Постановление Правительства Алтайского края от 8 февраля 2019 г. N 32 "О некоторых вопросах в части организации межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Алтайского края" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Алтайского края от 8 февраля 2019 г. N 32
"О некоторых вопросах в части организации межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Алтайского края"

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", законом Алтайского края от 05.05.2016 N 32-ЗС "Об организации транспортного обслуживания населения в Алтайском крае" Правительство Алтайского края постановляет:

1. Утвердить:

Порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Алтайского края (приложение 1);

Порядок согласования установления или изменения муниципального маршрута регулярных перевозок либо межмуниципального маршрута регулярных перевозок, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственно муниципальным маршрутом регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок, между уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере транспортного обслуживания населения и уполномоченным органом местного самоуправления, к компетенции которых относится установление данных маршрутов (приложение 2);

Порядок определения юридического лица, индивидуального предпринимателя, участника договора простого товарищества, которым свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок и карты маршрута выдаются без проведения открытого конкурса (приложение 3).

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Алтайского края от 29.03.2017 N 101 "О Порядке установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Алтайского края".

Губернатор Алтайского края, Председатель Правительства Алтайского края

В.П. Томенко

Приложение 1

Утвержден
постановлением Правительства
Алтайского края
от 08.02.2019 г. N 32

Порядок

установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Алтайского края

1. Порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Алтайского края (далее - "Порядок") разработан в целях обеспечения безопасности перевозок, повышения качества обслуживания пассажиров и регулирования процедуры установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Алтайского края (далее - "маршрут"), в том числе регламентации порядка рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, оснований для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, а также оснований для их отмены.

2. Понятия, используемые в Порядке, применяются в значениях, указанных в Федеральном законе от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - "Федеральный закон").

3. Установление, изменение, отмена маршрутов осуществляются Министерством транспорта Алтайского края (далее - "Министерство").

4. Инициаторами установления маршрута могут выступать:

Министерство;

юридические лица, индивидуальные предприниматели и уполномоченные участники договора простого товарищества, имеющие лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее - "перевозчик").

4.1. Инициаторами изменения, отмены маршрута могут выступать:

Министерство;

перевозчики, осуществляющие регулярные перевозки по маршруту, указанному в заявлении, предусмотренном пунктами 5.1-5.2 Порядка (за исключением случая, когда перевозки осуществляются на основании свидетельства об осуществлении регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок, выданных без проведения открытого конкурса).

5. Перевозчики направляют в Министерство заявление об установлении, изменении, отмене маршрута (далее - "заявление") по форме, утвержденной Министерством.

5.1. К заявлению об установлении либо изменении маршрута (за исключением случая, если перевозчиком предлагаются изменения в части максимального количества и класса транспортных средств или их характеристик, влияющих на качество перевозок) прилагаются:

5.1.1. технико-экономическое обоснование целесообразности установления либо изменения, маршрута, содержащее сведения о наличии либо отсутствии экономической выгоды от предлагаемых изменений, пассажиропотоке на маршруте, потребности населения в регулярных перевозках;

5.1.2. составленное по форме, утвержденной Министерством, согласование расписания с перевозчиками, осуществляющими регулярные перевозки по ранее установленным маршрутам (в случае если устанавливаемый или изменяемый маршрут включает в себя несколько общих остановочных пунктов с ранее установленным маршрутом и разница в расписаниях между временем отправления транспортных средств из данных остановочных пунктов не соответствует значениям, установленным Министерством);

5.1.3. копия договора простого товарищества или доверенность, подтверждающие полномочия участника договора простого товарищества совершать от имени всех товарищей сделки с третьими лицами (в случае если заявление и прилагаемые к нему документы представляются уполномоченным участником договора простого товарищества).

5.2. К заявлению об изменении маршрута в части изменения максимального количества и класса транспортных средств или их характеристик, влияющих на качество перевозок, прилагаются:

5.2.1. копии документов, подтверждающих право владения транспортным средством на праве собственности или на ином законном основании;

5.2.2. копии документов, подтверждающих наличие на транспортном средстве, предполагаемом к использованию для регулярных перевозок, подключенной аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

5.2.3. сведения о характеристиках транспортного средства, влияющих на качество перевозок, по форме, утвержденной Министерством;

5.2.4. документы, предусмотренные подпунктом 5.1.3 Порядка.

6. Представленные копии документов должны быть заверены в установленном законодательством порядке.

