Правила определения нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления муниципального образования "Город Горно-Алтайск", отраслевых (функциональных) органов Администрации города Горно-Алтайска, иных ее структурных подразделений, и подведомственных им казенных учреждений

Правила
определения нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления муниципального образования "Город Горно-Алтайск", отраслевых (функциональных) органов Администрации города Горно-Алтайска, иных ее структурных подразделений и, подведомственных им казенных учреждений
(утв. постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 6 октября 2016 г. N 108)

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определения нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления муниципального образования "Город Горно-Алтайск", отраслевых (функциональных) органов Администрации города Горно-Алтайска, иных ее структурных подразделений и, подведомственных им казенных учреждений (далее - Правила) устанавливают порядок определения нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления муниципального образования "Город Горно-Алтайск", отраслевых (функциональных) органов Администрации города Горно-Алтайска, иных ее структурных подразделений, и подведомственных им казенных учреждений в части закупок товаров, работ и услуг для обоснования в соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных и муниципальных нужд" объекта и (или) объектов закупки, наименования которых включаются в планы закупок (далее - нормативные затраты).

2. Настоящие Правила разработаны в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 19 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2014 года N 1047 "Об общих правилах определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения".

3. Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Горно-Алтайск", отраслевые (функциональные) органы Администрации города Горно-Алтайска, иные ее структурные подразделения и, подведомственные им казенные учреждения утверждают нормативные затраты в соответствии с настоящими Правилами, а также вносят изменения в нормативные затраты.

4. Общий объем затрат, связанных с закупкой товаров, работ и услуг, рассчитанный на основе нормативных затрат, не может превышать объема лимитов бюджетных обязательств, доведенных до органов местного самоуправления муниципального образования "Город Горно-Алтайск", отраслевых (функциональных) органов Администрации города Горно-Алтайска, иных ее структурных подразделений и, подведомственных им казенных учреждений как получателей средств бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на закупку товаров, работ и услуг в рамках исполнения бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск".

5. Для расчета нормативных затрат по видам затрат, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил, предусматриваются формулы расчета и порядок их применения, установленные в прилагаемой Методике определения нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления муниципального образования "Город Горно-Алтайск", отраслевых (функциональных) органов Администрации города Горно-Алтайска, иных ее структурных подразделений, и подведомственных им казенных учреждений (далее - Методика).

Порядок расчета нормативных затрат, для которых Методикой не предусматриваются формулы расчета и порядок их применения, определяется правовыми актами, утверждающими нормативные затраты, органами местного самоуправления муниципального образования "Город Горно-Алтайск", отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Горно-Алтайска, иными ее структурными подразделениями, и подведомственными им казенными учреждениями.

II. Виды и состав нормативных затрат

6. К видам нормативных затрат относятся:

а) затраты на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения горюче-смазочными материалами и вещевого обеспечения органов в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны вне рамок государственного оборонного заказа;

б) затраты на закупку товаров, работ и услуг в целях формирования государственного материального резерва;

в) затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

г) затраты на информационно-коммуникационные технологии;

д) затраты на капитальный ремонт государственного имущества;

е) затраты на финансовое обеспечение строительства, реконструкции (в том числе с элементами реставрации), технического перевооружения объектов капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность;

ж) затраты на дополнительное профессиональное образование работников;

з) прочие затраты (в том числе затраты на закупку товаров, работ и услуг в целях оказания государственных услуг (выполнения работ) и реализации государственных функций).

7. Отнесение затрат к одному из видов затрат, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, осуществляется в соответствии с положениями федерального законодательства.

8. Затраты на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения горюче-смазочными материалами и вещевого обеспечения органов в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны вне рамок государственного оборонного заказа включают следующие группы:

а) затраты на транспортные услуги;

б) затраты на аренду;

в) затраты на содержание имущества;

г) затраты на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на транспортные услуги, аренду и содержание имущества;

д) затраты на приобретение основных средств;

е) затраты на приобретение материальных запасов;

ж) иные затраты на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения горюче-смазочными материалами и вещевого обеспечения органов в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны вне рамок государственного оборонного заказа.

