Приложение 1. Методика организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края

Приложение 1

Утверждена
постановлением Правительства
Алтайского края
от 28.05. 2018 N 188

Методика

организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика разработана в целях реализации закона Алтайского края от 04.07.2017 N 46-ЗС "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края" и определяет механизм работы с документами, поступившими для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края (далее - "Регистр").

1.2. Регистр ведется в электронном виде, на русском языке, с использованием автоматизированной информационной системы.

1.3. Организация работы по ведению Регистра осуществляется Министерством юстиции Алтайского края.

2. Содержание работы по ведению Регистра

2.1. Ведение Регистра включает в себя:

1) юридико-техническую обработку муниципального нормативного правового акта (далее - "муниципальный акт");

2) внесение реквизитов муниципального акта и формирование его регистрационного номера (формируется автоматически);

3) формирование (включение) текстов муниципальных актов в электронном виде;

4) проведение правовой экспертизы муниципальных актов и направление в принявший их орган местного самоуправления (должностному лицу местного самоуправления) сведений о выявленных положениях, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Алтайского края, уставу муниципального образования;

5) формирование (включение) в электронном виде текстов дополнительных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 4 закона Алтайского края от 04.07.2017 N 46-ЗС "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края";

6) поддержание базы данных Регистра в актуальном состоянии;

7) представление сведений, содержащихся в Регистре, в Министерство юстиции Российской Федерации и их актуализация не реже одного раза в 15 дней.

2.2. Глава муниципального образования (глава местной администрации) в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального акта обеспечивает направление в Министерство юстиции Алтайского края в электронном виде сведений, предусмотренных пунктами 1-3 части 1 статьи 4 закона Алтайского края от 04.07.2017 N 46-ЗС "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края".

2.3. Муниципальные акты и сведения к ним направляются в Министерство юстиции Алтайского края в виде текстовых файлов по информационно-телекоммуникационным сетям, а городскими округами, в которых установлена система "АРМ-Муниципал", - посредством данной системы.

Муниципальные акты направляются в Министерство юстиции Алтайского края с приложением описи, количество актов в описи должно соответствовать количеству актов, направленных электронной почтой на конкретную дату.

Направляемые муниципальные акты и дополнительные сведения к ним представляются в форматах, утвержденных Министерством юстиции Алтайского края.

2.4. В случае внесения изменений в муниципальный акт, который ранее не направлялся для включения в Регистр, одновременно с муниципальным актом о внесении изменений представляется основной муниципальный акт и иные акты о внесении изменений в основной муниципальный акт в порядке, установленном пунктом 2.3 настоящей Методики.

3. Требования к информации, включаемой в Регистр

3.1. В Регистр вносится следующая информация:

3.1.1. реквизиты муниципального акта:

вид муниципального акта;

наименование органа (должностного лица), принявшего муниципальный акт;

дата принятия (подписания) муниципального акта;

номер муниципального акта;

наименование муниципального акта;

3.1.2. текст муниципального акта;

3.1.3. наименование источника и дата официального опубликования (обнародования) муниципального акта;

3.1.4. дополнительные сведения к муниципальным актам.

3.2. Если в отношении включенного в Регистр муниципального акта не имеется дополнительных сведений о его противоречии действующему законодательству и уставу муниципального образования, в Регистре содержится запись, что данный муниципальный акт "соответствует федеральному законодательству, законодательству субъекта Российской Федерации и уставу муниципального образования".

3.3. Если муниципальный акт вследствие противоречия федеральному законодательству, законодательству Алтайского края, уставу муниципального образования признан судом не соответствующим законодательству или не подлежащим применению, в Регистре содержится запись, что он "не соответствует федеральному законодательству", "не соответствует законодательству субъекта Российской Федерации" или "не соответствует уставу муниципального образования". Бели о наличии в муниципальном акте противоречий федеральному законодательству, законодательству Алтайского края, уставу муниципального образования свидетельствуют иные дополнительные сведения (при отсутствии судебного решения), то в Регистре содержится запись "выявлено несоответствие федеральному законодательству", "выявлено несоответствие законодательству субъекта Российской Федерации" или "выявлено несоответствие уставу муниципального образования".

3.4. Запись "не требует юридической экспертизы" содержится в Регистре, если муниципальный акт вносит изменения ненормативного характера в муниципальный акт и не устанавливает новых норм права, а также в отношении муниципальных актов, которые после внесения в них изменений утратили нормативность.

3.5. Запись "правовой акт на юридической экспертизе" содержится в Регистре в случаях, если сведения о проведении правовой экспертизы отсутствуют, а также нет иных дополнительных сведений о противоречии муниципального акта действующему законодательству, уставу муниципального образования.

3.6. В случае признания муниципального акта, содержащегося в Регистре, недействующим при условии, что правовая экспертиза данного акта не проводилась, в Регистр вносится запись "экспертиза не проведена".

3.7. В Регистре содержится следующая информация о действии муниципального акта:

действующий;

недействующий (если муниципальный акт отменен или признан утратившим силу органом, его принявшим, или срок действия его истек, а также в случае признания судом муниципального акта недействующим);

действие приостановлено;

не вступил в силу (в случае если муниципальный акт принят, но в тексте имеется указание на вступление в силу по истечении определенного срока после официального опубликования (обнародования) или на дату вступления в силу).

3.8. Муниципальные акты должны поддерживаться в актуальной редакции со ссылками на муниципальные акты, изменяющие (дополняющие), отменяющие (признающие утратившим силу) основной (первоначальный) акт и (или) приостанавливающие его действие.

3.9. Наименование источника официального опубликования муниципального акта указывается полностью в именительном падеже. Также указываются дата издания, номер выпуска, номер страницы выпуска, с которой начинается текст муниципального акта. При наличии нескольких источников официального опубликования указываются все имеющиеся источники официального опубликования.

3.10. При внесении муниципального акта в Регистр он классифицируется в соответствии с принятыми классификаторами муниципальных актов.

4. Порядок юридико-технической обработки муниципальных актов и присвоения им номеров государственной регистрации

4.1. Юридико-техническая обработка муниципального акта включает определение реквизитов муниципального акта (наименование принявшего органа (должностного лица), вид, дата, номер, наименование) и определение характеристик его правового содержания (нормативность).

4.2. В случае если полученные муниципальные акты и сведения к ним не соответствуют требованиям пункта 2.3 настоящей Методики, в муниципальное образование направляется электронное уведомление о выявленных несоответствиях. Уведомление направляется на электронный адрес, с которого получены копии муниципальных актов и дополнительных сведений к ним.

4.3. Муниципальный акт и дополнительные сведения к нему, а также сведения об источниках и о датах его официального опубликования (обнародования), представленные с соблюдением требований настоящей Методики, не позднее 30 дней со дня их поступления в Министерство юстиции Алтайского края, включаются в Регистр с присвоением муниципальному акту номера государственной регистрации, формируемого автоматически в соответствии с программным обеспечением Министерства юстиции Российской Федерации, осуществляемым на основании постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2008 N 657 "О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов".

4.4. Датой государственной регистрации муниципального акта считается дата включения муниципального акта в Регистр.

4.5. Сведения о результатах правовой экспертизы муниципального акта хранятся в деле о муниципальном акте.

4.6. Дела о муниципальных актах формируются и группируются в соответствии с принадлежностью к муниципальному образованию.

4.7. В Регистр включаются действующие муниципальные акты вне зависимости от срока их действия и проведения правовой экспертизы.

4.8. Включенные в Регистр муниципальные акты, утратившие силу, подлежат постоянному хранению в Регистре.