Постановление администрации города Бийска Алтайского края от 25 июня 2019 г. N 1015 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений экстремизма на территории города Бийска" на 2019-2022 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации города Бийска Алтайского края от 25 июня 2019 г. N 1015
"Об утверждении муниципальной программы "Профилактика экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений экстремизма на территории города Бийска" на 2019-2022 годы"

Учитывая актуальность угрозы экстремистских проявлений на территории города Бийска Алтайского края и необходимость повышения эффективности системы мер по профилактике экстремистской идеологии среди населения, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РФ, постановлением Администрации г. Бийска от 16.06.2014 N 1607 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации" постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Профилактика экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений экстремизма на территории города Бийска" на 2019-2022 годы (приложение).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Муниципальный вестник".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Мелихову А.Г.

Глава города

А.П. Студеникин

Приложение
к постановлению
Администрации города
от 25.06.2019 г. N 1015

Муниципальная программа
"Профилактика экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений экстремизма на территории города Бийска" на 2019-2022 годы

Паспорт
муниципальной программы "Профилактика экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений экстремизма на территории города Бийска" на 2019-2022 годы

Наименование программы	Муниципальная программа "Профилактика экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений экстремизма на территории города Бийска" на 2019-2022 годы (далее - "муниципальная программа")
Ответственный исполнитель программы	Административный отдел правового управления Администрации города Бийска
Соисполнители программы	МКУ "Управление образования Администрации города Бийска"
	МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Бийска"
	МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска"
	КГКУ УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам
Участники программы	МУ МВД России "Бийское" (по согласованию)
	Филиал по г. Бийску ФКУ УИИ УФСИН России по Алтайскому краю (по согласованию)
	КГКУ УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам
	Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Алтайский государственный гуманитарно-педагогический университет имени В.М. Шукшина" (АГГПУ им. В.М. Шукшина) (по согласованию)
	Бийский технологический институт (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова" (по согласованию)
Подпрограммы программы	Отсутствуют
Цель программы	Организация эффективной системы мер антиэкстремистской направленности для предупреждения угроз экстремистских проявлений на территории города Бийска Алтайского края
Задачи программы	Повышение уровня межведомственного взаимодействия по противодействию экстремизму; обеспечение участия институтов гражданского общества в профилактике экстремистских проявлений; обеспечение контроля и мониторинга мероприятий по профилактике экстремистской деятельности на территории города Бийска; проведение информационных, пропагандистских и контрпропагандистских мероприятий, направленных на формирование нетерпимости к экстремистской идеологии
Целевые индикаторы и показатели программы	Число публикаций в средствах массовой информации с целью информирования населения о возможных фактах проявления экстремизма на территории города Бийска и необходимых действиях в подобных ситуациях
	Количество мероприятий, ориентированных на формирование нетерпимости к экстремистской идеологии
	Проведение социологических исследований "индекса толерантности" молодежи
	Увеличение доли детей, подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в мероприятия по повышению толерантности и межкультурной коммуникативности, по отношению к общей численности лиц указанной категории
	Количество мероприятий по повышению уровня межведомственного взаимодействия по противодействию экстремизму
Сроки и этапы реализации Программы	Срок реализации муниципальной программы: 2019-2022 годы. Этапы реализации муниципальной программы отсутствуют
Объемы финансирования Программы	Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы составляет 800 тысяч рублей (бюджет города). Распределение объемов финансирования по годам: 2019 год - 200 тысяч рублей; 2020 год - 200 тысяч рублей; 2021 год - 200 тысяч рублей; 2022 год - 200 тысяч рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	Число публикаций в средствах массовой информации с целью информирования населения о возможных фактах проявления экстремизма на территории города Бийска и необходимых действиях в подобных ситуациях до 10 штук в год. Количество мероприятий ориентированных на формирование нетерпимости к экстремистской идеологии: не менее 15 штук в год. Проведение социологических исследований "индекса толерантности" молодежи не менее 1 раз в год. Увеличение количества детей, подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в мероприятия по повышению толерантности и межкультурной коммуникативности, по отношению к общей численности лиц указанной категории до 800 человек; Количество мероприятий по повышению уровня межведомственного взаимодействия по противодействию экстремизму: не менее 2 штук в год.