9. Затраты на закупку товаров, работ и услуг в целях формирования государственного материального резерва включают следующие группы:

а) затраты на услуги связи;

б) затраты на транспортные услуги;

в) затраты на аренду;

г) затраты на содержание имущества;

д) затраты на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на услуги связи, транспортные услуги, аренду и содержание имущества;

е) затраты на приобретение основных средств;

ж) затраты на приобретение нематериальных активов;

з) затраты на приобретение материальных запасов;

и) иные затраты на закупку товаров, работ и услуг в целях формирования государственного материального резерва.

10. Затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы включают в себя затраты на приобретение работ, услуг и нематериальных активов.

10.1. Группа затрат на приобретение нематериальных активов включает следующие подгруппы:

а) затраты на приобретение исключительных прав на ноу-хау и объекты смежных прав;

б) затраты на приобретение исключительных прав на научные разработки и изобретения;

в) иные затраты на приобретение нематериальных активов в рамках выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

11. Затраты на информационно-коммуникационные технологии включают в себя:

а) затраты на услуги связи;

б) затраты на аренду;

в) затраты на содержание имущества;

г) затраты на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на услуги связи, аренду и содержание имущества;

д) затраты на приобретение основных средств;

е) затраты на приобретение материальных запасов в сфере информационно-коммуникационных технологий;

ж) иные затраты в сфере информационно-коммуникационных технологий.

11.1. Группа затрат на услуги связи включает следующие подгруппы:

а) затраты на абонентскую плату;

б) затраты на повременную оплату местных, междугородних и международных телефонных соединений;

в) затраты на оплату услуг подвижной связи;

г) затраты на передачу данных с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и услуг интернет-провайдеров для планшетных компьютеров;

д) затраты на передачу данных с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и услуг интернет-провайдеров;

е) затраты на электросвязь, относящуюся к связи специального назначения, используемой на региональном, федеральном уровнях;

ж) затраты на оплату услуг по предоставлению цифровых потоков для коммутируемых телефонных соединений;

з) затраты на оплату иных услуг связи в сфере информационно-коммуникационных технологий.

11.2. Группа затрат на содержание имущества включает следующие подгруппы:

а) затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт вычислительной техники;

б) затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт оборудования по обеспечению безопасности информации;

в) затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт системы телефонной связи (автоматизированных телефонных станций);

г) затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт локальных вычислительных сетей;

д) затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем бесперебойного питания;

е) затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт принтеров, многофункциональных устройств и копировальных аппаратов (оргтехники);

ж) иные затраты, относящиеся к затратам на содержание имущества в сфере информационно-коммуникационных технологий.

11.3. Группа затрат на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на услуги связи, аренду и содержание имущества, включает следующие подгруппы:

а) затраты на оплату услуг по сопровождению программного обеспечения и приобретению простых (неисключительных) лицензий на использование программного обеспечения;

б) затраты на оплату услуг, связанных с обеспечением безопасности информации;

в) затраты на оплату работ по монтажу (установке), дооборудованию и наладке оборудования;

г) иные затраты, относящиеся к затратам на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на услуги связи, аренду и содержание имущества, в сфере информационно-коммуникационных технологий.

11.4. Группа затрат на приобретение основных средств включает следующие подгруппы:

а) затраты на приобретение рабочих станций;

б) затраты на приобретение принтеров, многофункциональных устройств и копировальных аппаратов (оргтехники);

в) затраты на приобретение средств подвижной связи;

г) затраты на приобретение планшетных компьютеров;

д) затраты на приобретение оборудования по обеспечению безопасности информации;

е) иные затраты, относящиеся к затратам на приобретение основных средств в сфере информационно-коммуникационных технологий.

11.5. Группа затрат на приобретение материальных запасов в сфере информационно-коммуникационных технологий включает следующие подгруппы:

а) затраты на приобретение мониторов;

б) затраты на приобретение системных блоков;

в) затраты на приобретение других запасных частей для вычислительной техники;

г) затраты на приобретение магнитных и оптических носителей информации;

д) затраты на приобретение деталей для содержания принтеров, многофункциональных устройств и копировальных аппаратов (оргтехники);

е) затраты на приобретение материальных запасов по обеспечению безопасности информации;

ж) иные затраты, относящиеся к затратам на приобретение материальных запасов в сфере информационно-коммуникационных технологий.

