Постановление Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 24 мая 2016 г. N 17-4 "О Законе Республики Алтай "Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2015 год"

Заслушав и обсудив представленный Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай проект закона Республики Алтай "Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2015 год", а также результаты внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов и главных распорядителей бюджетных средств и баланса исполнения республиканского бюджета за прошлый год, Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай отмечает, что доходная часть бюджета республики исполнена на сумму 15 050 000 тыс. рублей, что составляет 101% к утвержденным бюджетным назначениям. По сравнению с 2014 годом доходы уменьшились на 16,8% или на 3 042 398,8 тыс. рублей.

Сумма налоговых и неналоговых доходов бюджета составила 2 762 706,8 тыс. рублей или 105,7% к утвержденным бюджетным назначениям. Налоговые доходы республиканского бюджета Республики Алтай исполнены на 104,5%, неналоговые доходы - на 123%, что составляет в сумме 2 544 312,3 тыс. рублей и 218 394,5 тыс. рублей соответственно. По сравнению с 2014 годом произошло увеличение налоговых доходов на 179 371,8 тыс. рублей или 7,6%, а неналоговых - на 40 766,6 тыс. рублей или 12,2%.

Безвозмездные поступления в доход республиканского бюджета исполнены в сумме 12 287 293,2 тыс. рублей, то есть процент исполнения к утвержденным бюджетным назначениям составляет 100%.

Безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации получено 12 547 571,8 тыс. рублей или 100%. По сравнению с 2014 годом произошло их снижение на 30,6% или на 2 841 667,0 тыс. рублей, которое связано с направлением межбюджетных трансфертов на ликвидацию последствий паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай.

Основными источниками доходов республиканского бюджета Республики Алтай являются безвозмездные поступления, на их долю приходится 81,6% от общей суммы доходов. Для сравнения: налоговые доходы составляют 16,9%, неналоговые доходы - 1,5%.

Бюджетная политика Республики Алтай в области расходов республиканского бюджета ориентирована на сохранение финансовой стабильности в Республике Алтай и повышение эффективности бюджетных расходов в соответствии с долгосрочными целями социально-экономического развития Республики Алтай, утвержденными Законом Республики Алтай от 25 сентября 2008 года N 83-P3 "О стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года".

Организация исполнения расходной части республиканского бюджета осуществлялась в контексте Основных направлений бюджетной политики, утвержденных постановлением Правительства Республики Алтай от 7 августа 2014 года N 236.

Закон Республики Алтай от 19 декабря 2014 года N 85-РЗ "О республиканском бюджете Республики Алтай на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - Закон Республики Алтай N 85-РЗ) сформирован на основе 12 государственных программ Республики Алтай с применением нового инструмента результативного планирования в виде программной классификации расходов, что отвечает принципам эффективности использования бюджетных средств и прозрачности (открытости) бюджета, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Общий объем расходов республиканского бюджета за прошедший год составил 15 590 742,7 тыс. рублей или 92,5% к уточненным бюджетным назначениям. Указанный уровень исполнения расходов обусловлен снижением объема поступлений из федерального бюджета, в том числе на реализацию расходных обязательств, возникших в связи с ликвидацией последствий паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай.

В 2015 году в структуре расходов республиканского бюджета наибольший удельный вес занимали расходы следующих разделов классификации расходов: "Образование" - 23,1%, "Национальная экономика" - 21,7%, "Социальная политика" - 18,4%, "Здравоохранение" - 15,1% и "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам муниципальных образований" - 9,4%.

За 2015 год республиканский бюджет исполнен с дефицитом 540 742,7 тыс. рублей.

Расходы на реализацию государственных программ Республики Алтай за 2015 год составили 14 887 429,6 тыс. рублей, что составляет 95,5% от общего объема расходов республиканского бюджета Республики Алтай. По сравнению с прошлым годом исполнение государственных программ Республики Алтай за отчетный год уменьшилось на 299 322,4 тыс. рублей.

В рамках реализации государственных программ Республики Алтай в сфере здравоохранения 12 400 тыс. рублей направлены на приобретение производственных зданий для БУЗ РА "Усть-Коксинская районная больница", "Усть-Канская районная больница", газовой модульной котельной для БУЗ РА "Детская туберкулезная больница", 1 752,0 тыс. рублей - на приобретение 3 автомобилей УАЗ для БУЗ РА "Усть-Коксинская районная больница", БУЗ РА "Чойская районная больница" и АУ РА "Автобаза "Медавтотранс". В сфере культуры отмечается обновление материально-технической базы учреждений культуры, на эти цели направлено 1 881,4 тыс. рублей, на проведение капитального ремонта зданий Домов культуры в с. Чепош Чемальского района иве. Ябоган Усть-Канского района - 14 800,3 тыс. рублей. В рамках модернизации региональных систем дошкольного образования направлено 6 954,43 тыс. рублей на приобретение здания для размещения детского сада на 120 мест в Усть-Канском районе и 115 496,47 тыс. рублей на эти же цели (120 мест по ул. Больничная и 100 мест в дополнительном здании детского сада N 9) в г. Горно-Алтайске. В целях развития объектов водоснабжения в Республике Алтай 5 241,3 тыс. рублей выделено на строительство водозабора в селах Тобелер и Ортолык Кош-Агачского района, а также на строительство водопроводов в г. Горно-Алтайске и реконструкцию системы водоснабжения с. Маймы.

При осуществлении внешней проверки бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств республиканского бюджета Республики Алтай Контрольно-счетной палатой Республики Алтай выявлены искажение форм бюджетной отчётности на сумму 56 697,2 тыс. рублей, отвлечение бюджетных средств в дебиторскую задолженность в сумме 331,6 тыс. рублей и прочие нарушения на сумму 88,7 тыс. рублей.

На основании изложенного Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай постановляет:

1. Принять Закон Республики Алтай "Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2015 год".

2. Направить указанный Закон Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай для рассмотрения, подписания и обнародования.

3. Рекомендовать Правительству Республики Алтай:

- принять меры по возврату в республиканский бюджет Республики Алтай дебиторской задолженности, возникшей по состоянию на 1 января 2016 года, и обеспечению исполнения республиканского бюджета Республики Алтай в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;

- главным распорядителям бюджетных средств, получателям бюджетных средств республиканского бюджета Республики Алтай принять меры по повышению качества бюджетного учета в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- принять меры ответственности к главным администраторам бюджетных средств республиканского бюджета Республики Алтай, допустившим нарушения, выявленные в ходе проведения внешней проверки годовой бюджетной отчетности за 2015 год.

4. Снять с контроля постановление Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 12 декабря 2014 года N 5-1 "О Законе Республики Алтай "О республиканском бюджете Республики Алтай на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай

И.И. Белеков