1. Общая характеристика сферы реализации программы

Объектом регулирования муниципальной программы "Профилактика экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений экстремизма на территории города Бийска" на 2019-2022 годы выступают общественные отношения в части противодействия экстремизму.

Предметом регулирования является уровень безопасности населения, минимизация угрозы экстремистских проявлений на территории города Бийска.

Сфера действия муниципальной программы - осуществление мероприятий, направленных на профилактическую работу с населением города Бийска, повышение уровня координации деятельности в сфере противодействия экстремизму, а также ответственности руководителей муниципальных учреждений и предприятий за качество организации работы по противодействию экстремизму, минимизации преступлений экстремистского характера.

Правовыми основаниями разработки и реализации муниципальной программы являются:

- Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- постановление Администрации Алтайского края от 31.12.2014 N 602 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Противодействие экстремизму и идеологии терроризма в Алтайском крае" на 2015-2019 годы";

- Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (утв. Президентом РФ 28.11.2014 N Пр-2753).

Одной из проблем, стоящей перед нашим обществом, является проблема, связанная с проявлением экстремизма, и, как следствие, ростом террористической угрозы.

В соответствии с действующим законодательством органам местного самоуправления отводится роль субъекта, противодействующего экстремизму на стадии, когда основания для привлечения к уголовной ответственности отсутствуют. Поскольку экстремисты покушаются на принцип толерантности, исповедуют идеи, разрушающие этнический, религиозный, расовый, социальный мир, проповедуют насилие, то вполне разумным будет требовать от самого гражданского общества в лице органов местного самоуправления отвергнуть и осудить эти идеи еще до того, как они воплотятся в жизнь. Речь идет, с одной стороны, о развитой системе профилактической деятельности, с другой - о гражданском долге, ответственности каждого гражданина перед государством и обществом.

Почвой для деятельности экстремистских организаций в городе Бийске могут являться конфликты, возникающие на этноконфессиональной почве, по мотивам социального расслоения населения. К числу дестабилизирующих факторов относятся: рост националистических настроений в обществе на фоне миграционных процессов; низкий уровень этнокультурной компетентности населения, стереотипное представление о культуре, менталитете, нормах поведения народов Российской Федерации и мира; ослабление внимания к сфере интернационального воспитания.

Деструктивные последствия экстремистской деятельности затрагивают все основные сферы общественной жизни: политическую, экономическую, социальную, духовную. Все это выдвигает целый ряд новых требований к организации работы Администрации города Бийска в сфере профилактики экстремизма, борьбы с носителями потенциальных угроз, а также в области минимизации последствий их деятельности.

Профилактика экстремизма, борьба с ксенофобными установками в обществе должна стать более результативной с помощью использования программно-целевого метода. Только путем комплексного подхода, подкрепленного финансированием, с привлечением всех заинтересованных сторон (органов местного самоуправления, правоохранительных и надзорных органов, средств массовой информации, учреждений образования, культуры, спорта) можно добиться повышения уровня антиэкстремистской защищенности жителей города Бийска и эффективности управления процессами межкультурных отношений. В связи с этим возникла необходимость разработки муниципальной программы на 2019-2022 годы.

2. Приоритетные направления реализации муниципальной программы, цели и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы ее реализации

Приоритеты политики в сфере реализации муниципальной программы

Приоритетные направления муниципальной программы - осуществление мероприятий, направленных на профилактическую работу с населением города Бийска, повышение уровня координации деятельности в сфере противодействия экстремизму, а также ответственности руководителей органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий за качество организации работы по противодействию экстремизму, минимизации преступлений экстремистского характера.

Цель и задачи муниципальной программы

Цель муниципальной программы - организация эффективной системы мер антиэкстремистской направленности для предупреждения угроз экстремистских проявлений на территории города Бийска Алтайского края.

Задачи муниципальной программы:

- повышение уровня межведомственного взаимодействия по противодействию экстремизму;

- обеспечение участия институтов гражданского общества в профилактике экстремистских проявлений;

- обеспечение контроля и мониторинга мероприятий по профилактике экстремистской деятельности на территории города Бийска;

- проведение информационных, пропагандистских и контрпропагандистских мероприятий, направленных на формирование нетерпимости к экстремистской идеологии.

