Приложение 4

Приложение 4
к постановлению
администрации города
от 29.03.2019 г. N 468

Приложение 1
к муниципальной программе
"Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы

Подпрограмма
"Обеспечение населения города Барнаула комфортным жильем на 2015-2025 годы"

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение населения города Барнаула комфортным жильем на 2015-2025 годы" (далее - Подпрограмма)

Соисполнитель Подпрограммы	Комитет
Участники Подпрограммы	Организации, осуществляющие управление многоквартирными домами
Цель Подпрограммы	Обеспечение устойчивого сокращения аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда и выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством
Задачи Подпрограммы	Переселение из аварийного жилищного фонда или помещений, признанных непригодными для проживания, и предоставление жилых помещений гражданам, состоящих на учете по улучшению жилищных условий среди малоимущих граждан; организация предоставления государственной поддержки на приобретение жилья отдельным категориям граждан
Перечень мероприятий Подпрограммы	Переселение из аварийного жилищного фонда или помещений, признанных непригодными для проживания; снос аварийных домов; обеспечение жилыми помещениями граждан, состоящих на учете по улучшению жилищных условий среди малоимущих граждан; предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в целях улучшения их жилищных условий
Показатели Подпрограммы	Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда или помещений, признанных непригодными для проживания; количество граждан, состоящих на учете по улучшению жилищных условий среди малоимущих граждан, обеспеченных жилыми помещениями; количество граждан, категории которых установлены федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия, в том числе участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап в период 2015-2025 годов
Объемы финансирования Подпрограммы	Объем финансирования Подпрограммы за счет всех источников в 2015-2025 годах составляет 1508859,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 145247,0 тыс. рублей; 2016 год - 151026,7 тыс. рублей; 2017 год - 145000,2 тыс. рублей; 2018 год - 234510,2 тыс. рублей; 2019 год - 196539,0 тыс. рублей; 2020 год - 158902,8 тыс. рублей; 2021 год - 165629,4 тыс. рублей; 2022 год - 78001,0 тыс. рублей; 2023 год - 78001,0 тыс. рублей; 2024 год - 78001,0 тыс. рублей; 2025 год - 78001,0 тыс. рублей. Источники финансирования: средства федерального бюджета - 211888,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 58478,7 тыс. рублей; 2016 год - 57297,6 тыс. рублей; 2017 год - 34329,2 тыс. рублей; 2018 год - 19649,9 тыс. рублей; 2019 год - 18596,8 тыс. рублей; 2020 год - 8404,6 тыс. рублей; 2021 год - 15131,2 тыс. рублей, средства бюджета города - 1214437,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 86768,3 тыс. рублей; 2016 год - 93729,1 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Выполнение обязательств по переселению 2666 граждан из аварийного жилья или помещений, признанных непригодными для проживания; обеспечение жилыми помещениями 88 малоимущих граждан; улучшение жилищных условий 239 участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Проблема улучшения жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, остается одной из важнейших в социально-экономическом развитии города Барнаула.

Проживая в аварийном жилищном фонде, граждане постоянно подвергаются опасности. Уровень благоустройства и санитарно-эпидемиологическое состояние жилых помещений не соответствуют современным требованиям, предъявляемым к качеству жилья. Кроме этого, аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городского округа, сдерживает развитие городской инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность муниципального образования.

Большинство граждан, проживающих в ветхих и аварийных домах, не в состоянии самостоятельно приобрести новые квартиры.

В 2009-2012 годах в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" 1917 жителей города Барнаула были переселены из аварийного жилищного фонда в новые квартиры, в том числе 61 человек - в первый в Алтайском крае энергоэффективный дом по адресу: г. Барнаул, ул. Смирнова, 67.

Общая сумма средств, направленных на решение данной проблемы, составила в указанном периоде 1524,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 1261,2 тыс. рублей, краевого бюджета - 148,3 тыс. рублей, бюджета города - 114,6 тыс. рублей.

