Приложение

Приложение
к постановлению
администрации города
от 25.07.2018 N 1262

План мероприятий ("дорожная карта")

"Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта, транспорта" (далее - "дорожная карта")

1. Общее описание "дорожной карты"

Реализация "дорожной карты" осуществляется на основании Федеральных законов от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" и направлена на формирование безбарьерной среды в городе Барнауле, обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) к социально значимым объектам и услугам.

"Дорожная карта" предполагает комплекс мероприятий, направленных на адаптацию социально значимых учреждений для получения услуг инвалидами и другими МГН, адаптацию дорожно-транспортной инфраструктуры города для инвалидов, обучение (инструктирование) педагогических работников общеобразовательных учреждений по вопросам, связанным с особенностями обучения детей-инвалидов.

Социальная поддержка инвалидов в современных социально-экономических условиях является одной из важнейших задач общества.

В соответствии с требованиями Конвенции о правах инвалидов, Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы местного самоуправления должны принимать надлежащие меры по обеспечению для инвалидов и других МГН равного с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, а также других объектов и услуг, предоставляемых населению, формировать толерантное отношение граждан к проблемам инвалидов, эффективно решать проблемы социальной адаптации инвалидов и интеграции их в общество.

Актуальность решения проблем инвалидов в городе обусловлена их масштабностью. По состоянию на 01.01.2015 почти из 700 тысяч человек, проживающих в городе, имеют инвалидность 57181 человек (8,1% от общей численности населения города), из них 2156 - дети-инвалиды (3,8% от общей численности инвалидов).

Органами местного самоуправления принимаются меры по формированию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов. В целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления и общественных организаций инвалидов по реализации законодательства в сфере реабилитации и интеграции инвалидов, решения других жизненно важных вопросов действует городской совет по делам инвалидов, состав которого утвержден постановлением администрации города от 13.05.2016 N 868.

Формирование доступной среды для инвалидов и других МГН осуществляется за счет средств федерального, краевого и городского бюджетов.

В настоящее время в 20% общеобразовательных организаций города созданы условия для совместного обучения детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений в развитии. Наряду с адаптацией общеобразовательных организаций для обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в целях обеспечения инклюзивного образования детей-инвалидов педагогические работники общеобразовательных организаций, работающие с детьми-инвалидами, должны быть обучены (инструктированы) по вопросам освоения современными технологиями и методиками обучения и воспитания детей-инвалидов.

Адаптация учреждений культуры направлена на обеспечение доступности получения услуг инвалидами в библиотеках. В городе имеется одна специальная библиотека для незрячих и слабовидящих граждан, кроме того осуществляется их надомное обслуживание. Однако библиотечный фонд специальной литературы для слабовидящих граждан в муниципальных библиотеках отсутствует.

Проблемами развития в городе физической культуры и спорта среди инвалидов являются:

недостаточное развитие спортивной инфраструктуры адаптивного спорта;

отсутствие специализированного образовательного учреждения, осуществляющего подготовку спортивного резерва и спортсменов высокого класса;

слабое финансовое обеспечение спортивных учреждений для занятий инвалидов спортом.

Адаптация дорожно-транспортной системы города для инвалидов осуществляется за счет строительства светофорных объектов, оборудованных звуковыми сигналами для слепых и слабовидящих граждан, установки дорожных знаков 6.4 "Парковка" и 8.17 "Инвалиды". Несмотря на работу низкопольного общественного пассажирского транспорта на маршрутах городской сети, в городе наблюдается недостаточное количество транспорта, имеющего специальные приспособления, обеспечивающие индивидуальную мобильность инвалидов.

Мероприятия по обеспечению доступности зданий (помещений) муниципальных образовательных организаций, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта, а также транспортной доступности для маломобильных категорий населения, в том числе детей-инвалидов реализуются в рамках муниципальных программ города Барнаула:

"Развитие физической культуры и спорта в городе Барнауле на 2015-2020 годы", утвержденной постановлением администрации города от 05.08.2014 N 1672;

"Развитие культуры города Барнаула на 2015-2020 годы", утвержденной постановлением администрации города от 07.08.2014 N 1708;

"Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015-2025 годы", утвержденной постановлением администрации города от 19.08.2014 N 1802;

"Развитие образования и молодежной политики города Барнаула на 2015-2020 годы", утвержденной постановлением администрации города от 08.09.2014 N 1924".

