Постановление Правительства Алтайского края от 30 апреля 2019 г. N 157 "Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета грантов "Агростартап" в рамках реализации регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Алтайского края от 30 апреля 2019 г. N 157
"Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам в рамках реализации регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2019 N 476 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" и постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2012 N 523 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" Правительство Алтайского края постановляет:

Утвердить прилагаемый порядок предоставления из краевого бюджета грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам в рамках реализации регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации".

Губернатор Алтайского края, Председатель Правительства Алтайского края

В.П. Томенко

Приложение

Утвержден
постановлением Правительства
Алтайского края
от 30.04.2019 г. N 157

Порядок

предоставления из краевого бюджета грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам в рамках реализации регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации"

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок устанавливает правила и условия предоставления из краевого бюджета в рамках реализации регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам, источником финансового обеспечения которых являются в том числе иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета. Указанные гранты предоставляются в целях достижения результатов федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", и одноименного регионального проекта.

1.2. Используемые в настоящем порядке понятия (грант "Агростартап", крестьянское (фермерское) хозяйство, сельские территории, сельскохозяйственный потребительский кооператив) соответствуют понятиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2019 N 476 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации".

1.3. Главным распорядителем направляемых на предоставление грантов "Агростартап" средств краевого бюджета, осуществляющим их предоставление в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке для реализации регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации", является Министерство сельского хозяйства Алтайского края (далее - "Министерство").

1.4. Право на получение грантов "Агростартап" имеют индивидуальные предприниматели - главы крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - "глава КФХ", "заявитель"):

возглавляющие крестьянское (фермерское) хозяйство, которое соответствует критериям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2019 N 476 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации";

состоящие в родстве и совместно осуществляющие производственную деятельность, основанную на их личном участии, с членами КФХ (не менее двух, включая главу хозяйства);

подтвердившие документами, предусмотренными пунктом 2.3 настоящего порядка, отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

не имеющие просроченной задолженности по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед краевым бюджетом (на дату представления документов на получение государственной поддержки);

проживающие не менее 1 года на сельской территории по месту нахождения хозяйства;

не являющиеся на момент подачи заявки в комиссию по оказанию государственной поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам (далее - "Комиссия"), состав которой утверждается распоряжением Правительства Алтайского края, учредителями (участниками) какой-либо коммерческой организации (за исключением членства в сельскохозяйственном потребительском кооперативе);

не имеющие просроченных обязательств по кредитам и займам, полученным в кредитных организациях (банках);

не получающие средства из краевого бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего порядка (на дату представления документов на получение государственной поддержки).

Заявитель, являющийся индивидуальным предпринимателем, не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

2. Порядок проведения отбора получателей грантов "Агростартап"

2.1. Извещение о проведении отбора, с указанием сроков приема заявок, контактных телефонов, режима работы, размещается на официальном сайте Министерства (www.altagro22.ru) не позднее 1 ноября текущего года. Для участия в отборе заявители представляют в Министерство по формам, утверждаемым Министерством и размещенным на его официальном сайте, и в указанные в извещении о проведении отбора сроки следующие документы:

заявление о предоставлении гранта "Агростартап";

рекомендательное письмо администрации муниципального района (при наличии), содержащее информацию об имеющемся имуществе, технике, количестве скота;

проект "Агростартап";

согласие на обработку персональных данных;

опись документов, прилагаемых к заявлению;

заверенные главой КФХ копии:

паспорта получателя гранта "Агростартап";

документа об образовании (при наличии);

трудовой книжки, подтверждающей стаж работы получателя гранта "Агростартап" в сельском хозяйстве не менее 3 лет (при наличии);

оригиналы следующих документов:

выписка из похозяйственной книги;

соглашение между главой КФХ и членами КФХ (не менее двух, включая главу хозяйства), состоящими в родстве и совместно осуществляющими производственную деятельность, основанную на их личном участии;

уведомление об открытии расчетного счета в кредитной организации (банке);

справка о наличии (либо отсутствии) задолженности по кредитам и займам, полученным в кредитных организациях (банках).

