Приказ Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай от 7 февраля 2018 г. N 31-ОД "Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению проектного управления в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай"

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства Республики Алтай от 18 ноября 2016 года N 336 "Об управлении проектами в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай" приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по внедрению проектного управления в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай

2. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Алтай при организации проектной деятельности руководствоваться настоящим Приказом.

Исполняющий обязанности министра

Р.В. Птицын

Утверждены
приказом Министерства экономического
развития и туризма
Республики Алтай
"7" февраля 2018 г. N 31-ОД

Методические рекомендации

по внедрению проектного управления в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай

I. Общие положения

1. Методические рекомендации по внедрению проектного управления в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях реализации Положения об управлении проектной деятельностью в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 18 ноября 2016 года N 336 "Об управлении проектами в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай".

2. Методические рекомендации определяют процесс управления, порядок внедрения проектного управления и формализуют типовые шаблоны нормативных методических документов для их внедрения в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай (далее - ИОГВ РА).

3. Основными целями внедрения проектного управления являются:

а) обеспечение достижения результатов, запланированных ИОГВ РА;

б) соблюдение и сокращение сроков достижения результатов;

в) повышение эффективности использования ресурсов;

г) прозрачность, обоснованность и своевременность принимаемых решений в ИОГВ РА;

д) повышение эффективности внутриведомственного,межведомственного и межуровневого взаимодействия, а также взаимодействия с подрядными организациями, привлекаемыми ИОГВ РА, за счет использования единых подходов проектного управления.

4. Основными принципами при внедрении проектного управления являются:

а) целостность - внедряемые решения интегрированы между собой и усиливают эффективность друг друга;

б) простота - внедряемые решения упрощены и типизированы до уровня, позволяющего использовать их без потери эффективности с минимальными трудозатратами;

в) гибкость - внедряемые решения могут адаптироваться к деятельности исполнительного органа в минимальные сроки с учетом происходящих процессных, организационных и технологических изменений.

5. Процесс управления проектами (программами) в ИОГВ РА состоит из следующих стадий:

а) инициирование проекта (программы);

б) планирование проекта (программы);

в) управление изменениями проекта (программы);

г) контроль проекта (программы);

д) завершение проекта (программы).

1.1. Термины и сокращения

6. Совет по улучшению инвестиционного климата в Республике Алтай - высший совещательный координационный орган, созданный в целях содействия реализации на территории Республики Алтай государственной политики в сфере инвестиционной и проектной деятельности, содействия обеспечению согласованного функционирования и взаимодействию органов государственной власти Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай, общественных объединений, кредитных и других организаций, участвующих в инвестиционных процессах и проектной деятельности (далее - Совет).

7. Организационный штаб Республики Алтай - коллегиальный орган, принимающий управленческие решения в части планирования и контроля проектной деятельности на долгосрочный и среднесрочный периоды, контроля реализации проектов и программ, достижения контрольных событий и показателей, достижения результатов проектов и программ ИОГВ РА, а также в части вопросов внедрения лучших управленческих практик по формированию необходимых условий ведения бизнеса и улучшению инвестиционного климата на территории Республики Алтай (далее - Организационный штаб).

8. Центральный проектный офис Республики Алтай (далее - Центральный проектный офис) - структурное подразделение (подведомственное учреждение) ИОГВ РА, к сфере ведения которого относится организация планирования, сопровождения внедрения и развития проектной деятельности в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай, осуществляющее администрирование проектов, программ, портфелей исполнительных органов, внедрение и развитие системы управления проектами, программами портфелями в ИОГВ РА, осуществляющее поддержку проектной деятельности, координацию проектной деятельности в рамках реализации приоритетных проектов, программ, портфеля.

9. Функциональный проектный офис ИОГВ РА - подразделение каждого ИОГВ РА, отвечающее за администрирование проектов (программ), находящихся в сфере ответственности ИОГВ РА.

10. Руководитель Центрального проектного офиса - лицо, выполняющее руководство деятельностью Центрального проектного офиса.

11. Инициатор проекта, программы - должностное лицо, физическое лицо или юридическое лицо, которое выступает с обоснованием необходимости и возможности реализации проекта, программы, портфеля проектов.

12. Заказчик проекта, программы - ИОГВ РА или иная организация, должностное лицо, к сфере ведения которых относится реализация проекта, программы в наибольшей степени заинтересованные в реализации проекта, программы и получении результата.

13. Руководитель проекта - должностное лицо Республики Алтай или иное лицо, назначаемое Организационным штабом, отвечающее за достижение результатов проекта, руководящее процессом планирования, реализации, завершения проекта и осуществляющее оперативное управление проектом.

14. Руководитель программы - лицо, осуществляющее управление программой.

15. Куратор проекта, программы - должностное лицо, отвечающее за стратегическое управление ходом реализации проекта, программы, обеспечение ресурсами и разрешение вопросов, выходящих за пределы полномочий руководителя проекта, программы.

16. Старшее должностное лицо проекта (программы) - лицо, осуществляющее взаимодействие с Куратором и Руководителем проекта (программы), оказывающее содействие Руководителю проекта (программы) в реализации проекта (программы), а также в согласовании позиций по проекту (программе) с Заказчиком проекта (программы), дающее Руководителю проекта (программы) консультации и рекомендации, обеспечивающее координацию и взаимодействие ИОГВ РА и органов управления проектом (программой) (Заказчиком проекта (программы), Куратором проекта (программы), Старшим должностным лицом проекта (программы)) в целях повышения эффективности и своевременности принятия решений по проекту (программе).

17. Администратор проекта, программы - должностное лицо, назначаемое руководителем проекта, программы, ответственное за организацию и поддержку коммуникаций (сбор, обработку, передачу информации) между участниками проекта, программы, делопроизводство, формирование и хранение архива документов проекта, программы.

18. Команда проекта, программы - совокупность лиц, объединенных во временную организационную структуру для планирования и реализации мероприятий проекта, программы, включая формирование отчетности по проекту, программы. В состав команды входят руководитель проекта, программы, руководители рабочих групп и ответственные исполнители.

19. Рабочая группа проекта - совокупность исполнителей, объединенных в рамках проекта для выполнения мероприятий по определенному направлению проекта.

20. Временная рабочая группа - совокупность исполнителей, объединенных во временную организационную единицу для выполнения мероприятий в рамках проектной деятельности.

21. Руководитель рабочей группы проекта - государственный гражданский служащий или работник ИОГВ РА, представитель организации или физическое лицо, который организует работу группы исполнителей по одному из направлений.

22. Ответственный исполнитель - исполнитель, обеспечивающий своевременное и качественное выполнение блока мероприятий, назначаемый руководителем проекта.

23. Исполнитель - лицо, задействованное в реализации мероприятий проекта.

24. Заинтересованные стороны - организации или физические лица, чьи интересы могут быть затронуты в ходе реализации проекта, программы.

25. Заинтересованные исполнительные органы - ИОГВ РА, чьи интересы могут быть затронуты в ходе реализации проекта, программы.

26. Координирующий ИОГВ РА - ИОГВ РА, осуществляющий организационное сопровождение и мониторинг разработки и реализации проекта (программы).

27. Предметная область проекта (программы) - это совокупность продуктов и услуг, производство которых должно быть обеспечено в результате завершения осуществления проекта (программы).

28. Проектная документация стадии инициирования проекта (программы) - документация по проекту (программе), в состав которой входят концепция проекта (программы), паспорт проекта (программы), инициативная заявка на открытие проекта (программы), а также ряд заключений ИОГВ РА по проекту (программе).

29. Концепция проекта (программы) - это документ, отражающий основные характеристики проекта (программы) (описание его предметной области, целей, задач, результатов и способов их достижения, требуемых временных, человеческих и материальных ресурсов, экономической и социальной эффективности, ключевых показателей успеха, рисков), целью которого является предоставление исходной информации о проекте (программе) для принятия решения о его запуске.

30. Паспорт проекта (программы) - это резюме концепции проекта (программы), кратко отражающее его/ ее предметную область, ключевые цели, задачи, показатели успешности, временные и ресурсные ограничения и риски.

31. Планирование проекта (программы) - процесс управления проектом (программой), результатом которого является разработанный и утвержденный План проекта (программы).

32. Календарно-сетевой график (КСГ) - формализованное описание совокупности работ, отражающих состояние проекта (программы) на определенный момент времени (содержащее в том числе графическое отображение расписания работ проекта (программы) с указанием сроков выполнения работ, взаимосвязей между ними).

33. Критический путь - это самая длинная по срокам последовательная цепочка работ. Длина критического пути определяет продолжительность работ по выполнению проекта (программы). Любые задержки на критическом пути ведут к увеличению сроков работ всего проекта (программы). Для сокращения продолжительности работ по проекту (программе) в целом необходимо сокращать продолжительность работ критического пути.

34. Веха - это контрольное событие или контрольная точка. Вехи характеризуют наступление значимых, ключевых событий проекта (программы), переход проекта из одного состояния в другое. Вехи имеют дискретную шкалу выполнения - выполнено или не выполнено. Вехи могут использоваться в качестве индикатора выполнения определенных работ или пакетов работ, становясь при этом эффективным средством управления и контроля. Выделяя промежуточные результаты в ходе проекта (программы), менеджер может анализировать отклонения по срокам от промежуточных контрольных точек, а не отклонение от конечной даты проекта (программы).

35. Параметры проекта (программы) - основные измеримые характеристики проекта (программы), используемые для прогнозирования и оценки складывающейся оперативной ситуации по достижению результатов, затратам времени, трудовых ресурсов, материалов, оборудования, финансовых средств и других ресурсов, анализа и устранения причин отклонения от разработанного Плана проекта (программы).

36. План финансового обеспечения проекта (программы) - официальный документ, представляющий детальную структуру финансовых расходов, их объём и распределение во времени, отражающий потребности финансового обеспечения календарно-сетевого графика работ по проекту (программе) и позволяющий эффективно планировать необходимые денежные средства в соответствии со сроками начала и завершения работ.

37. План проекта (программы) - официальный, утверждённый комплект документов, необходимый для документирования планируемых предположений и решений, содержащий исходные сведения об основных целях, предметной области проекта (программы), расписании, промежуточных и конечных результатах работ, перечне, объёме и использовании ресурсов каждого типа (трудовых, материалов, оборудования, финансовых средств и других). Основное назначение Плана проекта (программы) - осуществление руководства, выполнения и контроля работ.

38. Риск проекта (программы) - опасность возникновения непредвиденных ситуаций или рисковых событий в проекте (программе), которые могут негативно воздействовать на достижение целей проекта.

39. Возможность проекта (программы) - вероятность возникновения непредвиденных ситуаций или событий в проекте (программе), которые могут позитивно воздействовать на достижение целей проекта.

40. Структурная декомпозиция работ проекта (СДР) - это представление проекта в виде иерархической структуры работ, полученной путем последовательной декомпозиции. СДР предназначена для детального планирования, оценки стоимости и обеспечения персональной ответственности исполнителей. СДР имеет следующие характеристики:

а) описывает с необходимой точностью содержание работ по проекту;

б) определяет весь объем работ по проекту;

в) формируется в виде иерархической структуры;

г) имеет измеримый результат, который рассматривается как результат совокупности работ.

1.2. Перечень

нормативно-правовых актов, регулирующих отношения, связанные с проектной деятельностью

41. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии со следующими стандартами и методическими рекомендаций в области управления проектной деятельностью:

1) постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2016 года N 1050 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации";

2) распоряжение Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 апреля 2014 года N 26Р-АУ "Об утверждении методических рекомендаций по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти";

3) приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 декабря 2011 года N 1582-ст "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 54869-2011 "Проектный менеджмент. Требования к управлению проектом";

4) приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 декабря 2011 года N 1583-ст "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 54870-2011 "Проектный менеджмент. Требования к управлению портфелем проектов";

5) приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 декабря 2011 года N 1584-ст "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 54871-2011 "Проектный менеджмент. Требования к управлению программой";

6) приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 ноября 2016 года N 1873-ст "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 21500-2014 "Руководство по проектному менеджменту";

7) методическими рекомендациями по подготовке предложений по приоритетному проекту (программе), утвержденные заместителем руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации - директором Департамента проектной деятельности Правительства Российской Федерации 20 октября 2016 года;

8) методическими рекомендациями по реализации первоочередных мероприятий в части организации проектной деятельности в федеральных органах исполнительной власти, утвержденные заместителем руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации - директором Департамента проектной деятельности Правительства Российской Федерации 7 ноября 2016 года;

9) методическими рекомендациями по подготовке паспорта приоритетного проекта. Версия 2.0, утвержденные заместителем руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации - директором Департамента проектной деятельности Правительства Российской Федерации 13 декабря 2017 года N 9373п-П6;

10) методическими рекомендациями по подготовке паспорта приоритетной программы. Версия 2.0, утвержденные заместителем руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации - директором Департамента проектной деятельности Правительства Российской Федерации 13 декабря 2017 года N 9374п-П6;

11) методическими рекомендациями по подготовке сводного и рабочего планов приоритетного проект (программы). Версия 2.0, утвержденные заместителем руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации - директором Департамента проектной деятельности Правительства Российской Федерации 13 декабря 2017 года N 9341п-П6;

12) постановлением Правительства Республики Алтай N 336 от 18 ноября 2016 года "Об управлении проектами в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай";

13) распоряжением Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай N 48-рГ от 5 февраля 2016 года "Об Организационном штабе Республики Алтай";

14) приказом Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай N 39-ОД от 16 февраля 2017 года "О Центральном проектном офисе Республики Алтай".

II. Порядок инициирования проекта (программы)

2.1. Общие положения

1. Порядок инициирования проекта (программы) разработан в целях обеспечения единого понимания стадии инициирования проектов и программ всеми участниками процесса управления проектной деятельностью в Республике Алтай (далее - Порядок инициирования).

2. Целью процесса инициирования проекта (программы) является принятие обоснованного решения о начале проекта (программы).

3. Основными задачами процесса инициирования проекта (программы) являются:

а) разработка Концепции проекта (программы) и приложений к ней (первичной проектной документации в объеме, достаточном для принятия обоснованного и эффективного решения о необходимости открытия проекта (программы));

б) назначение круга ответственных лиц за управление проектом (программой): Заказчика, Куратора, Руководителя и Администратора проекта (программы);

в) принятие решения об обеспечении проекта (программы) ресурсами, необходимыми для достижения целей проекта (программы).

4. В ходе процесса инициирования проекта (программы) прорабатывается Концепция проекта (программы) и создается Паспорт проекта (программы), в котором кратко излагаются основные положения Концепции проекта (программы).

На данном этапе определяется состав группы управления проектом (программой): определяется Заказчик проекта (программы), назначаются Куратор проекта (программы), Старшее должностное лицо проекта (программы) (при необходимости), Руководитель проекта (программы), Администратор проекта (программы), которые на этапе инициирования проекта (программы) участвуют в процессе разработки концепции проекта (программы).

Концепция проекта (программы) представляется руководителем проекта (программы) на рассмотрение Организационного штаба. Процесс рассмотрения концепции проекта (программы) и принятия решения по проекту (программе) осуществляется в соответствии с пунктами 46-52 подраздела 2.2 настоящих Методических рекомендаций.

Все проекты (программы), формируемые в ИОГВ РА, должны пройти процедуру инициирования в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями. Недопустимо выполнение каких-либо работ или расходование бюджетных средств по проекту (программе) (кроме расходов на предварительную проработку, если принято соответствующее решение Организационным штабом) без предварительной проработки проекта (программы), прохождения процедуры инициирования и принятия взвешенного решения о начале проекта (программы).

5. Блок-схема процесса инициирования проекта (программы) приведена в приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

2.2. Описание этапов процесса инициирования проекта (программы)

6. Процесс инициирования проекта (программы) начинается с возникновения потребности в решении какой-либо проблемы, имеющей социально-экономическую значимость для Республики Алтай, и определения способов решения данной проблемы.

7. На основании существующей потребности в решении какой-либо социально- или экономически значимой проблемы Инициаторами проектов (программ) формируются предложения по собственной инициативе, а также в соответствии с поручениями и решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, решениями президиума Совета Президиум Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам, Главы Республики Алтай, Правительства Республики Алтай, Организационного штаба, Совета по улучшению инвестиционного климата в Республике Алтай или Экспертного совета Республики Алтай и исходя из установленных параметров и приоритетов для формирования портфеля проектов (программ)Республики Алтай.

8. Предложения по проектам (программам) могут также формироваться по итогам проведения экспертно-аналитических мероприятий, в том числе по итогам работы Совета по улучшению инвестиционного климата в Республике Алтай, Экспертного совета, по итогам работы специальных рабочих групп, созданных по инициативе Организационного штаба.

9. Для запуска процедуры инициирования проекта (программы) Инициатор проекта (программы) предварительно прорабатывает идею запуска проекта (программы) и формирует Инициативную заявку на открытие проекта (программы) в соответствии с подразделом 2.3 раздела II настоящих Методических рекомендаций.

10. Инициатор проекта (программы) направляет Инициативную заявку на открытие проекта (программы) в Центральный проектный офис в электронном виде на официальный адрес электронной почты Центрального проектного офиса Республики Алтай в сети Интернет: http://altayinvest.ru/ или в бумажном виде по адресу местонахождения Центрального проектного офиса. При наличии обосновывающих документов (технико-экономическое обоснование, бизнес-плана) Инициатор проекта (программы) прикладывает их к Инициативной заявке на открытие проекта (программы), предварительно перечислив данные документы в списке Приложений в специальном разделе Инициативной заявки на открытие проекта (программы). Отсутствие обосновывающих документов не является основанием для отказа в рассмотрении Инициативной заявки на открытие проекта (программы) Центральным проектным офисом.

11. В случае, если проект (программа) инициируется в соответствии с решением Главы Республики Алтай, Совета по улучшению инвестиционного климата в Республике Алтай, Организационного штаба, экспертного совета Республики Алтай, а также в случае, если исполнитель (Координирующий ИОГВ, Руководитель проекта (программы) и заказчик проекта (программы) определены, оформление Инициативной заявки на открытие проекта (программы) не требуется. В этом случае Руководитель проекта (программы) организует работу по подготовке Концепции проекта (программы) и Паспорта проекта (программы) в соответствии с подразделом 2.3 раздела II настоящих Методических рекомендаций.

12. Процесс инициирования проекта (программы) осуществляется в порядке, установленном в пунктах 13-52 подраздела 2.2 раздела II настоящих Методических рекомендаций.

13. Центральный проектный офис в течение 2 рабочих дней с момента получения Инициативной заявки на открытие проекта (программы) регистрирует инициируемый проект (программу), проверяет данную заявку на предмет правильности и ясности формулировок и оформления, выполняет предварительный анализ проекта (программы) в соответствии с пунктами 13-15 подраздела 2.2 раздела II настоящих Методических рекомендаций. В результате проверки руководитель Центрального проектного офиса заполняет раздел "Резолюция Центрального проектного офиса Республики Алтай" в Инициативной заявке на открытие проекта (программы).

14. В случае наличия замечаний к Инициативной заявке на открытие проекта (программы) Центральный проектный офис возвращает Инициатору проекта (программы) Инициативную заявку на открытие проекта (программы) с перечнем замечаний для устранения.

15. Центральный проектный офис определяет ИОГВ РА (один или несколько), в зоне ответственности которых находится предметная область данного проекта (программы) и которые могут быть потенциальными заказчиками или исполнителями проекта (программы), и отправляет Инициативную заявку на открытие проекта (программы) с резолюцией Центрального проектного офиса в функциональные проектные офисы данных ИОГВ РА и в Функциональный проектный офис Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай.

16. Функциональные проектные офисы ИОГВ РА в течение 3 рабочих дней с момента получения Инициативной заявки на открытие проекта (программы) от Центрального проектного офиса организуют рассмотрение Инициативной заявки на открытие проекта (программы) внутри ИОГВ РА, а также подготовку заключения по Инициативной заявке на открытие проекта (программы) в соответствии с пунктами 16-20 подраздела 2.2 раздела II настоящих Методических рекомендаций.

17. При необходимости, выявленной в ходе рассмотрения Инициативной заявки на открытие проекта (программы),ИОГВ РА вправе запросить дополнительную информацию по проекту (программе) у Инициатора проекта (программы).

18. В случае, если ИОГВ РА рекомендуют проект (программу) к открытию (путем заключения), Центральный проектный офис совместно с ИОГВ РА определяет в срок не более 3 рабочих дней координирующий ИОГВ РА в соответствии с полномочиями ИОГВ РА и в зависимости от предполагаемого к назначению Руководителя проекта (программе).

В случае, если проект (программа) является межведомственным и затрагивает интересы нескольких ИОГВ РА, и определение Координирующего ИОГВ РА затруднено, Центральный проектный офис организует вынесение вопроса о назначении координирующего ИОГВ РА на рассмотрение Организационного штаба на ближайшем заседании в соответствии с графиком работы Организационного штаба. Организационный штаб принимает решение о назначении координирующего ИОГВ РА, которое заносится в протокол заседания Организационного штаба.

19. Координирующий ИОГВ РА:

а) определяет Заказчика проекта (программы), Куратора проекта (программы), Старшее должностное лицо проекта (программы) (при необходимости), Руководителя проекта (программы), Администратора проекта (программы) и указывает их в соответствующем разделе Инициативной заявки на открытие проекта (программы);

б) определяет необходимость разработки детальной Концепции проекта (программы);

в) поручает Руководителю проекта (программы) разработку Концепции проекта (программы), Паспорта проекта (программы) и итоговой презентации для представления проекта (программы) на заседании Организационного штаба;

г) устанавливает срок разработки и согласования Концепции и Паспорта проекта (программы), который не может превышать 30 календарных дней и указывает его в соответствующем разделе Инициативной заявки на открытие проекта.

20. По окончанию рассмотрения Инициативной заявки на открытие проекта (программы) функциональные проектные офисы ИОГВ РА направляют заключения по проекту (программе) в функциональный Проектный офис Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай, а также в Центральный проектный офис.

21. Функциональный Проектный офис Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай в течение 2 рабочих дней с момента получения Инициативной заявки на открытие проекта (программы) организует оценку данного проекта (программы) на предмет социально-экономической значимости, после чего заполняет раздел "Резолюция Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай" в Инициативной заявке на открытие проекта (программы) и направляет ее со своей резолюцией в Центральный проектный офис и функциональные проектные офисы ИОГВ РА, рассматривающие данную заявку.

22. В случае если проект рекомендован ИОГВ РА к открытию, Центральный проектный офис на основании информации, полученной от координирующего ИОГВ РА осуществляет мониторинг и контроль разработки Концепции, Паспорта и презентации проекта (программы). В случае, если проект не рекомендован ИОГВ РА к открытию, Центральный проектный офис обеспечивает включение в повестку очередного заседания Организационного штаба вопрос о необходимости дополнительной проработки проекта. Рассмотрение вопроса о необходимости дополнительной проработки проекта на заседании Организационного штабе выполняется в порядке, установленном в пунктах 47, 51, 52 подраздела 2.2 раздела II настоящих Методических рекомендаций.

23. Руководитель проекта (программы) в срок, установленный Координирующим ИОГВ РА, разрабатывает Концепцию проекта (программы), Паспорт проекта (программы) в соответствии с подразделом 2.3 раздела II настоящих Методических рекомендаций. Пакет разработанных документов Руководитель проекта (программы) направляет на согласование в Центральный проектный офис в электронном виде посредством электронной почты на официальный адрес электронной почты Центрального проектного офиса Республики Алтай в сети Интернет: http://altayinvest.ru/.

24. Центральный проектный офис в течение 2 рабочих дней проверяет документацию по проекту (программе) на соответствие требованиям подраздела 2.3 раздела II настоящих Методических рекомендаций и направляет Руководителю проекта (программы) заключение по документации на адрес электронной почты, указанный в Паспорте проекта (программы).

25. Заключение Центрального проектного офиса по документации должно содержать:

а) характеристику проекта (программы) в соответствии с их классификацией, представленной в приложении N 2 к настоящим Методическим рекомендациям;

б) перечень замечаний либо сообщение о том, что Центральный проектный офис готов согласовать бумажные версии документов при их предоставлении Руководителем проекта (программы).

26. Руководитель проекта (программы) в течение 2 рабочих дней после получения заключения Центрального проектного офиса организует устранение замечаний и направляет в Центральный проектный офис пакет документов для повторного согласования, либо, в случае отсутствия замечаний, направляет пакет документов в бумажном виде с визой Руководителя проекта (программы) в Центральный проектный офис, который в течение 1 рабочего дня согласовывает представленный пакет документов.

27. Согласованный с Центральным проектным офисом пакет документов (Концепция, Паспорт, Лист классификации проекта (программы)) Руководитель проекта (программы) согласовывает с администраторами государственных программ (подпрограмм), в которые будет включен проект (программа). Срок согласования - 2 рабочих дня. В случае несоответствия Паспорта проекта (программы) государственным программам, планам реализации государственных программ, государственному заданию, соглашению по иным субсидиям (если проект исполняет подведомственное учреждение), плану закупок (если проект имеет бюджетную составляющую) администраторы программ (подпрограмм) организуют внесение изменений в указанные документы.

28. Руководитель проекта (программы) направляет согласованный Центральным проектным офисом и администраторами государственных программ/подпрограмм пакет документов по проекту (программе) (с приложением проектов измененных государственных программ (подпрограмм/планов) реализации государственных программ, государственного задания, соглашения по иным субсидиям, план закупок, а также Листа классификации проекта (программы) на согласование в отдел Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай, отвечающего за мониторинг и контроль реализации государственных программ.

29. Отдел Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай, отвечающий за мониторинг и контроль реализации государственных программ, в течение 2 рабочих дней осуществляет проверку Паспорта проекта (программы) и Концепции проекта (программы) на соответствие государственным программам в порядке, установленном в пунктах 29-30 подраздела 2.2 раздела II настоящих Методических рекомендаций.

Если проект (программа) реализуется в рамках государственной программы Республики Алтай,Паспорт и Концепция проекта (программы) проверяется на:

а) соответствие целям и задачам подпрограмм и основных мероприятий государственной программы;

б) соответствие наименования и значения целевых показателей и соотнесение их с соответствующими структурными элементами государственной программы;

в) соответствие контрольных точек плану реализации государственной программы.

