Приложение N 1. Положение о пропускном режиме в административном здании, расположенном по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, д. 59

Приложение N 1
к приказу управления делами
Губернатора и Правительства
Алтайского края
от 18.09.2018 N 147-ОД

Положение

о пропускном режиме в административном здании, расположенном по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, д. 59

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о пропускном режиме в административном здании, расположенном по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, д. 59 (далее - Положение), определяет основные правила пропускного режима в административное здание, а также на прилегающей к нему охраняемой территории внутреннего двора (далее - охраняемый объект).

1.2. Настоящее Положение разработано в целях обеспечения противодействия на охраняемом объекте возможным террористическим и антиобщественным проявлениям, предотвращения несанкционированного доступа посторонних лиц в здание и охраняемые помещения, несанкционированного выноса (вноса) документов и имущества, включая оборудование, другие материальные ценности.

1.3. В настоящем Положении под пропускным режимом понимается порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность неконтролируемого входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) документов и имущества на охраняемый объект и с охраняемого объекта.

Пропускной режим предусматривает:

организацию постов охраны на входах (выходах) в здание (на территорию);

организацию охраны административного здания, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, д. 59, а также прилегающей к нему территории внутреннего двора, создание охраняемого периметра территории и оснащение его необходимыми средствами охраны;

определение перечня предметов, запрещенных к проносу (провозу) на охраняемый объект;

введение системы пропусков, определение порядка их учета, выдачи, замены, возврата и уничтожения;

создание системы контроля управления доступом (далее - СКУД) с использованием электронных пропусков, дающих их обладателю право прохода на охраняемый объект;

оборудование камер хранения личных вещей, а также помещений для приема посетителей.

1.4. Ответственность за организацию пропускного режима возлагается на управление делами Губернатора и Правительства Алтайского края (далее - управление делами), а охрана объекта, реализация пропускного режима - на охранную организацию, с которой заключен государственный контракт на оказание услуг по охране (далее - охранная организация). Количество сотрудников охраны в наряде и размещение постов на охраняемом объекте определяются заключенным контрактом.

Для технического обеспечения охраны и пропускного режима на охраняемом объекте могут применяться СКУД, система охранного телевидения, металлодетекторы.

1.5. Контроль за соблюдением требований пропускного режима осуществляется помощником управляющего делами Губернатора и Правительства Алтайского края по обеспечению безопасности деятельности (далее - помощник управляющего делами по обеспечению безопасности деятельности).

1.6. За нарушение пропускного режима, утерю, подделку или передачу пропуска другим лицам, несанкционированный вынос (вывоз) из охраняемого объекта имущества, включая оборудование, другие материальные ценности, виновные несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

2. Виды документов, дающих право прохода на охраняемый объект

2.1. Документами, дающими право прохода на охраняемый объект, являются:

электронная карта доступа;

разовый пропуск;

письменная заявка-список для входа в выходные и праздничные дни;

письменная заявка-список для входа группы лиц;

служебное удостоверение (удостоверение) должностного лица, выданное по месту его работы или службы (приложение N 1);

удостоверение личности гражданина (для посетителей, непосредственно следующих с заместителями Председателя Правительства Алтайского края, начальниками структурных подразделений Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края,управляющим делами Губернатора и Правительства Алтайского края (далее - управляющим делами) и его заместителями, инвалидов и представителей маломобильных групп), для прохода посетителей в помещение приёмной Президента Российской Федерации в Алтайском крае (пост охраны N 3).

2.2. Электронная карта доступа (далее - ЭКД или карта) - удостоверяет право постоянного доступа на охраняемый объект владельца ЭКД в соответствии с порядком, определённым настоящим Положением.

2.3. Разовый пропуск (далее - РП) на бумажном носителе удостоверяет право на однократный проход на охраняемый объект в соответствии с порядком, определенным настоящим Положением.

2.4. Письменная заявка - список для входа в выходные и праздничные дни - документ удостоверяющий право доступа на охраняемый объект после 18.00 в рабочие дни, а также в выходные и праздничные дни.

2.5. Письменная заявка - список для входа группы лиц - документ, удостоверяющий право доступа на охраняемый объект участников совещаний, заседаний и других мероприятий, проводимых на территории охраняемого объекта, в соответствии с порядком, определенным настоящим Положением.

2.6. Служебное удостоверение - удостоверение должностного лица, выданное по месту его работы или службы, удостоверяющее право постоянного доступа на охраняемый объект лиц, перечень должностей которых указан в приложении 1 к настоящему Положению.

2.7. Удостоверение личности гражданина - документ, удостоверяющий личность гражданина, лица без гражданства, перечень документов указан в приложении 2 к настоящему Положению.