Заявителем может выступать как глава КФХ, так и любой другой гражданин Российской Федерации, обязующийся в течение не более 15 календарных дней после объявления его победителем по результатам конкурсного отбора, произведенного Комиссией, осуществить государственную регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства в органах Федеральной налоговой службы.

2.2. Дополнительным условием участия в отборе для получения гранта "Агростартап", предусматривающего использование части средств на формирование неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, является наличие заключенного Министерством с данным кооперативом соглашения, содержащего обязательства кооператива при реализации указанного проекта.

2.3. Заявитель вправе по собственной инициативе представить справку соответствующей инспекции Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, а также об открытых в кредитных организациях счетах, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - "ЕГРИП"), выданные не ранее чем за 30 календарных дней до даты представления документов.

В случае если указанные документы не представлены заявителем по собственной инициативе, Министерство посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает и получает от Федеральной налоговой службы лист записи о государственной регистрации КФХ, сведения о наличии (отсутствии) у заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, об открытых получателем гранта счетах в кредитных организациях, а также сведения из ЕГРИП.

2.4. Все поступившие в Министерство заявления и прилагаемые к ним документы, предусмотренные пунктом 2.1, независимо от способа доставки подлежат обязательной регистрации в день их поступления. Срок рассмотрения документов составляет не более 20 рабочих дней с даты их регистрации. Документы, представленные позже срока, указанного в предусмотренном пунктом 2.1 настоящего порядка извещении, к регистрации и рассмотрению не допускаются.

По результатам рассмотрения документов Министерством принимается решение о допуске либо об отказе в допуске заявителя к участию в отборе, осуществляемом Комиссией.

2.5. Основанием для отказа в допуске к отбору является:

несоответствие заявителя критериям и требованиям, указанным в пунктах 1.4 и 2.2 настоящего порядка;

несоответствие представленных заявителем документов требованиям, определенным пунктом 2.1, или представление указанных документов не в полном объеме;

недостоверность представленной заявителем информации.

Уведомление об отказе направляется заявителю в срок не более 10 рабочих дней с даты принятия решения. При этом основанием для отказа, обусловленного невыполнением требования, приведенного в абзаце третьем пункта 1.4 настоящего порядка, является информация органов исполнительной власти Алтайского края о наличии у сельскохозяйственного товаропроизводителя в соответствии со вступившими в законную силу до 1 января текущего года решениями суда просроченной задолженности перед краевым бюджетом (на дату представления документов на получение гранта "Агростартап").

2.6. Определение победителей отбора не позднее 25 рабочих дней с даты регистрации документов, представленных в соответствии с пунктом 2.1 настоящего порядка, осуществляется Комиссией (с приглашением на заседание допущенных к участию заявителей) с учетом следующих критериев и баллов:

Критерии	Баллы
1	2
1. Наличие специального профессионального сельскохозяйственного образования
среднее специальное профессиональное сельскохозяйственное образование	3
высшее профессиональное сельскохозяйственное образование	5
2. Опыт ведения сельского хозяйства для осуществления мероприятий, предусматриваемых проектом "Агростартап", продолжительностью
от 1 до 3 лет	1
от 4 до 6 лет	3
от 7 и более лет	5
3. Членство в сельскохозяйственном потребительском кооперативе
наличие членства на момент подачи документов на конкурс	10
отсутствие членства на момент подачи документов на конкурс	0
4. Направление развития хозяйства
молочное животноводство	10
мясное животноводство	5
другие направления	1
5. Наличие маточного поголовья крупного рогатого скота на начало реализации проекта "Агростартап"
от 0 до 5 голов	3
от 6 до 15 голов	5
от 16 и более голов	10
6. Наличие маточного поголовья крупного рогатого скота на конец реализации проекта "Агростартап"
от 0 до 25 голов	3
от 26 до 35 голов	5
от 36 и более голов	10
7. Планирование средств гранта "Агростартап" на формирование неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива
от 25 до 35 процентов	3
от 36 до 50 процентов	10
8. Планирование средств гранта "Агростартап" на приобретение сельскохозяйственных животных
до 30 процентов	3
от 31 до 50 процентов	5
от 51 до 80 процентов	10
9. Планирование средств гранта "Агростартап" на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования
100 процентов	0
от 71 до 99 процентов	1
от 51 до 70 процентов	2
от 31 до 50 процентов	3
до 20 процентов	5
10. Реализация произведённой сельскохозяйственной продукции через сельскохозяйственный потребительский кооператив
до 50 процентов	3
от 51 и более процентов	5
Сумма баллов

В случае развития хозяйства по другим направлениям баллы не начисляются.

