Приложение N 1. Порядок организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Горно-Алтайск"

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Горно-Алтайска
от 28 сентября 2017 г. N 139

Порядок

организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Горно-Алтайск"

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в целях повышения открытости и прозрачности деятельности Мэра города Горно-Алтайска, Горно-Алтайского городского Совет депутатов, Контрольно-счетной палаты города Горно-Алтайска, Администрации города Горно-Алтайска, включая ее отраслевые (функциональные) органы и иные структурные подразделения (далее - муниципальные органы).

2. Общие требования к обеспечению доступа граждан и организаций и осуществлению контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности муниципальных органов устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Закон N 8-ФЗ) и муниципальными правовыми актами, регулирующими отношения в указанной сфере деятельности.

3. Доступ к информации о деятельности муниципальных органов может быть ограничен в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

4. Доступ к информации о деятельности муниципальных органов обеспечивается следующими способами:

а) обнародование (опубликование) информации о своей деятельности в средствах массовой информации;

б) размещение информации о своей деятельности на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет);

в) размещение информации о своей деятельности в занимаемых ими помещениях и в иных отведенных для этих целей местах;

г) ознакомление пользователей информацией с информацией о своей деятельности в занимаемых ими помещениях, а также через библиотечные и архивные фонды;

д) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях координационных и совещательных органов, созданных при муниципальном органе;

е) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности муниципальных органов;

ж) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами.

5. Обнародование (опубликование) информации о деятельности муниципальных органов в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6, 7 настоящего Порядка.

6. Если для отдельных видов информации о деятельности муниципальных органов законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Алтай, муниципальными правовыми актами предусматриваются требования к опубликованию такой информации, то ее опубликование осуществляется с учетом этих требований.

7. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Алтай, муниципальными правовыми актами порядком их официального опубликования.

8. Информация о деятельности муниципальных органов может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа. Требования к форме предоставления информации установлены Законом N 8-ФЗ.

9. Пользователи информацией о деятельности муниципальных органов пользуются правами, установленными статьей 8 Закона N 8-ФЗ.

10. При обеспечении доступа к информации о деятельности муниципальных органов соблюдаются основные требования, установленные в статье 11 Закона N 8-ФЗ.

11. Пользователи информации в порядке, установленном Законом N 8-ФЗ, имеют право обращаться в муниципальные органы с запросами.

Требования Закона N 8-ФЗ к запросу в письменной форме и ответу на него применяются также к запросу, поступившему в муниципальные органы по сети Интернет, а также к ответу на такой запрос.

12. Информация о деятельности муниципальных органов по всем видам запросов представляется в порядке, установленном Законом N 8-ФЗ.

В предоставлении информации может быть отказано по основаниям, установленным Законом N 8-ФЗ.

13. При запросе информации о деятельности муниципальных органов, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети Интернет, в ответе на запрос муниципальные органы могут ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

14. Муниципальными органами для размещения информации о своей деятельности используется сеть Интернет, официальный портал муниципального образования "Город Горно-Алтайск", с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации о деятельности муниципальных органов, в местах, доступных для пользователей информацией (в занимаемых муниципальными органами помещениях, в муниципальных библиотеках), создаются пункты подключения к сети Интернет.

В целях обеспечения права пользователей информацией на доступ к информации муниципальные органы принимают меры по защите этой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Официальный портал муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети Интернет является официальным сайтом муниципальных органов в сети Интернет (далее - сайт).

16. Сайт является муниципальной информационной системой общего пользования, размещенной в сети Интернет, в состав которой входят информационные ресурсы, содержащие информацию о деятельности муниципальных органов, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Горно-Алтайска, необходимую гражданам (физическим лицам), организациям (юридическим лицам) и общественным объединениям для реализации их прав, обязанностей и законных интересов.

17. Официальные адреса сайта (доменные имена): gornoaltaysk.ru, горно-алтайск.рф, горноалтайск.рф.

18. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования сайтом устанавливаются Администрацией города Горно-Алтайска.

Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам, необходимым для размещения информации муниципальными органами в сети Интернет в форме открытых данных, а также для обеспечения ее использования, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

19. Права на сайт, его компоненты, содержимое и доменное имя принадлежат Администрации города Горно-Алтайска. Частичное или полное использование информации, размещенной на сайте, возможно при условии ссылки на сайт.

20. Администрирование сайта осуществляет Отдел информационной политики и связей с общественностью Администрации города Горно-Алтайска (далее - Отдел информполитики).

Администрирование сайта и его разделов включает в себя:

размещение информации;

контроль за своевременностью и корректностью размещения информации;

внесение изменений в структуру и дизайн;

модернизацию сервисов.

21. Техническую поддержку сайта осуществляет Отдел информатизации и защиты информации Администрации города Горно-Алтайска (далее - Отдел информатизации).

При технической поддержке сайта осуществляется:

поддержание технической работоспособности аппаратных средств, обеспечивающих функционирование сайта;

организация доступа к сайту из сети Интернет;

ежедневное резервное копирование компонентов сайта на резервный носитель;

организация мероприятий по защите информации на серверах от несанкционированного доступа.

22. Действие настоящего Порядка не распространяется на:

а) отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется муниципальными органами;

б) порядок рассмотрения муниципальными органами обращений граждан;

в) порядок предоставления муниципальными органами в иные государственные органы, органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением указанными органами своих полномочий;

г) отношения, связанные с предоставлением информации о деятельности муниципальных органов по запросам редакций средств массовой информации, в части, урегулированной законодательством о средствах массовой информации.

II. Размещение информации о деятельности муниципальных органов в сети Интернет

23. На сайте размещается информация, созданная в пределах полномочий муниципальными органами, их подведомственными учреждениями, координационными и совещательными органами, образуемыми при муниципальных органах, а также иная информация, не противоречащая законодательству.

Состав информации, размещаемой в обязательном порядке муниципальными органами в сети Интернет, определяется соответствующим перечнем информации об их деятельности.

24. Муниципальные органы наряду с информацией, указанной в соответствующих перечнях, могут обнародовать иную информацию о своей деятельности, о деятельности органов государственной власти, общественных объединений и организации, не являющуюся информацией ограниченного доступа.

25. Информация, размещаемая на сайте, имеет официальный статус, является открытой и общедоступной.

26. Запрещается:

размещение на сайте сведений, составляющих государственную тайну;

размещение на сайте информационных материалов с нарушением настоящего Порядка;

использование сайта для совершения действий, нарушающих законодательство Российской Федерации.

27. Муниципальные органы и их подведомственные учреждения, координационные и совещательные органы, образуемые при муниципальных органах, имеют на сайте свои типовые разделы, на которых размещается информация, предусмотренная соответствующим перечнем информации о деятельности муниципального органа.

28. В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации о деятельности муниципальных органов обязанности за размещение информации на сайте возлагаются на Отдел информполитики.

Распоряжениями (приказами) муниципальных органов назначаются специалисты, ответственные за предоставление информации о деятельности муниципального органа и наполнение соответствующих разделов сайта (далее - ответственные специалисты).

29. Отдел информполитики ведет реестр ответственных специалистов.

В случае необходимости распоряжением Администрации города Горно-Алтайска ответственным специалистам предоставляется доступ к административной части сайта.

Отдел информполитики проводит для ответственных специалистов необходимый инструктаж и консультирование по вопросам размещения информации на сайте.

30. Ответственные специалисты осуществляют предоставление Отделу информполитки информации в сроки, предусмотренные соответствующим перечнем информации о деятельности муниципального органа, проверяют актуальность, размещенной информации, своевременность размещения при ее обновлении, а также в случае предоставления доступа к административной части сайта непосредственное размещение информации.

31. Информация, подготовленная для размещения на сайте, должна быть согласована с руководителем муниципального органа (лицом, исполняющим его обязанности) или его заместителем.

32. Информация, подготовленная для размещения на сайте, о деятельности Администрации города Горно-Алтайска, включая ее отраслевые (функциональные) органы и иные структурные подразделения, за исключением информации о нормотворческой деятельности, должна быть согласована с лицом, исполняющим полномочия Главы администрации города Горно-Алтайска либо Первыми заместителями или заместителями главы администрации города Горно-Алтайска, Управляющим делами администрации города Горно-Алтайска, курирующими соответствующие направления деятельности Администрации города Горно-Алтайска.

33. Согласование должностными лицами, указанными в пункте 32 настоящего Порядка, информации (анонсов, пресс-релизов) для размещения на сайте в разделе "Новости" осуществляется в течение дня представления информации на согласование.

Согласование иной информации, предусмотренной соответствующим перечнем, для размещения на сайте осуществляется в зависимости от характера и объема информации, но в течение не более 3-х рабочих дней со дня представления информации на согласование.

34. Организация работы с обращениями граждан, поступающими в муниципальные органы в электронной форме через раздел сайта "Интернет-приемная", осуществляется Организационно-документационным отделом Администрации города Горно-Алтайска.

III. Размещение информации о деятельности муниципальных органов в занимаемых ими помещениях и иных, отведенных для этих целей местах. Порядок предоставления возможности ознакомления с указанной информацией в занимаемых ими помещениях и иных отведенных для этих целей местах

35. Муниципальными органами обеспечивается размещение в занимаемых ими помещениях и иных отведенных для этих целей местах информационных стендов и (или) других технических средств аналогичного назначения для свободного ознакомления пользователей информацией с информацией о деятельности муниципальных органов

Информационные стенды должны в обязательном порядке содержать следующую информацию:

а) порядок работы муниципального органа, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;

б) условия и порядок получения информации от муниципального органа.

