Приложение. Положение о противопожарной пропаганде и обучении мерам пожарной безопасности населения городского округа - города Барнаула Алтайского края

Приложение
к постановлению
администрации города
от 25.04.2018 N 764

Положение

о противопожарной пропаганде и обучении мерам пожарной безопасности населения городского округа - города Барнаула Алтайского края

1. Общие положения

1.1. Положение о противопожарной пропаганде и обучении мерам пожарной безопасности населения городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", законом Алтайского края от 10.02.2005 N 4-ЗС "О пожарной безопасности в Алтайском крае", решением Барнаульской городской Думы от 28.09.2005 N 191 "Об утверждении Положений о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах города Барнаула".

1.2. Положение устанавливает порядок организации и проведения противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями, организациями независимо от форм собственности (далее - организации) и индивидуальными предпринимателями на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - город).

1.3. Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности в границах города организуются и проводятся комплексно с учетом техногенных, природных и бытовых источников пожарной опасности администрацией города, иными органами местного самоуправления, организациями, индивидуальными предпринимателями, общественными объединениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением.

1.4. Общее руководство противопожарной пропагандой и обучением населения мерам пожарной безопасности на территории города осуществляется главой города.

1.5. Непосредственными исполнителями мероприятий противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности на территории города являются:

муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Барнаула" (далее - МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула");

организации, общественные объединения, имеющие в соответствии с учредительными документами цели деятельности по проведению противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности на территории города;

образовательные учреждения, учреждения культуры;

лица, назначенные ответственными за пожарную безопасность в органах местного самоуправления и организациях города;

иные лица, уполномоченные на решение задач в области пожарной безопасности.

1.6. Взаимодействие органов местного самоуправления города и МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула" с организациями,в полномочия которых входит проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности, организует комиссия администрации города Барнаула по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

2. Порядок организации и проведения противопожарной пропаганды на территории города

2.1. Противопожарная пропаганда на территории города организуется и проводится в целях:

формирования общественного мнения и психологических установок людей на личную и коллективную ответственность за соблюдение норм и правил пожарной безопасности на работе, в быту и природной среде;

содействия распространению пожарно-технических знаний, освоению навыков безопасного поведения при угрозе возникновения и возникновении пожаров.

2.2. Основными задачами противопожарной пропаганды на территории города являются:

информирование населения города о случаях пожаров, их последствиях, факторах и условиях, способствовавших возникновению пожаров;

разъяснение населению положений обязательных требований пожарной безопасности, правил безопасного поведения при возникновении пожаров по месту работы, в быту и природной среде;

информирование населения города о решениях, принятых органами местного самоуправления города по обеспечению пожарной безопасности;

популяризация первичных мер пожарной безопасности, деятельности добровольных пожарных, волонтеров, дружин юных пожарных и привлечение граждан к деятельности общественных объединений, имеющих уставные задачи по предупреждению и ликвидации пожаров.

2.3. Основными организационными принципами противопожарной пропаганды на территории города являются:

планирование и координация мероприятий по противопожарной пропаганде на всех уровнях системы обеспечения пожарной безопасности;

вовлечение в процесс противопожарной пропаганды всех категорий населения независимо от их возраста, национальности, рода деятельности и других факторов;

использование видов и форм противопожарной пропаганды с учетом особенностей групп населения и территорий;

проведение мероприятий по противопожарной пропаганде в комплексе с мероприятиями по обучению населения мерам пожарной безопасности.

2.4. Органы местного самоуправления города и МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула" проводят противопожарную пропаганду во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Алтайскому краю, краевым казенным учреждением "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае", федеральным государственным казенным учреждением "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю", Алтайским краевым отделением Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" (далее - организации, уполномоченные для организации профилактики пожаров) и организациями.

2.5. Мероприятия, проводимые органами местного самоуправления города, МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула" и организациями, уполномоченными для организации профилактики пожаров, включаются в План информационно-пропагандистской работы и морально-психологической подготовки населения г. Барнаула, который подписывается начальником МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула"и утверждается решением комиссии администрации города Барнаула по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Администрации районов города разрабатывают соответствующие планы с учетом особенностей районов города и рисков возникновения техногенных и природных пожаров на территории районов города.