12. Затраты на капитальный ремонт государственного имущества включают следующие группы:

а) затраты на транспортные услуги;

б) затраты на аренду;

в) затраты на содержание государственного имущества;

г) затраты на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на транспортные услуги, аренду и содержание государственного имущества;

д) затраты на приобретение основных средств;

е) затраты на приобретение материальных запасов;

ж) иные затраты, связанные с осуществлением капитального ремонта государственного имущества.

13. Затраты на финансовое обеспечение строительства, реконструкции (в том числе с элементами реставрации), технического перевооружения объектов капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность включают следующие группы:

а) затраты на аренду;

б) затраты на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на аренду, связанных с осуществлением строительства, реконструкции (в том числе с элементами реставрации) и технического перевооружения;

в) затраты на приобретение основных средств и приобретение непроизведенных активов;

г) затраты на приобретение материальных запасов;

д) иные затраты, связанные со строительством, реконструкцией (в том числе с элементами реставрации), техническим перевооружением объектов капитального строительства или с приобретением объектов недвижимого имущества.

14. Затраты на дополнительное профессиональное образование работников включают группу затрат на приобретение образовательных услуг по профессиональной переподготовке и повышению квалификации, а также группу иных затрат, связанных с обеспечением дополнительного профессионального образования в соответствии с нормативными правовыми актами о муниципальной службе и законодательством Российской Федерации об образовании.

15. Прочие затраты (в том числе затраты на закупку товаров, работ и услуг в целях оказания государственных услуг (выполнения работ) и реализации государственных функций), не указанные в пунктах 7-13 настоящих Правил, включают следующие группы:

а) затраты на услуги связи;

б) затраты на транспортные услуги;

в) затраты на оплату расходов по договорам об оказании услуг, связанных с проездом и наймом жилого помещения в связи с командированием работников, заключаемым со сторонними организациями;

г) затраты на коммунальные услуги;

д) затраты на аренду помещений и оборудования;

е) затраты на содержание имущества;

ж) затраты на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на услуги связи, транспортные услуги, оплату расходов по договорам об оказании услуг, связанных с проездом и наймом жилого помещения в связи с командированием работников, заключаемым со сторонними организациями, а также к затратам на коммунальные услуги, аренду помещений и оборудования, содержание имущества;

з) затраты на приобретение основных средств;

и) затраты на приобретение материальных запасов, не отнесенные к затратам, указанным в пунктах 7-13 настоящих Правил;

к) иные прочие затраты, не отнесенные к иным затратам, указанным в пунктах 7-13 настоящих Правил.

15.1. Группа затрат на услуги связи включает следующие подгруппы:

а) затраты на оплату услуг почтовой связи;

б) затраты на оплату услуг специальной связи;

в) иные затраты, относящиеся к затратам на услуги связи в рамках затрат, указанных в пункте 15 настоящих Правил.

15.2. Группа затрат на транспортные услуги включает следующие подгруппы:

а) затраты по договору об оказании услуг перевозки (транспортировки) грузов;

б) затраты на оплату услуг аренды транспортных средств;

в) затраты на оплату разовых услуг пассажирских перевозок при проведении совещания;

г) затраты на оплату проезда работника к месту нахождения учебного заведения и обратно;

д) иные затраты, относящиеся к затратам на транспортные услуги в рамках затрат, указанных в пункте 15 настоящих Правил.

15.3. Группа затрат на оплату расходов по договорам об оказании услуг, связанных с проездом и наймом жилого помещения в связи с командированием работников, заключаемым со сторонними организациями, рассчитывается в соответствии с порядком и условиями командирования, которые установлены правовыми актами Правительства Республики Алтай, с учетом показателей утвержденных планов-графиков проведения совещаний, контрольных мероприятий и профессиональной подготовки работников. Указанная группа затрат включает затраты на проезд к месту командирования и обратно и нормативные затраты по найму жилого помещения на период командирования в рамках затрат, указанных в пункте 15 настоящих Правил.