Несмотря на принимаемые меры, ликвидировать аварийный жилищный фонд в полном объеме не удалось.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю в 2013 году ветхий и аварийный жилищный фонд города Барнаула составил 103,5 тыс. кв.м или 0,7% всего жилищного фонда города.

Необходимость реализации мероприятий Подпрограммы вызвана тем, что количество домов, признанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" аварийными и подлежащими сносу, ежегодно увеличивается:

Наименование показателя, отражающего наличие проблемной ситуации	Ед. изм.	Значение показателя по годам
		2011	2012	2013
Количество домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в течение года	шт.	33	20	63

По состоянию на 01.07.2014 решениями межведомственной комиссии для оценки помещений муниципального жилищного фонда 97 многоквартирных домов признано аварийными и подлежащими сносу после 01.01.2012.

Основными причинами наличия большого количества ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Барнауле являются:

физический износ зданий старой части города;

экстремальные условия формирования жилищного фонда в годы индустриализации, военного, послевоенного периода;

хроническое недовложение средств в капитальный ремонт и текущее содержание жилищного фонда города.

Общая площадь жилых помещений, подлежащих расселению на указанную дату, составляет 36332,8 кв. м. Этот показатель можно определить как расчетную потребность для приобретения жилых помещений, а также ввода в эксплуатацию нового жилья для решения проблемы переселения жителей города из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Решение данной проблемы возможно путем:

приобретения у застройщиков жилых помещений на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе посредством долевого участия в строительстве многоквартирных домов;

строительства благоустроенных многоквартирных домов, что позволит существенно ускорить темпы переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

проведения ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия, а также работ по приспособлению объектов культуры для современного использования.

Реализация мероприятий Подпрограммы в перспективе создаст условия для сокращения объема аварийного жилищного фонда, что не только улучшит внешний облик города, но и освободит земельные участки для постройки новых объектов городской инфраструктуры, а также позволит сохранить объекты исторического и культурного наследия города Барнаула.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы, цель и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов ее реализации

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы

Приоритеты и цели государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах определены:

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710;

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р.

Стратегическая цель государственной политики в указанных сферах на период до 2020 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволит не только удовлетворить жилищные потребности, но и обеспечить высокое качество жизни в целом.

В соответствии со стратегией социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года, утвержденной законом Алтайского края от 21.11.2012 N 86-ЗС, государственной программой Алтайского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края" на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 31.10.2014 N 503, целью государственной жилищной политики в Алтайском крае является обеспечение доступности жилья для граждан с различными доходами, обеспечение соответствия объемов комфортного жилищного фонда потребностям населения.

Результатами реализации государственной жилищной политики в Алтайском крае должны стать:

создание безопасной и комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека;

создание сбалансированной системы расселения и обеспечение возможностей для территориальной мобильности населения.

В соответствии со стратегией социально-экономического развития города Барнаула до 2025 года, утвержденной решением Барнаульской городской Думы от 19.12.2013 N 234, городская жилищная политика ориентирована на создание условий, позволяющих удовлетворять потребность в жилье экономически активной части населения, а также на оказание эффективных мер государственной поддержки категориям граждан, которые в силу объективных причин не могут решить жилищную проблему самостоятельно.

В рамках данного приоритета должна реализовываться программа расселения аварийного жилищного фонда.

Программа направлена на реализацию показателя социально-экономического развития города - "Доля аварийного и ветхого жилья в общей площади жилищного фонда, %".

2.2. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является обеспечение устойчивого сокращения аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда и выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Для достижения указанной цели в рамках реализации Подпрограммы предусматривается решение следующих задач:

переселение из аварийного жилищного фонда или помещений, признанных непригодными для проживания, и предоставление жилых помещений гражданам, состоящих на учете по улучшению жилищных условий среди малоимущих граждан;

организация предоставления государственной поддержки на приобретение жилья отдельным категориям граждан.

