Приложение. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Избирательной комиссии Республики Алтай

Приложение
к постановлению Избирательной
комиссии Республики Алтай
от 3 марта 2017 г. N 7/41-6

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Избирательной комиссии Республики Алтай

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Избирательной комиссии Республики Алтай (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и определяет правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Избирательной комиссии Республики Алтай в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, предотвращения включения в них указанных положений или последующего удаления таких положений.

1.2. Антикоррупционной экспертизе подлежат нормативные правовые акты Избирательной комиссии Республики Алтай (далее - нормативные правовые акты) и проекты нормативных правовых актов Избирательной комиссии Республики Алтай (далее - проекты нормативных правовых актов), принимаемые в соответствии с пунктом 10 статьи 23 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Республики Алтай от 24 июня 2003 г. N 12-15 "О выборах депутатов Республики Алтай", Законом Республики Алтай от 13 января 2005 г. N 7-РЗ "О референдумах в Республике Алтай", Законом Республики Алтай от 25 июня 2012 г. N 35-РЗ "О выборах Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай", Законом Республики Алтай от 24 декабря 2012 г. N 69-РЗ "О порядке отзыва Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай", Закон Республики Алтай от 19 февраля 2013 г. N 3-РЗ "Об избирательных комиссиях в Республике Алтай".

1.3. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - Методика).

1.4. Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы являются: обязательность проведения экспертизы; оценка нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта во взаимодействии с другими нормативными правовыми актами; обоснованность, объективность и проверяемость результатов.

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

2.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводится по результатам мониторинга их применения (далее - мониторинг).

2.2. Задача мониторинга - выявление в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов.

2.3. Мониторинг проводится членами Избирательной комиссии Республики Алтай в соответствии с направлениями их деятельности, руководителями структурных подразделений аппарата Избирательной комиссии Республики Алтай и государственными гражданскими служащими аппарата Избирательной комиссии Республики Алтай, обеспечивающими правовое сопровождение деятельности Избирательной комиссии Республики Алтай (далее - гражданский служащий, обеспечивающий правовое сопровождение деятельности Избирательной комиссии Республики Алтай).

2.4. При мониторинге осуществляются: сбор информации о практике применения нормативных правовых актов; анализ и оценка получаемой информации о практике применения нормативных правовых актов и результатов наблюдения за их применением.

2.5. В случае установления в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов по результатам мониторинга лицо, установившее коррупциогенный фактор, направляет Председателю Избирательной комиссии Республики Алтай информацию о конкретных положениях нормативного правового акта, содержащих коррупциогенные факторы, для проведения антикоррупционной экспертизы. Председатель Избирательной комиссии Республики Алтай дает поручение о проведении антикоррупционной экспертизы.

2.6. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится гражданским служащим, обеспечивающим правовое сопровождение деятельности Избирательной комиссии Республики Алтай, ответственным за проведение антикоррупционной экспертизы.

2.7. Антикоррупционная экспертиза проводится в течение 10 рабочих дней с даты поручения Председателя Избирательной комиссии Республики Алтай, предусмотренного пунктом 2.5 настоящего Порядка, либо со дня поступления проекта нормативного правового акта гражданскому служащему, обеспечивающему правовое сопровождение деятельности Избирательной комиссии Республики Алтай. По результатам антикоррупционной экспертизы готовится заключение.

2.8. В заключении должны содержаться следующие данные:

дата подготовки экспертного заключения;

основание для подготовки экспертного заключения;

дата принятия, регистрационный номер, наименование нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта, прошедшего антикоррупционную экспертизу;

положения нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц нормативного правового акта (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и коррупциогенные факторы (в случае выявления указанных положений).

В заключении должны быть предложены способы устранения выявленных в нормативном правовом акте, проекте нормативного правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

2.9. В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в нормативном правовом акте, проекте нормативного правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые не относятся к коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.

