Приложение. Методика оценки уровня комплексного развития муниципального образования

Приложение

Утверждена
приказом Минэкономразвития
Алтайского края
от 16 ноября 2018 N 18

Методика

оценки уровня комплексного развития муниципального образования

Настоящая Методика устанавливает основные положения, принципы, систему показателей и алгоритм расчета оценки уровня комплексного развития муниципальных образований Алтайского края (далее - "комплексная оценка").

Комплексная оценка как инструмент диагностики используется при сравнительном анализе муниципальных районов (городских округов) за ряд лет. Уровень социально-экономического развития муниципального района (городского округа) характеризует степень использования экономического потенциала территории.

Комплексная оценка базируется на следующих основных принципах:

комплексность оценки, обеспечивающая учет важнейших составляющих уровня социально-экономического развития муниципального района (городского округа);

системность оценки, предполагающая учет взаимосвязей базовых показателей и характеристик муниципального развития;

обеспечение максимальной репрезентативности показателей для оценки различных аспектов социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов);

достоверность исходных данных при выборе базовых показателей развития муниципального района (городского округа).

Источниками информации для проведения оценки являются:

статистическая отчетность, формируемая Управлением Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и республике Алтай;

административные данные1;

результаты опросов населения о деятельности руководителей органов местного самоуправления Алтайского края, полученные в ходе реализации указа Губернатора Алтайского края от 25.12.2013 N 72 "Об оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Алтайского края или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований".

Система показателей включает в себя индикаторы, характеризующие:

экономический блок:

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупных и средних организаций на душу населения;

объем производства сельскохозяйственной продукции по всем категориям хозяйств на душу населения;

объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций на душу населения;

число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения;

блок, характеризующий уровень жизни:

среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на 1 работника по кругу крупных и средних организаций;

уровень безработицы к трудоспособному населению;

ввод новых рабочих мест на душу населения;

финансовый блок:

бюджетная обеспеченность населения за счет налоговых и неналоговых доходов бюджета;

доля налоговых и неналоговых доходов бюджета в расходах бюджета;

доля прибыльных организаций;

блок, отражающий социальное благополучие:

коэффициент Покровского;

уровень преступности;

выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников загрязнения, на душу населения;

удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района (городского округа);

инфраструктурный блок:

коэффициент развитости потребительского рынка;

обеспеченность населения жильем;

комфортность жилья;

коэффициент Энгеля;

блок социальной сферы:

образование:

охват дошкольным образованием;

соотношение учеников и учителей (отклонение от норматива);

охват дополнительным образованием;

здравоохранение:

обеспеченность населения врачами (отклонение от норматива);

мощность амбулаторно-поликлинических учреждений (отклонение от норматива);

культура, физическая культура и спорт:

обеспеченность населения учреждениями культурно-досугового типа;

охват населения занятиями физической культурой и спортом.

Оценка уровня комплексного развития муниципальных образований осуществляется раздельно по городским округам и муниципальным районам края.

Расчет комплексной оценки проводится поэтапно в следующей последовательности.

На первом этапе по каждому индикатору (показателю) рассчитывается среднее значение по муниципальным районам (городским округам), затем в разрезе муниципальных районов (городских округов) определяется отклонение значений индикаторов от среднего значения. По показателям социального блока, отражающим отклонение от нормативов, производится нормирование показателей () по следующей формуле:

,

где.

- значение показателя по городскому округу или муниципальному району за отчетный год;

- минимальное значение показателя по городским округам или муниципальным районам за отчетный год;

- максимальное значение показателя по городским округам или муниципальным районам за отчетный год.

На втором этапе определяется балльная оценка по каждому блоку путем суммирования отклонений от среднего значения с учетом весового коэффициента2, присвоенного каждому индикатору.

На третьем этапе определяется балльная (комплексная) оценка уровня социально-экономического развития для каждого муниципального района (городского округа) путем суммирования значений балльных оценок по блокам с учетом весового коэффициента", присвоенного каждому блоку.

Далее исходя из разницы между максимальным () и минимальным () значением и числа групп (5) определяется величина равного интервала () по формуле:

На заключительном этапе производится отнесение муниципальных районов (городских округов) к установленным группам:

с относительно высоким уровнем развития;

с уровнем развития выше среднего;

со средним уровнем развития;

с уровнем развития ниже среднего;

с относительно низким уровнем развития.

1 В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете в системе государственной статистики в Российской Федерации".

2 Установлены в приложении к настоящей Методике.