Если проект (программы) планируется к реализации в рамках государственной программы Республики Алтай, его Паспорт и Концепция проекта (программы) проверяются на соответствие его целей целям государственной программы.

После согласования Паспорта проекта (программы) его цели, целевые показатели и контрольные точки учитываются при очередном внесении изменений в государственную программу.

30. По результатам проверки,в случае устранения несоответствий Паспорта проекта (программы) государственными программам отдел Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай, отвечающий за мониторинг и контроль реализации государственных программ, согласовывает пакет документов по проекту (программе). При обнаружении несоответствий направляет замечания Руководителю проекта (программы), который должен устранить замечания в течение 5 рабочих дней.

31. Руководитель проекта (программы) в случае согласования пакета документов по проекту (программе)отделом Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай, отвечающим за мониторинг и контроль реализации государственных программ,направляет согласованные Концепцию, Паспорт и Лист классификации проекта (программы) в бюджетные и финансовые отделы главных администраторов государственных программ, в рамках которых будет реализован проект (программа).

32. Бюджетные и финансовые отделы главных администраторов государственных программ, в рамках которых будет реализован проект (программа), в течение 2 рабочих дней осуществляют проверку документации по проекту (программе) на соответствие утвержденному бюджету на текущий год и последующие периоды и формируют заключения об обеспеченности проекта финансовыми ресурсами.

33. Руководитель проекта (программы) направляет согласованные бюджетными и финансовыми отделами главных администраторов государственных программ, в рамках которых будет реализован проект (программа), Концепцию, Паспорт и Лист классификации проекта (программы) в бюджетный отдел Министерства финансов Республики Алтай.

34. Бюджетный отдел Министерства финансов Республики Алтай в течение 2 рабочих дней осуществляет проверку документации по проекту (программе) на соответствие утвержденному бюджету Республики Алтай на текущий год и последующие периоды и формирует заключение об обеспеченности проекта финансовыми ресурсами. В случае наличия замечаний Руководитель проекта (программы) обеспечивает устранение замечаний в течение 1 рабочего дня.

35. Паспорт и Концепцию проекта (программы), Лист классификации проекта (программы), заключение Министерства финансов Республики Алтай по проекту (программе) Руководитель проекта (программы) передает Старшему должностному лицу проекта (программы) на согласование, если такое назначено. При отсутствии Старшего должностного лица в проекте осуществляется переход к выполнению пункта 37 настоящих Методических рекомендаций.

36. Старшее должностное лицо проекта (программы) в течение 2 рабочих дней осуществляет проверку корректности целевых параметров проекта (программы), реалистичности укрупненного плана реализации проекта (программы), а также обеспеченности проекта (программы) ресурсами для реализации. При отсутствии замечаний Старшее должностное лицо проекта (программы) согласовывает представленный пакет документов. В случае наличия замечаний Руководитель проекта (программы) обеспечивает устранение замечаний в течение 1 рабочего дня.

37. Руководитель проекта (программы) в течение 1 рабочего дня после устранения замечаний передает согласованные документы по проекту (программе) Заказчику проекта (программы) на согласование.

38. Заказчик проекта (программы) в течение 2 рабочих дней осуществляет проверку корректности целевых параметров проекта (программы): формулировки цели и результатов проекта (программы), сроков исполнения проекта (программы) в целом и его конкретных этапов. При отсутствии замечаний Заказчик проекта (программы) согласовывает представленный пакет документов. В случае наличия замечаний Руководитель проекта (программы) обеспечивает устранение замечаний в течение 1 рабочего дня.

39. Согласованный Заказчиком Паспорт и Концепцию проекта (программы), Лист классификации проекта (программы), заключение Министерства финансов Республики Алтай по проекту (программе) Руководитель проекта (программы) передает Куратору проекта (программы) для согласования.

40. Куратор проекта (программы) в течение 2 рабочих дней осуществляет проверку корректности целевых параметров проекта (программы) и обеспеченности проекта (программы) ресурсами для реализации, а также оценку значимости проекта (программы). При отсутствии замечаний Куратор проекта (программы) согласовывает документацию по проекту (программе).В случае наличия замечания Руководитель проекта (программы) обеспечивает устранение замечаний в течение 1 рабочего дня.

41. Руководитель проекта (программы) в течение 1 рабочего дня со дня согласования Куратором проекта (программы) уведомляет Центральный проектный офис о том, что документы по проекту (программе) согласованы.

42. После согласования Концепции и Паспорта проекта (программы) Руководитель проекта (программы) готовит презентацию проекта (программы)в соответствии с подразделом 2.3 настоящих Методических рекомендаций, для его представления на очередном заседании Организационного штаба.

43. Руководитель проекта (программы) направляет в течение 1 рабочего дня со дня согласования с Куратором проекта (программы) презентацию по проекту (программе) в Центральный проектный офис.

44. Центральный проектный офис в течение 2 рабочих дней проверяет презентацию по проекту (программе) на соответствие требованиям подраздела 2.3 настоящих Методических рекомендаций и направляет Руководителю проекта (программы) заключение по презентации на адрес его электронной почты, указанный в Паспорте проекта (программы).

45. В случае согласования Паспорта, Концепции и презентации по проекту (программе) Центральный проектный офис организует внесение вопроса об открытии проекта (программы) в повестку очередного заседания Организационного штаба.

46. На очередном заседании Организационного штаба Руководитель проекта (программы) презентует концепцию проекта (программы) посредством подготовленной презентации и Паспорта проекта (программы).

47. Организационный штаб принимает решения по всем инициируемым проектам (программам): сначала по проектам (программам), одобренным ИОГВ РА, затем по инициативным заявкам на открытие проектов (программ), отклоненным ИОГВ РА. При рассмотрении вопросов по открытию проектов (программ) на заседание Организационного штаба в обязательном порядке приглашаются кураторы, старшие должностные лица, заказчики и руководители инициируемых проектов (программ).

48. В случае если Организационный штаб принимает положительное решение по вопросу открытия проекта (программы) с разработанным Паспортом проекта (программы):

а) Председатель Организационного штаба утверждает Концепцию проекта (программы), Паспорт проекта (программы);

б) Председатель Организационного штаба назначает срок разработки и согласования Плана проекта (программы). Срок разработки Плана проекта (программы) не может превышать 60 календарных дней. Срок разработки Плана проекта (программы) фиксируется в Протоколе заседания Организационного штаба и доводится до Заказчика, Куратора, Старшего должностного лица, Руководителя проекта (программы), а также до сотрудников Центрального проектного офиса для осуществления последующего контроля стадии планирования проекта (программы);

в) после утверждения Концепции проекта (программы) и Паспорта проекта (программы) Председателем Организационного штаба,Администратор проекта (программы) в течение 1 рабочего дня представляет электронные версии и оригиналы утвержденных Концепции проекта (программы) и Паспорта проекта (программы) в Центральный проектный офис, копии документов Концепции проекта (программы) и Паспорта проекта (программы), протокола заседания Организационного штаба с решением об открытии проекта (программы), а также Лист классификации проекта (программы) - в бюджетный отдел Министерства финансов Республики Алтай, а также в подразделение ИОГВ РА, отвечающее за бюджетирование и бухгалтерский учет администратора государственной программы, в рамках которой будет реализован проект;

г) после утверждения Концепции проекта (программы) и Паспорта проекта (программы) Председателем Организационного штаба Администратор проекта (программы) в течение 3 рабочих дней организует публикацию Паспорта и Концепции проекта (программы) на сайте координирующего ИОГВ РА;

д) после утверждения Концепции проекта (программы) и Паспорта проекта (программы) Председателем Организационного штаба Центральный проектный офис в течение 1 рабочего дня регистрирует проект (программу) в Реестре проектов и программ Республики Алтай, присваивает проекту (программе)уникальный номер, вводит утвержденные целевые показатели проекта (программы) и начинает контроль стадии планирования проекта (программы) в соответствии с разделом III настоящих Методических рекомендаций;

е) после утверждения Концепции проекта (программы) и Паспорта проекта (программы) Председателем Организационного штаба Центральный проектный офис в течение 1 рабочего дня организует публикацию информации о проекте на сайте в сети Интернет http://altayinvest.ru/;

ж) руководитель проекта (программы) в течение 1 рабочего дня приступает к разработке Плана проекта (программы) в соответствии с разделом III настоящих Методических рекомендаций;

49. В случае если Организационный штаб принимает решение о необходимости доработки Концепции и Паспорта проекта (программы):

а) Председатель Организационного штаба назначает срок повторного представления доработанного Паспорта и Концепции проекта (программы) на заседании Организационного штаба, который фиксируется в протоколе заседания Организационного штаба и доводится до Заказчика, Куратора, Старшего должностного лица, Руководителя проекта (программы), а также до сотрудников Центрального проектного офиса для осуществления последующего контроля. Срок повторного представления доработанного Паспорта и Концепции проекта (программы) не может превышать 30 календарных дней;

б) в целях представления обновленных Концепции и Паспорта на заседании Организационного штаба в установленный срок Руководитель проекта (программы) незамедлительно приступает к доработке Концепции и Паспорта проекта (программы).

50. В случае если по проекту (программе) имеется отрицательное заключение Министерства финансов Республики Алтай о том, что проект не обеспечен денежными ресурсами, однако, проект (программа) подлежит открытию в обязательном порядке, Куратор проекта (программы), ИОГВ РА, заинтересованные в реализации проекта (программы), совместно с Министерством финансов Республики Алтай разрабатывают решение об источниках финансирования проекта (программы) и сроках реализации проекта (программы). Все изменения вносятся в Паспорт проекта (программы) и должны быть представлены на рассмотрение Организационного штаба.

51. В случае если Организационный штаб, просматривая Инициативные заявки на открытие проекта (программы), отклоненные ИОГВ РА, делает заключение о недостаточности информации, необходимой для принятия решения об открытии проекта (программы) или отклонении проектной инициативы, Председатель Организационного штаба назначает координирующий ИОГВ РА, ставит задачу о разработке Концепции проекта (программы) и Паспорта проекта (программы) и устанавливает срок подготовки проектной документации стадии инициирования проекта (программы). Решение фиксируется в Протоколе заседания Организационного штаба и доводится до Руководителя Центрального проектного офиса. Далее процесс инициирования проекта (программы) производится согласно пунктов 11-45 подраздела 2.2 раздела II настоящих Методических рекомендаций.

52. В случае если Организационный штаб принимает решение об отклонении Инициативной заявки на открытие проекта (программы), решение Организационного штаба фиксируется в протоколе заседания Организационного штаба с указанием причин отклонения заявки. Секретарь Организационного штаба доводит указанное решение до сведения Центрального проектного офиса. Центральный проектный офис уведомляет Инициатора проекта (программы) о решении Организационного штаба по проекту (программе).

2.3. Рекомендации к форме и содержанию основных документов по инициируемому проекту (программе)

53. Процесс инициирования проекта (программы) включает формирование следующего пакета документов:

а) инициативную заявку на открытие проекта (программы);

б) Концепцию проекта (программы);

в) паспорт проекта (программы);

г) презентацию проекта (программы).

54. Требования к Инициативной заявке на открытие проекта (программы).

1) Подготовка инициативных заявок на открытие проектов (программ) осуществляется по форме УП-1 согласно приложению N 3 к настоящим Методическим рекомендациям.

2) Форма Инициативной заявки на открытие проекта (программы) включает следующие основные разделы:

а) раздел 1 "Инициатор проекта (программы)";

б) раздел 2 "Краткое описание проекта (программы)";

в) раздел 3 "Предполагаемые органы управления проектом (программой)";

г) раздел 4 "Дополнительные сведения, ограничения и допущения".

3) Раздел "Инициатор проекта (программы)" содержит следующую информацию:

а) фамилия, имя, отчество Инициатора проекта (программы);

б) должность и место работы Инициатора проекта (программы);

в) контактные данные Инициатора проекта (программы), в том числе телефон и адрес электронной почты Инициатора проекта (программы).

4) Раздел "Краткое описание проекта (программы)" содержит следующую информацию:

а) наименование проекта (программы).В наименовании проекта (программы) указывается действие (пример: создание, организация), объект над которым совершается действие (пример: система, производство), а также территория реализации. Наименование предложения по проекту (программе) рекомендуется формулировать одним предложением, раскрывающим его суть. В наименовании проекта (программы) возможно отражение эффекта от его реализации.

Пример:повышение качества оказания услуг в сфере YYY на территории Российской Федерации;создание IT-технопарков на территории Российской Федерации;

б) наименование направления стратегического развития, в целях реализации которого должен быть реализован проект (программа). Указывается основное направление стратегического развития Российской Федерации или направление, утвержденное Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай, в рамках которого подготавливается предложение по проекту (программе).

Пример: безопасные и качественные дороги;

в) формальное основание для открытия проекта (программы). Указывается связь проекта (программы) с указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Главы Республики Алтай, Правительства Республики Алтай и иными нормативно-правовыми актами, содержащими прямые или косвенные основания для инициирования и последующей реализации проекта (программы).При заполнении графы рекомендуется указывать реквизиты соответствующих официальных документов.

Пример:пункт 2 протокола заседания Организационного штаба Республики Алтай от 13 июля 2016 г.;

г) взаимосвязь с государственными программами Республики Алтай. Приводится перечень (наименования) государственных программ Республики Алтай с указанием соответствующих подпрограмм и основных мероприятий государственных программ Республики Алтай, в рамках которых полностью или частично планируются к реализации мероприятия проекта (программы). В перечне государственных программ Республики Алтай необходимо указывать реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены соответствующие государственные программы Республики Алтай.

Пример:Государственная программа Республики Алтай "Развитие экономического потенциала и предпринимательства" (утверждена постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 г. N 245), подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма", основное мероприятие "Развитие инфраструктуры туристских кластеров";

д) какую проблему решает реализация проекта (программы) (обоснование проекта (программы))? Приводится описание существующих или возможных проблем, на решение которых направлена реализация проекта (программы), либо описание возможностей, которые целесообразно использовать посредством реализации проекта (программы). Дополнительно, при необходимости, указываются причины появления проблем и возможностей;

е) цель проекта (программы). Указываются цели, которые планируется достигнуть за счет реализации предлагаемого проекта (программы). Цели должны содержать конкретные количественные или качественные показатели с указанием целевых значений, которые планируется достигнуть к моменту завершения проекта (программы).

Формулировка целей должна соответствовать решению обозначенных проблем, изложенных в обосновании проекта (программы), и указывать на выгоды и эффекты, получаемые от реализации проекта (программы).

Пример:

1. Повысить к 2018 году обеспеченность жильем на одного жителя Республики Алтай на XX квадратных метров и довести ее к 2025 году до XX квадратных метров на человека.

2. Снизить к 2018 году потребность жителей Республики Алтай в жилье с XX до XX % (к 2025 году - до XX %);

ж) показатели проекта (программы). Перечисляются 2-5 показателей, которые однозначно могут указать на достижение каждой цели проекта (программы) или свидетельствовать об их недостижении. Для каждого показателя указывается:

наименование;

единица измерения;

алгоритм (формула) расчета;

базовое значение (если возможно) и целевое значение;

оценка сроков достижения целевого значения (указывается в формате "ДД.ММ.ГГГГ");

прогнозное значение показателя без реализации проекта (программы);

з) Способы достижения целей, основные результаты проекта и мероприятия проекта (программы). Рекомендуется описывать не менее двух альтернативных способов достижения целей проекта (программы) с указанием для каждого из способов основных результатов и перечня мероприятий проекта (программы).

Формулировать мероприятия рекомендуется в терминах, создаваемых продуктов или услуг (возведенных крупных объектов, созданных или модернизированных технологических процессов, разработанных программных продуктов, утвержденных нормативных правовых актов).

Пример способа достижения целей:

Развитие рынка кредитования YYY:

внедрение электронного формата кредитного дела (пример мероприятий: внесение изменений в нормативную правовую базу в части требований к порядку ведения кредитного дела; разработка информационной системы; обучение пользователей и пр.);

создание и организация деятельности консультационных центров в сфере кредитования YYY (пример мероприятий: заключение соглашений с базовыми юридическими центрами, разработка стандартов оказания финансовых услуг в сфере YYY, создание на базе центров института финансовых советников и пр.);

и) оценка продолжительности проекта (программы). Указывается предварительная оценочная длительность проекта (программы) в месяцах, либо планируемая дата начала и дата окончания (указываются в формате "ММ.ГГГГ"), к которой цели и показатели проекта (программы) должны быть достигнуты.

Пример: 42 месяца или 12.2016 г. - 10.2020 г.;

к) оценка бюджета проекта (программы), тыс. руб. Указывается предварительная оценка затрат на реализацию проекта (программы) по годам в разрезе возможных источников финансирования (федеральный бюджет, региональный бюджет, местные бюджеты органов местного самоуправления, государственные фонды, институты развития, частные инвестиции и пр.).

Пример: XX млн. рублей (в том числе ХХ млн. рублей - федеральный бюджет, ХХ млн. рублей -региональный бюджет).

Источники финансирования проекта (программы). В случае бюджетного финансирования, указывается возможность финансирования в рамках доведенных лимитов или потребность в дополнительных средствах;

л) стратегические риски и возможности, которые могут существенно повлиять на достижение или недостижение целей проекта (программы). Для каждого риска рекомендуется указывать способы минимизации вероятности наступления риска и последствий от его наступления; для возможностей - способы использования возможностей. Формулировка риска должна содержать описание негативных последствий от его наступления, описание факторов или событий, вызывающих возникновение риска (рисковое событие), а также причину их появления.

Пример риска:

Нежелание организаций вступать в саморегулируемую организацию из-за дополнительного контроля над деятельностью членов саморегулируемых организаций по причине наличия на рынке некачественных услуг в данной сфере бизнеса.

Мероприятие по предупреждению наступления риска: предварительное экспертное обсуждение с ключевыми представителями рынка необходимости создания саморегулируемой организации и условий членства в ней.

Пример возможности:

Приобретение опыта организации международных мероприятий при организации и проведении чемпионата мира по YYY в России в ГГГГ году. Мероприятия по реализации возможности: заключение партнерских соглашений между отечественными и иностранными компаниями, участвующими в организации мероприятия, с целью изучения опыта;

м) требуются следующие меры государственной поддержки (для проектов (программ) с участием представителей бизнеса). Для проектов (программ) с участием предпринимателей региона заполняется информация о том, какие виды государственной поддержки требуется предпринимателю и должны быть реализованы в рамках соглашения о сотрудничестве предпринимателя и ИОГВ РА. В остальных случаях данный подраздел может быть удален.

5) Раздел "Предполагаемые органы управления проектом (программой)" содержит следующую информацию:

а) "Куратор проекта (программы)". Указывается один из заместителей Председателя Правительства Республики Алтай (ФИО и должность), исполняющий функции куратора проекта (программы) в соответствии с Положением "Об управлении проектами в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай", утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай N 336 от 18 ноября 2016 года;

б) "Заказчик проекта (программы)". Лицо, представляющее ИОГВ РА, деловой или общественный совет, или иное лицо, в наибольшей степени заинтересованное в результатах проекта (программы). Определяет основные требования к результатам проекта (программы), согласовывает результаты и показатели эффективности, обеспечивает приемку промежуточных и окончательных результатов проекта (программы). Указывается (ФИО и должность);

в) "Руководитель проекта (программы)". Лицо (ФИО и должность), обладающее необходимым уровнем квалификации в сфере проектного управления, наделенное полномочиями и ответственностью по управлению проектом (программой);

г) "Перечень основных исполнителей и соисполнителей мероприятий проекта (программы)". Указывается перечень (наименования) ИОГВ РА, муниципальных образований в Республике Алтай и иных органов и организаций, являющихся исполнителями и соисполнителями мероприятий проекта (программы).

6) Раздел "Дополнительные сведения, ограничения и допущения" содержит следующую информацию:

а) "Ограничения". Рекомендуется приводить описание факторов касающихся сроков, бюджета, требований безопасности, а также правовых, технических и иных ограничений, в рамках которых планируется реализация проекта (программы).

Пример:реализация проекта (программы) с привлечением исключительно отечественных подрядчиков;неразвитость инфраструктуры рынка YYY и пр.;

б) "Допущения и предположения". Указываются факторы и условия, принимаемые в качестве исходных данных для оценки параметров предлагаемого проекта (программы) и обоснования его целесообразности реализации и реализуемости, а также условия, в рамках которых цели проекта (программы) будут достижимы.

Пример:цели проекта (программы) достижимы при уровне инфляции в течение всего проекта (программы) не более X %;цели проекта (программы)достижимы при сохранении уровня финансирования по соответствующей государственной программе Республики Алтай;

в) "Предложения по форме реализации". Указывается форма реализации предложения по проекту (программе): проект или программа.

В случае если формой реализации предложения выступает программа, указывается предлагаемый список проектов и мероприятий программы, реализация которых позволит достичь ее целей и показателей.

Выбор программы как формы реализации рекомендуется осуществлять при следующих характеристиках предложения по проекту (программе):

инициативная заявка на открытие проекта (программы) содержит несколько разнородных целей;

цели проекта (программы) содержат конечные выгоды и эффекты, достигаемые, в том числе, за счет эксплуатации (использования) результатов, полученных в ходе реализации проекта (программы);

на достижение целей проекта (программы) влияют различные факторы, не всегда связанные друг с другом;

масштабность проекта (программы), характеризующаяся наличием разнородных показателей, результатов и способов достижения результатов, что позволят выделить внутри предложения по проекту (программе) несколько отдельных проектов;

наличие в проекте (программе) отдельных циклически повторяющихся мероприятий;

в рамках реализации предложения по проекту (программе) требуется выделение нескольких территориальных (региональных) проектов с собственной организационной структурой, либо предусмотрено тиражирование результатов проекта в муниципальных образованиях Республики Алтай или нескольких органах или организациях.

В ином случае форму реализации предложения по проекту (программе) рекомендуется определять как проект.

г) "Дополнительная информация и список приложений". Указывается существенная дополнительная информация по проекту (программе), которую необходимо учесть при принятии решения о запуске проекта (программы). В данном разделе рекомендуется также перечислить все приложения к Инициативной заявке на открытие проекта (программы).

55. Инициативная заявка на открытие проекта (программы) подлежит оценке на соответствие качества ее подготовки и полноты содержания согласно настоящему Порядку инициирования. Оценка Инициативной заявки на открытие проекта (программы) осуществляется в соответствии с критериями, приведенными в приложении N 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

По каждому критерию выделяется обязательность (требование или рекомендация) и уровень проработки.

Оценка уровня проработки Инициативной заявки на открытие проекта (программы) по соответствующему критерию осуществляется экспертным путем по следующей градации: отсутствует, низкая, средняя, высокая. Для отдельных критериев, по которым невозможно оценить уровень проработки по приведенной градации, указываются следующие значения: соответствует, не соответствует.

56. Требования к Концепции и Паспорту проекта (программы).

1) Концепция проекта (программы) разрабатывается в целях обоснования необходимости открытия проекта (программы) и содержит полное описание основных характеристик, целевых параметров проекта (программы), предлагаемых методов и средств реализации проекта (программы).

2) Подготовка Концепции проекта осуществляется по форме УП-3 согласно приложению N 5 к настоящим Методическим рекомендациям.

3) Подготовка Концепции программы осуществляется по форме УП-3П согласно приложению N 6 к настоящим Методическим рекомендациям.

4) Форма Концепции проекта (программы) включает следующие основные разделы:

а) раздел 1 "Обоснование проекта (программы)";

б) раздел 2 "Методика расчета показателей проекта (программы)";

в) раздел 3 "Структурная декомпозиция результатов проекта (программы)";

г) раздел 4 "Обоснование достижения показателей проекта (программы)";

д) раздел 5 "Календарный план проекта (программы)";

е) раздел 6 "Этапы и контрольные точки";

ж) раздел 7 "Реестр заинтересованных сторон";

з) раздел 8 "Реестр рисков проекта (программы)";

и) раздел 9 "Реестр возможностей проекта (программы)";

к) раздел 10 "Бюджет проекта (программы)".

5) Раздел "Обоснование проекта (программы)" содержит краткое описание существующих или возможных проблем, на решение которых направлена реализация проекта (программы), либо описание возможностей, которые целесообразно использовать посредством реализации проекта (программы). Дополнительно приводятся причины появления проблем и возможностей.

6) Раздел "Методика расчета показателей проекта" содержит обязательную информацию обо всех показателях проекта (программы).

По каждому показателю:

а) приводится наименование и единица измерения показателя;

б) в графе "Временные характеристики показателя" указываются периодичность сбора данных и вид временной характеристики (показатель на дату, показатель за период);

в) в графе "Алгоритм формирования (формула)" приводится формула и краткий алгоритм расчета показателя. При описании формулы и алгоритма расчета необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей;

г) в графе "Базовые показатели (используемые в формуле)" указываются наименования базовых показателей и их буквенное обозначение;

д) в графе "Метод сбора информации, индекс формы отчетности" указывается один из следующих методов сбора информации: периодическая отчетность, перепись, единовременное обследование (учет), бухгалтерская отчетность, финансовая отчетность, социологический опрос, административная информация. При наличии утвержденной формы федерального статистического наблюдения по базовому показателю приводятся наименование формы и реквизиты акта, которым она утверждена;

е) в графе "Охват единиц совокупности" указывается одно из следующих значений: сплошное наблюдение, способ основного массива, выборочное наблюдение, монографическое наблюдение;

ж) в графе "Ответственный за сбор данных" приводится наименование ИОГВ РА, ответственного за сбор данных по показателю.

7) Раздел "Структурная декомпозиция результатов проекта"Концепции проекта содержит иерархическое представление взаимосвязанных результатов (продуктов и (или) услуг), создаваемых в ходе реализации проекта и направленных на достижение его цели и показателей.

Структурная декомпозиция результатов проекта может быть представлена в табличной или текстовой форме. В обоих случаях в структурной декомпозиции результатов рекомендуется выделять результаты верхнего и нижних уровней.

На верхнем уровне приводятся 3-7 основных результатов, которые впоследствии детализируются на результаты нижних уровней (требования к результату).