2. Цели разработки "дорожной карты"

Создание благоприятных условий жизни всех категорий населения является одним из приоритетных направлений развития города Барнаула.

Целями разработки "дорожной карты" являются:

формирование доступной среды в городе Барнауле;

создание условий для организации обучения детей-инвалидов в инклюзивных условиях;

создание условий для вовлечения инвалидов к занятиям физической культурой и спортом;

организация транспортной доступности для маломобильных категорий населения.

Для достижения поставленных целей требуется решить следующие задачи:

адаптация объектов социальной инфраструктуры посредством обустройства технических элементов, обеспечивающих беспрепятственное передвижение и доступ для инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сферах культуры, образования, физической культуры и спорта;

обучение (инструктирование) работников образовательных организаций по вопросам особенностей инклюзивного обучения детей-инвалидов;

обновление городского пассажирского общественного транспорта.

3. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий по обеспечению доступности услуг и объектов социальной и транспортной инфраструктуры для инвалидов и других МГН, в том числе детей-инвалидов, предусматривает:

повышение уровня доступности зданий (помещений) муниципальных образовательных организаций, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта;

увеличение доли детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, обучающихся в инклюзивных условиях, от общего числа учащихся детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья до 76% к 2030 году;

повышение профессионального уровня педагогических работников по вопросам инклюзивного обучения детей-инвалидов и реализации адаптированных образовательных программ;

увеличение доли граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общей численности данной категории населения до 5,0% к 2030 году;

увеличение доли транспортных средств, приспособленных для перемещения маломобильных групп граждан, в общем количестве подвижного состава общественного транспорта города Барнаула до 28% к 2030 году.

4. Показатели доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, транспорта+

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значения показателей							Орган местного самоуправления, ответственный за мониторинг и достижение значений показателей
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 - 2019 годы	2020 - 2025 годы	2025 - 2030 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Доля педагогических работников общеобразовательных организаций, прошедших обучение (инструктирование) по вопросам, связанным с особенностями обучения детей-инвалидов в зависимости от стойких расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата), от общего числа педагогических работников общеобразовательных организаций	%	100	100	100	100	100	100	100	Комитет по образованию города Барнаула
2.	Доля муниципальных образовательных организаций, оборудованных устройствами для лиц с ограниченными возможностями здоровья, от общего числа муниципальных образовательных организаций	%	15,5	20,0	23,2	25,3	27,1	27,9	28,7	Комитет по образованию города Барнаула
2.1.	поручни;	%	15,5	20,0	23,2	25,3	27,1	27,9	28,7
2.2.	пандусы;	%	15,5	20,0	23,2	25,3	27,1	27,9	28,7
2.3.	подъемные платформы (аппарели);	%	15,5	20,0	23,2	25,3	27,1	27,9	28,7
2.4.	доступные санитарно-гигиенические помещения;	%	15,5	20,0	23,2	25,3	27,1	27,9	28,7
2.5.	достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок	%	15,5	20,0	23,2	25,3	27,1	27,9	28,7
3.	Удельный вес детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся совместно с другими учащимися (в инклюзивных условиях) в общеобразовательных организациях, от общего числа учащихся детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья	%	58,9	59,6	73,0	76,2	76,2	76,2	76,2	Комитет по образованию города Барнаула
4.	Доля детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей, посещающих дошкольные образовательные организации	%	-	-	-	-	5,0	5,0	5,0	Комитет по образованию города Барнаула
5.	Удельный вес учреждений культуры, в которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов, от общего количества учреждений культуры, в том числе имеются:									Комитет по культуре города Барнаула
5.1.	пандусы;	%	26,4	29,4	31,4	33,3	34,0	34,0	39,0
5.2.	достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок	%	100	100	100	100	100	100	100
6.	Удельный вес учреждений физической культуры и спорта, в которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов, от общего количества учреждений физической культуры и спорта, в том числе имеются:									Комитет по физической культуре и спорту города Барнаула
6.1.	пандусы;	%	12,5	-	20,0	26,7	30,8	30,8	30,8
6.2.	доступные санитарно-гигиенические помещения;	%	12,5	-	13,3	20,0	23,1	23,1	23,1
6.3.	достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок	%	20	-	20	26,7	30,8	30,8	30,8
7.	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общей численности данной категории населения	%	2,1	-	2,4	3,1	4,5	5,0	5,0	Комитет по физической культуре и спорту города Барнаула
8.	Доля транспортных средств, приспособленных для перемещения маломобильных групп граждан, в общем количестве подвижного состава общественного транспорта	%	22,3	23,7	23,7	23,7	24,7	27,9	28,3	Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула

5. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры

N п/п	Наименование мероприятия	Нормативный правовой акт (программа), иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия	Ответственные исполнители	Срок реализации	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5	6
1.	Адаптация объектов социальной инфраструктуры с целью обеспечения их доступности для инвалидов и других маломобильных категорий населения	Постановления администрации города: от 05.08.2014 N 1672 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Барнауле на 2015-2020 годы"; от 07.08.2014 N 1708 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие культуры города Барнаула на 2015-2020 годы"; от 08.09.2014 N 1924 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие образования и молодежной политики города Барнаула на 2015-2020 годы"; Государственная программа Алтайского края "Доступная среда в Алтайском крае" на 2016-2020 годы	Комитет по образованию города Барнаула, комитет по культуре города Барнаула, комитет по физической культуре и спорту города Барнаула	Ежегодно	Беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных категорий населения к приоритетным объектам и услугам в сфере культуры, образования, физической культуры и спорта
2.	Организация получения дошкольного и общего образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в инклюзивных условиях	Постановление администрации города от 08.09.2014 N 1924 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие образования и молодежной политики города Барнаула на 2015-2020 годы"	Комитет по образованию города Барнаула	Ежегодно	Увеличение числа детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, обучающихся в инклюзивных условиях
3.	Вовлечение в занятия физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов	Постановление администрации города от 05.08.2014 N 1672 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Барнауле на 2015-2020 годы"	Комитет по физической культуре и спорту города Барнаула	Ежегодно	Увеличение числа лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом
4.	Обновление городского пассажирского общественного транспорта с целью обеспечения доступности для инвалидов и других маломобильных категорий населения	Постановление администрации города от 19.08.2014 N 1802 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015-2025 годы"	Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула	Ежегодно	Беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных категорий населения к приоритетным объектам и услугам в сфере транспорта и пешеходной инфраструктуры; беспрепятственное пользование инвалидами пассажирским общественным транспортом
5.	Оборудование пешеходных и транспортных коммуникаций вблизи социально значимых объектов	Государственная программа Алтайского края "Доступная среда в Алтайском крае" на 2016-2020 годы	Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула	Ежегодно	Беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных категорий населения к приоритетным объектам и услугам в сфере транспорта и пешеходной инфраструктуры; беспрепятственное пользование инвалидами пассажирским общественным транспортом

6. Мероприятия по инструктированию или обучению специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении

Наименование мероприятия	Нормативный правовой акт (программа), иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия	Ответственные исполнители	Срок реализации	Ожидаемый результат
Обучение (инструктирование) педагогических работников общеобразовательных организаций по вопросам, связанным с особенностями обучения детей-инвалидов в зависимости от стойких расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата)	Постановление администрации города от 08.09.2014 N 1924 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие образования и молодежной политики города Барнаула на 2015-2020 годы"	Комитет по образованию города Барнаула	Ежегодно	Повышение профессионального уровня педагогических работников, работающих с детьми-инвалидами