На основании суммарного балла заявителям присваивается порядковый номер и составляется итоговый рейтинг. Первое место занимает заявитель с наибольшим значением величины суммарного балла, последнее - с наименьшим. Количество победителей определяется Комиссией на основании итогового рейтинга и исходя из объемов финансирования указанных расходов в текущем финансовом году. Если заявители набрали одинаковое количество баллов, то победителем признается тот глава КФХ, заявление и документы которого зарегистрированы Министерством ранее по дате и времени.

Решение Комиссии оформляется протоколом, который размещается на официальном сайте Министерства в 5-дневный срок со дня его подписания.

3. Условия и порядок предоставления грантов "Агростартап"

3.1. Представления получателем гранта "Агростартап" в Министерство документов, кроме представленных в соответствии с пунктом 2.1. настоящего порядка, не требуется.

3.2. Условием предоставления гранта "Агростартап" является признание заявителя победителем отбора и его согласие на осуществление в отношении него проверки Министерством и органами государственного финансового контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления этого гранта. Указанное согласие подтверждается подписанием предусмотренного пунктом 3.6 настоящего порядка соглашения.

3.3. Основанием для отказа заявителю в предоставлении гранта "Агростартап" является непрохождение им конкурсного отбора в соответствии с разделом 2 настоящего порядка, а также отсутствие регистрации в качестве главы КФХ в течение более 15 календарных дней после объявления его победителем отбора.

Уведомление об отказе в предоставлении гранта "Агростартап" направляется заявителю в срок не более 10 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения (а заявителям, не зарегистрированным в качестве главы КФХ - в срок не позднее 25 рабочих дней с даты признания их победителями отбора).

3.4. Грант "Агростартап" предоставляется главе КФХ на финансовое обеспечение затрат, не возмещаемых в рамках иных мер поддержки, связанных с реализацией проекта "Агростартап", в размере, не превышающем 3 млн. рублей (но не более 90 процентов затрат). При реализации проекта "Агростартап", предусматривающего использование части средств на формирование неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого является глава КФХ, гранты "Агростартап" предоставляются в размере, не превышающем 4 млн. рублей (но не более 90 процентов затрат).

Срок использования гранта "Агростартап" составляет не более 18 месяцев с даты его получения. Направляемая на формирование неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива часть гранта, полученного крестьянским (фермерским) хозяйством на реализацию проекта "Агростартап", не может быть менее 25% и более 50% общего объема гранта.

3.5. Перечень затрат, финансовое обеспечение которых предусматривается осуществить за счет средств гранта "Агростартап", а также перечень имущества, приобретаемого сельскохозяйственным потребительским кооперативом с использованием части средств данного гранта, внесенных крестьянским (фермерским) хозяйством в неделимый фонд сельскохозяйственного потребительского кооператива, определяются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

При этом в затратах получателя гранта "Агростартап" - плательщика налога на добавленную стоимость (далее - "НДС") данный налог не учитывается, а затраты получателей данного гранта, применяющих систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) и использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС, определяются исходя из стоимости товаров (работ, услуг) и имущественных прав, с учетом НДС.

3.6. В течение 20 рабочих дней со дня подписания указанного в пункте 2.6 настоящего порядка протокола Министерство своим приказом принимает решение о предоставлении грантов. На основании указанного решения Министерство в 10-дневный срок с даты его принятия заключает с победителями конкурса (далее - "грантополучатели") в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Алтайского края, соглашение о предоставлении гранта "Агростартап" из краевого бюджета (далее - "соглашение").