Структурная декомпозиция результатов проекта позволяет сформировать полный перечень результатов проекта и, впоследствии, определить мероприятия по созданию данных результатов.

Пример структурной декомпозиции результатов проекта:

1. Внедрена обязательная сертификация отдельных YYY услуг.

1.1. Наличие перечня услуг, на которые распространяется сертификация.

1.2. Функции сертификационного центра вменены YYY и пр.

2. Создана общая база данных операторов и агентов.

2.1. В федеральном законодательстве закреплена норма, обязывающая предоставлять данные для размещения в информационной системе.

2.2. Организован доступ к информационной системе на бесплатной основе.

Раздел "Структурная декомпозиция результатов программы" Концепции программы содержит информацию о проектах и мероприятиях программы, направленных на достижение ее целей и показателей, с указанием по каждому проекту и мероприятию результатов (продуктов и (или) услуг), создаваемых в ходе реализации программы, и требований к результатам.

Структурная декомпозиция результатов программы может быть представлена в табличной или текстовой форме.

На верхнем уровне приводятся все проекты и мероприятия программы. На следующих уровнях по каждому проекту и мероприятию указываются результаты, создаваемые в рамках реализации соответствующих проектов и мероприятий программы, а также требования к результатам проектов и мероприятий.

Проекты и мероприятия, не приводящие к получению результатов программы, не рекомендуются к включению в программу.

Пример:

1. Проект "Информатизация деятельности в сфере оказания YYY услуг".

1.1. Результат "Разработан программный продукт".

1.1.1. Программный продукт установлен во всех организациях, являющихся членами саморегулируемой организации.

1.1.2. Проведено обучение для членов саморегулируемой организации и пр.

1.2. Результат "Исключен бумажный документооборот" и пр.

1.2.1. Утвержден регламент электронного документооборота.

1.2.2. Внедрена электронная цифровая подпись и пр.

8) Раздел "Обоснование достижения показателей приоритетного проекта" содержит расчетное подтверждение способности и достаточности результатов проекта (программы) для достижения цели проекта (программы)и его/ ее показателей. В частности, приводятся аналитические, статистические и иные показатели и данные, подтверждающие способность и возможность, создаваемых в рамках проекта результатов (их функционирования), обеспечить достижение показателей проекта (программы).

9) Раздел "Календарный план проекта (программы)" содержит таблицу, в которой приводится иерархический список этапов, мероприятий (для программы - проектов и мероприятий) и контрольных точек проекта (программы) с указанием плановой даты начала (не указывается для контрольных точек), даты окончания, длительности выполнения в рабочих днях (не указывается для контрольных точек), вида создаваемого документа и (или) результата и ответственного исполнителя.

В календарный план проекта (программы) включается полный перечень мероприятий (для программы - проектов и мероприятий), обеспечивающий создание результатов проекта (программы), определенных в разделе "Структурная декомпозиция результатов проекта (программы)", а также связанные с результатами и показателями контрольные точки.

В графе "Вид документа и (или) результат" указывается результат и вид документа (Указ Президента Российской Федерации, распоряжение Правительства Российской Федерации,Постановление Правительства Республики Алтай и пр.), соответствующего результату, создаваемому в рамках выполнения этапов и мероприятий проекта (программы).

Ответственным исполнителем является ИОГВ РА, федеральный орган исполнительной власти, муниципальное образование в Республике Алтай или иной орган или организация, ответственные за выполнение соответствующего мероприятия или контрольной точки.

Рекомендуемая длительность мероприятий календарного плана проекта составляет 1-3 месяца, календарного плана программы - 6-12 месяцев.

Наименования этапов проекта (программы) рекомендуется выделять полужирным начертанием текста.

Пример структуры календарного плана проекта:

1. Этап 1.

1.1. Мероприятие 1.

1.2. Мероприятие 2.

1.3. Контрольная точка показателя.

1.4. Мероприятие 3.

1.5. Контрольная точка завершения этапа.

2. Этап 2.

2.1. Мероприятие 1.

2.2. Контрольная точка результата.

2.3. Мероприятие 2.

2.4. Контрольная точка завершения этапа.

Допустима разработка календарного плана проекта (программы) с применением средств автоматизации, в этом случае календарный план проекта (программы) может быть вынесен в отдельное приложение (с сохранением обязательных полей таблицы, представленной в разделе "Календарный план проекта (программы)" Концепции проекта).

10) Раздел "Этапы и контрольные точки" включает перечень этапов и контрольных точек проекта (программы) с указанием типа (завершение этапа, контрольная точка результата, контрольная точка показателя), планового срока наступления (дата в формате "ДД.ММ.ГГГГ"), ответственного исполнителя и уровня контроля.

Ответственным исполнителем является представитель (ФИО, должность) ИОГВ РА, федерального органа исполнительной власти, муниципального образования или иного органа или организации.

В графе "Уровень контроля" указывается один из следующих уровней принятия решения: Организационный штаб, Куратор проекта (в случае, если проект контролируется на федеральном уровне, могут быть указаны Президиум совета или федеральный Проектный комитет).

Этапы и контрольные точки проекта (программы) формируются на основании информации из раздела "Календарный план проекта".

При формировании контрольных точек указываются контрольные точки результатов проекта (программы) и контрольные точки показателей. Формулировку контрольных точек необходимо осуществлять в форме завершенного действия.

Наиболее значимые контрольные точки и этапы, по которым необходимо принятие отдельных решений о завершении, выносятся в соответствующий раздел Паспорта проекта (программы).

11) В разделе "Реестр заинтересованных сторон" рекомендуется указывать перечень ИОГВ РА, федеральных органов исполнительной власти, муниципальных образований в Республике Алтай и иных бюджетных и внебюджетных организаций, которые могут повлиять на реализацию проекта (программы), либо проект может затронуть их интересы.

Также указывается представитель заинтересованной стороны (ФИО, должность) и ожидание от реализации проекта (программы), достижения его цели, показателей и результатов.

Формирование реестра заинтересованных сторон и их ожиданий от реализации проекта (программы) позволяет выявить риски проекта (программы), уточнить перечень результатов проекта (программы), определить исполнителей и соисполнителей мероприятий проекта (программы).

Пример ожидания:

снижение очередей в организациях, оказывающих социальные услуги;

снижение административной нагрузки на бизнес и пр.

12) Раздел "Реестр рисков приоритетного проекта (программы)" включает перечень рисков проекта (программы) с указанием возможных негативных последствий от их наступления, мероприятий по реагированию, а также вероятности наступления риска и уровня влияния риска на реализацию проекта (программы). Оценка вероятности наступления риска и уровня влияния риска на реализацию проекта (программы) осуществляется экспертным путем в следующей градации: низкая (-ий), средняя (-ий), высокая (-ий).

При выявлении рисков необходимо учитывать как внешние, так и внутренние факторы, способные негативно повлиять на реализацию проекта (программы).

Наиболее значимые риски (по уровню вероятности наступления и влияния на проект (программу), а также риски, влекущие к досрочному прекращению проекта (программы) или недостижению его цели, показателей и результатов, переносятся в соответствующий раздел Паспорта проекта (программы).

13) Раздел "Реестр возможностей приоритетного проекта". Указываются факторы или обстоятельства, возникновение которых будет способствовать реализации проекта (программы) в сжатые сроки, с экономией ресурсов или с лучшим качеством.

Реестр возможностей проекта (программы) включает перечень возможностей проекта (программы) с указанием позитивных эффектов от их наступления, мероприятий по реализации возможностей, а также вероятности наступления и уровня влияния на реализацию проекта (программы). Оценка вероятности наступления и уровня влияния на реализацию проекта (программы) осуществляется экспертным путем в следующей градации:низкая (-ий), средняя (-ий), высокая (-ий).

Наиболее значимые возможности проекта (программы) (по уровню вероятности наступления и влияния на проект) переносятся в соответствующий раздел Паспорта проекта (программы).

14) Раздел "Бюджет приоритетного проекта (программы)" содержит информацию об объеме требуемых для реализации проекта (программы) средств и источников финансирования в разрезе этапов и мероприятий проекта (программы). Нумерация строк таблицы, а также этапы и мероприятия проекта приводятся в соответствии нумерацией, наименованиями этапов и мероприятий, отраженными в разделе "Календарный план проекта (программы)". При определении планового объема средств, требуемого для реализации проекта (программы), следует руководствоваться перечнем и содержанием мероприятий проекта (программы), оценкой длительности их выполнения и плановыми результатами проекта (программы), определенными в Концепции проекта.

Объемы расходов указываются в тыс. рублей до двух знаков после запятой.

Определенный в Концепции проекта общий бюджет проекта (программы) отражается в соответствующем разделе Паспорта проекта (программы).

57. Форма Паспорта проекта (программы) и его структура.

1) Паспорт проекта (программы) содержит краткое описание основных характеристик и целевые параметры проекта (программы). Разработку Паспорта проекта (программы)необходимо осуществлять на основании Концепции проекта (программы) в соответствии с настоящим Порядком инициирования.

2) Подготовка паспортов проектов осуществляется по форме УП-2 согласно приложению N 7 к настоящим Методическим рекомендациям.

3) Подготовка паспортов программ осуществляется по форме УП-2П согласно приложению N 8 к настоящим Методическим рекомендациям.

4) Форма Паспорта проекта (программы) включает следующие основные разделы:

а) раздел 1 "Резюме проекта (программы)";

б) раздел 2 "Содержание проекта (программы)"; для программ заполняется подраздел "Перечень проектов и мероприятий программы";

в) раздел 3 "Этапы и контрольные точки";

г) раздел 4 "Бюджет проекта (программы)";

д) раздел 5 "Ключевые риски и возможности";

е) раздел 6 "Команда проекта (программы)";

ж) раздел 7 "Дополнительная информация".

5) В полном наименовании проекта (программы) указывается действие (создание, организация), объект над которым совершается действие (система, производство), а также территория реализации. Наименование проекта (программы) должно соотноситься с целями и результатами проекта (программы) и формулироваться одним предложением, раскрывающим его суть. В наименовании проекта (программы) возможно отражение эффекта от его/ ее реализации. Полное наименование проекта (программы)в Паспорте указывается прописными буквами без кавычек.

Пример:

Повышение качества оказания услуг в сфере YYY на территории Российской Федерации;

6) Раздел "Резюме проекта (программы)" содержит следующую информацию:

а) "Краткое наименование проекта (программы)". Приводится словосочетание, состоящее из 2-3 слов, которое планируется использовать в документах и средствах массовой информации. Краткое наименование рекомендуется формулировать в терминах, формирующих позитивный образ проекта (программы).

Пример:

чистая страна;

электронное образование;

качественные дороги;

б) "Срок начала и окончания проекта (программы)". Рекомендуется указывать планируемую дату начала реализации и планируемую дату завершения проекта (программы) в формате "ДД.ММ.ГГГГ". Датой начала проекта (программы) является дата утверждения Паспорта проекта (программы); рекомендуемый срок завершения проекта - не более 3-12 месяцев со времени получения последних результатов проекта; датой завершений программы считается дата достижения целей и показателей программы.

Пример: 15.12.2016-20.12.2018;

в) "Общий бюджет проекта (программы), тыс. руб.". Указывается итоговый бюджет проекта (программы) из Концепции проекта (программы);

г) "Основание для открытия проекта (программы)". Указывается связь проекта (программы) с указами и поручениями Президента Российской Федерации, поручениями и указаниями Председателя Правительства Российской Федерации, Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и Правительства Республики Алтай и иными официальными документами, содержащими прямые или косвенные основания для инициирования и последующей реализации проекта (программы).

При заполнении графы необходимо указывать реквизиты соответствующих официальных документов.

Пример: пункт 2 протокола заседания Организационного штаба Республики Алтай от 13 июля 2016 г. N 1;

д) "Наименование соответствующего приоритетного направления социально-экономического развития Республики Алтай". Указывается в соответствии с утвержденной Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай;

е) "Наименование соответствующих разделов государственных программ Республики Алтай". Приводится перечень (наименования) государственных программ Республики Алтай с указанием соответствующих подпрограмм и основных мероприятий государственных программ Республики Алтай, в рамках которых реализуются или планируются к реализации мероприятия, включенные или планируемые к включению в проект/ программу полностью или частично.

В перечне государственных программ Республики Алтай необходимо указывать реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены соответствующие государственные программы Республики Алтай.

Пример:

Государственная программа Республики Алтай "Развитие экономического потенциала и предпринимательства" (утверждена постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 г. N 245), подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма", основное мероприятие "Развитие инфраструктуры туристских кластеров";

ж) "Взаимосвязь с Государственными программами РФ/ приоритетными направлениями развития РФ". Приводится перечень (наименования) государственных программ Российской Федерации, в рамках которых реализуются или планируются к реализации мероприятия, включенные или планируемые к включению в проект (программу) полностью или частично.

В перечне государственных программ Российской Федерации необходимо указывать реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены соответствующие государственные программы Российской Федерации.

з) "Взаимосвязь с другими проектами и программами". Указывается перечень проектов и программ, прямо или косвенно оказывающих влияние на реализацию проекта (программы), а также проектов и программ, на которые оказывает влияние реализация проекта (программы). С данными проектами и программами осуществляется координации действий в ходе реализации проекта (программы).

и) "Критерии успеха проекта (программы)". Указываются условия, при которых проект (программы) будет считаться успешно выполненным.

Пример:

Достигнуты все запланированные показатели проекта (отклонения не допустимы).

Проект завершен с отклонением по срокам, не превышающим 2 месяца.

7) Раздел "Содержание проекта (программы)" содержит следующую информацию:

а) "Цель проекта (программы)". Рекомендуется формулировать одну (для проектов) или несколько (для программ) целей с обязательным указанием 1-2 основных показателей и даты их достижения.

В формулировке цели должен содержаться социальный, экономический или иной общественно-значимый и общественно-понятный эффект от реализации проекта (программы), выраженный в численно-измеримых показателях.

Пример: обеспечить к концу 2018 года прирост несырьевого экспорта не менее чем на XX % (к концу 2025 года - в X раза) и увеличить экспорт услуг на XX % (к концу 2025 года - в X раза).

Не рекомендуется формулировать цель проекта (программы) в форме результатов, продуктов или услуг, создаваемых в рамках проекта (программы). Их приведение возможно в формулировке основного способа достижения цели после слов "путем", "посредством", "с помощью" и пр. При этом основной показатель, отражаемый в цели проекта (программы), необходимо приводить в первой части формулировки цели (до слов "путем", "посредством", "с помощью" и пр.). Цели программы и цели проектов, входящих в программу, не должны дублироваться.

б) "Показатели проекта (программы) и их значения по годам". Приводится список (наименования), единицы измерения и значения показателей по годам реализации проекта (программы). Значения показателей приводятся по годам вплоть до года завершения проекта (программы).

Выделяется первый уровень показателей, включающий основные показатели, отраженные в цели проекта (программы), и дополнительные аналитические показатели (показатели второго уровня).

Рекомендуется выделять показатели второго уровня, которые могут включать:

показатели, на основе которых или с помощью которых рассчитываются показатели первого уровня;

показатели, которые используются в качестве показателей проектов, входящих в программу;

показатели, наблюдаемые в ходе реализации проекта (программы) и выделяемые в целях обеспечения управляемости проектом (программой).

Отнесение показателя к основному, аналитическому или показателю второго уровня указывается в графе "Тип показателя" соответствующей таблицы Паспорта проекта (программы).

Общее рекомендуемое количество показателей, указываемых в Паспорте проекта, составляет не более 10 единиц, в Паспорте программы - не более 15 единиц.

По каждому показателю должно быть указано базовое значение, по сравнению с которым в ходе реализации проекта (программы) будет отслеживаться динамика роста показателя. За базовое значение принимается последняя актуальная величина показателя. Базовое значение показателя, а также дата его расчета (в формате "ММ.ГГГГ") указываются в графе "Базовое значение" соответствующей таблицы.

Достижение значений показателей первого уровня проекта (программы) будет свидетельствовать о достижении целей проекта (программы).

Пример показателей первого уровня:

прирост несырьевого экспорта, %;

прирост экспорта услуг, %.

Пример показателей второго уровня:

рост числа экспортеров, %;

объем инвестиций в технологические инновации, млн руб.;

в) "Результаты проекта (программы)". Необходимо указывать непосредственные результаты, создаваемые в рамках реализации проекта (программы), которые позволят достичь цели проекта (программы) (способ достижения цели). По каждому результату приводятся требования к результату проекта (программы) с указанием качественных и количественных характеристик, которые позволяют однозначно оценить получение указанного результата.

В результатах проекта (программы) приводится полный перечень материальных и нематериальных объектов, продуктов и (или) услуг, создаваемых в рамках проекта (программы) и необходимых для достижения целей и показателей проекта (программы). При формировании результатов проекта (программы) необходимо учитывать нормативно-правовую базу, информационные системы, организационные структуры, информационное сопровождение и прочие создаваемые результаты.

В случае если результат прямо не оказывает влияние на достижение цели и показателей проекта (программы), то он не рекомендуется к включению в Паспорт проекта (программы).

Результаты проекта (программы) рекомендуется структурировать, выделяя непосредственные результаты, а также требования к результатам проекта (программы).

Пример:

1. ХХХ IT-технопарков введено в эксплуатацию:

размещение не менее XX резидентов в одном технопарке;

наличие конференц-залов, дискуссионных площадок и зон бизнес-образования;

доступ к широкополосному доступу сети Интернет со скоростью не ниже XX Мбит/c.

2. Разработаны программы поддержки IT-технопарков на региональном уровне:

финансирование программ осуществляется в пропорции: XX % федеральные средства, XX % региональные средства и пр.

Результаты проекта (программы) являются основой для календарного планирования проекта (программы);

г) "Описание модели функционирования результатов проекта (программы)". При описании модели функционирования результатов проекта (программы) рекомендуется приводить:

текстовое описание модели функционирования результатов проекта (программы) после передачи их в эксплуатацию, включая описание модели функционирования организационных, финансовых, правовых и иных механизмов. Описание предполагает обоснование работоспособности планируемых к получению результатов. Данное описание рекомендуется проводить, в том числе, с точки зрения граждан и (или) организаций, которые будут являться пользователями (потребителями) продуктов или услуг, создаваемых в процессе функционирования результатов проекта (программы).

Пример:

Эффективное функционирование IT-технопарков предполагает постоянное размещение и пребывание в технопарках 90% резидентов (от общей вместимости). Все резиденты обеспечены необходимой инфраструктурой и правовой поддержкой в части вопросов авторского, патентного права и лицензирования. Вопросы, связанные с хозяйственно-бытовым, информационным и бухгалтерским обеспечением, в рамках заключенных соглашений делегируются Дирекции технопарка и пр.;

обоснование способности и достаточности результатов для достижения цели проекта (программы) и его/ее показателей. В частности, указывается, каким образом (за счет чего) создаваемые в рамках проекта (программы) результаты (их функционирование) обеспечат достижение цели и показателей проекта (программы). При описании рекомендуется основываться на причинно-следственных связях между целью, показателями и результатами проекта (программы).

Пример:

Принятие регламентов обслуживания сократит время сотрудников, затрачиваемое на административные вопросы, и позволит выделить дополнительное время на обслуживание клиентов.

Описание модели функционирования необходимо приводить по каждому результату проекта (программы), указанному в соответствующей графе Паспорта проекта (программы).

При необходимости более подробного описания модели функционирования результатов проекта (программы) информация выносится в приложение к Паспорту проекта (программы);

8) Раздел "Этапы и контрольные точки" включает информацию об этапах и контрольных точках из расчета не менее 2-6 в год равномерно распределенных в течение года.

Указываются обязательные этапы "Паспорт проекта (программы) утвержден", "План проекта (программы) утвержден" и "Подготовлен Итоговый отчет по проекту (программе)".

Контрольная точка фиксирует факт получения результата или достижения показателя проекта (программы). Контрольные точки формулируются в форме завершенного действия (создано, утверждено и пр.). В графе "Срок" указывается плановая дата в формате "ДД.ММ.ГГГГ", к которой контрольная точка будет выполнена; в графе "Тип" указывается тип контрольной точки (завершение этапа, контрольная точка результата, контрольная точка показателя).

Контрольные точки рекомендуется сортировать по дате наступления в пределах этапа проекта (программы).

Пример контрольной точки: создан межрегиональный центр контроля качества услуг в сфере YYY.

При выделении в Паспорте проекта (программы) этапов реализации проекта (программы), мероприятия очередного этапа начинаются при наличии соответствующего решения Организационного штаба Республики Алтай.

По решению Организационного штаба Республики Алтай полномочия по принятию решения о прохождении ключевых контрольных точек и этапов проекта (программы), а также по утверждению значимых промежуточных результатов, могут быть делегированы Куратору или Заказчику проекта (программы).

9) Раздел "Бюджет проекта (программы)" содержит информацию об объеме требуемого для реализации проекта финансового обеспечения и источников финансирования по годам реализации проекта (программы).

Распределение объема финансовых средств по годам реализации проекта (программы) осуществляется в соответствии со сроками выполнения мероприятий проекта (программы)и создания результатов проекта (программы).

В качестве бюджетных источников реализации проекта (программы), при наличии, указываются расходы федерального бюджета, регионального бюджета Республики Алтай, местных бюджетов органов местного самоуправления, расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

К внебюджетным источникам финансирования проекта (программы), при наличии, относятся средства инвесторов, организаций, фондов и прочие средства, неотраженные в бюджетах органов государственной власти всех уровней.

Объемы расходов указываются по годам в тыс. или млн. рублей, до двух знаков после запятой.

10) Раздел "Ключевые риски и возможности". Рекомендуется приводить краткое описание 3-5 ключевых рисков и возможностей с отражением негативных последствий от наступления риска, а также вероятных позитивных эффектов от ключевых возможностей, включая влияние на показатели проекта (программы). Также указывается перечень мероприятий и мер, которые будут способствовать предупреждению наступления риска, и мероприятий, которые будут способствовать реализации ключевых возможностей.

Формулировка риска должна содержать описание негативных последствий от его наступления, описание факторов или событий, вызывающих возникновение риска (рисковое событие), а также причину их появления.

Пример риска:

отсутствие должного количества резидентов IT-технопарков из-за низкого интереса бизнеса, специализирующегося в сфере IT, по причине малой привлекательности условий размещения.

Мероприятия по предупреждению наступления риска:

предварительная проработка с представителями бизнес-сообщества условий размещения резидентов в технопарках; подготовка медиа-плана и проведение PR-компании по привлечению резидентов.

Пример возможности:

повышение качества подготовки IT-специалистов региональными ВУЗами.

Мероприятия по реализации возможности: заключение соглашений между ВУЗами, осуществляющими подготовку IT-специалистов, и IT-технопарками на предмет организации на базе технопарков практики, целевого обучения и пр.

11) Раздел "Команда проекта (программы)" содержит следующую информацию:

а) "Куратор проекта (программы)". Указывается Куратор проекта (программы) (ФИО, должность), определенный Организационным штабом Республики Алтай, в должности заместителя Председателя Правительства Республики Алтай.

б) "Старшее должностное лицо проекта (программы)" (далее - СДЛ). Лицо (ФИО, должность,контактный телефон, адрес электронной почты), оказывающее необходимую организационную и административную поддержку реализации проекта (программы); обеспечивающее оперативное сопровождение проекта (программы), координацию и взаимодействие органов государственной власти, органов управления проектной деятельностью в целях своевременного принятия ими решений и осуществления иных действий, необходимых для реализации проекта (программы); содействующее руководителю проекта (программы) в согласовании ключевых решений по проекту (программе) с Заказчиком проекта (программы), ИОГВ РА и исполнителями (соисполнителями) мероприятий проекта (программы) в ходе его/ ее реализации. СДЛ проекта (программы) должно обладать необходимым уровнем квалификации в сфере проектного управления.

СДЛ является не обязательным участником проекта (программы), назначается по решению Организационного штаба Республики Алтай.

В случае отсутствия СДЛ в соответствующей графе Паспорта проекта (программы) ставится прочерк.

в) "Заказчик проекта (программы)". Приводится наименование ИОГВ РА с указанием ответственного должностного лица (ФИО, должность,контактный телефон, адрес электронной почты). Назначается Организационным штабом Республики Алтай из числа ведомств в наибольшей степени заинтересованных в результатах проекта (программы). При отсутствии такого ИОГВ функции Заказчика проекта (программы) могут быть возложены на Организационный штаб Республики Алтай.

Заказчик проекта (программы) определяет основные требования к результатам проекта (программы), согласовывает результаты и показатели проекта (программы), обеспечивает приемку промежуточных и окончательных результатов проекта (программы).

г) "Руководитель проекта (программы)". Лицо (ФИО, должность,контактный телефон, адрес электронной почты), обладающее необходимым уровнем квалификации в сфере проектного управления, наделенное полномочиями и ответственностью по управлению проектом (программой). Назначается, как правило, в должности уровня заместителя руководителя ИОГВ РА, руководителя организации, ответственной за управление проектом (программой).

При определении Руководителя проекта (программы) и ответственного должностного лица от Заказчика проекта (программы) рекомендуется учитывать, чтобы данные представители не были работниками одного ИОГВ РА.

д) "Администратор проекта (программы)". Лицо (ФИО, должность,контактный телефон, адрес электронной почты), назначаемое при необходимости Руководителем проекта (программы), обеспечивающее методологическую и организационную поддержку проекту (программе); ответственное за организацию и поддержку коммуникаций (сбор, обработку, передачу информации) между участниками проекта (программы), делопроизводство, формирование и хранение архива документов проекта (программы).

е) "Исполнители и соисполнители". Указывается перечень (наименования) ИОГВ РА, федеральных органов исполнительной власти, муниципальных образований в Республике Алтай и иных органов и организаций, являющихся исполнителями и соисполнителями мероприятий проекта (программы).

12) В разделе "Дополнительная информация" рекомендуется приводить иные мероприятия и результаты, которые не планируется выполнять и достигать в ходе реализации проекта (программы). Также рекомендуется приводить описание факторов, существенным образом влияющих на работу команды проекта (программы) и реализацию проекта (программы) в целом (ограничения).