7. Заявление и прилагаемые к нему документы, указанные в пунктах 5.1 и 5.2 Порядка, представляются в Министерство одним из следующих способов:

7.1. нарочно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу: ул. Папанинцев, д. 105, каб. 511, г. Барнаул, 656049;

7.2. электронной почтой на адрес: transport@alregn.ru.

В случае направления заявления и прилагаемых к нему документов по электронной почте заявление и прилагаемые к нему документы должны быть представлены в формате PDF.

8. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления и прилагаемых к нему документов направляет перевозчику уведомление о приеме или возврате (с указанием причин возврата) заявления и прилагаемых к нему документов одним из следующих способов:

8.1. заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

8.2. по электронной почте (если адрес указан перевозчиком в заявлении).

9. Основания для возврата заявления и прилагаемых к нему документов:

9.1. несоответствие заявления и (или) документов, предусмотренных подпунктами 5.1.2 и 5.2.3 Порядка, формам, утвержденным Министерством;

9.2. подача заявления без представления документов (представление неполного пакета документов), предусмотренных подпунктами 5.1.1-5.1.3, 5.2.1-5.2.4 Порядка;

9.3. недостоверность сведений, указанных в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах.

10. Министерство в течение 2 рабочих дней со дня направления перевозчику уведомления о приеме заявления запрашивает сведения:

о наличии или об отсутствии оснований для отказа в установлении маршрута или в изменении маршрута (в случае если заявлением предполагаются изменение улиц, автомобильных дорог, остановочных пунктов, не включенных в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, а также увеличение класса транспортного средства, предлагаемого для осуществления регулярных перевозок по изменяемому маршруту), предусмотренных пунктами 14.1, 14.2, 14.5 Порядка, у владельцев автомобильных дорог, в границах которых планируется установление или изменение маршрута (далее - "владельцы автомобильных дорог");

о наличии или об отсутствии основания для отказа в установлении маршрута или в изменении маршрута (в случае если заявлением предполагаются изменение времени отправления, периодичности отправлений, а также организация дополнительного времени отправления), предусмотренного пунктом 14.3 Порядка, у владельцев остановочных пунктов, расположенных на территории автовокзалов и автостанций, в границах которых планируется установление или изменение маршрута (далее - "владельцы остановочных пунктов").

11. Установление или изменение маршрута, имеющего два и более общих остановочных пункта с ранее установленным муниципальным маршрутом регулярных перевозок, осуществляется по согласованию между Министерством и уполномоченным органом местного самоуправления, к компетенции которого относится установление данного маршрута регулярных перевозок, в соответствии с Порядком согласования установления или изменения муниципального маршрута регулярных перевозок либо межмуниципального маршрута регулярных перевозок, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственно муниципальным маршрутом регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок, между уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере транспортного обслуживания населения и уполномоченным органом местного самоуправления, к компетенции которых относится установление данных маршрутов, утвержденным настоящим постановлением.

12. Министерство в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня поступления заявления, принимает решение об установлении либо изменении, маршрута (при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 14 Порядка), отмене маршрута (при наличии оснований, предусмотренных пунктом 15 Порядка) или об отказе в установлении, изменении, отмене маршрута с указанием причины отказа, которое оформляется соответствующим приказом Министерства. Копия приказа направляется перевозчику любым из способов, указанных в пункте 8 Порядка, в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.

Приказ об установлении, изменении, отмене маршрута размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.mintrans22.ru) в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.

13. В случае если в течение срока рассмотрения заявления, установленного пунктом 12 Порядка, в Министерство не поступят сведения, указанные в пункте 10 Порядка, Министерство принимает решение об установлении либо изменении маршрута.

14. Основаниями для отказа в установлении либо изменении маршрута являются:

14.1. несоответствие технического состояния улиц, автомобильных дорог, по которым проходит маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений максимальным значениям полной массы и (или) габаритов транспортных средств, которые предполагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному маршруту;

14.2. несоответствие маршрута требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере транспорта;

14.3. отсутствие возможности отправления с расположенных на территории автовокзалов и автостанций остановочных пунктов и (или) прибытия в них транспортных средств;

14.4. поступление в Министерство отказа в согласовании установления или изменения маршрута от уполномоченного органа местного самоуправления в соответствии с пунктом 11 Порядка;

14.5. отсутствие согласия владельца автомобильной дороги в установлении остановочного пункта, который не включен в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок по устанавливаемому либо изменяемому маршруту.

15. Основаниями для отмены маршрута являются:

признание несостоявшимся открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок на территории Алтайского края в соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона;

наличие дублирующего маршрута (100% совпадающих участков).

