Постановление администрации города Барнаула от 6 февраля 2019 г. N 145 "Об утверждении Порядка создания, формирования и изменения состава коллегиальных органов местного самоуправления города Барнаула" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации города Барнаула от 6 февраля 2019 г. N 145
"Об утверждении Порядка создания, формирования и изменения состава коллегиальных органов органов местного самоуправления города Барнаула"

В целях повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления города Барнаула с гражданами, организациями, территориальными органами федеральных органов государственной власти на территории Алтайского края и органами государственной власти Алтайского края в ходе решения наиболее важных вопросов местного значения и реализации полномочий, отнесенных к ведению органов местного самоуправления города Барнаула, повышения гласности и открытости их деятельности постановляю:

1. Утвердить Порядок создания, формирования и изменения состава коллегиальных органов органов местного самоуправления города Барнаула (приложение).

2. Муниципальные правовые акты администрации города Барнаула, отраслевых (функциональных) и территориальных органов местного самоуправления города Барнаула, принятые до вступления в силу настоящего постановления, действуют в части, ему не противоречащей, и подлежат приведению в соответствие с ним до 01.10.2019.

3. Постановление администрации города от 20.01.2014 N 50 "Об утверждении Порядка создания советов (комиссий), являющихся коллегиальными органами, в администрации города Барнаула, отраслевых (функциональных) и территориальных органах местного самоуправления города Барнаула и Примерного положения о советах (комиссиях), являющихся коллегиальными органами, в администрации города Барнаула, отраслевых (функциональных) и территориальных органах местного самоуправления города Барнаула" признать утратившим силу.

4. Пресс-центру (Павлинова Ю.С.) опубликовать постановление в газете "Вечерний Барнаул" и разместить на официальном Интернет-сайте города Барнаула.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города, руководителя аппарата Франка В.Г.

Глава города

С.И. Дугин

Приложение
к постановлению администрации города
от 06.02.2019 N 145

Порядок

создания, формирования и изменения состава коллегиальных органов органов местного самоуправления города Барнаула

1. Порядок создания, формирования и изменения состава коллегиальных органов органов местного самоуправления города Барнаула (далее - Порядок) регламентирует общественные отношения, возникающие в связи с созданием, формированием и изменением состава коллегиальных органов администрации города Барнаула, отраслевых (функциональных) и территориальных органов местного самоуправления города Барнаула (далее - органы местного самоуправления).

2. Коллегиальные органы органов местного самоуправления (далее - коллегиальные органы) - постоянно действующие органы, которые создаются органами местного самоуправления в целях подготовки, обсуждения и принятия решений по вопросам местного значения города Барнаула, обязательных для исполнения на территории города Барнаула всеми гражданами и организациями, в том числе органами местного самоуправления.

3. В состав коллегиальных органов включаются представители органов местного самоуправления, по согласованию - представители территориальных органов федеральных органов государственной власти на территории Алтайского края и органов государственной власти Алтайского края (далее - органы государственной власти), а также представители граждан и организаций, осуществляющих деятельность на территории города Барнаула.

4. Порядок не распространяется на отношения, возникающие в связи с созданием, формированием и изменением состава:

4.1. Коллегиальных органов, порядок создания, и (или) формирования, и (или) деятельности которых определены нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Алтайского края;

4.2. Коллегиальных органов, формируемых в качестве постоянно действующих общественных органов при органах местного самоуправления в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, включая рассмотрение проектов разрабатываемых общественно-значимых муниципальных правовых актов города Барнаула (далее - муниципальные правовые акты), участие в мониторинге качества оказания муниципальных услуг, работы муниципальных организаций;

4.3. Координационных органов органов местного самоуправления, к которым относятся органы, обеспечивающие согласование деятельности органов местного самоуправления, органов государственной власти, граждан и организаций, осуществляющих деятельность на территории города Барнаула, по вопросам местного значения города Барнаула;

4.4. Совещательных органов органов местного самоуправления, к которым относятся органы, созданные органами местного самоуправления в целях подготовки, обсуждения и принятия решений по вопросам местного значения города Барнаула, которые носят рекомендательный характер.

5. Решения о создании или прекращении деятельности коллегиального органа, об утверждении или изменении его состава принимаются в форме муниципальных правовых актов.