Отдельно указываются факторы и условия (предположения), принимаемые в качестве исходных данных для реализации проекта (программы), а также условия, в рамках которых цели и показатели проекта (программы) будут достижимы.

Пример:

В рамках проекта не предполагается:

замена устаревшего медицинского оборудования карет скорой помощи в частных медицинских организациях Российской Федерации и пр.

Ограничениями проекта являются:

использование оборудования исключительно отечественного производства;реализация проекта с учетом существующих экспортных ограничений и пр.

Предположениями проекта являются:

цель проекта достижима при уровне инфляции не более X % в течение всего проекта;цель проекта достижима при сохранении уровня финансирования по соответствующей государственной программе Республики Алтай.

58. Оценка качества подготовки и полноты содержания Паспорта проекта (программы).

Разработанный Паспорт проекта (программы) подлежит оценке на соответствие качества его подготовки и полноты содержания положениям настоящих методических рекомендаций. Оценка Паспорта проекта (программы) осуществляется в соответствии с критериями, приведенными в приложении N 9 к настоящим Методическим рекомендациям.

По каждому критерию выделяется обязательность (требование или рекомендация) и уровень проработки.

Оценка уровня проработки Паспорта проекта (программы) по соответствующему критерию осуществляется экспертным путем по следующей градации: отсутствует, низкая, средняя, высокая. Для отдельных критериев, по которым невозможно оценить уровень проработки по приведенной градации, указываются следующие значения: соответствует, не соответствует.

59. Требования к презентации проекта (программы).

Презентация проекта для демонстрации концепции проекта (программы) на очередном заседании Организационного штаба Республики Алтай подготавливается по форме УП-7 в соответствии с приложением N 10 к настоящим Методическим рекомендациям. Презентация проекта (программы) разрабатывается на основании согласованных (подготовленных к утверждению) Паспорта и Концепции проекта (программы).

По усмотрению Руководителя проекта (программы) и в зависимости от специфики проекта (программы) отдельные разделы формы презентации могут быть исключены или дополнены необходимым количеством слайдов.

Форма презентации носит рекомендательный характер.

Презентацию по проекту (программе) рекомендуется согласовывать с Центральным проектным офисом.

III. Порядок планирования проекта (программы)

3.1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в целях повышения качества управления проектными работами на этапе планирования проекта (программы) путем стандартизации и регламентации процессов подготовки, согласования и утверждения Плана проекта (программы).

Планирование проекта (программы) - это стадия процесса управления проектом (программой) результатом, которой является определение способов и средств достижения поставленной цели.

В ходе процесса планирования проекта (программы) разрабатывается План проекта (программы).

План проекта (программы) содержит ряд обязательных документов, в которых подробно излагается содержание проекта (программы), способы достижения поставленных целей и получения утвержденных результатов проекта (программы).

План проекта (программы) является официально утвержденным руководством к действию, обязательным для исполнения всей командой проекта (программы).

2. Основной целью процесса планирования проекта (программы) является разработка и утверждения Плана проекта (программы).

3. Основными задачами процесса планирования проекта (программы) являются:

а) уточнение и детализация целей, задач, результатов и критериев успеха проекта (программы);

б) разработка детальной структурной декомпозиции работ проекта (программы);

в) уточнение состава проектной команды, формирование организационной структуры проекта (программы), формальное включение участников в команду проекта (программы);

г) разработка электронной модели проекта (программы), определяющей порядок и сроки исполнения работ, загруженность исполнителей; анализ модели, выделение задач критического пути, формирование детального календарно-сетевого графика проекта (программы);

д) разработка бюджета проекта (программы);

е) определение и анализ сторон, заинтересованных в получении или неполучении результатов проекта (программы), разработка плана управления заинтересованными сторонами;

ж) разработка плана управления рисками;

з) разработка плана управления коммуникациями;

и) утверждение Плана проекта (программы) и доведение Плана проекта (программы) до всех участников проектной команды.

4. Блок-схема процесса планирования проекта (программы) приведена в приложении N 11 к настоящим Методическим рекомендациям.

3.2. Описание процесса планирования проекта (программы)

5. Процесс планирования проекта (программы) начинается с утверждения Паспорта и Концепции проекта (программы) Организационным штабом, которые разрабатываются в соответствии с разделом II настоящих Методических рекомендаций.

6. После утверждения Паспорта проекта (программы) Руководитель проекта (программы) в течение 40 рабочих дней, если иной срок не установлен Организационным штабом, обеспечивает разработку и согласование Плана проекта (программы).

7. Руководитель проекта (программы) несет ответственность за качественное и своевременное планирование проекта (программы). При наличии в проекте (программе) Администратора проекта (программы) работы по формированию Плана проекта (программы) могут выполняться Администратором проекта (программы) под контролем Руководителя проекта (программы).

8. План проекта (программы) формируется с участием проектной команды и представителей бюджетного отдела главного администратора государственной программы, в рамках которой будет реализован проект (программа), в соответствии с требованиями раздела III настоящих Методических рекомендаций.

9. Разработанный План проекта (программы) с обязательными приложениями, предусмотренными разделом III настоящих Методических рекомендаций, согласованный Руководителем проекта (программы), в электронном виде направляется в Центральный проектный офис для рассмотрения его содержания и проведения проверки на соответствие требованиям методологии проектного управления.

10. Рассмотрение содержания комплекта проектной документации и принятие решения относительно его соответствия требованиям методологии проектного управления выполняются Центральным проектным офисом в течение 3 рабочих дней с момента получения документации.

При наличии замечаний Центральный проектный офис отклоняет представленный План проекта (программы) и направляет перечень замечаний Администратору проекта (программы) для внесения в его содержание необходимых изменений и повторного направления на рассмотрение заинтересованных лиц.

В случае отсутствия замечания Центральный Проектный офис согласовывает представленный комплект проектной документации и уведомляет Администратора проекта (программы) о согласовании Плана проекта (программы) и всех приложений к нему.

11. Администратор проекта (программы) распечатывает План проекта (программы), организует получение визы Центрального проектного офиса и направляет его на согласование руководителям подразделений ИОГВ РА, муниципальных образований в Республике Алтай и подведомственных им учреждений, и иных организаций, сотрудники которых включены в команду проекта (программы).

12. Руководители подразделений ИОГВ РА, муниципальных образований в Республике Алтай и подведомственных им учреждений, и иных организаций, сотрудники которых включены в команду проекта (программы), в течение 2 рабочих дней согласовывают включение своих сотрудников в команду проекта (программы), а также объем работ и периоды их загруженности на проекте (программе).

13. В случае наличия замечаний Администратор проекта (программы) обеспечивает их устранение в течение 2 рабочих дней и направляет План проекта (программы) с приложениями в бюджетный отдел главного администратора государственной программы, в рамках которой будет реализован проект (программа).

14. Бюджетный отдел главного администратора государственной программы, в рамках которой будет реализован проект (программа), в течение 2 рабочих дней обеспечивает согласование Плана финансового обеспечения проекта (программы). В случае если содержание проекта (программы) не предусматривает обеспечения финансовыми ресурсами, согласование Плана проекта (программы) бюджетным отделом главного администратора государственной программы, в рамках которой будет реализован проект (программа), не требуется.

15. В случае наличия замечаний, Администратор проекта (программы) обеспечивает их устранение в течение 2 рабочих дней и направляет План проекта (программы) с приложениями в бюджетный отдел Министерства финансов Республики Алтай.

16. Бюджетный отдел Министерства финансов Республики Алтай в течение 2 рабочих дней обеспечивает согласование Плана финансового обеспечения проекта (программы).

17. В случае наличия замечаний, Администратор проекта (программы) обеспечивает их устранение в течение 2 рабочих дней и направляет План проекта (программы) с приложениями Заказчику проекта (программы)для рассмотрения его содержания и согласования в части ожидаемых практических результатов проекта (программы).

18. В случае отсутствия замечаний к представленному пакету документов Заказчик проекта (программы)в течение 2 рабочих дней согласовывает представленный комплект проектной документации и возвращает оригинал документации в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения Администратору проекта (программы).

19. В случае наличия замечаний у Заказчика проекта (программы), Администратор проекта (программы) обеспечивает их устранение в течение 2 рабочих дней и направляет План проекта (программы) с приложениями Куратору проекта (программы) для рассмотрения его содержания, согласования в части основных параметров проекта (программы) (логических, организационных, временных, финансовых, качества проектных решений) и вынесения решения относительно целесообразности начала выполнения проектных работ.

20. На основании решения Куратора проекта (программы),проект (программа) может быть не переведён (а) в стадию исполнения, если по мнению Куратора проекта (программы) требуется корректировка содержания комплекта проектной документации. В этом случае оригинал документации в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения передаётся Администратору проекта (программы) для внесения в его содержание необходимых изменений и организации повторного согласования.

21. Проект (программа) также может быть не переведён (а) в стадию исполнения в случае, если Куратор проекта (программы) принимает решение о нецелесообразности реализации проекта (программы).В этом случае процесс планирования проектных работ прекращается:

а) оригинал документации с решением Куратора проекта (программы) в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения передаётся Администратором проекта (программы)в Центральный проектный офис для организации вынесения вопроса о закрытии проекта (программы) на рассмотрении Организационного штаба;

б) Центральный проектный офис организует внесение вопроса о закрытии проекта (программы) в повестку ближайшего заседания Организационного штаба;

в) Руководитель или Куратор проекта (программы) в соответствии с установленными сроками заседания Организационного штаба докладывает о причинах нецелесообразности или невозможности реализации проекта (программы);

г) решение Организационного штаба по проекту (программе) заносится в протокол заседания Организационного штаба: в случае, если принимается решение о дополнительной проработке проекта (программы), процесс планирования продолжается. Руководитель проекта (программы) организует проведение дополнительных исследований и внесение изменений в План проекта (программы). Обновленный План проекта (программы) направляется на согласование в порядке, установленном в пунктах 3-23 настоящего подраздела. В случае, если принимается решение о закрытии (приостановлении) проекта (программы), Центральный проектный офис в течение 2 рабочих дней присваивает проекту (программе) статус "Закрыт" или "Приостановлен" в Реестре проектов и программ Республики Алтай, а также публикует информацию об изменении статуса проекта (программы)в сети Интернет на сайте altayinvest.ru. Центральный проектный офис направляет протокол заседания Организационного штаба с решением о закрытии (приостановлении) проекта (программы) Руководителю проекта (программы), а также в отдел Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай, отвечающего за мониторинг и контроль реализации государственных программ. Руководитель проекта (программы) в течение 2 рабочих дней организует размещение информации о закрытии (приостановлении) проекта (программы) и протокола заседания Организационного штаба с решением о закрытии (приостановлении) проекта (программы) в сети Интернет на сайте координирующего ИОГВ РА.

22. На основании решения Куратора проекта (программы) проект (программа) может быть переведён в стадию исполнения; в этом случае процесс планирования проектных работ завершается:

а) утверждается представленный комплект проектной документации (План проекта (программы) и обязательные приложения к нему);

б) оригинал документации в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения передаётся Администратором проекта (программы)в Центральный проектный офис для внесения сведений о проекте (программе) в Реестр проектов и программ Республики Алтай (в том числе в сеть Интернет на сайт altayinvest.ru), а также для ответственного хранения;

в) копии документов в течение 3 рабочих дней направляются Администратором проекта (программы) членам рабочей группы проекта (программы) для знакомства с Концепцией проекта (программы), порядком и правилами его управления, возложенными обязательствами, Заказчику проекта (программы) и заинтересованным лицам к сведению, а также в Министерство финансов Республики Алтай и бюджетный отдел главного администратора государственной программы, в рамках которой будет реализован проект (программа), для осуществления финансирования проекта (программы);

г) Руководитель проекта (программы) в течение 3 рабочих дней организует публикацию утвержденного Плана проекта (программы) на сайте ИОГВ РА, координирующего проект (программу).

23. Финансовое обеспечение проекта (программы) осуществляется частично или полностью за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы, бюджетов государственных внебюджетных фондов, средств государственных корпораций, публичных акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций после утверждения Плана проекта (программы) и в соответствии с ним, если иное не установлено решениями Организационного штаба.

24. Лимиты бюджетных обязательств на реализацию проекта (программы) доводятся до соответствующих главных распорядителей средств бюджета Республики Алтай в течение 3 рабочих дней после утверждения Плана проекта (программы), если иное не установлено решениями Организационного штаба.

25. Контракты, заключенные в целях реализации проектов (программ), подлежат казначейскому сопровождению либо банковскому сопровождению в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3.3. Рекомендации к форме и содержанию Плана проекта (программы)

26. Подготовка Плана проекта осуществляется по форме УП-8, приведенной в приложении N 12 настоящих Методических рекомендаций, и в соответствии с рекомендациями по ее заполнению, приведенными в подразделе 3.3 настоящих Методических рекомендаций.

27. Подготовка Плана программы осуществляется по форме УП-8П, приведенной в приложении N 13 настоящих Методических рекомендаций, и в соответствии с рекомендациями по ее заполнению, приведенными в подразделе 3.3 настоящих Методических рекомендаций.

28. Обязательными приложениями к Плану проекта (программы) являются следующие документы:

а) Паспорт и Концепция проекта (программы), утвержденные на этапе инициирования проекта (программы);

б) Календарно-сетевой график проекта (программы);

в) План финансового обеспечения проекта (программы).

г) Организационная структура проекта (программы) для всех программ и проектов со сложной организационной структурой и несколькими рабочими группами.

29. План проекта (программы) включает следующие разделы:

а) Титульный лист;

б) Раздел 1 Введение;

в) Раздел 2 Управление предметной областью проекта (программы);

г) Раздел 3 Управление временными параметрами проекта (программы);

д) Раздел 4 Управление командой проекта (программы);

е) Раздел 5 Управление стоимостными параметрами проекта (программы);

ж) Раздел 6 Управление поставками и контрактами проекта (программы);

з) Раздел 7 Управление рисками и возможностями проекта (программы);

и) Раздел 8 Управление коммуникациями в проекте (программе);

к) Раздел 9 Управление изменениями в проекте (программе);

л) Перечень приложений.

30. На титульном листе в наименовании проекта (программы) указывается номер и полное наименование проекта (программы) в соответствии с Паспортом проекта (программы).

31. Раздел "Введение" включает следующие подразделы:

а) подраздел "Цель документа" содержит описание назначения Плана проекта (программы). В пункте 1.1.1 необходимо внести номер и полное наименование проекта (программы) в соответствии с утвержденным паспортом проекта (программы).

б) подраздел "Статус документа". В пункте 1.2.2 подраздела необходимо внести дату заседания Организационного штаба Республики Алтай, на котором было принято решение об открытии проекта (программы) и утвержден его (ее) паспорт.

в) подраздел "Порядок внесения изменений в документ".

32. Раздел "Управление предметной областью проекта (программы)"включает следующие подразделы:

а) номер и наименование проекта (программы);

б) цели, показатели и результаты проекта (программы);

в) содержание работ по проекту (программе);

г) необходимые условия для реализации проекта (программы);

д) исключенные из проекта (программы) вопросы.

Определение предметной области является наиболее ответственной частью процесса предварительного определения и планирования проекта (программы). Если определение предметной области не выполнено квалифицированно, управление предметной областью невозможно.

Целью определения предметной области является ясное описание и утверждение логических границ проекта (программы). Описание предметной области используется для того, чтобы определить, что входит в состав проекта (программы) и что находится вне его границ.

При заполнении подраздела "Номер и наименование проекта (программы)" в пункте 2.1.1 вводится номер, краткое наименование и полное наименование проекта (программы). Данная информация должна полностью соответствовать Концепции и Паспорту проекта (программы).

При заполнении подраздела "Цели показатели и результаты проекта (программы)" в пункте 2.2.1 вводится формулировка цели проекта (программы) согласно Паспорту проекта (программы). Требования к формулировке цели проекта (программы):

а) цель должна быть конкретной;

б) цель должна отражать ожидаемый социально-экономический полезный эффект от реализации проекта (программы);

в) цель должна иметь измеримые количественные показатели и сроки достижения;

г) цель должна быть достижимой в реальных условиях, в которых осуществляется проект (программа);

д) цель должна полностью находиться в сфере ответственности и влияния исполнителя проекта (программы).

В пункте 2.2.2. вводятся показатели проекта (программы). Таблица должна содержать иерархическое представление показателей проекта (программы) с выделением показателей первого уровня, включающих основные и аналитические показатели, отраженные в Паспорте проекта (программы), показателей второго уровня, на основе которых или с помощью которых рассчитываются показатели первого уровня (основные и аналитические), а также показателей уровня муниципальных образований в Республике Алтай (при наличии региональной составляющей проекта (программы)).

Информация в таблице приводится по всем показателям, утвержденным в Паспорте проекта (программы).

Наименования показателей, базовые значения, а также их плановые значения по годам указываются в соответствии с наименованиями и значениями показателей, указанными в Паспорте проекта (программы).

При наличии в проекте региональной составляющей, показатели проекта (программы) планируются в разрезе муниципальных образований в Республике Алтай с указанием базовых значений, а также значений показателей по годам реализации проекта (программы) (вплоть до года завершения проекта (программы)). Соответствующая информация может быть приведена в приложении к Плану проекта (программы). В этом случае в графе таблицы, в которой указан показатель проекта (программы), по которому приводится региональная составляющая, указывается номер приложения к Плану проекта (программы)и номера строк таблицы с показателями уровня муниципальных образований в Республике Алтай.

За базовое значение принимается последняя актуальная величина показателя. Базовое значение показателя, а также дата его расчета (в формате "ММ.ГГГГ") указываются в графе "Базовое значение" таблицы.

Планирование значений показателя по муниципальным образованиям Республики Алтай рекомендуется осуществлять исходя из базовых значений показателя в соответствующих муниципальных образованиях в Республике Алтай, а также финансового обеспечения мероприятий проекта (программы) в данных муниципальных образованиях в Республике Алтай.

При планировании значений показателя по муниципальным образованиям в Республике Алтай необходимо исходить из того, что наличие значений показателя по отдельным муниципальным образованиям в Республике Алтай, отличающихся в меньшую сторону (в случае допустимости и особенностей показателя) от значений показателя, указанных в Паспорте проекта (программы), возможно при одновременном наличии значений показателя по другим муниципальным образованиям в Республике Алтай в большую сторону. В совокупности планирование показателя в разрезе муниципальных образований в Республике Алтай должно обеспечивать достижение его плановых значений, отраженных в Паспорте проекта (программы).

В пункте 2.2.3 Плана проекта (программы) должны быть перечислены результаты проекта (программы) и требования к ним в соответствии с Паспортом проекта (программы).

Требования к формулировке результатов проекта (программы) аналогичны требованиям при формировании Концепции проекта (программы): результаты проекта (программы) должны быть конкретными, иметь качественные и количественные характеристики.

Порядок заполнения подраздела "Содержание работ по проекту (программе)". Содержание работ по проекту (программе) определяется посредством составления иерархической структуры работ проекта (программы) (структурной декомпозиции работ).

При разработке СДР необходимо принимать во внимание следующие основные правила:

а) каждый элемент СДР должен обеспечивать достижение измеримого результата;

б) каждый элемент СДР должен являться агрегатом всех подчиненных элементов, перечисленных непосредственно под ним;

в) результаты должны логически декомпозироваться до уровня, на котором можно определить, как они будут достигаться;

г) результаты пакетов работ должны быть уникальными и отличаться от результатов других пакетов работ того же уровня;

д) пакеты работ должны декомпозироваться до уровня детализации, обеспечивающей успешное планирование, координацию и контроль работ, связанных с достижением поставленных целей;

е) все пакеты работ должны быть совместимы с организационной структурой и структурой затрат;

ж) результаты должны быть четко определены так, чтобы исключить дублирование объемов работ внутри элементов СДР;

з) результаты должны иметь размер, достаточный для эффективного управления, но не настолько малый, чтобы сделать затраты на контроль чрезмерными;

и) в СДР не должно присутствовать задач, не связанных с реализацией проекта (программы).

Для создания СДР проекта (программы) необходимо произвести следующие действия:

а) определение и анализ результатов проекта (программы);

б) определение элементов верхнего уровня СДР: элементами верхнего уровня СДР могут быть фазы жизненного цикла, укрупненные задачи проекта (программы), охватывающие всю полноту проектных работ, или результаты проекта.

в) разбиение верхних уровней СДР на детализированные элементы более низких уровней: при этом необходимо следовать правилам декомпозиции, перечисленным в пункте 3.3.3.

г) присвоение идентификационных кодов элементам ИСР: элементам верхнего уровня СДР присваивается порядковый номер 1,2,3,4 и т.д.

Например:

"Схема 1"

д) проверку необходимости и достаточности степени декомпозиции: самым нижним уровнем декомпозиции работ должен быть принят уровень, достаточный для контроля реализации проекта (программы) Руководителем проекта (программы), за каждую работу данного уровня можно назначить одного ответственного исполнителя.

Для формального представления структурной декомпозиции работ следует использовать средства MS Excel или специальной программы для управления проектами, например, MS Project. Перечень работ проекта (программы) вводятся в таблицу, при этом у сотрудника, работающего с данной таблицей, есть возможность отображать различные уровни СДР путем группировки работ проекта:

В пункте 2.3.1 необходимо указать только укрупненные задачи верхнего уровня СДР.

Полная структурная декомпозиция работ проекта (программы) должна быть представлена в приложении к Плану проекта (программы), выполненному по форме УП-5 "Календарно-сетевой график проекта (программы)", прилагаемого к настоящему Порядку планирования (приложение N 14 к настоящим Методическим рекомендациям).

В подразделе "Необходимые условия реализации проекта (программы)" излагаются стандартные условия, необходимые для реализации проекта (программы).

По усмотрению Руководителя проекта (программы) в раздел могут быть добавлены дополнительные условия, необходимые для реализации конкретного проекта (программы).

В некоторых случаях, когда необходимо обратить особое внимание Куратора и Заказчика на границы проекта (программы), необходимо отдельно отобразить те вопросы, которые не входят в предметную область проекта (программы), а значит, остаются за рамками проекта (программы) и ответственности Руководителя проекта (программы).

Данные вопросы необходимо описать в подразделе "Исключенные из проекта (программы) вопросы".

33. Раздел "Управление временными параметрами проекта (программы)" содержит следующие подразделы:

а) календарно-сетевой график работ по проекту (программе);

б) план проекта (программы) по контрольным точкам;

в) взаимосвязь проекта (программы) с другими проектами и программами.

Подраздел "Календарно-сетевой график работ по проекту (программе)" устанавливает правила календарно-сетевого планирования проекта (программы) и содержит ссылку на приложение, выполненное по форме УП-5 "Календарно-сетевой график проекта (программы)" (приложение N 14 к настоящим Методическим рекомендациям).

Для разработки календарно-сетевого графика проекта (программы) рекомендуется создавать электронную модель проекта (программы), которая содержала бы иерархическую структуру работ проекта (программы), продолжительность, трудоемкость и технологическую последовательность, взаимозависимости работ, ресурсные ограничения (списки доступных ресурсов и графики их доступности) и которая позволяла бы гибко и оперативно прогнозировать отклонения от графика производства работ по проекту (программе).

Все работы по созданию модели проекта (программы) рекомендуется производить в специальном программном обеспечении для управления проектами, например, MS Project. Использование средств MS Excel возможно, но для создания эффективного календарно-сетевого графика будет недостаточным, очень трудоемким, и с большой долей вероятности в результате получится план с большим количеством ошибок.

Для разработки модели проекта (программы) необходима структурная декомпозиция работ, подготовленная при заполнении раздела 2 Плана проекта (программы).

Структурная декомпозиция работ по проекту (программе) должна быть перенесена в электронную модель проекта (программы).

Между работами необходимо установить взаимосвязи, таким образом создается сетевой график проекта (программы).

При разработке сетевого графика проекта (программы) необходимо придерживаться следующего правила: каждая работа проекта (программы) должна иметь предшествующую и последующую работу, за исключением первой и последней работ. В сетевом графике запрещены "тупиковые" события; в сетевом графике запрещены циклические ссылки.

Возможны несколько видов взаимосвязей между двумя работами:

а) окончание - начало: начало работы-последователя зависит от завершения работы-предшественника;

б) окончание - окончание: завершение работы-последователя зависит от завершения работы-предшественника;

в) начало - начало: начало работы-последователя зависит от начала работы-предшественника;

г) начало - окончание: завершение последователя зависит от начала предшественника.

Наиболее эффективным является такой график, где используются в основном (90% и более) связи типа "Окончание-Начало".

Для каждой работы в СДР должен быть определен тип:

а) элементарная работа;

б) суммарная работа;

в) веха (или контрольная точка).

Элементарная работа является неделимой работой, элементом последнего уровня СДР.

Суммарная работа. Работа этого типа используется для моделирования комплекса иерархических работ. Суммарная работа содержит в своем составе несколько более мелких работ. Сроки суммарной работы:

а) начало - начальная дата самой первой работы;

б) окончание - дата окончания последней работы.

Вехи могут использоваться в качестве индикатора выполнения определенных работ или пакетов работ, становясь при этом эффективным средством управления и контроля. Выделяя промежуточные результаты в ходе проекта (программы), менеджер может анализировать отклонения по срокам от промежуточных контрольных точек, а не отклонение от конечной даты проекта (программы). Это позволит более точно и регулярно оценивать состояние работ и своевременно проводить корректирующие мероприятия.

Составление расписания проекта (программы) начинается с определения даты старта или даты окончания проекта (программы).

Для каждой работы определяется ее продолжительность. Продолжительности заносятся в электронную модель проекта (программы).

На основании введенных продолжительностей и взаимосвязей работ система рассчитывает расписание проекта (программы) автоматически, определяет сроки элементарных работ, сроки выполнения суммарных работ и даты ключевых вех. Также автоматически определяется критический путь проекта (программы).

На каждую работу в СДР назначаются ресурсы: исполнители, техника, материальные ресурсы, денежные и другие ресурсы.

Необходимо проанализировать загруженность ресурсов, учесть их расписание, и в зависимости от загрузки ресурсов скорректировать расписание проекта (программы).

