Приложение. Порядок рассмотрения обращений граждан в Министерстве цифрового развития и связи Алтайского края

Приложение

Утвержден
приказом Министерства цифрового
развития и связи Алтайского края
от 1 апреля 2019 г. N 37

Порядок
рассмотрения обращений граждан в Министерстве цифрового развития и связи Алтайского края

1. Общие положения

1.1. Порядок рассмотрения обращений граждан в Министерстве цифрового развития и связи Алтайского края (далее - "Порядок") устанавливает требования к организации работы при рассмотрении обращений граждан, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, направленные в Министерство цифрового развития и связи Алтайского края (далее "Министерство") или на имя должностных лиц Министерства в письменной форме или в форме электронного документа, а также устных обращений граждан, поступивших в Министерство, в том числе в ходе личного приема.

1.2. Организация работы с обращениями граждан осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

1.3. В настоящем Порядке используются основные термины, предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - "Федеральный закон N 59-ФЗ").

2. Требования к Порядку

2.1. Организация работы с обращениями граждан осуществляется специалистами Министерства, ответственными за делопроизводство.

2.2. Прием граждан осуществляется по адресу: ул. Молодежная, д. 26, г. Барнаул, Алтайский край, 656015; телефон: (3852) 538-262; рабочие дни понедельник - четверг (с 09.00 до 18.00), пятница (с 09.00 до 17.00), обед с 13.00 до 13.48, выходные - суббота, воскресенье.

2.3. Обращения в форме электронного документа принимаются на официальном сайте Министерства: www.digital.alregn.ru.

3. Последовательность, сроки и требования к организации рассмотрения обращений, в том числе особенности рассмотрения обращений в электронной форме

3.1. Рассмотрение письменных (электронных) обращений.

3.1.1. Прием, первичная обработка и регистрация обращений.

Прием, первичная обработка и регистрация обращений осуществляется специалистом, ответственным за делопроизводство в Министерстве (далее "специалист"),

На копиях или вторых экземплярах принятых обращений ставится штамп Министерства с указанием даты приема обращения. Обращение, направленное в Министерство по электронной почте или через официальный сайт, поступает специалисту в виде электронного документа и подлежат распечатке и рассмотрению как письменное обращение.

В электронном обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

В письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости подтверждения своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. Первичная обработка включает в себя:

проверку правильности адресования корреспонденции; чтение и аннотирование обращения; определение направления обращения должностным лицам Министерства; подготовку проекта резолюции о рассмотрении обращения.

Регистрации подлежат обращения, адресатом которых является Министерство и должностные лица Министерства.

Регистрация обращений включает в себя заполнение необходимых полей регистрационной карточки в Единой системе электронного документооборота Алтайского края (далее - ЕСЭД).

Срок приема, первичной обработки и регистрации обращения не должен превышать 3 дней с момента поступления обращения в Министерство или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона N 59-ФЗ.

Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона N 59-ФЗ.

3.1.2. Зарегистрированное обращение передается на рассмотрение должностным лицам Министерства в соответствии с распределением обязанностей между должностными лицами Министерства.

3.1.3. Должностные лица Министерства по результатам ознакомления с текстом обращения определяют соответствие подготовленного проекта резолюции поставленным в обращении вопросам, при необходимости дополняют и корректируют резолюцию, поручают рассмотрение обращения гражданским служащим Министерства (далее - "исполнители").

3.1.4. Направление исполнителям обращений с резолюцией осуществляется специалистом не позднее дня, следующего за днем наложения резолюции.

3.1.5. Рассмотрение обращений исполнителями, подготовка ответов на обращения граждан исполнителями.

При рассмотрении обращений исполнители используют все предоставленные им полномочия в соответствии с должностными регламентами. В случае необходимости получения дополнительной информации исполнитель уточняет суть проблемы по телефону либо приглашает гражданина на личную беседу или осуществляет выезд на место. Гражданин уведомляется о дате и времени его посещения исполнителем.

Письменное обращение, поступившее в Министерство или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ, министр, должностное лицо уполномоченное на то лицо, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

3.1.6. Завершение рассмотрения обращения.

Решение о завершении рассмотрения обращений принимают должностные лица Министерства, поручившие исполнителям рассмотрение обращений. Датой завершения рассмотрения обращения является дата регистрации ответа заявителю или дата регистрации письма о переадресации обращения в соответствующие органы, соответствующему должностному лицу, в компетенции которых находится рассмотрение обращения.

3.1.7. Направление ответа заявителю.

В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Министерство или должностное лицо Министерства при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом,

В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

В случае поступления в Министерство или должностному лицу письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с настоящим Порядком на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Министерство или соответствующему должностному лицу.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Министерство или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в Министерство или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в Министерство или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности, на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона N 59-ФЗ на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.2.1. Предварительная запись граждан.

Предварительная запись на личный прием к должностным лицам Министерства осуществляется по телефону: (3852) 538-262 либо в кабинете 601 в соответствии с режимом работы Министерства. В ходе предварительной записи гражданину разъясняется порядок проведения личного приема, предлагается изложить суть вопроса или просьбы в письменной форме или в форме электронного обращения.

Личный прием министром осуществляется каждый вторник и четверг месяца с 15.00 до 15.45, а заместителями министра - в соответствии с утвержденным графиком.

Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

3.2.2. Регистрация граждан на личный прием к должностным лицам Министерства.

Регистрация граждан на лютый прием осуществляется в день приема при наличии документа, удостоверяющего личность. Заполняется карточка личного приема по форме согласно приложению.

Результатом регистрации является направление карточки личного приема и дополнительных документов (при наличии) по обращению гражданина должностному лицу Министерства, осуществляющему личный прием.

3.2.3. Рассмотрение обращения должностными лицами Министерства на личном приеме.

