Приказ Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай от 24 ноября 2017 г. N 272-ОД "Об утверждении перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства экономического развития Республики Алтай по осуществлению лицензионного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики Алтай и методики их оценки" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай от 24 ноября 2017 г. N 272-ОД
"Об утверждении перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай по осуществлению лицензионного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики Алтай и методики их оценки"

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Республики Алтай от 29 сентября 2017 года N 253 "Об утверждении Методики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Республике Алтай" приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

а) методику оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай по осуществлению лицензионного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики Алтай (далее - Методика);

б) перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай по осуществлению лицензионного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики Алтай.

2. Специалисту, осуществляющему лицензионный контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики Алтай:

а) ежегодно, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом, осуществлять анализ результативности и эффективности деятельности Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай по осуществлению лицензионного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики Алтай, и представлять в отдел конкурентных рынков Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай отчет о фактическом достижении значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности за отчетный период;

б) обеспечить размещение настоящего Приказа на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Региональный государственный контроль в Республике Алтай".

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Первого заместителя министра экономического развития и туризма Республики Алтай Р.В. Птицына.

Министр

С.В. Буйдышева

Утверждена
приказом Министерства
экономического развития и туризма
Республики Алтай
от "24" ноября 2017 года N 272-ОД

Методика

оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай по осуществлению лицензионного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики Алтай

I. Общие положения

1. Настоящая Методика применяется для оценки результативности и эффективности осуществления Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай по осуществлению лицензионного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики Алтай (далее соответственно - контроль, Министерство).

2. Оценка результативности и эффективности за достижением показателей при осуществлении контроля заключается в достижении Министерством значений показателей, характеризующих улучшение состояния исполнения подконтрольными объектами обязательных требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики Алтай.

3. В настоящей Методике используются понятия в значениях, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года N 934-р.

II. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

4. Министерством, в целях оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, применяется перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства по осуществлению лицензионного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики (далее - перечень показателей).

5. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее - показатели) состоят из групп ключевых показателей (группа "А") и двух групп индикативных показателей (группа "Б" и группа "В"), которые включают обязательные для определения показатели и показатели, которые могут не устанавливаться для конкретного вида контрольно-надзорной деятельности в случае, если ее осуществление не предполагает реализацию отдельных видов контрольно-надзорных мероприятий.

6. Перечень показателей может быть дополнен показателями, характеризующими отраслевые особенности контрольно-надзорной деятельности, в том числе контрольно-надзорными мероприятиями.

7. Показатели группы "А" являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности в подконтрольной Министерству сфере. Определение указанных показателей и интерпретация их значений Министерством должны основываться на стремлении к достижению максимальной результативности контрольно-надзорной деятельности, выражающейся в минимизации причиняемого вреда (ущерба) в подконтрольной (поднадзорной) сфере.

8. Показатели группы "Б" являются индикативными показателями и отражают, в какой степени достигнутый уровень результативности контрольно-надзорной деятельности соответствует бюджетным затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными субъектами. Определение указанных показателей и интерпретация их значений Министерством основываются на стремлении к достижению минимального объема задействованных трудовых, финансовых и материальных ресурсов, а также минимально возможного воздействия на подконтрольную (поднадзорную) сферу. Показатели группы "Б" являются индикативными показателями и отражают, в какой степени достигнутый уровень результативности контрольно-надзорной деятельности соответствует бюджетным затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными субъектами.

Определение указанных показателей и интерпретациях их значений Министерством должны основываться на стремлении к достижению минимального объема задействованных трудовых, финансовых и материальных ресурсов, а также минимально возможного воздействия на подконтрольную (поднадзорную) сферу.

9. Показатели группы "В" являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты контрольно-надзорной деятельности, и используются для расчета показателей результативности и эффективности.