Руководитель проекта (программы) должен совместно с проектной командой проанализировать итоговую версию календарно-сетевого графика проекта (программы) и согласовать ее.

Подраздел "План проекта (программы) по контрольным точкам" содержит информацию о контрольных точках проекта (программы) в разрезе общих организационных мероприятий по проекту (программе), а также функциональных направлений проекта (программы).

Выделение функциональных направлений осуществляется в соответствии с результатами проекта (программы), утвержденными в Паспорте проекта (программы).

Наименование функционального направления формулируется в кратком изложении, раскрывающем его суть.

Пример функциональных направлений:

а) развитие жилищного строительства;

б) развитие рынка ипотеки;

в) развитие рынка арендного жилья и пр.

Функциональные направления, в рамках которых приводятся контрольные точки, указываются в плане проекта (программы) по контрольным точкам.

Подготовка плана проекта (программы) по контрольным точкам осуществляется с учетом раздела "Календарный план проекта (программы)" Концепции проекта (программы).

План проекта (программы) по контрольным точкам должен содержать контрольные точки, указанные в разделе "Этапы и контрольные точки" Паспорта проекта (программы), а также перечень контрольных точек, необходимый и достаточный для получения всех результатов проекта (программы).

Необходимо указывать контрольные точки, соответствующие началу мероприятий по созданию результата, промежуточные контрольные точки и контрольные точки, характеризующие получение конечного результата.

Промежуточные контрольные точки указываются в соответствии с типом создаваемого результата (утверждение нормативных правовых актов, строительство объектов, разработка и внедрение информационных технологий).

В случае если реализация проекта (программы) охватывает муниципальные образования в Республике Алтай (далее - региональная составляющая проекта (программы)) указываются контрольные точки уровня муниципальных образований в Республике Алтай, которые охватывает реализация проекта (программы).

При наличии региональной составляющей проекта (программы) соответствующая информация по разделу может быть приведена в приложении к Плану проекта (программы).

В этом случае в графе таблицы, в которой указана контрольная точка, по которой приводится региональная составляющая, указывается номер приложения к Плану проекта (программы) и номера строк таблицы с контрольными точками уровня муниципальных образований в Республике Алтай.

Рекомендуемое количество контрольных точек по каждому функциональному направлению составляет не менее 10-12 в год (без учета региональной составляющей).

По каждой контрольной точке:

а) в графе "Срок" указывается плановая дата исполнения в формате "ДД.ММ.ГГГГ";

б) в графе "Вид документа и (или) результат" указывается результат и (или) вид документа, соответствующего результату, создаваемому в рамках выполнения мероприятий и достижения соответствующих контрольных точек;

в) в графе "Ответственный исполнитель" указывается представитель (ФИО, должность) исполнительного органа государственной власти, муниципального образования или иного органа или организации, ответственной за достижение результатов соответствующих контрольной точке;

г) в графе "Уровень контроля" указывается один из следующих уровней принятия решения о прохождении контрольной точки: Организационный штаб, Куратор/ Заказчик проекта (программы), Руководитель программы, Руководитель проекта.

Полный перечень контрольных точек уровня Руководителя проекта (программы) приводится в календарно-сетевом графике проекта (программы).

В подразделе 3.3. устанавливается порядок взаимодействия проекта (программы) с другими связанными с ним проектами и программами.

Для установления порядка взаимодействия необходимо идентифицировать проекты и программы, от которых зависят сроки исполнения работ по проекту (программе), и занести их в таблицу, представленную в пункт 3.3.1.

В пункте 3.3.1 требуется указать номер, наименование и статус проекта в Реестре проектов и программ Республики Алтай, а также дать краткое описание взаимосвязи с планируемым проектом.

В пункте 3.3.3 необходимо установить порядок координации решений по проектам.

В случае отсутствия проектов и программ, от которых зависят сроки исполнения работ по планируемому проекту (программе), пункты 3.3.1-3.3.3 могут быть удалены, однако в подразделе 3.3 необходимо указать, что взаимосвязь с другими проектами ОИГВ РА отсутствует.

34. Раздел "Управление командой проекта (программы)" содержит следующие подразделы:

а) организационная структура проекта (программы);

б) состав рабочих органов проекта (программы);

в) основные принципы работы членов команды проекта (программы);

г) персональный состав и контактные данные команды проекта (программы).

Раздел заполняется, исходя из потребностей проекта (программы), его (ее) задач и работ, необходимых компетенций для достижения целей и результатов проекта (программы).

Подраздел "Организационная структура проекта (программы)" содержит типовую организационную структуру проекта, утвержденную Положением об управлении проектной деятельностью исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, и не требует корректировки за исключением тех случаев, когда проект содержит более одной функциональной рабочей группы. В случаях, когда организационная структура предполагает в своем составе две и более рабочих групп, а также в случае реализации программы, должно быть разработано приложение к Плану проекта (программы) по форме УП-4 (для проектов),представленной в приложении N 15 к настоящим Методическим рекомендациям, или УП-4П (для программ), представленной в приложении N 16 к настоящим Методическим рекомендациям.

Подраздел "Состав рабочих органов проекта (программы)" содержит информацию о рабочих органах проекта (программы) и его участниках, обеспечивающих выполнение мероприятий по проекту (программе) в соответствии с Планом проекта (программы) и иными документами проекта (программы), указаниями руководителя проекта (программы) и руководителей рабочих органов проекта (программы).

Рабочие органы проекта (программы) могут формироваться в соответствии с функциональными направлениями проекта (программы).

Состав рабочих органов проекта приводится в следующей последовательности:

а) руководитель проекта (программы);

б) администратор проекта (программы);

в) руководитель рабочего органа проекта (программы) по функциональному направлению;

г) участники рабочего органа проекта (программы) по функциональному направлению, включая представителей органов местного самоуправления в случае их участия в реализации проекта (программы) и пр.

Участники проекта (программы) указываются в разрезе соответствующих рабочих органов проекта (программы) по функциональным направлениям проекта (программы).

По каждому участнику рабочих органов проекта (программы):

а) указывается ФИО и должность;

б) в графе "Краткое описание функций" приводится описание направления мероприятий проекта в соответствии с компетенцией исполнительного органа государственной власти Республики Алтай, органа местного самоуправления или иной организации, работником которой является участник рабочего органа проекта (программы);

в) в графе "Непосредственный руководитель" указывается руководитель структурного подразделения (ФИО, должность) органа государственной власти, который является непосредственным руководителем привлекаемого в проект (программу) работника.

При заполнении раздела и включении в него участников проекта (программы) необходимо получить подтверждение согласования участия в проекте (программе) от руководителей структурных подразделений органов государственной власти, которые являются непосредственными руководителями привлекаемых в проект работников.

Подраздел "Персональный состав и контактные данные команды проекта (программы)" содержит информацию (реквизиты) об участниках рабочих органов проекта (программы), с помощью которой осуществляются коммуникации в проекте (программе).

По каждому участнику рабочего органа проекта (программы):

а) указывается ФИО и должность;

б) в графе "Контактная информация" указываются телефон, электронная почта, почтовый адрес (по возможности).

35. Раздел "Управление стоимостными параметрами проекта (программы) содержит План финансового обеспечения проекта (программы), который выносится в отдельное приложение и разрабатывается по форме УП-6, представленной в приложении N 17 к настоящим Методическим рекомендациям.

План финансового обеспечения проекта (программы) содержит информацию об объемах, сроках и источниках финансирования проекта (программы) в целях своевременного обеспечения проекта (программы) необходимыми финансовыми средствами.

Подготовка Плана финансового обеспечения проекта (программы) осуществляется с учетом раздела "Бюджет проекта (программы)"Паспорта проекта (программы).

Требуемый для реализации проекта (программы) объем финансовых средств детализируется по задачам (мероприятиям) проекта (программы).

В случае наличия в проекте (программе) муниципальной составляющей, указываются основные мероприятия проекта (программы), планируемые к реализации на уровне каждого муниципального образования в Республике Алтай, входящего в проект (программу), а также объемы их финансирования.

При наличии муниципальной составляющей проекта (программы) соответствующая информация по разделу может быть приведена в дополнительном приложении. В этом случае в графе таблицы, в которой указано мероприятие проекта (программы), по которому приводится муниципальная составляющая, указывается номер приложения и номера строк таблицы с мероприятиями и их финансовым обеспечением уровня муниципальных образований в Республике Алтай.

По каждому мероприятию и соответствующему объему средств указывается главный распорядитель бюджетных средств, код бюджетной классификации расходов, а также срок, к которому планируется доведение соответствующих лимитов бюджетных обязательств.

Объемы финансовых средств, необходимых для выполнения мероприятий проекта (программы), указываются в разрезе источников финансирования.

В качестве бюджетных источников финансирования мероприятий проекта (программы), при наличии, указываются расходы бюджетов всех уровней и внебюджетные источники.

К внебюджетным источникам финансирования мероприятий проекта (программы), при наличии, относятся средства инвесторов, организаций,фондов и прочие внебюджетные средства.

Объемы бюджетных и внебюджетных источников финансирования мероприятий проекта (программы), а также объем средств, отраженный в строке "Итого" Плана финансового обеспечения проекта (программы), должны совпадать с соответствующими объемами, утвержденными в Паспорте проекта (программы).

Объемы расходов указываются в тысячах рублей, с точностью до двух знаков после запятой.

36. Раздел "Управление поставками и контрактами" содержит ссылки на нормативно-правовые акты, регламентирующие процессы управления закупками в проекте (программе). Раздел не подлежит корректировке.

37. Раздел "Управлением рисками и возможностями проекта (программы)" включает следующие подразделы:

а) управление рисками проекта (программы);

б) управление возможностями проекта (программы).

Подраздел "Управление рисками проекта (программы)" определяет процессы идентификации рисков, анализа и реагирования на риски с целью снижения вероятности их наступления и уровня влияния на реализацию проекта (программы).

При идентификации рисков необходимо учитывать как внешние, так и внутренние факторы, способные негативно повлиять на реализацию проекта (программы).

Формулировка наименования риска должна содержать описание негативных последствий от его наступления, описание факторов или событий, вызывающих возникновение риска (рисковое событие), а также причину их появления.

Пример риска:

Низкая вовлеченность банков в процесс кредитования инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Пример мероприятий по предупреждению наступления риска:

Государственная поддержка инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры ("прямое финансирование" и субсидирование процентной ставки), реализуемых через механизм концессии в "малых городах"; оказание государственной поддержки инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры путем субсидирования процентной ставки.

Результатом заполнения подраздела является перечень рисков проекта (программы) с указанием возможных негативных последствий от их наступления, мероприятий по предупреждению, направленных на снижение вероятности наступления рисков, а также ответственных за управление рисками.

Оценка вероятности наступления риска и уровня влияния риска на реализацию проекта (программы) осуществляется экспертным путем по 10-бальной системе, где 10 баллов соответствуют наиболее высокой вероятности наступления риска или его влияния на проект (программу).

В графе "Периодичность мониторинга" указывается период времени по истечении, которого осуществляется переоценка риска, а также оценка соразмерности риска и запланированных мероприятий по его предупреждению.

Пример:

один раз в месяц;

один раз в квартал;

один раз в год и пр.

Ответственным за управление риском может являться представитель (ФИО, должность) ИОГВ РА, муниципального образования или иного органа или организации в Республике Алтай.

Подраздел "Управление возможностями проекта (программы)" определяет процессы идентификации возможностей проекта (программы), анализа и реагирования на них с целью повышения вероятности наступления и последующей реализации возможностей.

При идентификации возможностей необходимо учитывать факторы и обстоятельства, возникновение которых будет способствовать реализации проекта (программы) в сжатые сроки, с экономией ресурсов или с лучшим качеством.

Пример возможности: Рост вовлеченности собственников помещений в многоквартирных домах в решение вопросов управления многоквартирным домом.

Пример мероприятия по реализации возможности:

Реализация комплекса мер по информационно-разъяснительной работе среди граждан об их правах и обязанностях в сфере жилищно-коммунального хозяйства и проводимых реформах в отрасли.

Результатом заполнения подраздела является перечень возможностей проекта (программы) с указанием позитивных эффектов от их наступления, мероприятий по реализации возможностей, а также ответственных за управление достижением возможностей.

Оценка вероятности наступления и уровня влияния на реализацию проекта (программы) осуществляется экспертным путем по 10-бальной системе, где 10 баллов соответствуют наиболее высокой вероятности наступления возможности или ее влияния на проект (программу).

В графе "Периодичность мониторинга" указывается период времени, по истечении которого осуществляется переоценка возможности, а также оценка соразмерности эффекта от возможности и запланированных мероприятий по ее реализации.

Пример:

один раз в месяц;

один раз в квартал;

один раз в год и пр.

Ответственным за управление достижением возможности может являться представитель (ФИО, должность) ИОГВ РА, муниципального образования или иного органа или организации в Республике Алтай.

На основании имеющихся рисков и возможностей по повышению выгод от реализации проекта (программы) проводится оценка актуальности его целей, задач и способов реализации.

Результаты оценки и соответствующие предложения, в том числе по внесению изменений в План проекта (программы), рассматриваются Куратором проекта (программы), Заказчиком проекта (программы), Организационным штабом.

38. Раздел "Управление коммуникациями в проекте (программе)" включает следующие подразделы:

а) формы взаимодействия в проекте (программе);

б) план коммуникаций проекта (программы);

в) правила ведения электронного архива проектной документации.

Основной формой взаимодействия между участниками команды проекта (программы) является проведение регулярных совещаний команды проекта (программы) и отдельных ее рабочих групп.

Перечень типов совещаний необходимо занести в предлагаемую в пункте 8.1.1 таблицу.

Для каждого типа совещания указывается:

а) название совещания;

б) перечень участников (для каждого участника необходимо указать ФИО полностью, телефон, email; если участниками совещания являются члены рабочей группы, то в соответствующем поле "Список участников" можно указать фразу "все участники команды проекта (программы)");

в) периодичность проведения совещания;

г) документ, фиксирующий результаты совещания.

Для каждого типа совещания назначается секретарь.

Подраздел "План коммуникаций по проекту (программе)" описывает основные способы и методы коммуникаций между участниками рабочих органов проекта (программы).

Для налаживания коммуникаций в проекте (программе) рекомендуется пользоваться правилом "5 К": планировать коммуникации в проекте (программе) можно с помощью таблицы, представленной в подразделе 8.2 Плана проекта (программы), ответив на 5 вопросов относительно пути движения информации: "Какая?", "Кто?", "Кому?", "Когда?" и "Как?". Во избежание лишних коммуникаций между участниками проекта (программы) рекомендуется задавать контрольный проверочный вопрос "Зачем?".

В данном подразделе представлен оптимальный шаблон таблицы, отражающей планирование коммуникаций. При необходимости таблица подлежит корректировке.

План коммуникаций по проекту (программе) содержит описание информации, которая передается в ходе реализации проекта (программы), участника проекта (программы) (роль в проекте), осуществляющего ее передачу, получателя (адресата)информации, а также периодичность и способы ее передачи.

Пример информации, которая передается в ходе реализации проекта:

статус проекта;

обмен информацией о текущем состоянии проекта;

о выполнении контрольной точки;

о статусе рисков и возможностей по проекту;

передача поручений, протоколов, документов;

обмен опытом, текущие вопросы и пр.

Пример периодичности передачи информации:

ежемесячно (первый понедельник месяца);

еженедельно (пятница);

не реже 1 раза в квартал;

в день поступления информации (незамедлительно);

в соответствии с графиком мониторинга статуса рисков и возможностей и пр.

Пример способа передачи информации:

телефонная связь;

электронная почта;

письменный отчет;

устные коммуникации в ходе совещания;

автоматизированная информационная система проектной деятельности и пр.

При наличии в проекте (программе) муниципальной составляющей, в плане коммуникаций по проекту (программе) указываются способы и методы коммуникаций с участниками проекта (программы) муниципальных образований в Республике Алтай. Рекомендуемая периодичность коммуникаций с представителями муниципальных образований в Республике Алтай составляет один раз в месяц.

В подразделе "Правила ведения электронного архива проектной документации" в пункте 8.3.1. указывается место размещения проектного архива.

39. Раздел "Управление изменениями в проекте (программе)" содержит информацию об уровне принятия решений по основным категориям изменений, порядке эскалации проблемных вопросов на более высокий уровень принятия решений и, при необходимости, внесении изменений в Паспорт проекта (программы), План проекта (программы).

В подразделе определяется последовательность действий при принятии решений в отношении показателей, результатов, бюджета, сроков и команды проекта (программы), а также ответственные за их выполнение органы управления проектной деятельностью.

Основными действиями в ходе рассмотрения проблемных вопросов и управления изменениями являются: подготовка запроса на изменение, экспертиза обоснованности изменений, согласование и утверждение изменений.

При заполнении подраздела в ячейке таблицы в строке с видом изменения по соответствующему органу управления проектной деятельностью делается отметка о выполняемом действии.

40. В разделе "Перечень приложений" указывается список приложений к Плану проекта (программы).

IV. Порядок завершения проекта (программы)

4.1. Общие положения

1. Основной целью процесса завершения проекта (программы) является своевременное прекращение работ по проекту (программе), подведение итогов реализации проекта (программы): оценка полученных результатов и достигнутых целей, затраченных ресурсов и времени, выполнения критериев успешности проекта (программы), а также формирование бумажного и электронного архива документации по проекту (программе), выявление лучших практик и аккумулирование накопленного опыта для использования в последующих проектах и программах.

2. Основными задачами процесса являются:

а) обеспечение своевременного запуска процесса завершения проекта (программы);

б) завершение всех работ и договоров по проекту (программе);

в) сбор и анализ комплектности документации по проекту (программе);

г) формирование бумажного и электронного архива документов по проекту (программе);

д) анализ достигнутых результатов и их соответствие утвержденному Паспорту проекта (программы);

е) подготовка Итогового отчета по проекту (программе) и презентация итогов проекта (программы) на заседании Организационного штаба;

ж) принятие решения о закрытии (успешном завершении/ приостановлении/ досрочном закрытии без достижения цели) проекта (программы).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1. Решение о необходимости продолжения или завершения проекта (программы) принимается по окончании каждой стадии жизненного цикла проекта (программы):

а) на стадии инициирования производятся укрупненные расчеты для определения целесообразности проекта (программы), на основании которых принимается решение о начале проекта (программы);

б) на стадии планирования после разработки детального плана производится оценка достижимости поставленных целей и результатов, наличия необходимых ресурсов и времени, и принимается решение о продолжении проекта (программы);

в) на стадии реализации при достижении/недостижении ключевых контрольных точек, при наступлении рисковых событий и других обстоятельств также может выноситься на обсуждение решение о закрытии (успешном завершении, приостановлении или досрочном закрытии без достижения цели) проекта (программы), а также процесс завершения проекта (программы) запускается после выполнения всех работ и достижения запланированных результатов по проекту (программе).

2. Процессы завершения проекта (программы) запускаются при выполнении одного из следующих условий:

а) все работы по проекту (программе) выполнены;

б) работы по проекту (программе) не выполнены/выполнены частично, однако, реализация проекта (программы) стала нецелесообразной по ряду причин (в результате появления новой информации по проекту (программе), наступления рискового события, нарушения сроков исполнения проекта (программы) и др.);

в) возникли обстоятельства непреодолимой силы, вследствие которых необходимо приостановить проект (программу) (остановить работы по проекту (программе) и отложить решение о продолжении или завершении проекта (программы) до определенной даты).

3. В результате исполнения процессов завершения проекта (программы) Организационным штабом принимается одно из следующих решений:

а) закрыть проект (программу) по причине выполнения всех работ и достижения целей и результатов проекта (программы);

б) отменить выполнение проекта (программы);

в) приостановить проект (программу) до определенной даты.

4. Результатами стадии завершения проекта (программы) также являются:

а) сформированный бумажный и электронный архив проекта (программы);

б) утвержденный итоговый отчет по проекту (программе);

в) запись о смене статуса проекта (программы) в Реестре проектов и программ Республики Алтай.

5. Блок-схема процесса завершения проекта (программы) в случае выполнения всех работ по проекту (программе) приведена в приложении N 18 к настоящим Методическим рекомендациям.

6. Блок-схема процесса завершения проекта (программы) в случае необходимости досрочного прекращения/приостановления работ по проекту (программе) приведена в приложение N 19 к настоящим Методическим рекомендациям.

4.2. Описание процесса завершения проекта (программы) в случае выполнения всех работ по проекту (программе)

7. В течение 10 рабочих дней после выполнения всех работ по проекту (программе) Администратор проекта (программы) осуществляет проверку наличия всех документов по проекту (программе) в архиве, выполняет сбор и организует подписание бухгалтерских документов по договорам проекта (программы), а также передает утвержденные документы в соответствующие структурные подразделения, выполняющие функции бухгалтерского учета. В случае завершения проекта Администратор проекта (программы) проверяет соответствие электронного архива проекта (программы) Инструкции по ведению электронного архива проектной документации, утвержденной заседанием Организационного штаба от 12 сентября 2016 года и в случае выявления отклонений приводит в соответствие.

8. В течение 10 рабочих дней после выполнения всех работ по проекту (программе) Администратор проекта (программы) также разрабатывает Итоговый отчет проекта (программы) по форме УП-13 (приложение N 20 к настоящим Методическим рекомендациям)в соответствии с требованиями подраздела 4.4 настоящих Методических рекомендаций, обеспечивает его согласование с руководителем проекта (программы), а также с проектной командой, и направляет на рассмотрение в Центральный проектный офис.

9. В течение 2 рабочих дней ответственный сотрудник Центрального проектного офиса осуществляет проверку представленного на рассмотрение итогового отчета по проекту (программе) на предмет соответствия документа методологии проектного управления. В случае отсутствия замечаний к итоговому отчету по проекту (программе) ответственный сотрудник Центрального проектного офиса обеспечивает согласование итогового отчета по проекту (программе) с руководителем Центрального проектного офиса, который визирует Итоговый отчет по проекту (программе). В случае возникновения замечаний по проекту (программе) ответственный сотрудник Центрального проектного офиса направляет перечень замечаний администратору проекта (программы).

10. Администратор проекта (программы) в кратчайшие сроки, не более чем в течение 2 рабочих дней, обеспечивает устранение замечаний Центрального проектного офиса (при наличии) и направляет Итоговый отчет по проекту (программе) на согласование администратору государственной программы, в рамках которой был реализован проект (программа).

11. Администратор государственной программы в течение 2 рабочих дней рассматривает Итоговый отчет по проекту (программе). В случае отсутствия замечаний администратор государственной программы согласовывает и возвращает Итоговый отчет по проекту (программе) со своей визой Администратору проекта (программы). В случае возникновения замечаний по проекту (программе) администратор государственной программы направляет перечень замечаний Администратору проекта (программы).

12. Администратор проекта (программы) в кратчайшие сроки, не более чем в течение 2 рабочих дней, обеспечивает устранение замечаний администратора государственной программы (при наличии) и направляет Итоговый отчет по проекту (программе) на согласование в подразделение ИОГВ РА, муниципального образования в Республике Алтай или подведомственного им учреждения, обеспечивающее учет денежных средств по проекту (программе).

13. Подразделение ИОГВ РА, муниципального образования в Республике Алтай или подведомственного им учреждения, обеспечивающее учет денежных средств по проекту (программе), в течение 2 рабочих дней проверяет Итоговый отчет по проекту (программе) на предмет соответствия фактическому бюджету проекта (программы). В случае отсутствия замечаний подразделение ИОГВ РА, муниципального образования в Республике Алтай или подведомственного им учреждения, обеспечивающее учет денежных средств по проекту (программе), согласовывает и возвращает Итоговый отчет по проекту (программе) со своей визой Администратору проекта (программы). В случае возникновения замечаний по проекту (программе) подразделение ИОГВ РА, муниципального образования в Республике Алтай или подведомственного им учреждения, обеспечивающее учет денежных средств по проекту (программе), направляет перечень замечаний Администратору проекта (программы).

14. Администратор проекта (программы) в кратчайшие сроки, не более чем в течение 2 рабочих дней, обеспечивает устранение замечаний подразделения ИОГВ РА, муниципального образования в Республике Алтай или подведомственного им учреждения, обеспечивающего учет денежных средств по проекту (программе) (при наличии), и направляет Итоговый отчет по проекту (программе) в Министерство финансов Республики Алтай.

15. Министерство финансов Республики Алтай в течение 2 рабочих дней проверяет итоговый отчет по проекту (программе) на предмет соответствия фактическому бюджету проекта (программы). В случае отсутствия замечаний согласовывает и возвращает Итоговый отчет по проекту (программе) со своей визой администратору проекта (программы). В случае возникновения замечаний по проекту (программе) направляет перечень замечаний администратору проекта (программы).

16. Администратор проекта (программы) в кратчайшие сроки, не более чем в течение 2 рабочих дней, обеспечивает устранение замечаний Министерства финансов Республики Алтай (при наличии).

17. В случае внесения исправлений в итоговый отчет по проекту (программе) Администратор проекта (программы) направляет Итоговый отчет по проекту (программе) в Центральный проектный офис для повторного согласования. Срок повторного рассмотрения итогового отчета по проекту (программе) не должен превышать 1 рабочего дня.

18. Администратор проекта (программы) направляет согласованный Центральным проектным офисом Итоговый отчет по проекту (программе) на согласование Куратору проекта (программы).

19. Куратор проекта (программы) в течение 2 рабочих дней принимает решение по Итоговому отчету по проекту (программе):

а) согласовать Итоговый отчет по проекту (программе) и вернуть администратору проекта (программы) для дальнейшего согласования;

б) отклонить Итоговый отчет по проекту (программе) и вернуть администратору проекта (программе) для доработки.

20. Администратор проекта (программы) в кратчайшие сроки, не более чем в течение 2 рабочих дней, обеспечивает устранение замечаний Куратора проекта (программы) (при наличии) и направляет Итоговый отчет по проекту (программе) Заказчику проекта (программы).

21. Заказчик проекта (программы) в течение 2 рабочих дней принимает решение по Итоговому отчету по проекту (программе):

22. согласовать Итоговый отчет по проекту (программе) и вернуть администратору проекта (программы) для дальнейшего согласования;

23. отклонить Итоговый отчет по проекту (программе) и вернуть Администратору проекта (программы) для доработки.