16. Решение об отказе в отмене маршрута принимается в случае отсутствия обстоятельств, предусмотренных в пункте 15 Порядка.

17. Решение об отмене либо изменении маршрута по инициативе Министерства принимается в срок, установленный частью 3 статьи 12 Федерального закона.

18. Сведения об установлении, изменении, отмене маршрута вносятся в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в порядке, предусмотренном приказом Министерства.

19. Маршрут считается установленным, измененным или отмененным со дня внесения в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок сведений о данном маршруте, их изменения или исключения из указанного реестра.

20. В случае возникновения чрезвычайной ситуации, вызвавшей прекращение функционирования автовокзалов, автостанций, временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам или по размещенным на них искусственным дорожным сооружениям, перевозчик, осуществляющий регулярные перевозки по маршруту, вправе самостоятельно изменить данный маршрут на срок до 180 дней. В этом случае перевозчик обязан уведомить Министерство и направить сведения о таком изменении владельцам остановочных пунктов, включенных в состав измененного маршрута, в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об изменении маршрута. Изменение маршрута на более длительный срок осуществляется в соответствии с Порядком.

Приложение 2

Утвержден
постановлением Правительства
Алтайского края
от 08.02.2019 г. N 32

Порядок

согласования установления или изменения муниципального маршрута регулярных перевозок либо межмуниципального маршрута регулярных перевозок, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственно муниципальным маршрутом регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок, между уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере транспортного обслуживания населения и уполномоченным органом местного самоуправления, к компетенции которых относится установление данных маршрутов

1. Настоящий Порядок определяет процедуру согласования установления или изменения муниципального маршрута регулярных перевозок либо межмуниципального маршрута регулярных перевозок, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственно муниципальным маршрутом регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок (далее - "совпадающий маршрут"), между уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере транспортного обслуживания населения и уполномоченным органом местного самоуправления, к компетенции которых относится установление данных маршрутов.

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, указанных в Федеральном законе от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - "Федеральный закон"), а также в Порядке установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Алтайского края, утвержденном настоящим постановлением.

3. Установление или изменение совпадающих маршрутов осуществляется по согласованию между Министерством транспорта Алтайского края (далее - "Министерство") и органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, а также городских поселений, к компетенции которых относится установление данных маршрутов (далее - "уполномоченный орган местного самоуправления"),

4. Министерство, уполномоченный орган местного самоуправления в целях выявления и согласования установления или изменения совпадающего маршрута рассматривают заявление об установлении (в случае если в заявлении указаны два и более остановочных пункта, расположенных на территории одного муниципального образования) или изменении (в случае изменения расписания движения для двух и более остановочных пунктов, расположенных на территории одного муниципального образования, и (или) если в результате изменения маршрута на территории одного муниципального образования образуется два и более остановочных пункта) маршрута (далее - "заявление"), поступившее:

в Министерство в соответствии с Порядком установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Алтайского края, утвержденным настоящим постановлением;

в уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с порядком установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, утвержденным нормативным правовым актом органа местного самоуправления, и в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления направляют запрос-предложение о согласовании установления или изменения совпадающих маршрутов (далее - "запрос-предложение"):

от Министерства в уполномоченный орган местного самоуправления - в отношении межмуниципальных маршрутов;

от уполномоченного органа местного самоуправления в Министерство - в отношении муниципальных маршрутов.

Запрос-предложение содержит следующие сведения: наименование маршрута; наименование остановочных пунктов;

планируемое расписание движения для каждого остановочного пункта по совпадающему маршруту движения в прямом и обратном направлении.

5. В случае если установление или изменение совпадающего маршрута осуществляется по инициативе Министерства, уполномоченного органа местного самоуправления, запрос-предложение направляется не менее чем за 5 рабочих дней до дня принятия решения об установлении или изменении совпадающего маршрута.

6. Министерство, уполномоченный орган местного самоуправления в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления запроса-предложения, направляют в ответ на него заключение о согласовании или об отказе в согласовании установления или изменения совпадающего маршрута (далее - "заключение"),

В случае если в течение указанного срока в ответ на запрос-предложение не поступит заключение, считается, что Министерство, уполномоченный орган местного самоуправления не нашли оснований для отказа в согласовании установления или изменения совпадающего маршрута.

7. Запрос-предложение и заключение направляются посредством Единой системы электронного документооборота "Дело".

8. Основанием для отказа в согласовании установления или изменения совпадающего маршрута является временной интервал:

менее 30 минут между временем отправления из общих остановочных пунктов по совпадающим маршрутам (в случае если общие остановочные пункты находятся на территории муниципальных районов);

менее значений, определенных соглашением, заключенным Министерством с органами местного самоуправления городских округов и городских поселений (в случае если общие остановочные пункты находятся на территории городских округов или городских поселений).