Показатели группы "В" подразделяются на следующие подгруппы:

"В.1" - индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность;

"В.2" - индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

"В.3" - индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий;

"В.4" - индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорной деятельности;

"В.5" - мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

10. Целевые (индикативные) значения показателей используются для оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности путем их сравнения с фактическими значениями показателей, достигнутыми Министерством за отчетный период.

11. Отчетным периодом для определения значений показателей является финансовый год.

12. Министерство ежегодно осуществляет расчет и оценку фактических (достигнутых) значений показателей контрольно-надзорной деятельности в соответствии с настоящей Методикой.

13. Расчет и оценка фактических (достигнутых) значений показателей осуществляется по каждому показателю.

14. Целевые (индикативные) значения представлены:

предельными значениями показателей, характеризующимися достижением максимально (минимально) возможного состояния;

нормативными значениями показателей, установленными в нормативных правовых актах;

средними значениями показателей за предшествующие периоды. Среднее значение показателя за предшествующие периоды устанавливается в случаях, когда отсутствует возможность установления максимального или минимального значения показателя. В случае невозможности рассчитать среднее значение показателя возможно применение метода оценочного расчета показателя.

15. Оценка фактических (достигнутых) значений показателей проводится путем сравнивания с целевыми (индикативными) значениями показателей.

16. Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей выражаются по 5-балльной шкале от 1 до 5.

17. Выставление балльных оценок осуществляется по следующему принципу: чем выше значение показателя, тем большее количество баллов ему присваивается.

18. Критерии присвоения балльных оценок показателям результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства по осуществлению лицензионного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики Алтай представлены в приложении N 1 к настоящей Методике.

19. Определение итоговой оценки эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности осуществляется путем суммирования полученных балльных оценок по каждому показателю и определения степени достижения максимально возможного результата.

20. Определение максимально возможного результата осуществляется по формуле:

,

где

- значение максимально возможной итоговой балльной оценки;

- максимальная балльная оценка, которая может быть получена для каждого показателя;

- количество показателей, используемых для оценки эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности.

21. Итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности определяется по формуле:

,

где

- итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

- сумма балльных оценок показателей;

- значение максимально возможной итоговой балльной оценки.

22. Ежегодный отчет о фактическом достижении значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерством по осуществлению лицензионного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики Алтай формируется по форме, согласно приложению N 2 к настоящей Методике.

23. Итоговая оценка результативности и эффективности надзорной деятельности характеризует достижение целевых (индикативных) значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

Приложение N 1
к Методике оценки результативности и
эффективности контрольно-надзорной
деятельности Министерства экономического
развития и туризма Республики Алтай по
осуществлению лицензионного контроля
за соблюдением лицензиатами лицензионных
требований при осуществлении деятельности
по заготовке, хранению, переработке и
реализации лома черных металлов, цветных
металлов на территории Республики Алтай

Критерии

присвоения балльных оценок показателям результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай по осуществлению лицензионного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики Алтай