24. Администратор проекта (программы) в кратчайшие сроки, не более чем в течение 2 рабочих дней, обеспечивает устранение замечаний Заказчика проекта (программы) (при наличии) и направляет Итоговый отчет по проекту (программе) в Центральный проектный офис для организации рассмотрения вопроса о закрытии проекта (программы) на заседании Организационного штаба Республики Алтай.

25. На основании согласованного Итогового отчета по проекту (программе) Администратор проекта (программы) в течение 1 рабочего дня готовит презентацию итогов проекта (программы) по форме УП-14 (приложение N 21 к настоящим Методическим рекомендациям) для демонстрации членам Организационного штаба. Содержание презентации должно соответствовать Итоговому отчету по проекту (программе).

26. Разработанную презентацию итогов проекта (программы) Администратор проекта (программы) направляет в Центральный проектный офис для осуществления методологического контроля.

27. Ответственный сотрудник Центрального проектного офиса в течение 1 рабочего дня осуществляет проверку представленной на рассмотрение презентации итогов проекта (программы) на предмет соответствия документа методологии проектного управления и Итоговому отчету по проекту (программе). В случае отсутствия замечаний к презентации итогов проекта (программы) сотрудник Центрального проектного офиса в произвольной форме оповещает Администратора проекта (программы) о согласовании презентации. В случае возникновения замечаний ответственный сотрудник Центрального проектного офиса направляет перечень замечаний Администратору проекта (программы).

28. Администратор проекта (программы) в кратчайшие сроки, не более, чем в течение 1 рабочего дня, обеспечивает устранение замечаний Центрального проектного офиса (при наличии) и направляет презентацию итогов проекта (программы) и Итоговый отчет по проекту (программе) Руководителю проекта (программы) для защиты на заседании Организационного штаба.

29. Администратор проекта (программы) передает электронный архив проекта (программы) в функциональный проектный офис координирующего ИОГВ РА или муниципальный проектный офис координирующего муниципального образования в Республике Алтай.

30. Центральный проектный офис организует рассмотрение вопроса о закрытии проекта (программы) на ближайшем заседании Организационного штаба, для этого:

а) организует включение вопроса о рассмотрении итогов проекта (программы) в повестку заседания Организационного штаба;

б) выполняет рассылку Итогового отчета по проекту (программе) членам Организационного штаба не менее, чем за 3 рабочих дня до даты проведения заседания;

в) направляет презентацию итогов проекта (программы) в подразделение Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай, ответственное за обеспечение деятельности Организационного штаба, для обеспечения технической возможности ее демонстрации.

31. Рассмотрение итогов проекта (программы) производится в сроки, предусмотренные графиком заседания Организационного штаба. Защита проекта (программы) и его результатов осуществляется Руководителем проекта (программы). Решение Организационного штаба фиксируется в протоколе заседания.

32. В случае принятия положительного решения проекту (программе) может быть присвоен один из следующих статусов:

а) "проект (программа) реализован/ на успешно без отклонений" - в случае, если цель проекта (программы) достигнута полностью, результат получен, выполнены требования к результатам проекта (программы), отсутствуют отклонения по срокам и бюджету проекта (программы);

б) "проект (программа) реализован/ на успешно с незначительными отклонениями" - в случае, если цель проекта (программы) достигнута полностью, результат получен, имеются незначительные отклонения по одному из следующих ограничений: выполнение требований к результату, соблюдение сроков и бюджета проекта (программы);

в) "проект (программы) реализован успешно со значительными отклонениями" - в случае, если цель проекта (программы) достигнута полностью, результат получен, имеются значительные отклонения по ограничениям: выполнение требований к результату, соблюдение сроков или бюджета проекта (программы);

г) "проект (программа) не реализован, ресурсы сохранены" - в случае, если цель проекта (программы) не была достигнута, однако, ресурсы не были использованы;

д) "проект (программа) не реализован, ресурсы потеряны" - в случае, если цель проекта (программы) не была достигнута, часть ресурсов или все ресурсы использованы.

33. В случае принятия положительного решения о закрытии проекта (программы):

а) Организационный штаб утверждает Итоговый отчет по проекту (программе);

б) Центральный проектный офис в течение 1 рабочего дня присваивает проекту (программе) статус "Закрыт" в Реестре проектов и программ Республики Алтай с указанием одной из причин закрытия, приведенных в пункте 31, а также публикует информацию об изменении статуса проекта (программы) в сети Интернет на сайте altayinvest.ru;

в) Центральный проектный офис в течение 1 рабочего дня направляет Итоговый отчет по проекту в подразделение Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай, ответственное за формирование государственных программ;

г) Руководитель проекта (программы) в течение 1 рабочего дня обеспечивает размещение Итогового отчета по проекту (программе) на сайте координирующего ИОГВ РА.

34. В случае отклонения решения о закрытии проекта (программы):

а) Организационный штаб фиксирует замечания к результату проекта (программы), назначает работы, которые необходимо выполнить для достижения целей и результатов проекта (программы), устанавливает сроки разработки плана по устранению замечаний к результатам проекта (программы);

б) Руководитель проекта (программы) обеспечивает разработку и согласование плана по устранению замечаний к результатам проекта (программы), выполнение работ по устранению замечаний к результатам и повторный запуск процедуры завершения проекта (программы).

4.3. Описание завершения проекта (программы) в случае необходимости досрочного прекращения (приостановления) работ по проекту (программе)

35. В случае возникновения необходимости приостановления/ прекращения работ по проекту (программе) Руководитель проекта (программы) в течение 2 рабочих дней формирует служебную записку с обоснованием такой необходимости и направляет ее Куратору проекта (программы).

36. Куратор проекта (программы) рассматривает предлагаемое решение в течение 2 рабочих дней.

37. В случае если Куратор проекта (программы) отклонил предлагаемое решение, Руководитель проекта (программы) совместно с Куратором проекта (программы) в течение 2 рабочих дней разрабатывают план корректирующих действий по проекту (программе) в произвольной форме, Руководитель проекта (программы) обеспечивает внесение плана корректирующих действий в текущий календарно-сетевой график проекта (программы) и осуществление работ по обновленному графику.

38. В случае если Куратор проекта (программы) согласовал предлагаемое решение или сам стал инициатором досрочного завершения (приостановления) работ по проекту (программе), Руководитель проекта (программы) в течение 2 рабочих дней направляет служебную записку с обоснованием необходимости приостановления (прекращения) работ по проекту (программе) Заказчику проекта (программы).

39. Заказчик проекта (программы) рассматривает предлагаемое решение в течение 2 рабочих дней.

40. В случае если Заказчик проекта (программы) отклонил предлагаемое решение, Руководитель проекта (программы) совместно с Куратором проекта (программы) и Заказчиком проекта (программы) в течение 2 рабочих дней разрабатывают план корректирующих действий по проекту (программе) в произвольной форме, Руководитель проекта (программы) обеспечивает внесение плана корректирующих действий в текущий календарно-сетевой график проекта (программы) и осуществление работ по обновленному графику.

41. В случае если Заказчик проекта (программы) согласовал предлагаемое решение или сам стал инициатором досрочного завершения (приостановления) работ по проекту (программе), Руководитель проекта (программы) организует подготовку Итогового отчета по проекту (программе) и его согласование в соответствии пунктами 8-23 настоящего Порядка завершения проекта (программы) с направляет Итоговый отчет по проекту (программе) и служебную записку с обоснованием необходимости приостановления (прекращения) работ по проекту (программе) в Центральный проектный офис.

42. Центральный проектный офис в течение 2 рабочих дней рассматривает предложение по приостановлению (прекращению) работ по проекту (программе), готовит заключение по предложенному решению и организует рассмотрение вопроса о приостановлении (прекращении) работ по проекту (программе) на ближайшем заседании Организационного штаба, для этого:

а) организует включение вопроса о приостановлении (прекращении) работ по проекту (программе) в повестку заседания Организационного штаба;

б) выполняет рассылку Итогового отчет по проекту (программе), служебной записки с обоснованием необходимости приостановления/ прекращения работ по проекту (программе), а также заключения Центрального проектного офиса членам Организационного штаба не менее, чем за 3 рабочих дня до даты проведения заседания.

43. Рассмотрение вопроса о приостановлении (прекращении работ) по проекту (программе) производится в сроки, предусмотренные графиком заседания Организационного штаба. Защита предлагаемого решения осуществляется Руководителем проекта (программы).Решение Организационного штаба фиксируется в протоколе заседания.

44. В случае принятия положительного решения по вопросу о досрочном прекращении работ по проекту (программе) может быть присвоен один из следующих статусов:

а) "проект/ программа не реализован (на), ресурсы сохранены" - в случае, если цель проекта (программы) не была достигнута, однако, ресурсы не были использованы;

б) "проект/ программа не реализован (на), ресурсы потеряны" - в случае, если цель проекта (программы) не была достигнута, часть ресурсов или все ресурсы использованы.

45. В случае принятия положительного решения по вопросу о досрочном прекращении работ по проекту (программе):

а) Организационный штаб утверждает Итоговый отчет по проекту (программе);

б) Центральный проектный офис в течение 1 рабочего дня присваивает проекту (программе) статус "Закрыт" в Реестре проектов и программ Республики Алтай с указанием одной из причин закрытия, приведенных в пункте 43, а также публикует информацию об изменении статуса проекта (программы) в сети Интернет на официальном сайте altayinvest.ru;

в) Центральный проектный офис в течение 1 рабочего дня направляет Итоговый отчет по проекту (программе) в подразделение Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай, отвечающего за мониторинг и контроль реализации государственных программ;

г) Руководитель проекта (программы) в течение 2 рабочих дней обеспечивает размещение Итогового отчета по проекту (программе) на сайте координирующего ИОГВ РА.

46. В случае принятия положительного решения по вопросу о приостановлении работ по проекту (программе):

а) Организационный штаб утверждает Итоговый отчет по проекту (программе);

б) Центральный проектный офис в течение 1 рабочего дня присваивает проекту (программе) статус "Приостановлен" в Реестре проектов и программ Республики Алтай, а также публикует информацию об изменении статуса проекта (программы) в сети Интернет на официальном сайте altayinvest.ru;

в) Центральный проектный офис в течение 1 рабочего дня направляет Итоговый отчет по проекту (программе) в подразделение Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай, отвечающего за мониторинг и контроль реализации государственных программ;

г) Руководитель проекта (программы) обеспечивает размещение Итогового отчета по проекту (программе) на сайте координирующего ИОГВ РА;

д) в протоколе Организационного штаба указывается контрольная дата, после наступления которой необходимо снова рассмотреть вопрос о продолжении (закрытии) проекта (программы).

47. При наступлении контрольной даты, установленной Организационным штабом для принятия решения о продолжении или закрытии проекта (программы), Центральный проектный офис должен снова вынести вопрос о продолжении (закрытии) проекта (программы) на рассмотрение Организационного штаба.

48. В случае принятия решения Организационным штабом по возобновлению работ приостановленного проекта (программы), все документы по проекту (программе), предусмотренные утвержденной методологией проектного управления (в том числе Паспорт проекта (программы), План проекта (программы) со всеми обязательными приложениями, должны быть актуализированы и согласованы в порядке, установленном в разделе III настоящих Методических рекомендаций. Ответственный за обновление документов проекта (программы) и срок подготовки и согласования документов устанавливаются решением Организационного штаба. Решение Организационного штаба фиксируется в протоколе заседания.

4.4. Рекомендации к форме и содержанию Итогового отчета по проекту (программе)

49. Итоговый отчет по проекту (программе) разрабатывается по форме УП-13 в соответствии с приложением N 20 к настоящим Методическим рекомендациям.

50. Итоговый отчет по проекту (программе) включает следующие основные разделы:

1) Титульный лист;

2) Раздел 1 Введение;

3) Раздел 2 Оценка достижения цели, показателей и результатов проекта (программы);

4) Раздел 3 Оценка исполнения сроков проекта (программы);

5) Раздел 4 Оценка исполнения бюджета проекта (программы);

6) Раздел 5 Оценка трудозатрат команды проекта (программы);

7) Раздел 6 Оценка фактического влияния рисков проекта (программы);

8) Раздел 7 Оценка успешности проекта (программы);

9) Раздел 8 Извлеченные уроки, положительный и отрицательный опыт, рекомендации;

10) Раздел 9 Контрольный лист передачи архива;

11) Приложения.

51. На титульном листе в наименовании проекта (программы) указывается номер и полное наименование проекта (программы) в соответствии с Паспортом проекта (программы).

52. Раздел "Оценка достижения цели, показателей и результатов проекта (программы)" включает следующие подразделы:

а) достижение цели проекта (программы);

б) достижение показателей проекта (программы);

в) достижение результатов проекта (программы).

Подраздел "Достижение цели проекта (программы)" содержит сведения о фактическом достижении цели проекта (программы) на момент завершения проекта (программы).

В графе "Цель проекта (программы)" основной таблицы подраздела указывается цель проекта (программы) в соответствии с Паспортом проекта (программы).

В графе "Комментарий по достижению количественных и качественных показателей цели" приводится информация о достижении показателей, указанных в формулировке цели проекта/ программе.

Показатели должны быть связаны с целью проекта (программы) и свидетельствовать о получении социального, экономического или иного общественно-значимого эффекта, заложенного в цели проекта (программы).

По показателям достижения цели проекта (программы) приводятся фактические значения на момент завершения проекта (программы).

Подраздел "Достижение показателей проекта (программы)" содержит информацию о фактическом достижении запланированных значений показателей проекта (программы).

Информация в подразделе приводится по показателям, утвержденным в Паспорте проекта (программы), контроль достижения которых осуществляется на уровне Организационного штаба Республики Алтай.

Наименования показателей, их базовые значения, а также плановые значения по годам реализации проекта (программы) указываются в соответствии со значениями, утвержденными в Паспорте проекта (программы).

По каждому показателю приводятся фактически достигнутые значения по годам реализации проекта (программы), а также их итоговые значения на момент завершения проекта (программы).

В случае если реализация проекта (программы) охватывала муниципальные образования в Республике Алтай и (или) осуществлялась при участии муниципальных образований в Республике Алтай (далее - муниципальная составляющая проекта (программы)) в Итоговом отчете по проекту (программе) могут приводиться показатели уровня муниципальных образований в Республики Алтай, достигнутых в ходе реализации проекта (программы). В этом случае соответствующая информация приводится в приложении к Итоговому отчету по проекту (программе). При этом в графе таблицы, в которой указан показатель проекта (программы), по которому приводится муниципальная составляющая, указывается номер приложения к Итоговому отчету по проекту (программе) и номера строк таблицы с показателями уровня муниципальных образований в Республике Алтай.

В строке "Итого достигнуто показателей" указывается итоговое количество достигнутых показателей, а также доля (процент) фактически достигнутых показателей проекта (программы) от общего количества показателей проекта (программы).

В случае наличия показателей, по которым плановые значения не достигнуты, в графе "Комментарий о достижении показателей проекта" указываются причины, по которым значения данных показателей достигнуты не были, и приводятся иные комментарии.

Подраздел "Достижение результатов проекта (программы)" содержит информацию о достижении всех результатов и требований к результату проекта (программы).

В таблице приводится полный перечень результатов проекта (программы), а также требований к результатам проекта (программы), указанным в Паспорте и Концепции проекта (программы).

В графе "Статус достижения" по каждому требованию к результату проекта (программы) указывается один из следующих статусов: получен, не получен, получен частично.

В случае недостижения требования к результату проекта (программы) в графе "Ссылки на подтверждающие документы, обоснование отклонений, комментарии" приводятся причины, по которым соответствующее требование к результату проекта (программы) получено не было или оно было получено частично.

Также, при необходимости, в графе "Ссылки на подтверждающие документы, обоснование отклонений, комментарии" возможно указание дополнительных комментариев и ссылок на подтверждающие документы.

53. Раздел "Оценка исполнения сроков проекта (программы)" включает следующие подразделы:

а) исполнение сроков реализации проекта (программы);

б) исполнение контрольных точек в реализации проекта (программы);

в) анализ исполнения базового плана проекта (программы) (фактический календарно-сетевой график проекта (программы) в сравнении с базовым).

В подразделе "Исполнение сроков реализации проекта (программы)" приводятся сведения о плановой и фактической длительности реализации проекта (программы) в месяцах, сведения о наличии отклонений (в процентах) фактической от плановой длительности, а также причины отклонений (при наличии) и иные комментарии.

Подраздел "Исполнение контрольных точек в реализации проекта (программы)" содержит детальную информацию по каждой контрольной точке с указанием плановых и фактических сроков выполнения, ссылок на подтверждающие документы (при наличии), отклонений (при наличии) в днях и причин отклонений.

Наименование контрольной точки и плановый срок ее исполнения указываются в соответствии с Паспортом проекта (программы).

Номер контрольной точки в иерархической структуре работ указывается в соответствии с фактическим календарно-сетевым графиком проекта (программы).

При наличии в проекте (программе) муниципальной составляющей, соответствующая информация в Итоговом отчете по проекту (программе) может приводиться в разрезе каждого муниципального образования в Республике Алтай, входящего в проект (программу). В этом случае информация приводится в приложении к Итоговому отчету по проекту (программе). При этом в графе таблицы, в которой указана контрольная точка, по которой приводится муниципальная составляющая, указывается номер приложения к Итоговому отчету по проекту (программе) и номера строк таблицы с информацией об исполнении контрольных точек проекта (программы) уровня муниципальных образований в Республике Алтай.

В строке "Итого контрольных точек, исполненных в срок" указывается итоговое количество контрольных точек, фактический срок выполнения которых не превысил срок выполнения, утвержденный в Паспорте проекта (программы), а также доля (процент) фактически выполненных контрольных точек в плановый срок от общего количества контрольных точек.

В случае наличия объективных причин (технико-технологические особенности и пр.) превышения плановых сроков выполнения отдельных контрольных точек на незначительный период времени (относительно общей длительности соответствующего мероприятия, которое оканчивается контрольной точкой) возможна корректировка подходов к подсчету итогового количества и доли выполненных контрольных точек. При этом в графе "Ссылки на подтверждающие документы, обоснование отклонений, комментарии" приводятся пояснения по вычислению итогового количества и доли выполненных контрольных точек.

Подраздел должен содержать ссылку на фактический календарно-сетевой график проекта (программы), который должен быть приложен к Итоговому отчету по проекту (программе).

54. Раздел "Оценка исполнения бюджета проекта (программы)" содержит информацию о фактическом достижении плановых значений освоения средств бюджета проекта (программы) по годам реализации проекта (программы).

Плановые значения расходов бюджета проекта (программы) по годам реализации проекта (программы) в разрезе источников финансового обеспечения проекта (программы) указываются в соответствии со значениями, утвержденными в Паспорте проекта (программы).

По каждому источнику финансового обеспечения проекта (программы) указываются фактические значения объема средств бюджета проекта (программы), освоенных в рамках реализации проекта (программы) на конец каждого года реализации проекта (программы), а также итоговые значения по годам реализации проекта (программы) в разрезе всех источников финансового обеспечения проекта (строка "Итого, тыс. руб.") и итоговые значения на момент завершения проекта (программы) (колонка "Всего, тыс. руб."). Объемы расходов указываются в тысячах рублей до двух знаков после запятой.

В графе "Отклонение, %" указывается процент отклонения фактического значения бюджета проекта (программы) от планового значения на конец каждого года реализации проекта (программы), а также итоговое отклонение на момент завершения проекта (программы).

При наличии в проекте (программе) муниципальной составляющей, соответствующая информация в Итоговом отчете по проекту (программе) может приводиться в разрезе каждого муниципального образования в Республике Алтай, входящего в проект (программу). При этом плановые значения бюджета проекта (программы) в разрезе муниципальных образований в Республике Алтай определяются исходя из сроков доведения лимитов бюджетных обязательств на реализацию соответствующих мероприятий проекта (программы) на уровне муниципальных образований в Республике Алтай в соответствии с Планом проекта (программы). Данная информация приводится в приложении к Итоговому отчету по проекту (программе). В этом случае в графе таблицы, в которой указан источник финансового обеспечения проекта (программы), по которому приводится муниципальная составляющая, указывается номер приложения к Итоговому отчету по проекту (программе) и номера строк таблицы с объемами плановых и фактических значений освоения средств бюджета проекта (программы) уровня муниципальных образований в Республике Алтай.

В случае наличия отклонений фактических от плановых значений освоения средств бюджета проекта (программы) в графе "Комментарий об исполнении бюджета проекта (программы)" указываются причины данных отклонений и приводятся иные комментарии.

Детализированный отчет об исполнении бюджета проекта (программы) в разрезе работ по проекту (программе) должен быть представлен в приложении к Итоговому отчету по проекту (программе).

55. Раздел "Оценка трудозатрат команды проекта (программы)" содержит список участников проекта (программы) с указанием проектной роли каждого (Руководитель проекта (программы), Администратор проекта (программы), Руководитель рабочей группы проекта (программы) или Участник проекта (программы)), количества фактически отработанных дней по проекту (программе) и фактического процента загруженности каждого участника на проекте (программе), а также оценки качества исполнения работ по проекту (программе) (работа выполнена качественно, имеются замечания к качеству работу, работа выполнена с низким качеством).

Если по проекту (программе) предусмотрена выплата премий, то в данном разделе приводится ссылка на приложение с предложениями по премированию команды проекта (программы).

56. Раздел "Оценка фактического влияния рисков и возможностей на проект (программу)" содержит информацию об эффективности управления рисками и возможностями проекта (программы) в ходе его реализации.

По каждому риску и возможности указывается:

а) наименование риска или возможности в соответствии с наименованием, указанным в Паспорте проекта (программы);

б) информация о наступлении рискового события (указывается один из исследующих статусов: наступило, не наступило);

в) мероприятия, которые были фактически выполнены в целях предупреждения риска или реализации возможности;

г) оценка эффективности проведенных мероприятий по предупреждению риска или реализации возможности. В случае реализации возможности дополнительно приводится оценка соразмерности позитивных эффектов от возможности и выполненных мероприятий по ее реализации.

В случае если в ходе реализации проекта (программы) были выявлены дополнительные риски и возможности, необходимо приложить к отчету полный Реестр рисков с оценкой принятых мер.

57. Раздел "Оценка успешности проекта (программы)" содержит информацию об исполнении критериев успешности проекта (программы), заявленных в Паспорте проекта (программы).

В графе "Критерий" должны быть перечислены критерии успешности проекта (программы), соответствующие Паспорту проекта (программы).

В графе "Допустимое отклонение" указывается отклонение по содержанию, срокам или бюджету проекта (программы), при котором проект (программы) будет считаться успешным. Указанные значения должны соответствовать заявленным в Паспорте проекта (программы).

В графе "Единица изменения" указывается единица изменения для каждого допустимого отклонения.

В графе "Плановое значение" указываются плановые значения критериев, а в графе "Фактическое значение" указываются фактические значения критериев.

В графе "Отклонение" указывается отклонение фактических значений от плановых в числовых значениях. Если фактическое значение отклоняется от планового значения в позитивную сторону, то вместо численного выражения отклонения ставится значение "отсутствует". Если фактическое значение отклоняется от планового значения в негативную сторону, то в графе "Отклонение" указывается разница фактического и планового значения, а в графе "Характер отклонения" указывается одно из следующих значений: значительное или незначительное (оценка характера отклонения производится экспертным путем).

По результатам заполнения таблицы проекту (программе) присваивается один из следующих статусов:

а) Проект (программа) реализован (а) успешно без отклонений;

б) Проект (программа) реализован (а) "успешно с незначительными отклонениями";

в) Проект (программа) реализован (а) "со значительными отклонениями";

г) Проект (программа) не реализован (а), ресурсы не использованы;

д) Проект (программа) не реализован (а), ресурсы использованы.

Напротив присвоенного статуса ставится единица, прочие статусы из таблицы удаляются. В случае, если проект (программа) реализован (а) с (отклонениями, необходимо дополнить статус указанием характера отклонения и критерия, по которому отклонение.

58. Раздел "Извлеченные уроки, положительный и отрицательный опыт, рекомендации" содержит анализ опыта реализации проекта (программы), который может быть использован при реализации иных проектов и программ. В разделе представлены следующие подразделы:

а) положительные уроки по проекту (программе);

б) отрицательные уроки по проекту (программе);

в) предложения по улучшению нормативного и методического обеспечения проектной деятельности;

г) дополнительные предложения;

д) информация об изменениях в проекте (программе).

Подраздел "Положительные уроки по проекту (программе)" содержит информацию о событиях, позитивно повлиявших на проект, основных достижениях и успехах в ходе управления и реализации проекта (программы), а также рекомендации по их реализации для текущих и перспективных проектов и программ.

В графе "Достижения, полученные в ходе реализации проекта (программы)" приводится перечень достижений проекта (программы), полученных сверх запланированного в Паспорте и Плане проекта (программы).

В графе "Мероприятия, рекомендуемые для иных проектов и программ" указываются рекомендуемые мероприятия, которые могут способствовать реализации проекта (программы) с лучшим качеством результатов, экономией ресурсов, в сжатые сроки или иными дополнительными преимуществами и эффектами.

Подраздел "Отрицательные уроки по проекту (программе)" содержит информацию о событиях, негативно повлиявших на проект (программу), допущенных ошибках и иных проблемах в ходе управления и реализации проекта (программы), а также рекомендации по их недопущению (предупреждению) для текущих и перспективных проектов и программ.

В графе "Проблемы, выявленные в ходе реализации проекта (программы)" приводится перечень недостатков и проблем, выявленных в ходе управления и реализации проекта (программы), которые повлияли или могли повлиять на достижение цели, показателей или результатов проекта (программы).

В графе "Мероприятия, рекомендуемые для иных проектов и программ" приводятся мероприятия, которые рекомендуется предусмотреть в целях предупреждения наступления негативных событий, недопущения ошибок и иных проблем в ходе управления и реализации проекта (программы) или снижения возможных негативных последствий от их наступления.