Приложение 3

Утвержден
постановлением Правительства
Алтайского края
от 08.02.2019 г. N 32

Порядок

определения юридического лица, индивидуального предпринимателя, участника договора простого товарищества, которым свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок и карты маршрута выдаются без проведения открытого конкурса

1. Настоящий Порядок разработан в целях определения юридического лица, индивидуального предпринимателя, участника договора простого товарищества (далее - "перевозчик"), которым свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - "свидетельство") и карты маршрута выдаются без проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края.

2. Без проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края свидетельства и карты маршрута выдаются Министерством транспорта Алтайского края (далее - "Министерство") после наступления обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - "Федеральный закон"), один раз на срок, который не может превышать 180 дней, а в случае если таким обстоятельством явилось приостановление действия ранее выданного свидетельства данному маршруту - на срок приостановления действия указанного свидетельства.

3. Министерство осуществляет ведение реестра резервных перевозчиков (далее - "реестр") (включение, исключение перевозчиков, поддержание его в актуальном состоянии).

4. В целях формирования реестра Министерство в течение 3 месяцев с даты принятия настоящего постановления размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.mintxans22.ru) информацию о маршрутах, в отношении которых перевозчик может направить заявку на включение в реестр, составленную по форме, утвержденной Министерством и размещенной на его официальном сайте (далее - "заявка").

Информация содержит следующие сведения:

порядковый номер маршрута;

наименование маршрута;

дату начала приема заявок по маршруту.

5. Перевозчик, заинтересованный во включении в реестр, нарочно представляет заявку на бумажном носителе в Министерство по адресу: ул. Папанинцев, д. 105, каб. 511, г. Барнаул, 656049.

6. К заявке прилагаются следующие документы:

копия договора простого товарищества или доверенность, подтверждающие полномочия участника договора простого товарищества совершать от имени всех товарищей сделки с третьими лицами (в случае если заявка представляется уполномоченным участником договора простого товарищества);

копия лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

7. Заявка, поступившая в Министерство, регистрируется в журнале учета заявок в момент ее получения с указанием даты и времени регистрации. Перевозчику, подавшему заявку, Министерством выдается расписка в ее получении по форме, размещенной на его официальном сайте.

8. Министерство в течение 3 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявки, рассматривает ее и направляет перевозчику уведомление о включении или об отказе во включении перевозчика в реестр.

9. Основания для отказа во включении перевозчика в реестр:

9.1. несоответствие заявки форме, утвержденной Министерством;

9.2. подача заявки без представления документов (представление неполного пакета документов), предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка;

9.3. недостоверность сведений, указанных в заявке и (или) прилагаемых документах.

10. Сведения о перевозчике вносятся Министерством в реестр по конкретному маршруту в день отправления уведомления о включении перевозчика в реестр с указанием порядкового номера заявки, присвоенного при ее регистрации.

11. Свидетельства и карты маршрута выдаются Министерством перевозчику, которому присвоен первый номер в реестре, по маршруту, по которому возникли обстоятельства по выдаче свидетельства и карты маршрута без проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края.

Министерство уведомляет перевозчика о наступлении указанных обстоятельств в день их наступления способом, который обеспечивает фиксирование уведомления и получение Министерством подтверждения того, что уведомление получено перевозчиком (телеграмма, телефонограмма, посредством факсимильной связи, через электронную почту и др.).

В уведомлении Министерством указываются срок, в течение которого перевозчику необходимо получить свидетельство и карты маршрута, сроки действия свидетельства и карт маршрута, а также характеристики маршрута, содержащиеся в действующем на дату направления уведомления реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

12. В случае если перевозчик, определенный Министерством, отказался от получения свидетельства и карты маршрута или не получил их в срок, установленный пунктом 11 настоящего Порядка, Министерство направляет уведомление перевозчику, включенному в реестр по данному маршруту, которому присвоен следующий порядковый номер (при его наличии).

13. Перевозчик в любое время до получения свидетельства и карты маршрута может подать заявку об исключении его из реестра. В этом случае заявка регистрируется в день ее поступления, сведения о перевозчике исключаются Министерством из реестра в течение 1 рабочего дня, следующего за днем получения указанной заявки.

14. Перевозчик, получивший свидетельство и карты маршрута, обязан осуществлять регулярные перевозки с использованием транспортных средств, соответствующих характеристикам, предусмотренным картой маршрута.