Конечные результаты реализации муниципальной программы

Основными ожидаемыми конечными результатами реализации муниципальной программы являются:

- число публикаций в средствах массовой информации с целью информирования населения о возможных фактах проявления экстремизма на территории города Бийска и необходимых действиях в подобных ситуациях: до 10 штук в год;

- количество мероприятий пропагандистских и контрпропагандистской направленности, ориентированных на формирование нетерпимости к экстремистской идеологии: не менее 15 штук в год;

- проведение социологических исследований "индекса толерантности" молодежи: не менее 1 раз в год;

- увеличение количества детей, подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в мероприятия по повышению толерантности и межкультурной коммуникативности, по отношению к общей численности лиц указанной категории: до 800 человек;

- количество мероприятий по повышению уровня межведомственного взаимодействия по противодействию экстремизму: не менее 2 штук в год.

Целевые индикаторы программы:

- число публикаций в средствах массовой информации с целью информирования населения о возможных фактах проявления экстремизма на территории города Бийска и необходимых действиях в подобных ситуациях;

- количество мероприятий пропагандистских и контрпропагандистской направленности, ориентированных на формирование нетерпимости к экстремистской идеологии;

- проведение социологических исследований "индекса толерантности" молодежи;

- количество детей, подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в мероприятия по повышению толерантности и межкультурной коммуникативности, по отношению к общей численности лиц указанной категории;

- количество мероприятий по повышению уровня межведомственного взаимодействия по противодействию экстремизму.

Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы 2019-2022 гг. Этапы реализации муниципальной программы отсутствуют.

3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Все программные мероприятия муниципальной программы, перечень которых приведен в приложении 2 к муниципальной программе, сформулированы и направлены на решение вопросов профилактики экстремизма в муниципальном образовании город Бийск с достижением программной цели и решением поставленных задач.

Муниципальная программа состоит из основных мероприятий, которые отражают актуальные и перспективные направления государственной политики в сфере противодействия экстремизму на территории города Бийска.

Основные мероприятия содержат меры по профилактике распространения экстремистских настроений среди населения.

Мероприятия определяют механизмы минимизации возможных проявлений экстремизма в городе Бийске, гармонизации межэтнических, межрелигиозных и межкультурных отношений, достижение конструктивного межведомственного взаимодействия и координации территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в вопросах противодействия экстремизму.

В муниципальной программе определены стратегические направления развития регионального сегмента предотвращения развития ксенофобии, проявлений экстремизма:

- мероприятия по разъяснению сущности экстремизма и его общественной опасности, формированию стойкого неприятия обществом, прежде всего молодежью, идеологии экстремизма в различных ее проявлениях;

- мероприятия по изучению общественного мнения в области противодействия экстремизму, индекса интолерантности, степени антиэкстремистской активности и информированности населения о мерах безопасности.

4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы составляет 800 тысяч рублей (бюджет города).

2019 год - 200 тыс. рублей;

2020 год - 200 тыс. рублей;

2021 год - 200 тыс. рублей;

2022 год - 200 тыс. рублей.

Сводная информация об объемах и источниках финансирования муниципальной программы по годам ее реализации приведена в приложении 3 к настоящей муниципальной программе.

5. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

На реализацию настоящей муниципальной программы влияет множество социальных факторов, в связи с чем имеются следующие риски, способные негативно повлиять на ход ее реализации:

- непрерывно меняющееся законодательство, прежде всего федеральное законодательство. Возможное отрицательное влияние - изменение содержания вопросов местного значения муниципального образования город Бийск, полномочий органов местного самоуправления города Бийска;

- организационно-управленческие риски, отрицательное влияние которых может быть связано с межведомственным характером сферы реализации муниципальной программы. Необходимо обеспечить согласованность действий всех исполнителей и участников.

Для минимизации рисков в целях управления программой будет образована межведомственная рабочая группа.

Данные факторы могут привести к изменению показателей настоящей муниципальной программы. Управление данными рисками возможно путем их оперативного анализа и принятия органами местного самоуправления города Бийска нормативных актов в пределах их установленных полномочий.