15.4. Группа затрат на коммунальные услуги включает следующие подгруппы:

а) затраты на газоснабжение и иные виды топлива;

б) затраты на электроснабжение;

в) затраты на теплоснабжение;

г) затраты на горячее водоснабжение;

д) затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;

е) затраты на оплату услуг лиц, привлекаемых на основании гражданско-правовых договоров;

ж) иные затраты, относящиеся к затратам на коммунальные услуги в рамках затрат, указанных в пункте 15 настоящих Правил. Формирование затрат на коммунальные услуги осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

15.5. Группа затрат на аренду помещений и оборудования включает следующие подгруппы:

а) затраты на аренду помещений;

б) затраты на аренду помещения (зала) для проведения совещания;

в) затраты на аренду оборудования для проведения совещания;

г) иные затраты, относящиеся к затратам на аренду помещений и оборудования в рамках затрат, указанных в пункте 15 настоящих Правил.

15.6. Группа затрат на содержание имущества включает следующие подгруппы:

а) затраты на содержание и техническое обслуживание помещений;

б) затраты на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;

в) затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт бытового оборудования;

г) затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт иного оборудования;

д) затраты на оплату услуг лиц, привлекаемых на основании гражданско-правовых договоров;

е) иные затраты, относящиеся к затратам на содержание имущества в рамках затрат, указанных в пункте 15 настоящих Правил.

15.7. Группа затрат на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на услуги связи, транспортные услуги, оплату расходов по договорам об оказании услуг, связанных с проездом и наймом жилого помещения в связи с командированием работников, заключаемым со сторонними организациями, а также к затратам на коммунальные услуги, аренду помещений и оборудования, содержание имущества, включает следующие подгруппы:

а) затраты на оплату типографских работ и услуг, включая приобретение периодических печатных изданий;

б) затраты на оплату услуг лиц, привлекаемых на основании гражданско-правовых договоров;

в) затраты на проведение предрейсового и послерейсового осмотра водителей транспортных средств;

г) затраты на аттестацию специальных помещений;

д) затраты на проведение диспансеризации работников;

е) затраты на монтаж (установку), дооборудование и наладку оборудования;

ж) затраты на оплату услуг вневедомственной охраны;

з) затраты на приобретение полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

и) затраты на оплату труда независимых экспертов;

к) иные затраты, относящиеся к затратам на приобретение прочих работ и услуг, не относящихся к затратам на услуги связи, транспортные услуги, оплату расходов по договорам об оказании услуг, связанных с проездом и наймом жилого помещения в связи с командированием работников, заключаемым со сторонними организациями, а также к затратам на коммунальные услуги, аренду помещений и оборудования и содержание имущества, в рамках затрат, указанных в пункте 15 настоящих Правил.

15.8. Группа затрат на приобретение основных средств включает следующие подгруппы:

а) затраты на приобретение транспортных средств;

б) затраты на приобретение мебели;

в) затраты на приобретение систем кондиционирования;

г) иные затраты, относящиеся к затратам на приобретение основных средств в рамках затрат, указанных в пункте 15 настоящих Правил.

15.9. Группа затрат на приобретение материальных запасов, не отнесенные к затратам, указанным в пунктах 7-13 настоящих Правил, включает следующие подгруппы:

а) затраты на приобретение бланочной продукции;

б) затраты на приобретение канцелярских принадлежностей;

в) затраты на приобретение хозяйственных товаров и принадлежностей;

г) затраты на приобретение горюче-смазочных материалов;

д) затраты на приобретение запасных частей для транспортных средств;

е) затраты на приобретение материальных запасов для нужд гражданской обороны;

ж) затраты на приобретение питьевой воды;

з) иные затраты, относящиеся к затратам на приобретение материальных запасов в рамках затрат, указанных в пункте 15 настоящих Правил.

16. Формулы расчета, установленные в Методике (далее - формулы расчета), учитывают:

а) установленные органами местного самоуправления муниципального образования "Город Горно-Алтайск", отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Горно-Алтайска нормативы количества товаров, работ, услуг и (или) нормативы цены товаров, работ, услуг;

б) сроки эксплуатации (в отношении основных средств);

в) численность работников, определяемую в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил;

г) остатки основных средств и материальных запасов.

