Приложение. Информация о ходе выполнения закона Алтайского края "О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае"

Приложение
к постановлению
Алтайского краевого
Законодательного Собрания
от 03.06.2019 г. N 160

Информация
о ходе выполнения закона Алтайского края "О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае"

В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" бесплатная юридическая помощь оказывается гражданам участниками государственной или негосударственной системы бесплатной юридической помощи.

Основная нагрузка по оказанию бесплатной юридической помощи лежит на государственной системе бесплатной юридической помощи.

В Алтайском крае приняты все необходимые нормативные правовые акты в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

Базовыми актами являются закон Алтайского края от 8 апреля 2013 года N 11-ЗС "О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае" (далее - Закон N 11-ЗС) и постановление Правительства Алтайского края от 1 февраля 2018 года N 38 "Об обеспечении граждан юридической помощью в Алтайском крае".

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона N 11-ЗС участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Алтайском крае являются:

1) Правительство Алтайского края;

2) органы исполнительной власти Алтайского края и подведомственные им учреждения;

3) многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, создаваемые в соответствии с федеральным законодательством;

4) Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае;

5) адвокаты;

6) нотариусы.

Уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, организации взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществления информационного и методологического обеспечения деятельности Правительства Алтайского края, органов исполнительной власти Алтайского края, подведомственных им учреждений (организаций), входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Алтайского края, при оказании бесплатной юридической помощи гражданам является управление юстиции Алтайского края.

Вопросы реализации полномочий органов исполнительной власти Алтайского края в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью были предметом рассмотрения на заседании Правительства Алтайского края, состоявшемся в январе 2018 года.

В целях активизации деятельности по оказанию бесплатной юридической помощи в 2018 году разработан и реализован просветительский проект "Информирование населения о праве на получение гражданами бесплатной юридической помощи в Алтайском крае", участниками которого стали управления федеральной и региональной юстиции, адвокаты.

В рамках проекта в 67 муниципальных печатных изданиях Алтайского края был опубликован специализированный информационный модуль, посвященный вопросам оказания бесплатной юридической помощи, в том числе с указанием алгоритма ее получения.

Информирование населения Алтайского края по вопросу получения гражданами бесплатной юридической помощи на территории Алтайского края, в том числе у адвокатов Алтайского края, осуществлялось в средствах массовой информации на ГТРК "Алтай", "Радио Россия".

Изготовлена и распространена на территории Алтайского края брошюра "Бесплатная юридическая помощь в Алтайском крае".

Информирование населения края о праве на получение гражданами бесплатной юридической помощи, об органах и лицах, ее оказывающих, в 2018 году осуществлялось представителями региональной юстиции в рамках реализации социально значимых проектов "Социальный десант", "В центре внимания - ребенок!", "Юристы-населению". В рамках реализации социально значимых проектов "Социальный десант", "В центре внимания - ребенок!" адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Алтайском крае, была оказана юридическая помощь населению ряда муниципальных районов края.

Необходимую информацию по вопросам оказания бесплатной юридической помощи можно получить на официальных сайтах Алтайского края, органов исполнительной власти Алтайского края, на официальном сайте Адвокатской палаты Алтайского края в разделе "Бесплатная юридическая помощь".

Информация, разъясняющая право граждан на получение бесплатной юридической помощи с указанием категорий граждан и случаев оказания такой помощи, размещена на информационных стендах во всех адвокатских образованиях.

Участники государственной системы бесплатной юридической помощи согласно статье 28 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" за 2018 год разместили 17061 материал в средствах массовой информации, 42115 материалов в сети "Интернет", издали 324587 брошюр и памяток по правовому информированию и правовому просвещению населения, осуществили правовое просвещение иным способом - электронные табло, видео-, аудиоролики в магазинах, больницах и т.д. (всего 116363 материала).

Органами исполнительной власти региона бесплатная юридическая помощь в 2018 году оказана 81270 обратившимся гражданам, это устные и письменные разъяснения вопросов, относящихся к их компетенции.

Наиболее значимой является бесплатная юридическая помощь, оказываемая адвокатами.

В 2018 году существенным образом был скорректирован порядок взаимодействия уполномоченного в сфере бесплатной юридической помощи органа исполнительной власти с адвокатами, оптимизирован перечень их отчетных документов. Увеличен объем денежных средств, выделяемых из бюджета Алтайского края на оплату труда адвокатов. Адвокаты стали активнее участвовать в оказании бесплатной юридической помощи населению. Так, если в 2017 году адвокатами была оказана помощь в 63 случаях, то в 2018 году адвокатами Алтайского края бесплатная юридическая помощь была оказана в 657 случаях. В 2018 году адвокаты участвовали в 58 судебных заседаниях по 37 гражданским делам.

За 2018 год адвокатам края выплачено из краевого бюджета 548492,50 рублей за оказание бесплатной юридической помощи.

Также работает КАУ "МФЦ Алтайского края" в городе Барнауле и его 67 филиалов в городских округах и муниципальных районах Алтайского края (далее - МФЦ).

За 2018 год подразделением МФЦ по бесплатной юридической помощи дано 569 устных и письменных консультаций, 161 гражданину оказана помощь в составлении заявлений, жалоб, ходатайств и иных документов правового характера, в 6 случаях обеспечено представление интересов в судах и других органах.