Управляющий делами

И.К. Юдин

Приложение 1
к муниципальной программе
"Профилактика экстремизма, а также минимизация
и (или) ликвидация последствий проявлений экстремизма
на территории города Бийска" на 2019-2022 годы

Сведения
об индикаторах муниципальной программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение по годам
			2018	годы реализации муниципальной программы
				2019	2020	2021	2022
Муниципальная программа "Профилактика экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений экстремизма на территории города Бийска" на 2019-2022 годы
1.	Число публикаций в средствах массовой информации с целью информирования населения о возможных фактах проявления экстремизма на территории города Бийска и необходимых действиях в подобных ситуациях	шт.	х	10	10	12	12
2.	Количество мероприятий пропагандистской и контрпропагандистской направленности, ориентированных на формирование нетерпимости к экстремистской идеологии	шт.	х	15	15	17	17
3.	Проведение социологических исследований "индекса толерантности" молодежи	шт.	х	1	1	2	2
4.	Количество детей, подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в мероприятия по повышению толерантности и межкультурной коммуникативности, по отношению к общей численности лиц указанной категории	чел.	х	800	800	900	900
5.	Количество мероприятий по повышению уровня межведомственного взаимодействия по противодействию экстремизму	шт.	х	2	2	2	2

Управляющий делами

И.К. Юдин

Приложение 2
к муниципальной программе
"Профилактика экстремизма, а также минимизация
и (или) ликвидация последствий проявлений экстремизма
на территории города Бийска" на 2019-2022 годы

Перечень мероприятий
муниципальной программы Профилактика экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений экстремизма на территории города Бийска" на 2019-2022 годы