2.3. Конечные результаты реализации Подпрограммы

Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются:

выполнение обязательств по переселению 2666 граждан из аварийного жилья или помещений, признанных непригодными для проживания;

обеспечение жилыми помещениями 88 гражданам, состоящих на учете по улучшению жилищных условий среди малоимущих граждан;

улучшение жилищных условий 239 участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Сведения об индикаторах Подпрограммы и их значениях приведены в приложении 4 к Программе.

2.4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Период реализации Подпрограммы - Подпрограмма реализуется в один этап в период 2015-2025 годов.

3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы

Мероприятие "Переселение из аварийного жилищного фонда или помещений, признанных непригодными для проживания" включает в себя приобретение жилых помещений для дальнейшего их предоставления гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде или жилых помещениях, признанных непригодными для проживания.

Мероприятие "Снос аварийных домов" включает в себя организацию разборки, демонтажа или разрушения всех конструктивных элементов жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с невозможностью их дальнейшего использования, с привлечением подрядных организаций.

Мероприятие "Обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан" включает в себя приобретение жилых помещений для дальнейшего их предоставления гражданам, состоящих на учете по улучшению жилищных условий среди малоимущих граждан.

Мероприятие "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в целях улучшения их жилищных условий" предполагает оказание адресной финансовой поддержки на приобретение жилого помещения участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Реализация указанных мероприятий направлена на выполнение цели и задач Подпрограммы.

4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Объем финансирования Подпрограммы за счет всех источников в 2015-2025 годах составляет 1508859,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 145247,0 тыс. рублей;

2016 год - 151026,7 тыс. рублей;

2017 год - 145000,2 тыс. рублей;

2018 год - 234510,2 тыс. рублей;

2019 год - 196539,0 тыс. рублей;

2020 год - 158902,8 тыс. рублей;

2021 год - 165629,4 тыс. рублей;

2022 год - 78001,0 тыс. рублей;

2023 год - 78001,0 тыс. рублей;

2024 год - 78001,0 тыс. рублей;

2025 год - 78001,0 тыс. рублей.

Источники финансирования:

средства федерального бюджета - 211888,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 58478,7 тыс. рублей;

2016 год - 57297,6 тыс. рублей;

2017 год - 34329,2 тыс. рублей;

2018 год - 19649,9 тыс. рублей;

2019 год - 18596,8 тыс. рублей;

2020 год - 8404,6 тыс. рублей;

2021 год - 15131,2 тыс. рублей,

средства бюджета города - 1214437,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 86768,3 тыс. рублей;

2016 год - 93729,1 тыс. рублей;

2017 год - 89750,0 тыс. рублей;

2018 год - 180691,3 тыс. рублей;

2019 год - 150498,2 тыс. рублей;

2020 год - 150498,2 тыс. рублей;

2021 год - 150498,2 тыс. рублей;

2022 год - 78001,0 тыс. рублей;

2023 год - 78001,0 тыс. рублей;

2024 год - 78001,0 тыс. рублей;

2025 год - 78001,0 тыс. рублей,

внебюджетные источники - 82534,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 0,0 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

2017 год - 20921,0 тыс. рублей;

2018 год - 34169,0 тыс. рублей;

2019 год - 27444,0 тыс. рублей.

Реализация мероприятий в рамках Подпрограммы является расходным обязательством городского округа - города Барнаула Алтайского края в части финансирования из средств бюджета города.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с решением о бюджете города на очередной финансовый год и на плановый период.

Дополнительно к средствам, выделяемым из бюджета города, могут быть привлечены средства федерального и краевого бюджетов, средства собственников.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы, приведен в приложении 5 к Программе.

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

На реализацию Подпрограммы в полной мере могут оказать влияние внутренние и внешние риски, указанные в целом для Программы.

6. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Оценка эффективности Подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденной постановлением администрации города Барнаула от 03.04.2014 N 635.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы проводится в соответствии с механизмом реализации Программы в целом.