6. В целях обеспечения возможности участия граждан, представителей органов государственной власти и иных организаций в формировании состава коллегиального органа ответственный за организационно-техническое обеспечение деятельности создаваемого коллегиального органа орган администрации города Барнаула или иной орган местного самоуправления (далее - Ответственный орган) в течение трех рабочих дней после согласования (визирования) в установленном порядке проекта Положения о коллегиальном органе:

6.1. Размещает сообщение о формировании состава коллегиального органа (далее - сообщение) на официальном Интернет-сайте органа местного самоуправления и (или) на официальном Интернет-сайте города Барнаула (далее - официальный сайт);

6.2. Направляет уведомление о формировании состава коллегиального органа (далее - уведомление) в Общественную палату города Барнаула, в органы государственной власти и иные организации, представителей которых необходимо включить в состав коллегиальных органов с учетом их компетенции и особенностей организации деятельности.

7. Сообщение и уведомление должны содержать следующие сведения:

7.1. Наименование формируемого коллегиального органа;

7.2. Общее число членов коллегиального органа в соответствии с проектом Положения о коллегиальном органе и количество представителей, которые будут включены в состав коллегиального органа из числа граждан, представителей органов государственной власти и иных организаций с учетом требований пункта 9 Порядка;

7.3. Задачи и функции коллегиального органа в соответствии с проектом Положения о коллегиальном органе;

7.4. Адрес электронной почты для направления предложений о включении кандидата (кандидатов) в состав коллегиального органа (далее - кандидат (кандидаты);

7.5. Контактный телефон для получения справочной информации по вопросам, связанным с формированием состава коллегиального органа;

7.6. Срок приема предложений о включении кандидата (кандидатов);

7.7. Наименование Ответственного органа.

8. Гражданами, органами государственной власти и иными организациями может быть принято решение об участии их представителей в деятельности коллегиального органа.

9. Представители граждан, органов государственной власти и иных организаций должны составлять не менее одной четвертой, но не более одной второй от общего числа членов коллегиального органа.

В качестве представителей граждан, органов государственной власти и иных организаций в состав коллегиальных органов включаются совершеннолетние граждане Российской Федерации, осуществляющие трудовую (профессиональную) или индивидуальную предпринимательскую деятельность на территории города Барнаула и имеющие стаж (общую продолжительность) работы (службы, индивидуальной предпринимательской деятельности) не менее пяти лет в сфере деятельности, связанной с реализацией задач и функций коллегиального органа.

10. Участие в деятельности коллегиального органа не должно приводить к возникновению конфликта интересов. Для целей Порядка используется понятие "конфликт интересов", установленное частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

11. Предложения о включении кандидата (кандидатов) принимаются Ответственным органом по электронной почте, адрес которой указан в сообщении (уведомлении), в течение 20 рабочих дней со дня размещения сообщения на официальном сайте:

11.1. От органа государственной власти или иной организации в форме ходатайства о включении представителя соответствующего органа государственной власти или иной организации в состав коллегиального органа (далее - ходатайство);

11.2. От Общественной палаты города Барнаула в форме рекомендации о включении представителей граждан, их объединений и организаций в состав коллегиального органа (далее - рекомендации);

11.3. От гражданина в форме заявления о включении себя или лица, представителем которого он является, в состав коллегиального органа (далее - заявление о включении в состав).

12. Ходатайства, рекомендации и заявления о включении в состав должны содержать информацию о каждом кандидате, с указанием его фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии); должности или статуса (индивидуальный предприниматель); даты рождения (числа, месяца, года); места осуществления трудовой или индивидуальной предпринимательской деятельности либо места службы; стажа (общей продолжительности) работы (службы, индивидуальной предпринимательской деятельности) в сфере деятельности, связанной с реализацией задач и функций коллегиального органа; адреса электронной почты для осуществления информирования в соответствии с пунктом 23 Порядка.

К ходатайству, рекомендации и заявлению о включении в состав коллегиального органа должно быть приложено согласие каждого кандидата на обработку его персональных данных.

13. Ответственный орган формирует состав коллегиального органа в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока приема предложений о включении кандидата (кандидатов), указанного в пункте 11 Порядка.

14. В целях формирования состава коллегиального органа руководитель Ответственного органа или лицо, исполняющее его обязанности:

14.1. Определяет представителей органов местного самоуправления, которые будут включены в состав коллегиального органа;

14.2. Определяет представителей органов государственной власти, иных организаций, граждан, которые будут включены в состав коллегиального органа;

14.3. Осуществляет подготовку и направление на согласование в установленном муниципальными правовыми актами порядке проекта муниципального правового акта об утверждении состава коллегиального органа.

