные средства на осмотр.

Акт осмотра составляется в двух экземплярах, один из которых вручается участнику открытого конкурса.

44. Если по результатам осмотра установлены факты представления участником открытого конкурса недостоверных сведений в заявке и (или) приложенных к ней документах, а также в случае не предоставления на осмотр транспортных средств и (или) необходимых документов, составляется акт осмотра о фактическом несоответствии транспортных средств, указанных в заявке. В этом случае организатор в срок, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания акта осмотра транспортных средств, направляет участнику открытого конкурса, заявке которого присвоен второй номер, уведомление о предоставлении транспортных средств на осмотр в срок, установленный конкурсной документацией, в целях подтверждения наличия на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой.

45. В отношении участника открытого конкурса, которому организатором направлено уведомление о предоставлении транспортных средств на осмотр и подтвердившего наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой, составляется акт осмотра транспортных средств о фактическом соответствии транспортных средств, указанных в заявке, что свидетельствует о признании участника открытого конкурса победителем открытого конкурса.

46. Сведения о победителе открытого конкурса размещаются на официальном сайте организатора в течение трех рабочих дней со дня подписания акта осмотра транспортных средств о фактическом соответствии транспортных средств, указанных в заявке. Днем утверждения результатов открытого конкурса считается день размещения сведений о победителе на официальном сайте организатора.

8. Выдача свидетельства и карт маршрута по результатам проведения открытого конкурса

47. Свидетельство и карты маршрута выдаются организатором в течение десяти календарных дней со дня подтверждения участником открытого конкурса наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой.

48. Участник открытого конкурса, которому свидетельство выдано по результатам открытого конкурса, обязан приступить к осуществлению регулярных перевозок по данному межмуниципальному маршруту не позднее чем через девяносто дней со дня утверждения результатов открытого конкурса и не ранее окончания срока действия последнего из ранее выданных свидетельств по данному межмуниципальному маршруту.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

10. Иные положения

49. Споры о признании результатов открытого конкурса недействительными рассматриваются в установленном действующим законодательством порядке.