К Уполномоченному по правам человека в Алтайском крае за бесплатной юридической помощью в 2018 году обратилось 284 гражданина, которым дана 151 консультация в письменной и 133 в устной форме. Наибольшее количество обратившихся: инвалиды 1 и 2 группы - 161 человек, дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители - 36 человек, граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов",- 46 человек, граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с Законом N 11-ЗС, - 30 человек.

Нотариусы Алтайского края оказывают бесплатную юридическую помощь путем консультирования по вопросам совершения нотариальных действий. Так, за 2018 год оказано 383227 консультаций по обращениям граждан, из них 318557 консультаций в устной форме, 64670 консультаций в письменной форме.

Негосударственная система бесплатной юридической помощи формируется на добровольных началах и представлена в Алтайском крае 3 юридическими клиниками и 6 негосударственными центрами бесплатной юридической помощи.

На территории Алтайского края в 2018 году осуществляли свою деятельность 3 юридические клиники, созданные на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования: юридическая клиника "Фемида" при ФГБОУ ВО "Алтайский государственный университет", центр юридической клиники Алтайского филиала ФГБОУ ВО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации", юридический консультационный центр при Алтайском институте труда и права (филиал) "Академия труда и социальных отношений".

В работе юридических клиник принимают участие студенты под контролем преподавателей указанных ВУЗов. Юридическая помощь оказывается в форме устных и письменных консультаций, составления исковых заявлений, ходатайств, жалоб, других документов, представления интересов граждан в суде. При этом содержание консультации и проектов документов предварительно обсуждается с преподавателем, курирующим работу данных студентов.

В юридических клиниках помощь оказывается по широкому перечню вопросов, в том числе в областях социального и пенсионного обеспечения, трудового, семейного, жилищного, наследственного, гражданского права, исполнительного производства, по вопросам обжалования действий (бездействий) и решений должностных лиц государственных и муниципальных органов.

Всего в 2018 году в юридических клиниках края бесплатная юридическая помощь оказана по 596 обращениям граждан, из них даны 457 устных консультаций, 43 консультирования в письменной форме, составлено 96 документов правового характера.

В Алтайском крае функционируют 6 негосударственных центров бесплатной юридической помощи, созданных при Алтайской краевой нотариальной палате, Адвокатской палате Алтайского края, Западно-Сибирском институте дополнительного образования (филиале) ФГБОУ ВО "Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России), Некоммерческой организации "Коллегия адвокатов Алтайского края "Власовы и компаньоны", Нотариальной конторе нотариуса Барнаульского нотариального округа Алтайского края Мельник Елены Юрьевны, Алтайской краевой общественной организации потребителей коммунальных услуг - "Алтайская ассоциация жилищного самоуправления".

В 2018 году негосударственными центрами оказана помощь 1836 обратившимся гражданам в виде правового консультирования в устной и письменной форме, в том числе составлено 59 документов правового характера.

Важным участником системы оказания бесплатной юридической помощи в регионе является АНО "Юристы-населению". Работа по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам командой проекта организована посредством личного приема граждан в городе Барнауле, выездов в муниципальные образования, консультирования на сайте юристы-населению.рф и по телефону.

Всего в рамках проекта "Юристы-населению" бесплатная юридическая помощь за отчетный период была оказана 324 жителям края. В период с 2014 года бесплатная помощь в виде устного и письменного правового консультирования была оказана 2000 гражданам.

В 2019 году участниками "Снежного десанта" стали 450 студентов и аспирантов вузов Алтайского края, а также 28 представителей 12 субъектов Российской Федерации. Это студенты из Архангельской, Владимирской, Новгородской, Омской, Томской, Кемеровской, Челябинской областей, Красноярского и Пермского краев, Республики Хакасия, а также Москвы и Санкт-Петербурга. В течение 10 дней в 19 муниципальных районах Алтайского края (Благовещенском, Бурлинском, Егорьевском, Заринском, Калманском, Ключевском, Косихинском, Крутихинском, Кулундинском, Кытмановском, Немецком национальном, Павловском, Первомайском, Поспелихинском, Родинском, Табунском, Тальменском, Топчихинском, Хабарском) работали 19 студенческих отрядов. В результате жители края получили более 100 юридических консультаций, содействие в подготовке исковых заявлений, жалоб, договоров и иных документов правового характера. Большинство поступивших от граждан вопросов были связаны с трудовыми, гражданскими, земельными, наследственными и семейными спорами, порядком получения социальных льгот и выплат. Бесплатная квалифицированная юридическая помощь для населения сельской местности является высоко востребованной. Подтверждением этому является обратная связь с жителями сельских районов края, их положительные отзывы и просьбы о продолжении оказания им правовой помощи в дальнейшем.

14 февраля 2019 года Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству проведен круглый стол на тему "Совершенствование правовых и организационных механизмов оказания бесплатной юридической помощи в Российской Федерации: региональная практика".

Важными направлениями государственной политики в данной сфере признаны принятие программных документов в области повышения правовой грамотности, правовой культуры и правосознания населения, а также систематический мониторинг практики применения законодательства о бесплатной юридической помощи.

Перспективы развития системы оказания бесплатной юридической помощи в текущем году: расширение перечня категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Алтайском крае, и случаев оказания такой помощи, развитие системы правового просвещения.