Подраздел "Предложения по улучшению нормативного и методического обеспечения проектной деятельности" содержит предложения по совершенствованию и развитию нормативного и методического обеспечения проектной деятельности, сформированные на основе опыта реализации проекта (программы). Таблица подраздела содержит следующую информацию:

а) наименование документа, в который предлагается внести изменения;

б) раздел и подраздел (при наличии) соответствующего документа;

в) формализованное предложение по улучшению нормативного и (или) методического обеспечения проектной деятельности;

г) обоснование целесообразности реализации предложения с кратким описанием практической ситуации в ходе реализации проекта (программы), которая стала причиной формирования предложения.

Указанные предложения подлежат анализу Центральным проектным офисом на предмет их реализации.

В подразделе "Дополнительные предложения" приводятся иные предложения по проектной деятельности, сформированные в ходе реализации проекта (программы) и не вошедшие в вышеуказанные подразделы раздела "Извлеченные уроки". По каждому предложению приводится его описание, обоснование целесообразности реализации, предполагаемые результаты и эффекты от реализации предложения.

Подраздел "Информация об изменениях в проекте (программе)" содержит ссылку на приложение "Реестр изменений". Реестр изменений должен наполняться в ходе реализации проекта (программы) по форме УП-11 и в соответствии с Регламентом "Оперативное управление проектом (программой)", утвержденным протоколом заседания Организационного штаба от 12 сентября 2016 года по мере возникновения изменений в проекте (программе), их оценки и принятия решений по ним.

59. Контрольный лист передачи архива проекта (программы) содержит перечень критериев, информация об исполнении которых свидетельствует о полноте произведенных действий по формированию и передаче архива проекта (программы).

Перечень критериев контрольного листа может быть расширен (без изменения типовых пунктов, указанных в форме Итогового отчета по проекту (программе)) по усмотрению Руководителя проекта (программе).

Напротив каждого пункта контрольного листа указывается дата выполнения в формате "ДД.ММ.ГГГГ", ФИО и подпись лица, принимающего документы.

Итоговый отчет по проекту (программе) считается сформированным наиболее полно при заполнении всех его разделов с учетом достоверности и объективности содержащейся в нем информации.

Руководителю проекта (программы) рекомендуется произвести оценку Итогового отчета по проекту (программе) в соответствии с приведенными критериями и требованиями прежде, чем предоставлять Итоговый отчет по проекту (программе) в Центральный проектный офис.

60. Подготовленный Итоговый отчет по проекту (программе) рекомендуется оценить на соответствие его качества подготовки и полноты содержания положениям настоящего Порядка завершения проекта (программы). Оценка Итогового отчета по проекту (программе) осуществляется в соответствии с критериями, приведенными в приложении N 22 настоящего Порядка завершения проекта (программы).

Для каждого критерия определена обязательность исполнения (требование или рекомендация).

Оценка уровня проработки Итогового отчета по проекту (программе) по соответствующему критерию осуществляется экспертным путем по следующей градации: отсутствует, низкая, средняя, высокая. Для отдельных критериев, по которым невозможно оценить уровень проработки по приведенной градации, указываются следующие значения: соответствует, не соответствует.

Приложение N 1
к Методическим рекомендациям по внедрению
проектного управления в исполнительных органах
государственной власти Республики Алтай

Блок-схема

инициирования проекта (программы)

Приложение N 2
к Методическим рекомендациям по внедрению
проектного управления в исполнительных органах
государственной власти Республики Алтай

Классификация

проектов и программ

Основание для классификации	Элементы классификации	Описание элемента классификации
по типу проектной деятельности	проект	комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений
	программа	комплекс взаимосвязанных проектов и мероприятий, объединенных общей целью и координируемых совместно в целях повышения общей результативности и управляемости
	портфель	набор проектов, программ проектов и других работ, объединенных вместе для достижения более эффективного управления и обеспечения выполнения стратегических целей организации
по количеству целей госпрограмм, на реализацию которых направлен проект (программа)	крупномасштабный	проект (программа) направлен на реализацию целей двух и более государственных программ
	среднемасштабный	проект (программа) направлен на реализацию целей одной государственной программы
по уровню контроля	федерального уровня	проекты (программы), соответствующие стратегическим направлениям развития Российской Федерации и федеральным приоритетным проектам и программам, утвержденным Президентом Российской Федерации, а также другие проекты, внимание к которым со стороны федеральных органов государственной власти и (или) населения явно выражено, освещение проекта (программы) в средствах массовой информации высоковероятно
	регионального уровня	проекты (программы), не относимые к стратегическим направлениям развития Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации, но имеющие высокий приоритет в рамках реализации Стратегии экономического развития Республики Алтай, контролируемые Организационным штабом РА или отдельными ИОГВ РА
	прочие проекты	прочие проекты/ программы ИОГВ РА, исполнение которых контролируются ОИГВ РА или органами местного самоуправления
по целевой направленности	развитие промышленности	цель проекта (программы) соответствует данному направлению
	развитие сельского хозяйства и АПК	цель проекта (программы) соответствует данному направлению
	развитие туризма	цель проекта (программы) соответствует данному направлению
	развитие здравоохранения	цель проекта (программы) соответствует данному направлению
	развитие образования	цель проекта (программы) соответствует данному направлению
	развитие социальной среды	цель проекта (программы) соответствует данному направлению
	развитие жилищно-коммунального комплекса	цель проекта (программы) соответствует данному направлению
	развитие транспортного комплекса и средств связи	цель проекта (программы) соответствует данному направлению
	сохранение экологического баланса и благоприятной окружающей среды	цель проекта (программы) соответствует данному направлению
	обеспечение безопасности населения	цель проекта (программы) соответствует данному направлению
	развитие культуры и сохранение культурного наследия	цель проекта (программы) соответствует данному направлению
	развитие физической культуры и спорта	цель проекта (программы) соответствует данному направлению
	развитие торговли, экспорта и цифровой экономики	цель проекта (программы) соответствует данному направлению
	повышение эффективности ИОГВ РА	цель проекта (программы) соответствует данному направлению
по стоимости проекта (программы)	крупнобюджетный от 1 000 млн. руб.	от 1000 млн. руб. и более
	крупнобюджетный до 1 000 млн. руб.	от 500 млн. руб. до 1000 млн. руб.
	среднебюджетный	от 100 млн. руб. до 500 млн. руб.
	малобюджетный	менее 100 млн. руб.
по продолжительности проекта (программы)	долгосрочный	проекты продолжительностью 3 года и более
	среднесрочный	проекты продолжительностью более 1 года и менее 3-х лет
	краткосрочный	проекты продолжительностью до 1 года
по организационной сложности проекта (программы)	высокой сложности	в реализации проекта (программы) задействовано более трех органов власти, органов местного самоуправления, федеральных органов власти и (или) организации
	средней сложности	в реализации проекта (программы) задействовано 2-3 органа власти, органа местного самоуправления, федеральных органов власти и (или) организации
	невысокой сложности	в реализации проекта (программы) задействован один орган власти, или орган местного самоуправления
по наличию взаимосвязи с другими проектами и программами	проект (программа) с 3 и более взаимосвязями	взаимосвязь с 3 и более другими проектами и программами
	проект (программа) с 1-2 взаимосвязями	взаимосвязь с 1-2 другими проектами и программами
	проект (программа) без взаимосвязей	взаимосвязь с другими проектами (программами отсутствует)
по характеру включения в государственные программы	программа	проект (программа) полностью соответствует государственной программе
	подпрограмма	проект (программа) полностью соответствует одной подпрограмме государственной программы
	основное мероприятие	проект (программа) включен в государственную программу на уровне одного основного мероприятия
	проект (программа) с распределенным отнесением к государственным программам	проект (программа), реализация которых затрагивает несколько подпрограмм одной государственной программы, или мероприятия более одной государственной программы
	аналитический проект (программа)	проект, мероприятия которого реализуются за счет средств обеспечивающих подпрограмм государственных программ, и, в связи с этим, никогда не будет включен в государственные программы
по приоритетности	приоритетный	проекты и программы, имеющие высокий приоритет для Республики Алтай, контролируемые Организационным штабом РА
	ведомственный	прочие проекты и программы ИОГВ РА, не относимые к числу приоритетных, контролируемые отраслевыми проектными комитетами и проектными офисами
	муниципальный	проекты и программы муниципальных образований, не относимые к числу приоритетных, контролируемые муниципальными проектными комитетами и проектными офисами

Приложение N 3
к Методическим рекомендациям по внедрению
проектного управления в исполнительных органах
государственной власти Республики Алтай

Форма УП-1

Инициативная заявка

на открытие проекта (программы)

                                           Руководителю Центрального

                                           проектного офиса

                                           ФИО

1. Инициатор проекта (программы):

1.1. Фамилия, Имя, Отчество Инициатора проекта (программы):

1.2. Должность и место работы Инициатора проекта (программы):

1.3. Контактные данные Инициатора проекта (программы):

2. Краткое описание проекта (программы):

2.1. Наименование проекта (программы):

2.2. Наименование направления стратегического развития, в целях реализации которого должен быть реализован проект (программа):

2.3. Формальное основание для открытия проекта (программы):

2.4. Взаимосвязь с государственными программами Республики Алтай:

2.5. Какую проблему решает реализация проекта (программы) (обоснование проекта (программы))?

2.6. Цель проекта (программы):

2.7. Показатели проекта (программы):

2.8. Способы достижения целей, основные результаты проекта и мероприятия проекта (программы):

2.9. Оценка продолжительности проекта (программы):

2.10. Оценка бюджета проекта (программы):

Источники финансирования проекта (программы):

	Определены:
			Бюджетные источники финансирования:
			Внебюджетные источники финансирования:
	Не определены, требуется:
			Бюджетные источники финансирования:
			Внебюджетные источники финансирования:

2.11. Стратегические риски и возможности:

2.12. Требуются следующие меры государственной поддержки (для проектов (программ) с участием представителей бизнеса):

3. Предполагаемые органы управления проектом (программой):

3.1. Куратор проекта (программы):

3.2. Заказчик проекта (программы):

3.3. Руководитель проекта (программы):

3.4. Перечень основных исполнителей и соисполнителей проекта (программы):

4. Дополнительные сведения, ограничения и допущения:

4.1. Ограничения:

4.2. Допущения и предположения:

4.3. Предложения по форме реализации:

4.4. Дополнительная информация и список приложений:

Прошу Вас начать процедуру рассмотрения Инициативной заявки на открытие проекта (программы).

_______________________________ (Должность инициатора проекта (программы))

____________ (Подпись)

___________________ (ФИО инициатора проекта (программы))

"____" _________ 20__ г.

Резолюция

Проектного офиса

Направить Инициативную заявку на открытие проекта (программы) на доработку.

Перечень замечаний:

____________________________________________________________________ __________________

____________________________________________________________________ __________________

____________________________________________________________________ __________________

Инициативная заявка на открытие проекта (программы) зарегистрирована в Реестре предложений по проектам и программам Республики Алтай под номером _________________.

____________________ (Должность)		____________ (Подпись)	____________ (ФИО)	"___"_____20__г. (Дата)
	Инициативная заявка на открытие проекта (программы) передана на рассмотрение в
____________________ (Должность)		____________ (Подпись)	____________ (ФИО)	"___"_____20__г. (Дата)

Резолюция

Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай

По результатам рассмотрения Инициативной заявки на открытие проекта (программы) выдать следующие рекомендации:

	Отклонить Инициативную заявку на открытие проекта (программы). Причины отклонения:

Принять Инициативную заявку на открытие проекта (программы) к рассмотрению на заседании Организационного штаба Республики Алтай.

____________________ (Должность)

____________ (Подпись)

____________ (ФИО)

"___"_____20__г. (Дата)

Резолюция координирующего ИОГВ РА

(наименование координирующего ИОГВ РА)

По результатам рассмотрения Инициативной заявки на открытие проекта (программы) принять следующее решение:

	Рекомендовать Инициативную заявку на открытие проекта (программы) к отклонению. Причина отклонения:
	Рекомендовать Инициативную заявку на открытие проекта (программы) к рассмотрению на собрании Организационного штаба Республики Алтай.
Назначить Заказчиком проекта (программы):
(ФИО, Должность, Организация)

Назначить следующих лиц в состав группы управления проектом (программой):

Куратор:	______________________________________________________________________ (ФИО, Должность, Организация)
Руководитель:	______________________________________________________________________ (ФИО, Должность, Организация)
Администратор:	______________________________________________________________________ (ФИО, Должность, Организация)

Руководителю проекта (программы) подготовить:

- Концепцию проекта (программы)

- Паспорт проекта (программы)

Представить указанные документы к защите на заседании Организационного штаба Республики Алтай в срок до "___" ________ 20___ г.

Утверждаю:

_____________________________ (Должность ответственного лица координирующего органа)	____________ (Подпись)	___________________ (ФИО)
		"___" ________ 20___ г.

Согласовано:

____________________ (Должность)	____________ (Подпись)	____________ (ФИО)	"___" ________ 20___ г. (Дата)
____________________ (Должность)	____________ (Подпись)	____________ (ФИО)	"___" ________ 20___ г. (Дата)
____________________ (Должность)	____________ (Подпись)	____________ (ФИО)	"___" ________ 20___ г. (Дата)
____________________ (Должность)	____________ (Подпись)	____________ (ФИО)	"___" ________ 20___ г. (Дата)

Приложение N 4
к Методическим рекомендациям по внедрению
проектного управления в исполнительных органах
государственной власти Республики Алтай

Критерии

оценки качества подготовки и полноты содержания Инициативной заявки на открытие проекта (программы)

Наименование критерия	Требование/ рекомендация	Уровень проработки
Управленческие критерии
Инициативная заявка на открытие проекта (программы) не противоречит законодательству Российской Федерации и Республики Алтай	требование
Содержание Инициативной заявки на открытие проекта (программы) соответствует одному из основных направлений	требование
Инициативная заявка на открытие проекта (программы) согласована с потенциальным Заказчиком и Куратором	требование
Инициативная заявка на открытие проекта (программы) согласована с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Алтай	требование
Руководитель проекта (программы) обладает необходимым уровнем компетентности в сфере проектного управления	требование
Содержательные критерии
Обоснование предложения по проекту (программе) содержит описание возможностей и проблем, на решение которых направлен проект/ программа	требование
Цели проекта (программы) соответствуют решению проблем, изложенных в обосновании, и содержат количественные или качественные показатели	требование
Цели проекта (программы) содержат целевые значения показателей, которые планируется достигнуть к моменту завершения проекта	требование
По показателям проекта (программы) указан способ расчета, базовое и целевое значение, приведена оценка сроков достижения и прогнозные значения показателей без реализации проекта (программы)	требование
По каждому из способов достижения целей проекта (программы) указаны основные результаты и мероприятия проекта (программы)	требование
Инициативная заявка на открытие проекта (программы) содержит перечень проектов и мероприятий (применяется при реализации в форме программы)	требование
Риски проекта (программы) содержат описание негативных последствий от их наступления, событий, вызывающих возникновение рисков (рисковое событие), а также причины их возникновения	требование
Определены источники финансирования предложения по проекту (программе)	требование
Технические критерии
Решение об определении формы реализации предложения по проекту (программе) соответствует характеристикам, указанным в методических рекомендациях	рекомендация
Количество показателей по проекту (программе) составляет от 2 до 5 единиц	рекомендация
Заполнены все обязательные поля предложения по приоритетному проекту (программе)	требование

Приложение N 5
к Методическим рекомендациям по внедрению
проектного управления в исполнительных органах
государственной власти Республики Алтай

Форма УП-3

Концепция проекта N  <Номер проекта>

<Полное наименование проекта>

1. Обоснование проекта

2. Методика расчета показателей проекта

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования (формула)	Базовые показатели (используемые в формуле)	Метод сбора информации, индекс формы отчетности	Охват единиц совокупности	Ответственный за сбор данных
1.
2.

3. Структурная декомпозиция результатов проекта

N п/п	Наименование результата	Требование к результату
1.
2.

4. Обоснование достижения показателей проекта

5. Календарный план проекта

N п/п	Наименование этапа, мероприятия, контрольной точки	Длительность, дней	Начало	Окончание	Вид документа и (или) результат	Ответственный исполнитель
	Итого:

6. Этапы и контрольные точки

N п/п	Наименование	Тип (завершение этапа/контрольная точка результата/контрольная точка показателя)	Срок	Ответственный исполнитель	Уровень контроля

7. Реестр заинтересованных сторон

N п/п	Орган или организация	Представитель интересов (ФИО, должность)	Ожидание от реализации проекта

8. Реестр рисков проекта

N п/п	Наименование риска	Ожидаемые последствия	Мероприятия по реагированию	Вероятность наступления	Уровень влияния на проект

9. Реестр возможностей проекта

N п/п	Наименование возможности	Ожидаемые эффекты	Мероприятия по реализации возможностей	Вероятность наступления	Уровень влияния на проект

10. Бюджет проекта

N п/п	Наименование этапа, мероприятия	Бюджетные источники финансирования, тыс. руб.			Внебюджетные источники финансирования, тыс. руб.	Всего, тыс. руб.
		Федеральный бюджет	Бюджет Республики Алтай	Местные бюджеты

Приложение N 6
к Методическим рекомендациям по внедрению
проектного управления в исполнительных органах
государственной власти Республики Алтай

Форма УП-3П

Концепция программы N  <Номер программы>

<Полное наименование программы>

1. Обоснование программы

2. Методика расчета показателей программы

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования (формула)	Базовые показатели (используемые в формуле)	Метод сбора информации, индекс формы отчетности	Охват единиц совокупности	Ответственный за сбор данных
1.
2.

3. Структурная декомпозиция результатов программы

N п/п	Наименование проекта, мероприятия	Результат проекта, мероприятия	Требование к результату
1.
2.

4. Обоснование достижения показателей программы

5. Календарный план программы

N п/п	Наименование этапа, мероприятия, контрольной точки	Длительность, дней	Начало	Окончание	Вид документа и (или) результат	Ответственный исполнитель
	Итого:

6. Этапы и контрольные точки

N п/п	Наименование	Тип (завершение этапа/контрольная точка результата/контрольная точка показателя)	Срок	Ответственный исполнитель	Уровень контроля

7. Реестр заинтересованных сторон

N п/п	Орган или организация	Представитель интересов (ФИО, должность)	Ожидание от реализации проекта

8. Реестр рисков программы

N п/п	Наименование риска	Ожидаемые последствия	Мероприятия по реагированию	Вероятность наступления	Уровень влияния на проект

9. Реестр возможностей программы

N п/п	Наименование возможности	Ожидаемые эффекты	Мероприятия по реализации возможностей	Вероятность наступления	Уровень влияния на проект

10. Бюджет программы

N п/п	Наименование этапа, проекта, мероприятия	Бюджетные источники финансирования, тыс. руб.			Внебюджетные источники финансирования, тыс. руб.	Всего, тыс. руб.
		Федеральный бюджет	Бюджет Республики Алтай	Местные бюджеты

Приложение N 7
к Методическим рекомендациям по внедрению
проектного управления в исполнительных органах
государственной власти Республики Алтай

Форма УП-2

Паспорт проекта N  <Номер проекта>

<Полное наименование проекта>

Резюме проекта

Краткое наименование проекта
Срок начала и окончания проекта
Общий бюджет проекта, тыс. руб.
Основание для открытия проекта
Наименование соответствующего приоритетного направления развития Республики Алтай
Наименование соответствующих разделов государственных программ Республики Алтай
Взаимосвязь с Государственными программами РФ/ приоритетными направлениями развития РФ
Взаимосвязь с другими проектами и программами
Критерии успеха проекта	1. Фактические результаты проекта соответствуют утвержденным (допустимые отклонения). 2. Проект выполнен в срок (допустимые отклонения). 3. Проект выполнен в пределах бюджета (допустимые отклонения).

Содержание проекта

Цель проекта
Показатели проекта и их значения по годам	Показатель, ед. изм.	Базовое значение	Целевое значение
			2017	2018	2019	2020	...
Результаты проекта
Описание модели функционирования проекта

Этапы и контрольные точки

N п/п	Наименование	Тип	Срок
1
2

Бюджет проекта

Источники финансирования		Бюджет проекта, тыс. руб.
		2018	2019	2020	2021-..	Итого
Бюджетные источники	Федеральный бюджет
	Республиканский бюджет
	Местные бюджеты
Внебюджетные источники
Итого

Ключевые риски и возможности

N п/п	Наименование рисков/ возможностей	Мероприятия по предупреждению риска/ реализации возможности
Ключевые риски
1
2
Ключевые возможности
1
2

Команда проекта

Заказчик проекта
Куратор проекта
Старшее должностное лицо проекта *
Руководитель проекта
Администратор проекта
Исполнители и соисполнители проекта

* - необязательная роль, назначается по решению Организационного штаба

Дополнительная информация

Согласовано:

Куратор проекта	__________	ФИО	"___" ________ 20___ г.
Заказчик проекта	__________	ФИО	"___" ________ 20___ г.
Старшее должностное лицо проекта	__________	ФИО	"___" ________ 20___ г.
Руководитель Центрального проектного офиса	__________	ФИО	"___" ________ 20___ г.
Руководитель проекта	__________	ФИО	"___" ________ 20___ г.
Администратор государственной программы	__________	ФИО	"___" ________ 20___ г.
Заключение бюджетного отдела главного администратора государственной программы
Представитель бюджетного отдела главного администратора государственной программы	__________	ФИО	"___" ________ 20___ г.
Заключение Министерства финансов Республики Алтай
Представитель Министерства финансов Республики Алтай	__________	ФИО	"___" ________ 20___ г.
Заключение отдела Минэкономразвития Республики Алтай, отвечающего за мониторинг и контроль реализации государственных программ
Представитель отдела Минэкономразвития Республики Алтай, отвечающего за мониторинг и контроль реализации государственных программ	___________	ФИО	"___" ________ 20___ г.

Приложение N 8
к Методическим рекомендациям по внедрению
проектного управления в исполнительных органах
государственной власти Республики Алтай

Форма УП-2П

Паспорт программы N  <Номер программы>

<Полное наименование программы>

Резюме программы

Краткое наименование программы
Срок начала и окончания программы
Общий бюджет программы, тыс. руб.
Основание для открытия программы
Наименование соответствующего приоритетного направления развития Республики Алтай
Наименование соответствующих разделов государственных программ Республики Алтай
Взаимосвязь с Государственными программами РФ/ приоритетными направлениями развития РФ
Взаимосвязь с другими проектами и программами
Критерии успеха программы	1. Фактические результаты программы соответствуют утвержденным (допустимые отклонения). 2. Программа выполнена в срок (допустимые отклонения). 3. Программа выполнена в пределах бюджета (допустимые отклонения).

Содержание программы

Цель программы
Показатели программы и их значения по годам	Показатель, ед. изм.	Базовое значение	Целевое значение
			2017	2018	2019	2020	...
Результаты программы
Описание модели функционирования программы

Перечень проектов и мероприятий приоритетной программы

N п/п	Наименование проекта или мероприятия и его результаты	Сроки реализации	Заказчик	Исполнитель
1	Проект: Результат:
2	Проект: Результат:
3	Мероприятие: Результат:

Этапы и контрольные точки

N п/п	Наименование	Тип	Срок
1
2

Бюджет программы

Источники финансирования		Бюджет программы, тыс. руб.
		2018	2019	2020	2021..-	Итого
Бюджетные источники	Федеральный бюджет
	Республиканский бюджет
	Местные бюджеты
Внебюджетные источники
Итого

Ключевые риски и возможности

N п/п	Наименование рисков/ возможностей	Мероприятия по предупреждению риска/ реализации возможности
Ключевые риски
1
2
Ключевые возможности
1
2

Команда программы

Заказчик программы
Куратор программы
Старшее должностное лицо программы *
Руководитель программы
Администратор программы
Исполнители и соисполнители программы

* - необязательная роль, назначается по решению Организационного штаба

Дополнительная информация

Согласовано:

Куратор проекта	__________	ФИО	"___" ________ 20___ г.
Заказчик проекта	__________	ФИО	"___" ________ 20___ г.
Старшее должностное лицо проекта	__________	ФИО	"___" ________ 20___ г.
Руководитель Центрального проектного офиса	__________	ФИО	"___" ________ 20___ г.
Руководитель проекта	__________	ФИО	"___" ________ 20___ г.
Администратор государственной программы	__________	ФИО	"___" ________ 20___ г.
Заключение бюджетного отдела главного администратора государственной программы
Представитель бюджетного отдела главного администратора государственной программы	__________	ФИО	"___" ________ 20___ г.
Заключение Министерства финансов Республики Алтай
Представитель Министерства финансов Республики Алтай	__________	ФИО	"___" ________ 20___ г.
Заключение отдела Минэкономразвития Республики Алтай, отвечающего за мониторинг и контроль реализации государственных программ
Представитель отдела Минэкономразвития Республики Алтай, отвечающего за мониторинг и контроль реализации государственных программ	___________	ФИО	"___" ________ 20___ г.