Личный прием граждан должностными лицами Министерства осуществляется согласно предварительной записи. Отсутствие записи не является основанием для отказа в личном приеме, если гражданин обратился во время проведения приема.

Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях должностными лицами Министерства даются поручения исполнителям подготовить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, Содержание устного обращения и поручение фиксируется в карточке личного приема должностными лицами Министерства в ходе проведения приема.

Должностным лицом Министерства одновременно ведется прием только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан. Должностное лицо Министерства при рассмотрении обращения гражданина в пределах своей компетенции может приглашать на прием руководителей и сотрудников структурных подразделений Министерства.

В случае, когда в компетенцию Министерства или должностного лица не входит рассмотрение вопросов, поставленных в обращении на личном приеме, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

3.2.4. Направление обращений исполнителям.

Карточка личного приема регистрируется и рассматривается в соответствии с настоящим Порядком для письменных (электронных) обращений.

Поручения должностного лица Министерства, данные по результатам проведения личного приема, вносятся специалистом в регистрационную карточку документа в ЕСЭД.

Карточки личного приема направляются на рассмотрение исполнителям. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, в ЕСЭД не регистрируется, а является приложением к зарегистрированной в ЕСЭД карточке личного приема, в которой делается отметка о поступлении письменного обращения. Указанное обращение рассматривается в соответствии с положениями настоящего Порядка, установленными для письменных (электронных) обращений.

Максимальный срок выполнения первичной обработки материалов приема и направления обращений исполнителям составляет 3 дня с момента завершения приема.

3.3. Устные обращения, поступившие по телефону в приемную Министерства, и результат их рассмотрения заносятся в ЕСЭД. Телефонный звонок перенаправляется в соответствующий отдел Министерства в рамках компетенции. Если вопросы в обращении требуют дальнейшего рассмотрения и проверки, гражданину предлагается обратиться в письменном виде, о чем в регистрационной карточке в ЕСЭД делается соответствующая отметка.

4. Проведение выездных личных приемов граждан должностными лицами Министерства

4.1. Подготовка к проведению выездного личного приема граждан.

4.1.1. Решение о возможности проведения выездного личного приема принимается министром или лицом, его замещающим, при принятии им решения о рабочей командировке делегации Министерства или должностного лица Министерства в городской округ или муниципальный район Алтайского края (далее - "муниципальное образование").

4.1.2. Министр или лицо, его замещающее, определяет сотрудника, ответственного за организацию поездки (далее - "Ответственный сотрудник"), который в случае положительного решения о проведении выездного личного приема в рамках данной поездки в течение одного рабочего дня готовит проект письма в администрацию муниципального образования о проведении выездного личного приема граждан должностными лицами Министерства.

4.1.3. В проекте письма должна содержаться следующая информация: дата проведения личного приема; время начала и окончания личного приема, которое не должно превышать одного часа; примерный перечень вопросов, которые могут быть разрешены в ходе личного приема в соответствии с компетенцией Министерства; просьба довести указанную информацию до населения муниципального образования; просьба предоставить место для проведения личного приема.

4.1.4. Письмо, подписанное министром или лицом, его замещающим, направляется специалистом в муниципальное образование с использованием ЕСЭД.

4.1.5. Ответственный сотрудник обязан по истечении 2 рабочих дней, следующих за днем отправки письма в администрацию муниципального образования, проконтролировать получение указанного письма адресатом, внесение адресатом резолюции по данному письму, а также уточнить у сотрудника администрации муниципального образования, которому поручено рассмотрение письма Министерства, необходимые организационные вопросы, связанные с проведением выездного личного приема, и доложить министру или лицу, его замещающему, о степени готовности к проведению выездного личного приема.

4.1.6. Если препятствия для проведения выездного личного приема отсутствуют, информация о ем проведении, устно согласованная с администрацией муниципального образования, по указанию Ответственного сотрудника размещается на официальном сайте Министерства.

4.2. Особенности проведения выездного личного приема граждан.

4.2.1. При обращении гражданина на личном приеме, проводимом в муниципальном образовании, необходимо установить его личность, выяснить суть обращения, рассмотреть предоставленные заявителем документы (если таковые имеются) и заполнить карточку личного приема граждан.

4.2.2. Если у должностного лица Министерства, проводящего выездной личный прием, имеется объективная возможность рассмотреть поступившее обращение по существу по месту проведения личного приема, заявителю с его согласия дается устный ответ, о чем делается оплетка в карточке личного приема, В остальных случаях должностным лицом в карточке личного приема фиксируется поручение исполнителям подготовить письменный ответ заявителю, которому разъясняется, что ему будет направлен ответ в установленный Федеральным законом N 59-ФЗ срок.

При этом для более полного и всестороннего изучения обстоятельств, послуживших причиной обращения, целесообразно предложить гражданину изложить указанные обстоятельства в письменном виде.

О поступлении письменного заявления на выездном личном приеме делается отметка в карточке личного приема.

4.2.3. Карточки личного приема, заполненные на выездном личном приеме, после окончания рабочей командировки передаются должностным лицом Министерства, проводившим выездной личный прием, специалисту, регистрируются в ЕСЭД и рассматриваются в соответствии с подпунктом 3.2.4 Порядка. При этом в поле "Примечание" регистрационной указывается "Выездной личный прием".

4.2.4. Если в течение времени, отведенного для проведения выездного личного приема, у должностного лица Министерства отсутствует возможность принять всех обратившихся граждан, им предлагается составить письменные заявления на имя министра для последующего их рассмотрения в порядке, предусмотренном для рассмотрения письменных обращений, поступивших в Министерство. Личность заявителя при этом не устанавливается, карточка личного приема не заполняется. Данные обращения регистрируются в ЕСЭД как доставленные.