17. При определении нормативных затрат используется показатель расчетной численности основных работников. Показатель расчетной численности основных работников для органов местного самоуправления муниципального образования "Город Горно-Алтайск", отраслевых (функциональных) органов Администрации города Горно-Алтайска, иных ее структурных подразделений, и подведомственных им казенных учреждений определяется по формуле:

,

где:

- фактическая численность служащих;

- фактическая численность работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы;

- фактическая численность работников, денежное содержание которых осуществляется в рамках системы оплаты труда, определенной в соответствии с нормативными правовыми актами Мэра города Горно-Алтайска и (или) Администрации города Горно-Алтайска;

1,1 - коэффициент, который может быть использован на случай замещения вакантных должностей.

18. Норматив цены товаров, работ и услуг, устанавливаемый в формулах расчета, определяется с учетом положений статьи 22 Закона N 44-ФЗ.

19. В случае, если полученное значение расчетной численности превышает значение предельной численности, при определении нормативных затрат используется значение предельной численности.

20. При определении нормативных затрат органов местного самоуправления муниципального образования "Город Горно-Алтайск", отраслевых (функциональных) органов Администрации города Горно-Алтайска, иных ее структурных подразделений, и подведомственных им казенных учреждений применяются национальные стандарты, технические регламенты, технические условия и иные документы, а также учитываются регулируемые цены (тарифы).

21. Для определения нормативных затрат в формулах используются нормативы цены и количества товаров, работ, услуг, устанавливаемые органами местного самоуправления муниципального образования "Город Горно-Алтайск", отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Горно-Алтайска, иными ее структурными подразделениями, и подведомственными им казенными учреждениями.

22. Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Горно-Алтайск", отраслевые (функциональные) органы Администрации города Горно-Алтайска, иные ее структурные подразделения и подведомственные им казенные учреждения разрабатывают и утверждают индивидуальные (установленные для каждого работника) и (или) коллективные (установленные для нескольких работников) формируемые по категориям или группам должностей (исходя из специфики функций и полномочий органа, должностных обязанностей его работников) нормативы:

а) количества абонентских номеров пользовательского (оконечного) оборудования, подключенного к сети подвижной связи;

б) цены услуг подвижной связи;

в) количества SIM-карт;

г) цены и количества принтеров, многофункциональных устройств и копировальных аппаратов (оргтехники);

д) количества и цены средств подвижной связи;

е) количества и цены планшетных компьютеров;

ж) количества и цены носителей информации;

з) количества и цены расходных материалов для различных типов принтеров, многофункциональных устройств, копировальных аппаратов (оргтехники);

и) перечня периодических печатных изданий и справочной литературы;

к) количества и цены транспортных средств;

л) количества и цены мебели;

м) количества и цены канцелярских принадлежностей;

н) количества и цены хозяйственных товаров и принадлежностей;

о) количества и цены материальных запасов для нужд гражданской обороны;

п) количества и цены иных товаров и услуг.

23. Количество планируемых к приобретению товаров (основных средств и материальных запасов) определяется с учетом фактического наличия количества товаров, учитываемых на балансе у органов местного самоуправления муниципального образования "Город Горно-Алтайск", отраслевых (функциональных) органов Администрации города Горно-Алтайска, иных ее структурных подразделений, и подведомственных им казенных учреждений.

24. В отношении товаров, относящихся к основным средствам, устанавливаются сроки их полезного использования в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете или исходя из предполагаемого срока их фактического использования. При этом предполагаемый срок фактического использования не может быть меньше срока полезного использования, определяемого в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете.

Органами местного самоуправления муниципального образования "Город Горно-Алтайск", отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Горно-Алтайска, иными ее структурными подразделениями и подведомственными им казенными учреждениями может быть установлена периодичность выполнения (оказания) работ (услуг), если такая периодичность в отношении соответствующих работ (услуг) не определена нормативными правовыми (правовыми) актами.

25. Нормативные затраты подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок.