Приказ Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай от 23 ноября 2017 г. N 270-ОД "Об утверждении Методики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Республике Алтай" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Приказ Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай от 23 ноября 2017 г. N 270-ОД
"Об утверждении Методики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Республике Алтай"

В целях реализации постановления Правительства Республики Алтай от 29 сентября 2017 года N 253 "Об утверждении Методики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Республике Алтай" и упрощения процедур введения бизнеса и повышения эффективности реализации обеспечивающих подпрограмм государственных программ Республики Алтай приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Республике Алтай (далее - Методика).

2. Отделу регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Ельникову Е.П.):

а) ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным годом, осуществлять анализ результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Республике Алтай, в соответствии с Методикой и представлять в отдел конкурентных рынков Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай отчет о фактических (достигнутых) значениях показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности за отчетный период;

б) обеспечить размещение настоящего Приказа на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Региональный надзор".

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра К.А. Боровых.

Министр

С.В. Буйдышева

Утверждена
приказом Министерства
экономического развития и туризма
Республики Алтай
от "23" ноября 2017 года N 270-ОД

Методика

оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Республике Алтай

I. Общие положения

1. Настоящая Методика применяется для оценки результативности и эффективности осуществления Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Республике Алтай (далее соответственно - надзор, Министерство).

2. Оценка результативности и эффективности за достижением показателей при осуществлении надзора заключается в достижении Министерством значений показателей, характеризующих улучшение состояния исполнения подконтрольными объектами надзора обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. В настоящей Методике используются понятия в значениях, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года N 934-р.

II. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

4. Министерством, в целях оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, применяется перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Республике Алтай (далее - перечень показателей), согласно приложению N 1 к настоящей Методике.

5. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее - показатели) состоят из групп ключевых показателей (группа "А") и двух групп индикативных показателей (группа "Б" и группа "В"), которые включают обязательные для определения показатели и показатели, которые могут не устанавливаться для конкретного вида контрольно-надзорной деятельности в случае, если ее осуществление не предполагает реализацию отдельных видов контрольно-надзорных мероприятий.

6. Перечень показателей может быть дополнен показателями, характеризующими отраслевые особенности контрольно-надзорной деятельности, в том числе контрольно-надзорными мероприятиями.

7. Показатели группы "А" являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности в подконтрольной Министерству сфере. Определение указанных показателей и интерпретация их значений Министерством должны основываться на стремлении к достижению максимальной результативности контрольно-надзорной деятельности, выражающейся в минимизации причиняемого вреда (ущерба) в подконтрольной (поднадзорной) сфере.

8. Показатели группы "Б" являются индикативными показателями и отражают, в какой степени достигнутый уровень результативности контрольно-надзорной деятельности соответствует бюджетным затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными субъектами. Определение указанных показателей и интерпретация их значений Министерством основываются на стремлении к достижению минимального объема задействованных трудовых, финансовых и материальных ресурсов, а также минимально возможного воздействия на подконтрольную (поднадзорную) сферу. Показатели группы "Б" являются индикативными показателями и отражают, в какой степени достигнутый уровень результативности контрольно-надзорной деятельности соответствует бюджетным затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными субъектами.

Определение указанных показателей и интерпретация их значений Министерством основываются на стремлении к достижению минимального объема задействованных трудовых, финансовых и материальных ресурсов, а также минимально возможного воздействия на подконтрольную (поднадзорную) сферу.

9. Показатели группы "В" являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты контрольно-надзорной деятельности, и используются для расчета показателей результативности и эффективности.

Показатели группы "В" подразделяются на следующие подгруппы:

"В.1" - индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность;

"В.2" - индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

"В.3" - индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий;

"В.4" - индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорной деятельности;

"В.5" - мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

10. Целевые (индикативные) значения показателей используются для оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности путем их сравнения с фактическими значениями показателей, достигнутыми Министерством за отчетный период.

11. Отчетным периодом для определения значений показателей является финансовый год.

12. Министерство ежегодно осуществляет расчет и оценку фактических (достигнутых) значений показателей контрольно-надзорной деятельности в соответствии с настоящей Методикой.

13. Расчет и оценка фактических (достигнутых) значений показателей осуществляется по каждому показателю.

14. Целевые (индикативные) значения показателя представлены:

предельными значениями показателей, характеризующимися достижением максимально (минимально) возможного состояния;

нормативными значениями показателей, установленными в нормативных правовых актах;

средними значениями показателей за предшествующие периоды. Среднее значение показателя за предшествующие периоды устанавливается в случаях, когда отсутствует возможность установления максимального или минимального значения показателя. В случае невозможности рассчитать среднее значение показателя возможно применение метода оценочного расчета показателя.

15. Оценка фактических (достигнутых) значений показателей проводится путем сравнивания с целевыми (индикативными) значениями показателей.

16. Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей выражаются по 5-балльной шкале от 1 до 5.

17. Выставление балльных оценок осуществляется по следующему принципу: чем выше значение показателя, тем большее количество баллов ему присваивается.

18. Критерии присвоения балльных оценок показателям результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Республике Алтай представлены в приложении N 2 к настоящей Методике.

19. Определение итоговой оценки эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности осуществляется путем суммирования полученных балльных оценок по каждому показателю и определения степени достижения максимально возможного результата.

20. Определение максимально возможного результата осуществляется по формуле:

,

где

- значение максимально возможной итоговой балльной оценки;

- максимальная балльная оценка, которая может быть получена для каждого показателя;

- количество показателей, используемых для оценки эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности.

21. Итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности определяется по формуле:

,

где

- итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

- сумма балльных оценок показателей;

- значение максимально возможной итоговой балльной оценки.

22. Ежегодный отчет о фактических (достигнутых) значениях показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Республике Алтай формируется по форме, согласно приложению N 3 к настоящей Методике.

23. Итоговая оценка результативности и эффективности надзорной деятельности характеризует достижение целевых (индикативных) значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

Приложение N 1
к Методике оценки результативности и
эффективности контрольно-надзорной
деятельности Министерства экономического
развития и туризма Республики Алтай
при осуществлении регионального
государственного надзора в области
защиты населения и территории от
чрезвычайных ситуаций регионального,
межмуниципального и муниципального
характера в Республике Алтай

Перечень

показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Республике Алтай

Исполнительный орган государственной власти Республики Алтай, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор)	Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай
Наименование вида контрольно-надзорной деятельности	Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Республики Алтай
Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность	Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера
Цели контрольно-надзорной деятельности	Обеспечение соблюдения органами местного самоуправления в Республике Алтай, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Алтай, в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Номер (индекс) показателя	Наименование показателя	Формула расчета показателя	Целевые (индикативные) значения показателя	Источник данных для определения значения показателя	Примечание
Показатели группы "А"
А.1.	Сокращение количества и исключение случаев причинения поднадзорным объектам, вреда жизни и здоровью граждан		1 и более 0 - при исключении случаев	Среднее значение показателя за отчетный и предшествующий периоды. Отчетные, фактические данные.	- разница между показателем предыдущего () и отчетного () периодов
А.2.	Увеличение доли предписаний об устранении выявленных нарушений, исполненных без нарушения сроков		1 и более	Среднее значение показателя за отчетный и предшествующий периоды. Отчетные, фактические данные.	- разница между отношением количества выданных () к исполненным () предписаниям в предыдущем периоде () и тем же показателем в отчетном периоде ()
А.3.	Размер материального ущерба, причиненного гражданам, организациям и государству		0 - при исключении случаев	Среднее значение показателя за отчетный и предшествующий периоды. Отчетные, фактические данные.	где - сумма причиненного ущерба в млн. руб.; - валовой региональный продукт Республики Алтай
Показатели группы "Б"
Б.1.	Эффективность контрольно-надзорной деятельности		100%	Среднее значение показателя за отчетный период. Отчетные, фактические данные.	где - разница между причиненным ущербом в предшествующем периоде () и причиненным ущербом в текущем периоде () (млн. руб); - разница между расходами на исполнение полномочий в предшествующем периоде () и расходами на исполнение полномочий в текущем периоде () (млн. руб.); - разница между издержками хозяйствующих субъектов в предшествующем периоде () и издержками хозяйствующих субъектов в текущем периоде () (млн. руб.); - причиненный ущерб в предшествующем периоде () (млн. руб.); расходы на исполнение полномочий в предшествующем периоде () (млн. руб.); - издержки хозяйствующих субъектов в предшествующем периоде () (млн. руб.).
Показатели группы "В"
В.1.	Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность
В.1.1.	Количество обжалованных должностными лицами в судебном порядке действий (бездействий) и решений Министерства при осуществлении контрольно-надзорной деятельности		10 и менее	Среднее значение показателя за отчетный период. Отчетные, фактические данные.	- количество обжалованных решений должностными лицами в отчетном периоде
В.1.2.	Количество обжалованных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в судебном порядке действий (бездействий) и решений Министерства при осуществлении контрольно-надзорной деятельности		20 и менее	Среднее значение показателя за отчетный период. Отчетные, фактические данные.	- количество обжалованных решений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в отчетном периоде
В.1.3.	Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов (руб.)		Не менее 30 000	Среднее значение показателя за отчетный период. Отчетные, фактические данные.	- сумма взысканных штрафов ()
В.2.	Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
В.2.1.	Количество субъектов, допустивших нарушения различной степени тяжести, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий		20 и менее	Среднее значение показателя за отчетный период. Отчетные, фактические данные.	- суммарное число субъектов , допустивших нарушения при проверках
В.2.2.	Количество объектов, у которых были устранены нарушения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий		10 и более	Среднее значение показателя за отчетный период. Отчетные, фактические данные.	- суммарное число объектов , устранивших все нарушения, выявленные при проверках
В.3.	Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий
В.3.1.	Общее количество плановых проверок		100%	Указывается общее количество проведенных плановых проверок	Суммарное () количество проведенных () и запланированных () плановых проверок
В.3.2.	Общее количество внеплановых проверок		1 и более 0 - при исключении случаев	Указывается общее количество проведенных внеплановых проверок	- суммарное количество внеплановых проверок
В.3.3.	Доля проверок, на результаты которых поданы жалобы, в процентах от общего числа проверок		20% и менее	Среднее значение показателя за отчетный период. Отчетные, фактические данные.	- процентное отношение общего количества проверок () в отчетном периоде к количеству обжалованных результатов проверок ()
В.3.4.	Общее количество проверок, проведенных совместно с другими контрольно-надзорными органами		1 и более	Отчетные, фактические данные	- суммарное количество проверок, проведенных в отчетном периоде с другими органами
В.4.	Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорной деятельности
В.4.1.	Объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю (надзору), в том числе на фонд оплаты труда, с учетом начислений, командировочных расходов, расходов на проведение лабораторных анализов (исследований), накладных расходов, прочих расходов, руб.		1 526 000	Среднее значение показателя за отчетный период. Отчетные, фактические данные.	- суммарное количество всех средств, выделяемых для проведения надзора в отчетном периоде
В.4.2.	Количество штатных единиц (всего)		2	Среднее значение показателя за отчетный период. Отчетные, фактические данные.	- количество штатных единиц, замещающих должности в Министерстве, в функции которых входит выполнение контрольно-надзорной функции, где - должностное лицо, исполняющее обязанности руководителя Отдела.
В.4.3.	Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит непосредственное выполнение контрольно-надзорной функции		2	Среднее значение показателя за отчетный период. Отчетные, фактические данные.	- количество штатных единиц, замещающих должности в Отделе государственного регионального надзора в ОЗН и Т от ЧС П и ТХ
В.5.	Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
В.5.1.	Доля субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия		30% и более	Среднее значение показателя за отчетный период. Отчетные, фактические данные.	где: - количество субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия: - общее количество подконтрольных (поднадзорных) субъектов
В.5.2.	Количество выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований		1 и более	Среднее значение показателя за отчетный период. Отчетные, фактические данные.

Приложение N 2
к Методике оценки результативности и
эффективности контрольно-надзорной
деятельности Министерства экономического
развития и туризма Республики Алтай
при осуществлении регионального
государственного надзора в области
защиты населения и территории от
чрезвычайных ситуаций регионального,
межмуниципального и муниципального
характера в Республике Алтай

Критерии

присвоения балльных оценок показателям результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Республике Алтай

N п/п	Целевое (индикативное) значение показателя	Отклонение фактического (достигнутого) от целевого (индикативного) значения		Баллы
		абсолютное значение показателя (в единицах)	относительное значение показателя (в процентах)
1.	Предельное значение показателя, характеризующееся достижением максимально возможного состояния	ниже чем целевое значение более чем на 50 процентов	ниже чем целевое значение более чем на 50 процентных пунктов	1
		ниже чем целевое значение более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов	ниже чем целевое значение более чем на 30, но менее чем на 50 процентных пунктов	2
		ниже чем целевое значение более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов	ниже чем целевое значение более чем на 10, но менее чем на 30 процентных пунктов	3
		ниже чем целевое значение не более чем на 10 процентов	ниже чем целевое значение не более чем на 10 процентных пунктов	4
		равно индикативному значению		5
2.	Предельное значение показателя, характеризующееся достижением минимально возможного состояния	выше чем целевое значение более чем на 50 процентов	выше чем целевое значение более чем на 50 процентных пунктов	1
		выше чем целевое значение более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов	выше чем целевое значение более чем на 30, но менее чем на 50 процентных пунктов	2
		выше чем целевое значение более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов	выше чем целевое значение более чем на 10, но менее чем на 30 процентных пунктов	3
		выше чем целевое значение не более чем на 10 процентов	выше чем целевое значение не более чем на 10 процентных пунктов	4
		равно целевому значению		5
3.	Среднее значение показателя за предшествующие периоды <*> Нормативное значение показателя, установленное в нормативном правовом акте	отклонение от целевого значения более чем на 50 процентов	отклонение от целевого значения более чем на 50 процентных пунктов	1
		отклонение от целевого значения более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов	отклонение от целевого значения более чем на 30 процентных пунктов, но менее чем на 50 процентных пунктов	2
		отклонение от целевого значения более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов	отклонение от целевого значения более чем на 10 процентных пунктов, но менее чем на 30 процентных пунктов	3
		отклонение от целевого значения не более чем на 10 процентов	отклонение от целевого значения не более чем на 10 процентных пунктов	4
		соответствует целевому значению или превосходит его		5

<*> Среднее значение показателя за предшествующие периоды устанавливается в случаях, когда отсутствует возможность установления максимального или минимального значения показателя.

В случае невозможности рассчитать среднее значение показателя возможно применение метода оценочного расчета показателя.

Приложение N 3
к Методике оценки результативности и
эффективности контрольно-надзорной
деятельности Министерства экономического
развития и туризма Республики Алтай
при осуществлении регионального
государственного надзора в области
защиты населения и территории от
чрезвычайных ситуаций регионального,
межмуниципального и муниципального
характера в Республике Алтай

Отчет

о фактических (достигнутых) значениях показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Республике Алтай за ______ год

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Целевое (индикативное) значение	Фактическое (достигнутое) значение	Балльная оценка	Справочная информация
1	2	3	4	5	6	7