Мероприятия противопожарной пропаганды, проводимые организациями, включаются в планы основных мероприятий организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

2.6. Основные виды и формы противопожарной пропаганды:

2.6.1. Устная пропаганда:

конференции, совещания, семинары и сборы с руководящим составом организаций по проблемам обеспечения пожарной безопасности;

выступления работников органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных для организации профилактики пожаров, в трудовых коллективах и на собраниях граждан;

индивидуальные (групповые) беседы, занятия, консультации, инструктажи по вопросам безопасности жизнедеятельности;

тематические викторины, конкурсы, олимпиады среди детей любой возрастной группы;

открытые уроки по тематике обеспечения пожарной безопасности в образовательных организациях;

экскурсии на пожарно-технические выставки, выставки поставщиков пожарно-технической продукции;

2.6.2. Печатная пропаганда:

обеспечение населения периодическими изданиями (газеты, журналы, информационные бюллетени, сборники, каталоги);

изготовление и распространение среди населения наглядно-изобразительных изданий (плакаты, памятки, рекламные листовки, буклеты, афиши, календари);

оборудование в библиотеках, учебных кабинетах организаций и в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям специальных экспозиций по противопожарной тематике;

2.6.3. Наглядная пропаганда:

информирование населения с использованием технических средств Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

изготовление и установка на территориях общего пользования города баннеров, лайт-боксов, билбордов с информацией на противопожарную тематику;

оборудование светодиодных мультимедийных экранов, витрин, витражей, стендов на территориях общего пользования города, в организациях и размещение на них информационных и пропагандистских материалов по противопожарной безопасности;

оформление уголков пожарной безопасности в организациях;

2.6.4. Пропаганда через средства массовой информации:

телевизионные и радиопередачи с участием должностных лиц органов местного самоуправления и работников организаций, уполномоченных для организации профилактики пожаров;

размещение информационных и пропагандистских материалов по пожарной безопасности в печатных средствах массовой информации;

информирование населения о состоянии пожарной безопасности, распространение пропагандистских и агитационных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая сеть "Интернет"), в том числе на официальном Интернет-сайте города Барнаула;

2.6.5. Противопожарная пропаганда может проводиться с использованием других не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.

3. Порядок организации и проведения обучения населения города мерам пожарной безопасности

3.1. Целями обучения населения мерам пожарной безопасности являются:

подготовка населения к грамотным действиям при возникновении пожаров на объектах и территории города;

создание условий для привлечения граждан к участию в обеспечении пожарной безопасности на территории города.

3.2. Основными задачами обучения населения мерам пожарной безопасности являются:

изучение основных требований пожарной безопасности, установленных на территории города и в организациях;

изучение систем и средств противопожарной защиты и овладение приемами применения первичных средств тушения пожаров и способами действий при возникновении пожара;

выработка умений и навыков по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре;

совершенствование навыков должностных лиц по организации и проведению мероприятий по предупреждению пожаров, организации тушения возгораний и пожаров.

3.3. Обучение мерам пожарной безопасности проходят:

лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность в органах местного самоуправления,организациях (далее - работающее население);

лица, обучающиеся в образовательных организациях, реализующих основные и дополнительные программы (далее - обучающиеся);

собственники и наниматели жилых помещений в многоквартирных домах;

лица, пребывающие в общежитиях, гостиницах, санаториях, домах отдыха и иных местах для временного проживания людей;

лица, являющиеся членами садоводческих, огороднических и дачных (далее - садоводческих) некоммерческих объединений, гаражных и иных потребительских кооперативов, водно-моторных станций;

иные лица, подлежащие обучению мерам пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.4. Организация и порядок обучения мерам пожарной безопасности работающего населения.

3.4.1. Обучение работающего населения организуется и проводится по программам противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума;

3.4.2. Противопожарный инструктаж проводится в целях доведения основных требований пожарной безопасности, изучения источников пожарной опасности, имеющихся систем и средств противопожарной защиты, а также действий в случае возникновения пожара по месту работы.