15. Определение представителей органов государственной власти, иных организаций, граждан, которые будут включены в состав коллегиального органа, осуществляется по результатам рассмотрения ходатайств, рекомендаций и заявлений о включении в состав.

16. В ходе рассмотрения ходатайств, рекомендаций и заявлений о включении в состав по каждому кандидату проверяется соблюдение одновременно следующих условий:

16.1. Не был пропущен срок приема предложений о включении кандидата (кандидатов), установленный в соответствии с пунктом 11 Порядка;

16.2. Участие в деятельности коллегиального органа не приведет к возникновению конфликта интересов;

16.3. Кандидат соответствует требованиям, предъявляемым абзацем 2 пункта 9 Порядка;

16.4. Ходатайство, рекомендация, заявление о включении в состав соответствуют требованиям пункта 12 Порядка.

17. Кандидаты, соответствующие условиям, установленным пунктом 16 Порядка, включаются в состав коллегиального органа.

Если количество кандидатов, соответствующих условиям, установленным пунктом 16 Порядка, превышает количество представителей, указанное в сообщении в соответствии с подпунктом 7.2 пункта 7 Порядка, в состав коллегиального органа включаются кандидаты, которые имеют наибольший по сравнению с другими кандидатами стаж (общую продолжительность) работы (службы, индивидуальной предпринимательской деятельности) в сфере деятельности, связанной с реализацией задач и функций коллегиального органа.

Если кандидаты имеют равный стаж (общую продолжительность) работы (службы, индивидуальной предпринимательской деятельности) в сфере деятельности, связанной с реализацией задач и функций коллегиального органа, в состав коллегиального органа включаются кандидаты, ходатайство, рекомендация, заявление о включении в состав которых поступили раньше. Если в рекомендациях и ходатайствах указано несколько кандидатов, то учитывается очередность их указания в ходатайствах и рекомендациях.

18. Руководитель Ответственного органа или лицо, исполняющее его обязанности, самостоятельно включает по согласованию представителей граждан, органов государственной власти и иных организаций в состав коллегиального органа в следующих случаях:

18.1. Если в течение срока приема предложений о включении кандидата (кандидатов), установленного в соответствии с абзацем 1 пункта 11 Порядка, не поступили ходатайства, рекомендации и заявления о включении в состав;

18.2. Если по результатам рассмотрения всех поступивших ходатайств, рекомендаций и заявлений о включении в состав, доля кандидатов, решение о включении которых в состав коллегиального органа принято, составляет менее одной четвертой от общего числа членов коллегиального органа.

19. Подготовка и направление на согласование проекта муниципального правового акта об утверждении состава коллегиального органа осуществляется в установленном муниципальными правовыми актами порядке после формирования состава коллегиального органа в соответствии с подпунктами 6.1, 6.2 пункта 6, пунктами 7-18 Порядка.

20. Муниципальные правовые акты об утверждении Положения о коллегиальном органе и об утверждении состава коллегиального органа принимаются не позднее чем через 15 рабочих дней со дня окончания срока, установленного пунктом 13 Порядка.

21. Коллегиальные органы осуществляют деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края, а также муниципальными правовыми актами, в том числе Положениями о коллегиальных органах.

В Положении о коллегиальном органе должны быть определены цели и задачи деятельности коллегиального органа; категории субъектов, которые могут быть включены в состав коллегиального органа; количественный состав коллегиального органа; полномочия коллегиального органа, председателя, секретаря и членов коллегиального органа; порядок организации деятельности коллегиального органа, в том числе формы деятельности коллегиального органа и порядок принятия решений, а также иные положения, касающиеся деятельности коллегиального органа.

22. Информация о создании коллегиального органа в течение 10 рабочих дней со дня принятия муниципального правового акта об утверждении Положения о коллегиальном органе размещается Ответственным органом на официальном сайте.

Информация о формировании (изменении) состава коллегиального органа, изменении сведений о членах коллегиального органа в течение 10 рабочих дней со дня принятия муниципального правового акта об утверждении (изменении) состава коллегиального органа размещается Ответственным органом на официальном сайте.