Муниципальные органы вправе размещать в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией.

36. Гражданам (физическим лицам), в том числе представителям организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, может быть предоставлена возможность ознакомления с информацией о деятельности муниципальных органов, не размещенной на информационных стендах, если указанными лицами была подана заявка на ознакомление с соответствующей информацией (далее - заявка).

Заявка должна быть сформулирована так, чтобы можно было однозначно судить о том, какого рода информация должна быть предоставлена пользователю.

37. Для работы заинтересованных лиц с информацией оборудуются специальные места с условиями, позволяющими делать выписки из документов и материалов. С разрешения уполномоченного лица пользователи вправе снимать копии с документов и материалов, а также фиксировать информацию в иных порядке и формах, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Лица, получившие замечание от уполномоченного должностного лица за совершение действий, могущих повлечь нарушение сохранности информации, при повторном замечании могут быть удалены из соответствующего помещения.

38. Размещение информации о деятельности муниципальных органов может осуществляться в иных местах, создаваемых по решению муниципальных органов, а также в муниципальных библиотечных и архивных фондах.

Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности муниципальных органов, находящейся в библиотечных и архивных фондах, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Алтай, муниципальными правовыми актами.

39. Доступ к информации о деятельности муниципальных органов ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

40. Отказ лицу в доступе к ознакомлению с информацией может быть обжалован в судебном порядке.

IV. Порядок присутствия на заседаниях координационных и совещательных органов, созданных при муниципальных органах

41. Гражданам (физическим лицам), в том числе представителям организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления (далее - граждане), гарантируется возможность присутствия на заседаниях, если гражданином была подана заявка на присутствие на соответствующем заседании (далее - заявка).

Опубликование даты, времени и места проведения заседания производится в порядке, предусмотренном положениями о координационных и совещательных органах, созданных при муниципальных органах, не позднее, чем за 3 суток до его начала. Также указывается дата и время для подачи заявок на присутствие на заседании, контактный телефон и иная справочная информация.

Заявка подается устно (по телефону) или письменно не позднее, чем за 1 сутки до начала проведения заседания. Поступившие заявки фиксируются в порядке их поступления секретарем координационных и совещательных органов, созданных при муниципальных органах.

42. После допуска всех лиц, подавших заявки, к присутствию на заседании - по решению председательствующего на заседании - могут быть допущены лица, не подававшие заявки.

Указанные лица допускаются в помещение, в котором проходит заседание, по предъявлении документа, удостоверяющего личность, лицу, осуществляющему регистрацию, и внесения сведений из этого документа в лист регистрации. В лист регистрации вносятся: фамилия, имя, отчество (при наличии), а также вид документа, его серия, номер и дата выдачи. При регистрации указанные лица информируются о своих правах и ответственности в связи с присутствием на заседании (устно или выдается информационный листок). Листы регистрации приобщаются к материалам заседания.

43. Лица, присутствующие на заседании, вправе делать записи, производить фото-, аудио- и видеозапись, а также фиксировать ход заседания в иных порядке и формах, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Лица, присутствующие на заседании, не участвуют в обсуждении и принятии решений, не препятствуют ходу заседания в иных формах. По решению председательствующего на заседании гражданам может быть предоставлено право задать вопрос или выступить по рассматриваемому вопросу.

Лица, присутствующие на заседании, получившие замечание от председательствующего за совершение действий, препятствующих нормальному ходу заседания, при повторном замечании могут быть удалены с места проведения заседания по решению председательствующего.

44. Отказ в доступе на заседание или удаление его с заседания могут быть обжалованы в судебном порядке.

V. Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности муниципальных органов и ответственность за нарушение права на доступ к информации о деятельности муниципальных органов

45. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности муниципальных органов осуществляет руководитель соответствующего муниципального органа.

46. Решения и действия (бездействие) муниципальных органов, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации об их деятельности, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в установленном действующим законодательством порядке.

47. Если в результате неправомерного отказа в доступе к информации о деятельности муниципального органа, либо несвоевременного ее предоставления, либо предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации пользователю информации были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

48. Ответственность за своевременное предоставление уполномоченному лицу, ответственному за размещение информации на официальном сайте, соответствующей информации, по вопросам своего ведения, ее достоверность и полноту несут руководители соответствующих муниципальных органов и ответственные лица.

49. Ответственность за обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности муниципальных органов также несут иные должностные лица, на которых возложена соответствующая обязанность.

50. Должностные лица муниципальных органов, муниципальные служащие, работники муниципальных органов, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности муниципальных органов, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.