2.8. Все виды документов, дающих право прохода на охраняемый объект, действительны только в отношении тех граждан, на имя которых они выданы, и действуют в течение установленных сроков.

Передача данных документа другому лицу, их подделка, проход на охраняемый объект по документу, срок действия которого истек, являются грубым нарушением пропускного режима. В случае выявления указанных нарушений сотрудник охраны, проверяющий документы на право входа на охраняемый объект, обязан вызвать старшего наряда охраны для принятия решения об изъятии документа у лица, нарушившего пропускной режим, и уведомить помощника управляющего делами по обеспечению безопасности деятельности.

3. Порядок оформления и выдачи электронной карты доступа

3.1. ЭКД удостоверяет право доступа на охраняемый объект владельца карты в соответствии с порядком, определенным настоящим Положением.

3.2. ЭКД является документом на электронном носителе (пластиковой карте), которая содержит необходимые для СКУД кадровые сведения о владельце карты (Ф.И.О., место работы, фотография).

Оформление и выдача ЭКД лицам, замещающим государственные должности Алтайского края, государственным гражданским служащим Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края и управления делами Губернатора и Правительства Алтайского края, сотрудникам и работникам иных органов, учреждений и организаций, имеющим право доступа на охраняемый объект, осуществляется в бюро пропусков управления делами (далее - бюро пропусков).

3.3. Основанием для оформления ЭКД является направленная в управление делами письменная заявка, подписанная руководителем органа исполнительной власти Алтайского края, иного органа, учреждения, организации. В заявке указываются Ф.И.О., место работы и занимаемая должность сотрудника, на которого оформляется ЭКД.

3.4. При положительном рассмотрении заявки, в бюро пропусков предоставляется фотография сотрудника в электронном виде (формат: jpg, jpeg), а также прикладывается его письменное согласие на обработку и передачу персональных данных в целях оформления ЭКД.

3.5. Оформленная карта выдается под роспись владельцу, либо уполномоченному лицу органа исполнительной власти Алтайского края, иного органа, учреждения, организации, обратившегося за оформлением карты, для передачи её сотруднику, на которого она оформлена.

3.6. При увольнении владельцы ЭКД обязаны в последний рабочий день сдать ЭКД в бюро пропусков либо уполномоченному лицу органа исполнительной власти Алтайского края, иного органа, учреждения, организации, выдавшего ЭКД, о чем данный орган, учреждение, организация информирует управление делами с целью последующей блокировки сданного пропуска.

3.7. В экстренных ситуациях (сбой программы, нарушение энергоснабжения здания и т.п.) допуск лиц на охраняемый объект осуществляется по служебным удостоверениям (удостоверениям).

3.8. В случае утраты ЭКД владельцем карты подается письменное заявление на имя руководителя органа исполнительной власти Алтайского края, иного органа, учреждения, организации, сотрудником которой он является, с указанием обстоятельств утраты.

Орган исполнительной власти Алтайского края, иной орган, учреждение, организация направляет заявку о выдаче новой карты с приложением копии письменного заявления владельца утерянной карты, при этом, изготовление дубликата ЭКД осуществляется за счет владельца.

4. Порядок оформления и выдачи разового пропуска.

4.1. РП выдается посетителю на одно посещение охраняемого объекта в соответствии с порядком, определенным настоящим Положением.

4.2. Основанием для выдачи РП является заявка, подаваемая устно (по телефону) уполномоченными сотрудниками органов исполнительной власти Алтайского края, иных органов и учреждений, располагающихся в здании Правительства Алтайского края (далее - уполномоченные сотрудники), которая регистрируется в соответствующем журнале.

4.3. Списки уполномоченных сотрудников ежегодно формируются руководителями соответствующих органов и учреждений и согласовываются с управлением делами

4.4. Уполномоченные сотрудники и лица, принимающие посетителей, несут персональную ответственность за целесообразность выдачи РП на каждого посетителя охраняемого объекта.

4.5. Оформление РП для посетителя охраняемого объекта осуществляется сотрудником бюро пропусков на бланке установленного образца.

4.6. При оформлении РП сотрудник бюро пропусков обязан:

осуществить проверку наличия соответствующей заявки на выдачу РП и ее актуальность (соответствие даты обращения посетителя дате посещения, указанной в заявке);

убедиться в соответствии персональных данных документов посетителя данным, указанным в заявке.

5. Порядок доступа на охраняемый объект

5.1. Проход на охраняемый объект осуществляется через центральный вход (пост охраны N 1).