По характеру и времени проведения противопожарные инструктажи подразделяются на:

вводный противопожарный инструктаж;

первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте;

повторный противопожарный инструктаж;

внеплановый противопожарный инструктаж;

целевой противопожарный инструктаж.

Виды, порядок организации и проведения противопожарных инструктажей в органах местного самоуправления и организациях, а также лица, ответственные за их проведение, определяются руководителями органов местного самоуправления и организаций с учетом специфики их деятельности.

Содержание программ противопожарных инструктажей, сроки и периодичность их проведения определяются в соответствии с порядком, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Учет проведения противопожарных инструктажей ведется в журнале регистрации инструктажей по пожарной безопасности в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 (далее - Правила противопожарного режима).

3.4.3. Обучение пожарно-техническому минимуму работающего населения организуется руководителями организаций в соответствии с порядком, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по программам дополнительного образования (программам пожарно-технического минимума).

Выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, вида и формы обучения пожарно-техническому минимуму определяется руководителем организации с учетом программ, реализуемых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, категорий работников, подлежащих обучению пожарно-техническому минимуму.

Перечень работников, обязанных пройти обучение пожарно-техническому минимуму, порядок и периодичность их обучения определяются в соответствии с требованиями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

3.4.4. Знания, умения и навыки, полученные работающим населением в ходе обучения по программам противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума, совершенствуются в ходе занятий, учений, тренировок, а также иных мероприятий по тематике пожарной безопасности, проводимых с участием работающего населения по планам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления и организаций города.

3.5. Организация и порядок обучения мерам пожарной безопасности обучающихся.

3.5.1. В образовательных организациях осуществляется обязательное обучение обучающихся мерам пожарной безопасности в рамках образовательных программ, разработанных на основе федеральных государственных образовательных стандартов.

3.5.2. В организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории города по образовательным программам основного общего и (или) среднего общего образования, а также дополнительным общеобразовательным программам, комитетом по образованию города Барнаула и организациями, уполномоченными для организации профилактики пожаров, могут создаваться добровольные дружины юных пожарных.

Добровольные дружины юных пожарных осуществляют свою деятельность в целях обучения обучающихся образовательных организаций мерам пожарной безопасности, их профессиональной ориентации, пропаганды пожарно-технических знаний, направлены на предупреждение пожаров и умение действовать при пожаре.

3.5.3. Знания, умения и навыки пожаробезопасного поведения обучающихся совершенствуются в ходе проведения открытых уроков, противопожарных тренировок, в рамках иных профилактических мероприятий в области пожарной безопасности, проводимых образовательными организациями при содействии организаций, уполномоченных для организации профилактики пожаров.

3.6. Организация и порядок обучения мерам пожарной безопасности населения по месту жительства (месту пребывания).

3.6.1. Обучение мерам пожарной безопасности населения по месту жительства (месту пребывания) проводится в форме противопожарного инструктажа.

3.6.2. Обучение мерам пожарной безопасности по месту жительства (месту пребывания) в соответствии со своими полномочиями организуют и проводят:

организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, - с собственниками и нанимателями жилых помещений;

органы местного самоуправления совместно с председателями уличных комитетов - с собственниками жилья в частном жилищном фонде индивидуальной застройки;

руководители общежитий, гостиниц, санаториев, домов отдыха и иных мест временного проживания людей - с лицами, пребывающими в них;

председатели правлений садоводческих некоммерческих объединений, гаражных и иных потребительских кооперативов, водно-моторных станций - с лицами, являющимися членами соответствующих объединений.

3.6.3. Виды, порядок организации и проведения противопожарных инструктажей по месту жительства (месту пребывания), а также лица, ответственные за их проведение, определяются соответствующими руководителями в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима.

4. Финансирование мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению населения мерам пожарной безопасности

Финансовое обеспечение мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению населения мерам пожарной безопасности органами местного самоуправления осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на обеспечение первичных мер пожарной безопасности, организациями - за счет собственных средств.