Изменение соглашения осуществляется по инициативе сторон и оформляется в виде дополнительного соглашения, которое является его неотъемлемой частью. Расторжение соглашения оформляется также в виде дополнительного соглашения о расторжении. Указанные дополнительные соглашения заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Алтайского края,

3.7. Устанавливаются следующие показатели результативности предоставления гранта "Агростартап":

целевое использование средств гранта "Агростартап" - по направлениям, указанным в проекте "Агростартап", и в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

использование средств гранта "Агростартап" в течение 18 месяцев со дня их получения;

осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в течение 5 лет после получения гранта "Агростартап";

обеспечение сохранности приобретенного за счет гранта "Агростартап" имущества и (или) маточного поголовья сельскохозяйственных животных (за исключением случаев, предусмотренных зооветеринарными требованиями, либо случаев, носящих стихийный характер). При этом указанное имущество и (или) маточное поголовье (в том числе переданные в неделимый фонд кооператива) в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в течение 5 лет со дня получения гранта "Агростартап";

непрекращение деятельности кооператива, которому в соответствии с абзацем вторым пунктам 3.4 настоящего порядка, передана часть гранта "Агростартап" в течение 5 лет со дня получения указанной части гранта;

сохранение имущества, техники и оборудования, приобретенного на средства части гранта в соответствии с абзацем вторым пунктам 3.4 настоящего порядка, в неделимом фонде кооператива в течение не менее 5 лет с момента передачи ему части средств гранта "Агростартап";

непрекращение на 3 месяца и более хозяйственной деятельности по направлению, указанному в проекте "Агростартап", в течение 5 лет с даты получения гранта "Агростартап";

выполнение обязательства по созданию не менее чем двух постоянных рабочих мест, если сумма поддержки составляет или превышает 2 млн. рублей, и не менее одного постоянного рабочего места, если сумма гранта "Агростартап" менее 2 млн. рублей;

сохранение в течение 5 лет созданных дополнительных рабочих мест (за исключением случаев поиска нового работника в течение не более полугода с даты увольнения предшествующего),

3.8. Предоставление грантов "Агростартап" главам КФХ осуществляется Министерством в пределах утвержденных на текущий финансовый год бюджетных обязательств,

3.9. Министерство направляет сводные реестры получателей грантов "Агростартап", заявки на финансирование в Министерство финансов Алтайского края.

3.10. Министерство финансов Алтайского края на основании сводных реестров получателей грантов "Агростартап" производит перечисление денежных средств на лицевой счет Министерства.

3.11. Предоставление грантов "Агростартап" на финансовое обеспечение расходов получателей указанных грантов согласно действующему законодательству Российской Федерации подлежит казначейскому сопровождению.

3.12. Министерство для перечисления грантов "Агростартап" на счета получателей, открытые Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю в Отделении по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации для учета средств юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в течение 3 рабочих дней с момента поступления денежных средств на лицевой счет представляет в указанное Управление по каждому получателю заявки на кассовый расход, оформленные в установленном порядке. Перечисление грантов "Агростартап" осуществляется Министерством не позднее тридцатого рабочего дня с момента принятия решения об их предоставлении.

4. Требования к отчетности

4.1. Получатели гранта представляют в Министерство отчетность по формам, установленным в соглашениях, и в определенные в нем сроки.

5. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления грантов "Агростартап" и ответственность за их несоблюдение

5.1. Министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации осуществляется проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта "Агростартап".

5.2. В случае несоблюдения грантополучателем целей, условий и порядка предоставления гранта "Агростартап", выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения показателей результативности, установленных пунктом 3.7 настоящего порядка, грант "Агростартап" подлежит возврату в доход краевого бюджета в течение 30 дней с даты обнаружения соответствующего нарушения.

5.3. При выявлении органами государственного финансового контроля фактов причинения Алтайскому краю посредством нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, ущерба его сумма подлежит возмещению в доход краевого бюджета в течение срока, указанного в предписании названных органов.

Главным администратором вышеуказанных доходов выступает Министерство, которое в соответствии с действующим законодательством принимает меры по своевременному возврату грантов "Агростартап", в том числе обращается в суд с исковыми заявлениями.