Цель, задача, мероприятие	Срок реализации	Участник программы	Сумма затрат					Источники финансирования
			2019	2020	2021	2022	всего
Цель: Организация эффективной системы мер антиэкстремистской направленности для предупреждения угроз экстремистских проявлений на территории города Бийска Алтайского края	2019-2022		200	200	200	200	800	Всего
								в том числе:
			200	200	200	200	800	из бюджета города
			-	-	-	-	-	из внебюджетных источников
			-	-	-	-	-	из иных источников
Задача 1. Повышение уровня межведомственного взаимодействия по противодействию экстремизму
1.1. Мероприятие. Приобретение оргтехники и расходных материалов для обеспечения работы комиссии по противодействию экстремизму	2019-2022	Администрация города Бийска	25	25	25	25	100	Бюджет города
1.2. Мероприятие. Изготовление (приобретение) раздаточного материала (буклеты, брошюры, листовки и т.п.)	2019-2022	Администрация города Бийска	10	10	10	10	40	Бюджет города
Задача 2. Обеспечение участия институтов гражданского общества в профилактике экстремистских проявлений
2.1. Мероприятие. Организация и проведение круглых столов, рабочих встреч с участием представителей конфессий, общественных организаций (объединений) по проблемам укрепления нравственного здоровья и профилактики ксенофобии в обществе	2019-2022	МКУ "Управление по работе с населением"	5	5	5	5	20	Бюджет города
2.2. Мероприятие. Проведение Международного дня толерантности (16 ноября)	2019-2022	МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Бийска"	-	-	-	-	-	-
2.3. Мероприятие. Проведение культурно-просветительского дня для мигрантов и членов их семей по основам культуры и традиций Алтайского края	2019-2022	МКУ "Управление образования Администрации города Бийска"	10	10	10	10	40	Бюджет города
2.4. Мероприятие. "Бийск - новая родина" - цикл краеведческих мероприятий для детей мигрантов	2019-2022	МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Бийска"	15	15	15	15	60	Бюджет города
2.5. Мероприятие. "Мы разные, но не чужие" - Дни национальной литературы с организацией просмотров, книжных выставок, обзоров литературы, литературных часов и семейных литературно-театральных праздников для мигрантов	2019-2022	МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Бийска"	17	17	17	17	68	Бюджет города
2.6. Мероприятие. Дни информации "В помощь мигранту" (на базе МБУ "Центральная городская библиотека имени В.М. Шукшина")	2019-2022	МКУ "Управление образования Администрации города Бийска"	10	10	10	10	40	Бюджет города
2.7. Мероприятие. Консультирование иностранных граждан по социально - экономическим вопросам, предоставление информационной помощи в достижении экономической самостоятельности	2019-2022	КГКУ УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам	-	-	-	-	-
2.8. Мероприятие. Проведение круглого стола "Терпимость как основа жизни гражданского общества" с представителями молодежных объединений	2019-2022	МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Бийска"	5	5	5	5	20	Бюджет города
2.9. Мероприятия. Проведение флешмоба "Россия для всех"	2019-2022	МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Бийска"	-	-	-	-	-	-
Задача 3. Обеспечение контроля и мониторинга мероприятий по профилактике экстремистской деятельности на территории города Бийска
3.1. Мероприятие. Проведение социологических исследований "индекса толерантности" молодежи	2019-2022	МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Бийска"	5	5	5	5	20	Бюджет города
3.1. Мероприятие. Проведение опросов молодежи (студентов) об отношении к экстремизму как способу решения социальных, экономических, политических религиозных и национальных проблем и противоречий	2019-2022	МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Бийска"	9	9	9	9	36	Бюджет города
3.2. Мероприятие. Проведение анкетирования среди несовершеннолетних с целью выявления членов неформальных молодежных группировок в подведомственных учреждениях	2019-2022	МКУ "Управление образования Администрации города Бийска"	10	10	10	10	40	Бюджет города
3.3. Мероприятие. Организация мониторинговых исследований по раннему выявлению и профилактике национализма и экстремизма в молодежной среде	2019-2022	ФГБОУ ВО "Алтайский государственный гуманитарно-педагогический университет имени В.М. Шукшина".	30	30	30	30	120	Бюджет города
3.4. Мероприятие. Комплекс мероприятий, направленных на сплочение и адаптацию иностранных студентов 1 курса	2019-2022	ФГБОУ ВО "Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова"	20	20	20	20	80	Бюджет города
3.5 Мероприятие Проведение конкурса среди учащихся 9-11 классов "Законодательство Российской Федерации в сфере противодействия экстремизму"	2019-2022	МКУ "Управление образования Администрации города Бийска"	5	5	5	5	20	Бюджет города
3.6. Мероприятие. Организация и проведение дискуссионной площадки (диспуты, викторины, конкурсы) для обсуждения профилактики экстремизма.	2019-2022	МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Бийска"	8	8	8	8	32	Бюджет города
Задача 4. Проведение информационных, пропагандистских и контрпропагандистских мероприятий, направленных на формирование нетерпимости к экстремистской идеологии
4.1. Мероприятие. Изготовление (приобретение) информационных стендов (баннер) "Экстремизм - угроза миру"	2019-2022	Администрации города Бийска	10	10	10	10	40	Бюджет города
4.2. Мероприятие. Изготовление наглядных пособий по теме "Школа безопасности"	2019-2022	МКУ "Управление образования Администрации города Бийска"	6	6	6	6	24	Бюджет города
4.3. Мероприятие. Проведение классных часов приуроченных к следующим датам: 2 апреля - День единения народов; 12 июня - День России; 1 сентября - День памяти жертв Бесланской трагедии; 4 ноября - День народного Единства; 16 ноября - Международный День толерантности; 12 декабря - День Конституции	2019-2022	МКУ "Управление образования Администрации города Бийска"	-	-	-	-	-	-
Итого по программе	2019-2022		200	200	200	200	800	Всего
								в том числе:
			200	200	200	200	800	из бюджета города
			-	-	-	-	-	из внебюджетных источников
			-	-	-	-	-	из иных источников

Управляющий делами

И.К. Юдин

Приложение 3
к муниципальной программе
"Профилактика экстремизма, а также минимизация
и (или) ликвидация последствий проявлений экстремизма
на территории города Бийска" на 2019-2022 годы

Объем
финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Источники и направления расходов	Сумма расходов, тыс. рублей
	Всего	В том числе по годам
		2019	2020	2021	2022
Всего финансовых затрат	800	200	200	200	200
в том числе
из бюджета города	800	200	200	200	200
из внебюджетных источников
из иных источников
Их них:
Капитальные вложения
в том числе
из бюджета города
из внебюджетных источников
из иных источников
НИОКР*
в том числе
из бюджета города
из внебюджетных источников
из иных источников
Прочие расходы	800	200	200	200	200
в том числе
из бюджета города	800	200	200	200	200
из внебюджетных источников
из иных источников

* Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы".

Управляющий делами

И.К. Юдин