2.10. При отсутствии в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов результаты проведения антикоррупционной экспертизы отдельным документом не оформляются, такой проект визируется гражданским служащим, обеспечивающим правовое сопровождение деятельности Избирательной комиссии Республики Алтай, ответственным за проведение антикоррупционной экспертизы.

2.11. Заключение подписывает секретарь Избирательной комиссии Республики Алтай.

2.12. Заключение направляется Председателю Избирательной комиссии Республики Алтай. Председатель Избирательной комиссии Республики Алтай информирует о соответствующем заключении членов Избирательной комиссии Республики Алтай.

2.13. Заключение, составленное в соответствии с пунктами 2.7-2.12 настоящего Порядка, подлежит обязательному рассмотрению государственным гражданским служащим, подготовившим нормативный правовой акт, проект нормативного правового акта (далее - разработчик нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта).

2.14. По результатам рассмотрения заключения при согласии с выводами, сделанными в заключении, разработчик нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта готовит новый проект нормативного правового акта, либо проект изменений в действующий нормативный правовой акт, которые вместе с этим заключением рассматриваются на заседании Избирательной комиссии Республики Алтай.

2.15. При несогласии с выводами, сделанными в заключении, применяются согласительные процедуры в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

3. Проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

3.1. В отношении нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов может проводиться независимая антикоррупционная экспертиза.

3.2. Независимая антикоррупционная экспертиза правовых актов проводится по результатам мониторинга.

3.3. Разработчик проекта нормативного правового акта, в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанного проекта гражданскому служащему, обеспечивающему правовое сопровождение деятельности Избирательной комиссии Республики Алтай, направляет его государственному гражданскому служащему Информационного центра Избирательной комиссии Республики Алтай, который в течение того же рабочего дня размещает проект нормативного правового акта на официальном сайте Избирательной комиссии Республики Алтай с указанием срока его размещения на официальном сайте, срока проведения экспертизы, адреса электронной почты для направления заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

3.4. Независимая антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового акта проводится в течение семи календарных дней со дня размещения проекта нормативного правового акта на официальном сайте Избирательной комиссии Республики Алтай.

3.5. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими и физическими лицами, аккредитованными Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с Методикой.

3.6. Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации.

3.7. Заключение независимой антикоррупционной экспертизы подписывается руководителем юридического лица, являющегося независимым экспертом, либо физическим лицом, являющимся независимым экспертом.

3.8. Заключение независимого эксперта принимается в Избирательной комиссии Республики Алтай в течение срока, установленного в пунктах 3.3, 3.4 настоящего Порядка.

3.9. Все заключения независимых экспертов антикоррупционной экспертизы по нормативному правовому акту, проекту нормативного правового акта прилагаются к нормативному правовому акту, проекту нормативного правового акта, подготовленным для рассмотрения на заседании Избирательной комиссии Республики Алтай.

3.10. Заключение независимого эксперта рассматривается на заседании Избирательной комиссии Республики Алтай в течение 30 дней со дня получения.

3.11. По результатам рассмотрения заключения независимой антикоррупционной экспертизы гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

4. Порядок преодоления разногласий

4.1. В случае несогласия с заключением разработчик проекта нормативного правового акта, вносит данный проект нормативного правового акта с приложением к нему заключения и письменного возражения с обоснованием своего несогласия для рассмотрения и принятия решения Председателю Избирательной комиссии Республики Алтай.

4.2. Разногласия, возникшие при оценке заключения, которые не были преодолены при согласовании нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта, рассматриваются на заседании Избирательной комиссии Республики Алтай.

5. Заключительные положения

В случае обнаружения в нормативных правовых актах, проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к компетенции Избирательной комиссии Республики Алтай, гражданский служащий, обеспечивающий правовое сопровождение деятельности Избирательной комиссии Республики Алтай, информирует об этом Председателя Избирательной комиссии Республики Алтай, прилагая данные нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов с указанием выявленных коррупциогенных факторов для последующего информирования прокуратуры Республики Алтай.