23. В течение пяти рабочих дней со дня принятия муниципального правового акта об утверждении состава коллегиального органа Ответственный орган информирует граждан, которые направляли заявления о включении в состав, а также органы государственной власти, иные организации, Общественную палату города Барнаула, которые направляли ходатайства и рекомендации, о результатах формирования состава коллегиального органа (с указанием реквизитов муниципального правового акта об утверждении состава коллегиального органа (дата принятия, номер и наименование).

Информирование, предусмотренное абзацем 1 настоящего пункта, осуществляется путем направления письма по электронной почте, адрес которой указан в заявлении о включении в состав, в ходатайстве, в рекомендации в соответствии с пунктом 12 Порядка.

24. Решение об исключении члена из состава коллегиального органа принимается в случае:

24.1. Поступления личного заявления члена коллегиального органа или письма организации, представителем которой он является;

24.2. Возникновения конфликта интересов либо угрозы его возникновения;

24.3. Установления недостоверности сведений, предоставленных в соответствии с пунктом 12 Порядка;

24.4. Утраты доверия ввиду непринятия членом коллегиального органа мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

24.5. Нарушения установленного порядка деятельности коллегиального органа, в том числе пропуска двух и более заседаний коллегиального органа в год без уважительных причин, если иное не установлено муниципальными правовыми актами;

24.6. Прекращения (расторжения) трудового договора (контракта) или государственной регистрации при прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на территории города Барнаула;

24.7. Наступления обстоятельства, не зависящего от воли члена коллегиального органа, в частности:

24.7.1. Призыва члена коллегиального органа на военную службу или направления его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

24.7.2. Осуждения члена коллегиального органа к наказанию, исключающему возможность присутствия на заседаниях коллегиального органа, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу;

24.7.3. Признания члена коллегиального органа недееспособным;

24.7.4. Смерти члена коллегиального органа;

24.7.5. Признания судом члена коллегиального органа безвестно отсутствующим;

24.7.6. Объявления судом члена коллегиального органа умершим.

25. Вопрос об исключении члена из состава коллегиального органа по основаниям, предусмотренным в пункте 24 Порядка, рассматривается коллегиальным органом. Решение об исключении члена из состава коллегиального органа принимается коллегиальным органом в порядке, предусмотренном Положением о коллегиальном органе.

Ответственный орган в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об исключении члена из состава коллегиального органа информирует о принятии данного решения организацию, представитель которой был исключен из состава коллегиального органа, и вносит изменения в состав коллегиального органа в соответствии с Порядком.

26. Изменение состава коллегиального органа осуществляется путем принятия муниципального правового акта, предусматривающего внесение изменений в действующий муниципальный правовой акт об утверждении состава коллегиального органа (далее - муниципальный правовой акт об изменении состава) или предусматривающего утверждение нового состава коллегиального органа.

27. Муниципальный правовой акт об изменении состава должен быть принят в течение 30 рабочих дней со дня принятия коллегиальным органом решения об исключении члена из состава коллегиального органа в соответствии с пунктом 25 Порядка.

28. Замена членов коллегиального органа, являющихся представителями Ответственного органа, включение в состав коллегиального органа представителей Ответственного органа в качестве новых членов коллегиального органа вместо исключенных представителей Ответственного органа осуществляются при изменении состава коллегиального органа в соответствии с Порядком по решению руководителя Ответственного органа и не должны приводить к возникновению конфликта интересов и уменьшению доли представителей граждан, органов государственной власти и иных организаций по сравнению с их долей в первоначальном составе в соответствии с муниципальным правовым актом об утверждении состава коллегиального органа.

29. Изменение состава коллегиального органа путем принятия муниципального правового акта об утверждении нового состава коллегиального органа осуществляется, если в результате принятия коллегиальным органом решения об исключении члена (членов) из состава коллегиального органа доля представителей органов государственной власти и иных организаций, граждан составляет менее одной четвертой от общего числа членов коллегиального органа.

Ответственный орган в целях изменения состава коллегиального органа в течение 30 рабочих дней со дня принятия коллегиальным органом решения об исключении члена из состава коллегиального органа признает муниципальный правовой акт об утверждении состава коллегиального органа утратившим силу и организует формирование нового состава коллегиального органа в соответствии с подпунктами 6.1, 6.2 пункта 6, пунктами 7-20 Порядка.

30. Члены Коллегиального органа осуществляют свою деятельность на добровольной и безвозмездной основе.

31. Члены Коллегиального органа обязаны принимать меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.