N п/п	Целевое (индикативное) значение показателя	Отклонение фактического (достигнутого) от целевого (индикативного) значения		Баллы
		абсолютное значение показателя (в единицах)	относительное значение показателя (в процентах)
1.	Предельное значение показателя, характеризующееся достижением максимально возможного состояния	ниже чем целевое значение более чем на 50 процентов	ниже чем целевое значение более чем на 50 процентных пунктов	1
		ниже чем целевое значение более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов	ниже чем целевое значение более чем на 30, но менее чем на 50 процентных пунктов	2
		ниже чем целевое значение более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов	ниже чем целевое значение более чем на 10, но менее чем на 30 процентных пунктов	3
		ниже чем целевое значение не более чем на 10 процентов	ниже чем целевое значение не более чем на 10 процентных пунктов	4
		равно индикативному значению		5
2.	Предельное значение показателя, характеризующееся достижением минимально возможного состояния	выше чем целевое значение более чем на 50 процентов	выше чем целевое значение более чем на 50 процентных пунктов	1
		выше чем целевое значение более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов	выше чем целевое значение более чем на 30, но менее чем на 50 процентных пунктов	2
		выше чем целевое значение более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов	выше чем целевое значение более чем на 10, но менее чем на 30 процентных пунктов	3
		выше чем целевое значение не более чем на 10 процентов	выше чем целевое значение не более чем на 10 процентных пунктов	4
		равно целевому значению		5
3.	Среднее значение показателя за предшествующие периоды <*> Нормативное значение показателя, установленное в нормативном правовом акте	отклонение от целевого значения более чем на 50 процентов	отклонение от целевого значения более чем на 50 процентных пунктов	1
		отклонение от целевого значения более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов	отклонение от целевого значения более чем на 30 процентных пунктов, но менее чем на 50 процентных пунктов	2
		отклонение от целевого значения более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов	отклонение от целевого значения более чем на 10 процентных пунктов, но менее чем на 30 процентных пунктов	3
		отклонение от целевого значения не более чем на 10 процентов	отклонение от целевого значения не более чем на 10 процентных пунктов	4
		соответствует целевому значению или превосходит его		5

<*> Среднее значение показателя за предшествующие периоды устанавливается в случаях, когда отсутствует возможность установления максимального или минимального значения показателя.

В случае невозможности рассчитать среднее значение показателя возможно применение метода оценочного расчета показателя.

Приложение N 2
к Методике оценки результативности и
эффективности контрольно-надзорной
деятельности Министерства экономического
развития и туризма Республики Алтай по
осуществлению лицензионного контроля
за соблюдением лицензиатами лицензионных
требований при осуществлении деятельности
по заготовке, хранению, переработке и
реализации лома черных металлов, цветных
металлов на территории Республики Алтай

Отчет

о фактических (достигнутых) значениях показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай по осуществлению лицензионного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики Алтай за ______ год

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Целевое (индикативное) значение	Фактическое (достигнутое) значение	Балльная оценка	Справочная информация
1	2	3	4	5	6	7

Утвержден
приказом Министерства
экономического развития и туризма
Республики Алтай
от "24" ноября 2017 года N 272-ОД

Перечень

показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай по осуществлению лицензионного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики Алтай

Исполнительный орган государственной власти Республики Алтай, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор)	Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай
Наименование вида контрольно-надзорной деятельности:	Осуществление лицензионного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики Алтай
Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность:	Осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов с нарушением лицензионных требований
Цели контрольно-надзорной деятельности:	Предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов

Номер (индекс) показателя	Наименование показателя	Формула расчета	Комментарии (интерпретация значений)	Целевые значения показателей	Источник данных для определения значения показателя	Сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при его наличии)
Ключевые показатели
А	Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)
А.1.	Доля проведенных плановых проверок от общего количества запланированных проверок (за исключением проверок, не проведенных по не зависящим от Министерства причинам) (в %)		- общее количество проведенных плановых проверок; - общее количество запланированных проверок (за исключением проверок, не проведенных по не зависящим от Министерства причинам)	100%	Статистика Министерства о проведенных контрольно-надзорных мероприятиях и их результатах
Индикативные показатели
Б	Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий
Б.1	Доля устраненных нарушений обязательных требований		где - количество устраненных нарушений обязательных требований, ед.; - общее количество выявленных нарушений обязательных требований (ед.)	%	Данные результатов проверок, проведенных в рамках лицензионного контроля в отчетном периоде; данные из отчетов по форме федерального статистического наблюдения 1-лицензирование, утвержденной приказом Росстата от 30.03.2012 г. N 103	-
В	Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности
В.1	Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность
В.1.1	Удельный вес организаций, осуществляющих деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Республики Алтай		где - количество организаций, осуществляющих лицензируемый вид деятельности в текущем периоде, - количество организаций, осуществляющих лицензируемый вид деятельности в предшествующем периоде	%	Данные из государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий	-
В.2	Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
В.2.1	количество проведенных контрольных мероприятий	-	-	ед.	Отчеты по проведенным внеплановым и плановым проверкам Министерства; данные из отчетов по форме федерального статистического наблюдения 1-лицензирование, утвержденной приказом Росстата от 30.03.2012 г. N 103	-
В.2.2	количество субъектов, допустивших нарушения, в результате которых причинен вред (ущерб) или была создана угроза его причинения, выявленные в результате проведения Министерства контрольно-надзорных мероприятий	-	-	ед.	отчеты Министерства по проведенным внеплановыми плановым проверкам	-
В.2.3	количество заявлений (обращений) с указанием фактов нарушений, поступивших от физических и юридических лиц, сообщений органов государственной власти Республики Алтай, местного самоуправления в Республике Алтай, средств массовой информации с указанием фактов нарушений	-	-	ед.	данные Министерства	-
В.2.4	общее количество заявлений (обращений), по результатам рассмотрения которых органом государственного контроля (надзора) внеплановые мероприятия не были проведены	-	-	ед.		-
В.3	Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий
В.3.1	Проверки
В.3.1.1	общее количество проверок	-	-	ед.	данные из отчетов по форме федерального статистического наблюдения 1-лицензирование, утвержденной приказом Росстата от 30.03.2012 г. N 103	-
В.3.1.2	общее количество плановых проверок	-	-	ед.		-
В.3.1.3	общее количество внеплановых проверок (по основаниям)	-	-	ед.		-
В.3.1.4	количество случаев приостановления действия лицензий за нарушение требований	-	-	ед.	данные Министерства	-
В.3.1.5	доля проверок, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований		- количество проверок, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, ед.; - общее количество проверок, ед.	%		-
В.3.2	Производство по делам об административных правонарушениях
В.3.2.1	количество постановлений о назначении административных наказаний	-	-	ед.	данные Министерства	-
В.3.2.2	количество административных наказаний, по которым административный штраф был заменен предупреждением	-	-	ед.		-
В.3.2.3	общая сумма наложенных штрафов по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях	-	-	тыс. руб.		-
В.3.3	деятельность по выдаче разрешительных документов лицензий, рассмотрение заявлений (обращений)
В.3.3.1	количество рассмотренных заявлений о предоставлении лицензии	-	-	ед.	данные Министерства	-
В.3.3.2	количество рассмотренных заявлений о предоставлении лицензии, по которым приняты решения об отказе в предоставлении лицензий			ед.
В.3.3.3	количество рассмотренных заявлений о переоформлении лицензий	-	-	ед.		-
В.3.3.4	количество рассмотренных заявлений о переоформлении лицензий, по которым приняты решения об отказе в продлении срока действия лицензии	-	-	ед.		-
В.3.3.5	количество заявлений, по которым принято решение о прекращении действия лицензий	-	-	ед.		-
В.3.4	Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
В.3.4.1	количество проведенных контрольных мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами			ед.	данные Министерства
В.3.4.2	количество выявленных нарушений в результате контрольных мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами	-	-	ед.		-
В.4	Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов
В.4.1	объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю (надзору) и на осуществление деятельности по выдаче лицензий, в том числе на фонд оплаты труда, с учетом начислений, командировочных расходов, расходов на проведение лабораторных анализов (исследований), накладных расходов, прочих расходов	-	-	тыс. руб.	Внутренние документы Министерства	-
В.4.2	количество штатных единиц всего	-	-	ед.	Внутренние документы Министерства	-
В.4.3	количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций и осуществление деятельности по выдаче лицензий	-	-	ед.	Внутренние документы Министерства (штатное расписание)	-
В.5	Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
В.5.1	Доля субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия		- количество субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия: - общее количество подконтрольных (поднадзорных) субъектов	100%	Внутренние документы Министерства	-
В.5.2	Количество выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	-	-	ед.		-