Через пост охраны N 3 расположенный со стороны приёмной Президента Российской Федерации в Алтайском крае проходят исключительно посетители приемной, а также группы лиц - участники совещаний, заседаний и других мероприятий, проводимых на территории охраняемого объекта на основании письменной заявки-списка, согласованной с управлением делами, поданной органом исполнительной власти Алтайского края, иным органом, учреждением, организацией, на вход на охраняемый объект.

Свободный вход для посетителей бюро пропусков, отдела по работе с обращениями граждан департамента Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по документационному обеспечению, канцелярии и ФГУП "Почта России" отделения почтовой связи N 35 осуществляется через пост охраны N 4.

5.2. Доступ на охраняемый объект производится при предъявлении документов, перечисленных в п. 2.1 Положения. Служебные удостоверения (удостоверения) и документы, удостоверяющие личность, предъявляются сотруднику охраны в развернутом виде.

5.3. Беспрепятственно допускаются на охраняемый объект в соответствии с федеральными законами:

Президент Российской Федерации;

Председатель Правительства Российской Федерации;

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации;

Председатель Верховного Суда Российской Федерации;

Генеральный прокурор Российской Федерации;

Председатель Следственного комитета Российской Федерации;

Руководитель Администрации Президента Российской Федерации;

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе и его заместители;

Губернатор Алтайского края, Председатель Правительства Алтайского края;

Председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания и его заместители;

заместители Председателя Правительства Алтайского края;

Главный федеральный инспектор в Алтайском крае;

председатель Избирательной комиссии Алтайского края.

5.4. По служебному удостоверению (удостоверению) должностного лица, выданному по месту работы или службы, на охраняемый объект допускаются лица, перечень должностей которых указан в Приложении 1 к настоящему Положению.

5.5. По электронным пропускам допускаются на охраняемый объект в рабочее время:

государственные гражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской службы в Администрации Губернатора и Правительстве Алтайского края и управления делами;

сотрудники иных органов, учреждений и организаций, размещенных в здании Правительства Алтайского края на безвозмездной основе.

5.6. Разрешение на доступ в здание лицам, указанным в п. 5.5, в выходные и нерабочие праздничные дни оформляется мотивированной заявкой с приложением списка.

5.7. Посетители, непосредственно следующие с Губернатором Алтайского края, Председателем Правительства Алтайского края, полномочным представителем Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, пропускаются в здание без предъявления документа, удостоверяющего личность.

5.8. Посетители, непосредственно следующие с заместителями Председателя Правительства Алтайского края, начальниками структурных подразделений Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края,управляющим делами и его заместителями, инвалиды и представители маломобильных групп населения пропускаются в здание без оформления пропуска, по предъявлении документа, удостоверяющего личность. О факте пропуска делается запись в журнале регистрации посетителей ответственным лицом.

5.9. Другие посетители пропускаются в здание по РП.

5.10. При коллективных посещениях (на совещания и др.) допускается пропуск посетителей без оформления РП в соответствии со списком, по предъявлении документа, удостоверяющего личность (согласно п. 2.5. Положения). Список оформляется заявкой. Заявка составляется сотрудником, ответственным за прием, подписывается руководителем структурного подразделения (органа исполнительной власти). Решение о пропуске посетителей по списку принимает управляющий делами, его заместитель в соответствии с распределением обязанностей или помощник управляющего делами по обеспечению безопасности деятельности.

5.11. Ответственность за достоверность указанных в заявке сведений и порядок перемещения посетителей на охраняемом объекте возлагается на должностных лиц, подавших заявки. Сотрудник, ответственный за прием, сопровождает посетителей в течение всего мероприятия и несет ответственность за их действия. В случае несоответствия указанных заявок требованиям настоящего Положения они к исполнению не принимаются. Лица, прошедшие в здание по утвержденным спискам, выходят через пост охраны.

5.12. Сотрудник охраны осуществляет визуальную проверку данных и действительность РП на бумажном носителе (соответствие даты РП дате прохода посетителя на охраняемый объект), проверку данных документа, удостоверяющего личность посетителя, их соответствие данным РП и принимает решение о разрешении прохода или об отказе в праве прохода на охраняемый объект.

5.13. Принимающее посетителя лицо либо уполномоченный по РП обязаны ознакомить посетителя с правилами нахождения на территории охраняемого объекта и выхода из него, отраженными в настоящем Положении.

5.14. По окончании визита принимающее посетителя лицо либо уполномоченный по РП, в случае использования пропуска на бумажном носителе, обязаны отметить время окончания визита посетителя на бланке РП.

5.15. При выходе из охраняемого объекта гражданин - посетитель обязан сдать РП сотруднику охраны.

6. Порядок доступа на охраняемый объект представителей средств массовой информации

6.1. Представители редакций средств массовой информации, допускаются на охраняемый объект в соответствии со списком, при предъявлении документа, удостоверяющего личность (согласно п. 2.5 Положения).

6.2. Списки представителей средств массовой информации формирует Департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по информационной политике и подает в управление делами.

6.3. Представителям средств массовой информации может быть отказано в проходе на охраняемый объект или в отдельные помещения охраняемого объекта в случае проведения на охраняемом объекте или в отдельных помещениях охраняемого объекта закрытых мероприятий по решению Губернатора Алтайского края, Председателя Правительства Алтайского края, заместителей Председателя Правительства Алтайского края, управляющего делами, начальника Департамента Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по информационной политике.

6.4. Сотрудники охраны осуществляют досмотр и (или) осмотр граждан, осмотр находящихся при них вещей (оборудования), в том числе кино-, теле- и фотоаппаратуры, иных технических средств, используемых представителями средств массовой информации на охраняемом объекте. Граждане, не прошедшие досмотр и (или) осмотр, не предъявившие к осмотру находящиеся при них вещи (оборудование), в том числе кино-, теле- и фотоаппаратуру, иные технические средства, используемые представителями средств массовой информации, на охраняемый объект не допускаются.

6.5. Во время нахождения на охраняемом объекте представители средств массовой информации сопровождаются ответственными представителями Департамента Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по информационной политике.

7. Порядок пропуска иностранных делегаций и иностранных граждан

7.1. Иностранные делегации и иностранные граждане допускаются на охраняемый объект на основании Инструкции "О порядке приёма в Правительстве Алтайского края и Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края иностранных делегаций и отдельных иностранных граждан" утверждённой Заместителем Председателя Правительства Алтайского края - руководителем Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края от 22 июня 2017 года N 363 ДСП.

7.2. Встречи (переговоры) с иностранными делегациями и иностранными гражданами проводятся в помещениях, специально выделенных для этого решением Губернатора Алтайского края, Председателя Правительства Алтайского края.

7.3. Сотрудник Администрации Губернатора Алтайского края, Правительства Алтайского края, органа исполнительной власти Алтайского края, назначенный ответственным за прием, встречает и сопровождает иностранные делегации (иностранных граждан) в течение всего мероприятия.

8. Порядок вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества

8.1. Документами на право вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества являются разовые материальные пропуска (далее - РМП) установленного образца.

8.2. РМП оформляются и подписываются уполномоченными за выдачу материальных пропусков сотрудниками органов исполнительной власти Алтайского края, иных органов и учреждений, располагающихся в здании Правительства Алтайского края (далее - уполномоченные за выдачу РМП) и регистрируются в бюро пропусков.

8.3. Списки уполномоченных за выдачу РМП ежегодно формируются руководителями соответствующих органов и учреждений и согласовываются управляющим делами или его заместителем, в соответствии с распределением обязанностей.

8.4. При вносе (выносе), ввозе (вывозе) имущества сотрудник охраны проверяет соответствие сведений в материальном пропуске и предъявленного для вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества.

8.5. После проверки сотрудник охраны отмечает в пропуске время и дату вноса (выноса), ввоза (вывоза), ставит подпись и разрешает внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества.

8.6. В случае обнаружения несоответствия данных в пропуске и имущества, предъявленного на внос (вынос), лицо, предъявившее имущество, а в случае ввоза (вывоза) и транспортное средство задерживаются для выяснения обстоятельств, о чем в кратчайший срок уведомляется должностное лицо, ответственное за организацию пропускного режима, для принятия мер реагирования.

8.7. Пропуск, на основании которого осуществлен внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества, после его исполнения передается на пост охраны, где регистрируется в книге учета вывозимых (ввозимых), выносимых (вносимых) товарно-материальных ценностей с последующей передачей пропуска в бюро пропусков.

9. Порядок пропуска автотранспорта на охраняемый объект

9.1. Пропуск транспортных средств во внутренний двор охраняемого объекта осуществляет сотрудник охраны, находящийся на посту охраны N 2 у ворот внутреннего двора.

9.2. Въезд на территорию внутреннего двора здания разрешается транспортному средству согласно списку, согласованному с управляющим делами или его заместителем, в соответствии с распределением обязанностей.

9.3. Документом, дающим право въезда (выезда) транспортного средства во внутренний двор охраняемого объекта, является разовый пропуск на въезд (выезд) технических средств.

В разовом пропуске на въезд (выезд) технических средств указываются: цель, марка, модель, регистрационный знак (государственный номер), дата/время, фамилия, имя, отчество водителя, перечень ввозимого (вывозимого) имущества.

9.4