Приложение N 9
к Методическим рекомендациям по внедрению
проектного управления в исполнительных органах
государственной власти Республики Алтай

Критерии

оценки качества подготовки и полноты содержания Паспорта проекта (программы)

Наименование критерия	Требование/ рекомендация	Уровень проработки
Управленческие критерии
Паспорт проекта (программы) соответствует связанным решениям (протоколам) Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, Правительства Республики Алтай, Организационного штаба Республики Алтай	требование
Положения паспорта проекта (программы) не противоречат законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Алтай	требование
Паспорт проекта (программы) согласован с заинтересованными ИОГВ РА, иными органами и организациями - исполнителями и соисполнителями мероприятий проекта	требование
Руководитель проекта (программы) и старшее должностное лицо проекта (программы) обладают необходимым уровнем компетентности в сфере проектного управления	требование
Содержательные критерии
Цель проекта (программы) содержит оцифрованный социальный, экономический или иной общественно-значимый и общественно-понятный эффект от реализации проекта	требование
Цель проекта (программы) связана с результатами проекта (программы)	требование
Показатели проекта содержат показатели первого и второго уровней Показателей программы достаточно для оценки хода реализации программы в отношении достижения ожидаемых результатов программы	требование
Результаты и требования к результатам проекта (программы) детализированы, определены качественные и количественные характеристики результатов	требование
Контрольные точки проекта (программы) связаны с результатами и показателями проекта (программы)	требование
Определены источники финансирования проекта (программы)	требование
Риски проекта (программы) содержат описание негативных последствий от их наступления, событий, вызывающих возникновение рисков (рисковое событие), а также причины их возникновения	требование
Проект завершается в течение 3-12 месяцев после получения последних результатов проекта	рекомендация
Программа завершается после достижения ее целей и показателей	требование
Технические критерии
Количество этапов и контрольных точек проекта (программы) составляет 2-6 единиц в год	рекомендация
Количество показателей проекта составляет не более 10 единиц	рекомендация
Количество показателей программы составляет не более 15 единиц
Заполнены все обязательные поля Паспорта и Концепции проекта (программы)	требование
К Паспорту проекта (программы) приложена Концепция, раскрывающая его положения	требование

Приложение N 10
к Методическим рекомендациям по внедрению
проектного управления в исполнительных органах
государственной власти Республики Алтай

Форма УП-7

Презентации

проекта для демонстрации концепции проекта (программы)

Приложение N 11
к Методическим рекомендациям по внедрению
проектного управления в исполнительных органах
государственной власти Республики Алтай

Блок-схема

бизнес-процесса планирования проекта (программы)

Приложение N 12
к Методическим рекомендациям по внедрению
проектного управления в исполнительных органах
государственной власти Республики Алтай

Форма УП-8

План проекта

1. Введение

1.1. Цель документа

1.1.1. Целью данного документа является определение порядка и правил управления проектом N ____ "Полное наименование проекта".

1.1.2. Документ описывает основные особенности организации и реализации работ проекта, порядок взаимодействия в ходе его выполнения, решения возникающих проблем и внесения изменений.

1.1.3. Основными задачами Плана проекта являются:

- регламентация процесса управления проектом и взаимодействия сотрудников в ходе его выполнения;

- оказание помощи руководству проекта в его управлении;

- обеспечение требуемого уровня качества, в соответствии с которым должен выполняться проект.

1.2. Статус документа

1.2.1. Настоящий План проекта является рабочим документом проекта и обязателен для выполнения всеми членами команды проекта.

1.2.2. Документ разработан в соответствии с Паспортом проекта, утвержденным Протоколом заседания Организационного штаба Республики Алтай от "__" ____ 20___г.

1.2.3. Документ вступает в силу после его подписания Руководителем проекта, представителем Центрального проектного офиса, Заказчиком и Куратором проекта.

1.3. Порядок внесения изменений в документ

Все изменения и дополнения к данному Плану проекта осуществляются в соответствии с порядком оперативного управления проектом, установленным Методическими рекомендациями по внедрению проектного управления в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай.

2. Управление предметной областью проекта

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.5. Номер и наименование проекта

4.5.1. Для идентификации проекта в общем Реестре проектов и программ Республики Алтай, а также для ежедневного использования в отчетной документации по проекту должен использоваться номер, краткое и полное наименование проекта, утвержденные в Паспорте проекта (Приложение N 1 "Паспорт проекта"):

- Номер проекта: _____

- Краткое наименование проекта: _____________________

- Полное наименование проекта: _________________________________________________________

4.5.2. Номер, краткое и полное название проекта не подлежат изменению на всем протяжении проекта.

4.6. Цели, показатели и результаты проекта

4.6.1. Цель проекта: ____________________________________________________________________

____________________________________________________________________ __________________

4.6.2. Показатели проекта:

N	Наименование показателя проекта	Ед. изм.	Базовое значение	Целевое значение
				2018	2019	2020	2021	2022

4.6.3. Результаты проекта: _______________________________________________________________

____________________________________________________________________ __________________

4.7. Содержание работ по проекту

4.7.1. Основными укрупненными задачами проекта являются следующие:

- _________________________________________________________________________ ___________

____________________________________________________________________ _________________

4.7.2. Детальная структурная декомпозиция работ проекта представлена в Приложении N 2 "Календарно-сетевой график проекта".

4.7.3. В ходе реализации проекта изменения структурной декомпозиции работ по проекту могут быть инициированы любым участником команды проекта. Изменения вносятся Администратором проекта в соответствии с порядком, установленным Методическими рекомендациями по внедрению проектного управления в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай.

4.8. Необходимые условия для реализации проекта

4.8.1. Исходные условия для ведения проекта отражают основные потребности, непосредственно влияющие на сроки выполнения и размер бюджета проекта.

4.8.2. Разработка данного документа велась исходя из предположения, что указанные ниже условия будут выполнены в полном объёме.

4.8.3. В случае, если то или иное исходное условие окажется неверным, возможно, потребуется пересмотреть бюджетные показатели, сроки или объём работ проекта.

4.8.4. Необходимые условия для ведения работ проекта состоят в следующем:

- активная поддержка со стороны руководства исполнительных органов государственной власти;

- своевременное поступление необходимой для реализации проекта информации от Заказчика: максимально полной, достоверной и адекватной запросам;

- сотрудники, включённые в рабочую группу проекта, будут работать в проекте достаточную часть своего рабочего времени (вплоть до 100% загрузки) с высоким приоритетом перед другими работами для своевременного и качественного выполнения своих задач и предоставления требуемых материалов;

- своевременное и в полном объёме финансирование работ.

4.9. Исключенные из проекта вопросы

4.9.1. _________________________________________________________________________ ________

____________________________________________________________________ __________________

4.9.2. _________________________________________________________________________ ________

____________________________________________________________________ __________________

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Управление временными параметрами проекта

3.1. Календарно-сетевой график работ по проекту

3.1.1. Для управления временными параметрами проекта разработана модель проекта, в которой излагается структурная декомпозиция работ проекта, определена последовательность выполнения работ по проекту, установлены зависимости между работами, определены сроки допустимых задержек по задачам, определены задачи критического пути, не имеющие допустимых временных задержек.

3.1.2. Указанная модель, детальный календарно-сетевой график проекта, представлена в Приложении N 2 "Календарно-сетевой график проекта".

3.1.3. Актуализация Календарно-сетевого графика проекта производится еженедельно в соответствии с порядком оперативного управления проектом, установленным Методическими рекомендациями по внедрению проектного управления в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай.

3.2. План проекта по контрольным точкам

N СДР	Наименование контрольной точки	Дата	Вид документа или результат	Ответственный исполнитель	Уровень контроля

3.3. Взаимосвязь проекта с другими проектами и программами

3.3.1. Настоящий проект является звеном комплексной программы по _________________________

____________________________________________________________________ __________________ и выполняется совместно с другими проектами:

N проекта или программы	Наименование проекта или программы	Краткое описание взаимосвязи (наименование зависимых работ проектов и сроки их исполнения)	Статус проекта (на стадии инициации, на стадии планирования, выполняется, завершен, приостановлен)

3.3.2. Координация решений и согласование работ Календарно-сетевого графика по настоящему Проекту с указанными выше осуществляется в рабочем порядке на уровне руководства проектов.

4. Управление командой проекта

4.1. Организационная структура проекта

В общем виде схема организационной структуры команды проекта представлена на рисунке 1 и соответствует типовой структуре, описанной в Положении "Об управлении проектами в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай", утвержденном постановлением Правительства Республики Алтай N 336 от 18 ноября 2016 года.

4.2. Состав рабочих органов проекта

N п/п	Наименование проектной роли	ФИО	Должность	Краткое описание функций	Непосредственный руководитель

Рисунок 1 - Типовая организационная структура проекта

4.3. Основные принципы работы членов команды проекта

Работа функциональных групп проекта базируется на следующих принципах:

- вся работа выполняется группой, каждый участник которой несёт персональную ответственность за выполнение порученного задания перед Руководителем проекта;

- все участники группы документируют результаты своей работы в заранее установленном формате представления;

- каждый участник группы отвечает за результаты работы всей группы и при необходимости может быть привлечён Руководителем проекта к выполнению срочных работ, не входящих в сферу его непосредственной ответственности.

4.4. Персональный состав и контактные данные команды проекта

N	Проектная роль	ФИО	Должность	Контактные данные
1	Куратор проекта			Тел.: Моб.: Email: Кабинет:
2	Заказчик проекта			Тел.: Моб.: Email: Кабинет:
3	Старшее должностное лицо проекта			Тел.: Моб.: Email: Кабинет:
4	Руководитель проекта			Тел.: Моб.: Email: Кабинет:
5	Администратор проекта			Тел.: Моб.: Email: Кабинет:
6	Участник проектной команды			Тел.: Моб.: Email: Кабинет:
7	Участник проектной команды			Тел.: Моб.: Email: Кабинет:

5. Управление стоимостными параметрами проекта

План финансового обеспечения проекта, структурирующий финансовые расходы по проектным задачам и периодам расходования, представлен в Приложении 3 к настоящему документу.

6. Управление поставками и контрактами. Реестр договорных обязательств проекта

6.1. Управление поставками и контрактами проекта определяется следующими документами:

- Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками,и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- Правила ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 1132 "О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки" в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

- Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации";

- Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг,утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".

6.2. Предусматривается обязательное ведение реестра договорных обязательств проекта.

7. Управление рисками и возможностями проекта

7.1. Управление рисками проекта

N	Наименование риска и его вероятность	Ожидаемые последствия наступления рискового события	Мероприятия по предупреждению риска	Уровень влияния	Периодичность мониторинга	Ответственный за управление риском
1.	Наименование риска	Влияние на качественные и количественные характеристики результатов проекта: Влияние на сроки проекта: Влияние на бюджет проекта:
	Вероятность наступления:
2.	Наименование риска	Влияние на качественные и количественные характеристики результатов проекта: Влияние на сроки проекта: Влияние на бюджет проекта:
	Вероятность наступления:

7.2. Управление возможностями проекта

N	Наименование возможности и ее вероятность	Ожидаемые эффекты	Мероприятия по реализации возможности	Уровень влияния	Периодичность мониторинга	Ответственный за реализацию возможности
1.	Наименование возможности
	Вероятность наступления:
2.	Наименование возможности
	Вероятность наступления

8. Управление коммуникациями в проекте

8.1. Формы взаимодействия в проекте

8.1.1. Регулярные рабочие совещания по проекту должны быть организованы в соответствии со следующим планом:

Совещание команды проекта
Список участников: - Руководитель проекта - Участники проектной команды	Периодичность проведения: еженедельно по ______ в ___ часов
Документ, фиксирующий результаты совещания: протокол совещания команды проекта
Секретарь совещания: Администратор проекта
Управляющий комитет проекта
Список участников: - Куратор проекта - Заказчик проекта (и отдельные заинтересованные лица проекта) - Старшее должностное лицо проекта - Руководитель проекта	Периодичность проведения: ежемесячно ____ числа в ___ часов
Документ, фиксирующий результаты совещания: протокол заседания управляющего комитета проекта
Секретарь совещания: Администратор проекта

8.1.2. Электронная переписка между участниками проекта осуществляется согласно перечню контактных электронных адресов, перечисленных в подразделе 4.4.

8.2. План коммуникаций проекта

N	Какая информация передается	Кто передает информацию	Кому передается информация	Когда передает информацию	Как передается информация
1	Статус проекта (отчет за прошедший месяц)	Руководитель проекта	Заказчику и Куратору проекта	Ежемесячно (до 5 числа текущего месяца)	Электронная почта
2	Запрос о текущем состоянии дел по работам проекта	Администратор проекта	Участникам проекта	Еженедельно (четверг)	Телефонная связь, электронная почта
3	Отчет о текущем состоянии дел по работам проекта	Участники проекта	Администратору проекта	Еженедельно (четверг)	Телефонная связь, электронная почта
4	Документы и информация по проекту	Ответственный по направлению	Администратору проекта и адресаты	Не позже сроков плана-графика	Электронная почта
5	О выполнении контрольной точки	Администратор проекта	Руководителю проекта	Не позже дня контрольного события по плану управления	Электронная почта
6	Отчет о выполнении блока работ	Администратор проекта	Руководителю проекта	Согласно сроков плана управления	Письменный отчет, электронная почта
7	Запрос на изменение	Администратор проекта	Руководителю проекта, Центральный проектный офис	При выявлении планируемых изменений	Письменный отчет, электронная почта
8	Отчет о ходе реализации проекта	Администратор проекта	В Центральный проектный офис, в функциональный проектный офис координирующего исполнительного органа государственной власти	Еженедельно (пятница)	Письменный отчет, электронная почта
9	Информация о наступивших или возможных рисках (возможностях) и отклонениях по проекту	Ответственный за мониторинг риска, или реализацию возможности	Руководителю проекта	В день поступления информации	Телефонная связь
10	Информация о наступивших рисках и осложнениях по проекту	Руководитель проекта	Куратору проекта	В день поступления информации (незамедлительно)	Телефонная связь, электронная почта
11	Информация о неустранимом отклонении по проекту	Руководитель проекта	Представителю Заказчика, Куратору проекта	В день поступления информации	Совещание
12	Обмен опытом, текущие вопросы	Руководитель проекта	Рабочая группа и приглашенные	Не реже 1 раз в неделю	Совещание
13	Приглашения на совещания	Администратор проекта	Участники совещания	В день поступления информации	Телефонная связь, электронная почта
14	Передача поручений, протоколов, документов	Администратор проекта	Адресаты	В день поступления информации (незамедлительно)	Телефонная связь, электронная почта
15	Итоговый отчет по проекту	Руководитель проекта	Заказчику проекта и Куратору проекта, Центральный проектный офис	По окончании проекта	Совещание, электронная почта

8.3. Правила ведения электронного архива проектной документации

8.3.1. Проектная документация должна храниться в специально созданном хранилище данных по проекту на сервере функционального проектного офиса координирующего ИОГВ РА (заменить на название ИОГВ РА). Формирование и администрирование этого хранилища осуществляет Администратор проекта в соответствии с Инструкцией "Ведение электронного архива проектной документации".

8.3.2. Для поддержания однозначности и контроля версий проектных документов в процессе обмена между участниками команды проекта и внешними по отношению к проекту сотрудниками названия как промежуточных, так и окончательных версий документов должны удовлетворять следующему формату: (Наименование документа) (дата в формате ггггммдд). (расширение). Пример: План проекта 20160212.doc.

9. Управление изменениями в проекте

9.1. Управление изменениями в проекте осуществляется в соответствии с порядком оперативного управления проектом, установленным Методическими рекомендациями по внедрению проектного управления в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай.

9.2. Согласование различных видов изменений по проекту производится в соответствии с представленной ниже таблицей:

Вид изменения	Команда проекта	РП 1	Владельцы ресурсов 2	ЦПО 3	Бюджетные отделы 4	Отдел планирования и развития территорий 5	ЗП 6	КП 7	УКП 8	ОШ РА 9
Содержание проекта
Цель проекта	ПЗ 10	С 11		Э 12		Э	С	С	С	У 13
Показатели проекта	ПЗ	С		Э		Э	С	С	С	У
Результаты проекта	ПЗ	С		Э		Э	С	С	С	У
Критерии успеха проекта	ПЗ	С		Э		Э	С	С	С	У
Основные блоки работ проекта	ПЗ	С		Э		Э	С	С	С	У
Временные параметры
Сроки реализации проекта, установленные Паспортом проекта	ПЗ	С		Э		Э	С	С	С	У
Сроки контрольных точек с уровнем контроля "Организационный штаб"	ПЗ	С		Э		Э	С	С	С	У
Сроки контрольных точек с уровнем контроля "Куратор проекта"	ПЗ	С		Э			С	У	С
Сроки реализации отдельных работ проекта без изменения сроков контрольных точек с уровнем контроля "Организационный штаб" и "Куратор проекта"	ПЗ	У		Э
Бюджет проекта
Общий бюджет проекта	ПЗ	С		Э	Э	Э	С	С	С	У
Бюджет проекта на текущий год	ПЗ	С		Э	Э	Э	С	С	С	У
Команда проекта
Куратор проекта	ПЗ	С	С	Э			С	С	С	У
Заказчик проекта	ПЗ	С	С	Э			С	С	С	У
Старшее должностное лицо проекта	ПЗ	С	С	Э			С	С	С	У
Руководитель проекта	ПЗ	С	С	Э			С	С	С	У
Администратор проекта	ПЗ	У		Э
Состав команды проекта	ПЗ	У	С	Э

1 Руководитель проекта

2 Руководители подразделений, подведомственных учреждений, муниципальных образований и других организаций, сотрудники которых включены в команду проекта

3 Центральный проектный офис

4 Бюджетные отделы главных администраторов государственных программ, в рамках которых реализуется проект, и бюджетный отдел Министерства финансов РА

5 Отдел планирования и развития территорий Министерства экономического развития и туризма РА

6 Заказчик проекта

7 Куратор проекта

8 Управляющий комитет проекта

9 Организационный штаб РА

10 Подготовка запроса

11 Согласование

12 Экспертиза

13 Утверждение

10. Перечень приложений

Приложение 1. Паспорт проекта.

Приложение 2. Календарно-сетевой график проекта.

Приложение 3. План финансового обеспечения проекта.

Приложение 4. Организационная структура проекта.

Приложение N 13
к Методическим рекомендациям по внедрению
проектного управления в исполнительных органах
государственной власти Республики Алтай

Форма УП-8П

План программы

1. Введение

1.1. Цель документа

1.1.1. Целью данного документа является определение порядка и правил управления программы N ____ "Полное наименование программы".

1.1.2. Документ описывает основные особенности организации и реализации работ программы, порядок взаимодействия в ходе ее выполнения, решения возникающих проблем и внесения изменений.

1.1.3. Основными задачами Плана программы являются:

- регламентация процесса управления программой и взаимодействия сотрудников в ходе ее выполнения;

- оказание помощи руководству программы в ее управлении;

- обеспечение требуемого уровня качества, в соответствии с которым должна выполняться программа.

1.2. Статус документа

1.2.1. Настоящий План программы является рабочим документом программы и обязателен для выполнения всеми членами проектной команды.

1.2.2. Документ разработан в соответствии с Паспортом программы, утвержденным Протоколом заседания Организационного штаба Республики Алтай от "__" ____ 20___г.

1.2.3. Документ вступает в силу после его подписания Руководителем программы, руководителями проектов, входящих в состав программы, представителем Центрального проектного офиса, Заказчиком и Куратором программы.

1.3. Порядок внесения изменений в документ

Все изменения и дополнения к данному Плану программы осуществляются в соответствии с порядком, установленным Методическими рекомендациями по внедрению проектного управления в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай.

2. Управление предметной областью программы

2.1. Номер и наименование программы

2.1.1. Для идентификации программы в общем Реестре проектов и программ Республики Алтай, а также для ежедневного использования в отчетной документации по программе должен использоваться номер, краткое и полное наименование программы, утвержденные в Паспорте программе (Приложение N 1 "Паспорт программы"):

- Номер программы: _____

- Краткое наименование программы: _____________________

- Полное наименование программы: ______________________________________________________

____________________________________________________________________ __________________

2.1.2. Номер, краткое и полное наименование программы не подлежат изменению на всем протяжении программы.

2.2. Цели, показатели и результаты программы

2.2.1. Цель программы: _________________________________________________________________

____________________________________________________________________ __________________

2.2.2. Показатели программы:

N	Наименование показателя программы	Ед. изм.	Базовое значение	Целевое значение
				2018	2019	2020	2021	2022

2.2.3. Результаты программы: ____________________________________________________________

____________________________________________________________________ __________________

2.3. Содержание работ по программе

2.3.1. Основными укрупненными задачами программы являются следующие:

- _________________________________________________________________________ ___________

____________________________________________________________________ _________________

- _________________________________________________________________________ ___________

____________________________________________________________________ _________________

2.3.2. Детальная структурная декомпозиция работ программы представлена в Приложении N 2 "Календарно-сетевой график программы".

2.3.3. В ходе реализации программы изменения структурной декомпозиции работ по программе могут быть инициированы любым участником команды программы. Изменения вносятся Администратором программы в соответствии с порядком, установленным Методическими рекомендациями по внедрению проектного управления в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай.

2.4. Необходимые условия для реализации программы

2.4.1. Исходные условия для ведения программы отражают основные потребности, непосредственно влияющие на сроки выполнения и размер бюджета программы.

2.4.2. Разработка данного документа велась исходя из предположения, что указанные ниже условия будут выполнены в полном объёме.

2.4.3. В случае, если то или иное исходное условие окажется неверным, возможно, потребуется пересмотреть бюджетные показатели, сроки или объём работ программы.

2.4.4. Необходимые условия для ведения работ программы состоят в следующем:

- активная поддержка со стороны руководства исполнительных органов государственной власти;

- своевременное поступление необходимой для реализации программы информации от Заказчика программы: максимально полной, достоверной и адекватной запросам;

- сотрудники, включённые в рабочую группу программы, будут работать в программе достаточную часть своего рабочего времени (вплоть до 100% загрузки) с высоким приоритетом перед другими работами для своевременного и качественного выполнения своих задач и предоставления требуемых материалов;

- своевременное и в полном объёме финансирование работ.

2.5. Исключенные из программы вопросы

2.5.1. _________________________________________________________________________ ________

____________________________________________________________________ __________________

2.5.2. _________________________________________________________________________ ________

____________________________________________________________________ __________________

3. Управление временными параметрами программы

3.1. Календарно-сетевой график работ по программе

3.1.1. Для управления временными параметрами программы разработана модель программы, в которой излагается структурная декомпозиция работ программы, определена последовательность выполнения работ по программе, установлены зависимости между работами, определены сроки допустимых задержек по задачам, определены задачи критического пути, не имеющие допустимых временных задержек.

3.1.2. Указанная модель, детальный календарно-сетевой график программы, представлена в Приложении N 2 "Календарно-сетевой график программы".

3.1.3. Актуализация Календарно-сетевого графика программы производится еженедельно в соответствии с регламентом "Порядок оперативного управления проектом (программой)".

3.2. План программы по контрольным точкам

N СДР	Наименование контрольной точки	Дата	Вид документа или результат	Ответственный исполнитель	Уровень контроля

3.3. Взаимосвязь программы с другими проектами и программами

3.3.1. Настоящая программа является звеном комплексной программы по _____________________

____________________________________________________________________ __________________ и выполняется совместно с другими проектами и программами:

N проекта или программы	Наименование проекта или программы	Краткое описание взаимосвязи (наименование зависимых работ проектов и сроки их исполнения)	Статус проекта (программы) (на стадии инициации, на стадии планирования, выполняется, завершен, приостановлен)

3.3.2. Координация решений и согласование работ Календарно-сетевого графика по настоящей программы с указанными выше осуществляется в рабочем порядке на уровне руководства проектов и программ.

4. Управление командой программы

4.1. Организационная структура программы

Организационная структура программы представлена в Приложении N 3 "Организационная структура программы".

4.2. Состав рабочих органов программы

N п/п	Наименование проектной роли	ФИО	Должность	Краткое описание функций	Непосредственный руководитель

4.3. Основные принципы работы членов команды программы

Работа функциональных групп программы базируется на следующих принципах:

- вся работа выполняется группой, каждый участник которой несёт персональную ответственность за выполнение порученного задания перед Руководителем программы;

- все участники группы документируют результаты своей работы в заранее установленном формате представления;

- каждый участник группы отвечает за результаты работы всей группы и при необходимости может быть привлечён Руководителем программы к выполнению срочных работ, не входящих в сферу его непосредственной ответственности.

4.4. Персональный состав и контактные данные команды программы

N	Проектная роль	ФИО	Должность	Контактные данные
1	Куратор программы			Тел.: Моб.: Email: Кабинет:
2	Заказчик программы			Тел.: Моб.: Email: Кабинет:
3	Старшее должностное лицо программы			Тел.: Моб.: Email: Кабинет:
4	Руководитель программы			Тел.: Моб.: Email: Кабинет:
5	Администратор программы			Тел.: Моб.: Email: Кабинет:
6	Руководитель проекта			Тел.: Моб.: Email: Кабинет:
7	Администратор проекта			Тел.: Моб.: Email: Кабинет:
8	Участник проектной команды			Тел.: Моб.: Email: Кабинет:
9	Участник проектной команды			Тел.: Моб.: Email: Кабинет:

5. Управление стоимостными параметрами программы

План финансового обеспечения программы, структурирующий финансовые расходы по проектным задачам и периодам расходования, представлен в Приложении N 4 к настоящему документу.

6. Управление поставками и контрактами. Реестр договорных обязательств программы

6.1.1. Управление поставками и контрактами программы определяется следующими документами:

- Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками,и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- Правила ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 1132 "О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки" в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

- Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации";

- Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг,утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".

6.1.2. Предусматривается обязательное ведение реестра договорных обязательств программы.

7. Управление рисками и возможностями программы

7.1. Управление рисками программы

N	Наименование риска и его вероятность	Ожидаемые последствия наступления рискового события	Мероприятия по предупреждению риска	Уровень влияния	Периодичность мониторинга	Ответственный за управление риском
1.	Наименование риска	Влияние на качественные и количественные характеристики результатов программы: Влияние на сроки программы: Влияние на бюджет программы:
	Вероятность наступления:
2.	Наименование риска	Влияние на качественные и количественные характеристики результатов программы: Влияние на сроки программы: Влияние на бюджет программы:
	Вероятность наступления:

7.2. Управление возможностями программы

N	Наименование возможности и ее вероятность	Ожидаемые эффекты	Мероприятия по реализации возможности	Уровень влияния	Периодичность мониторинга	Ответственный за реализацию возможности
1.	Наименование возможности
	Вероятность наступления:
2.	Наименование возможности
	Вероятность наступления:

8. Управление коммуникациями в программе

8.1. Формы взаимодействия в проекте

8.1.1. Регулярные рабочие совещания по программе должны быть организованы в соответствии со следующим планом:

Совещание команды программы
Список участников: - Руководитель программы - Руководители проектов, входящих в состав программы - Участники проектной команды	Периодичность проведения: еженедельно по ______ в ___ часов
Документ, фиксирующий результаты совещания: протокол совещания команды программы
Секретарь совещания: Администратор программы
Управляющий комитет программы
Список участников: - Куратор программы - Заказчик программы (и отдельные заинтересованные лица программы) - Старшее должностное лицо программы - Руководитель программы	Периодичность проведения: ежемесячно ____ числа в ___ часов
Документ, фиксирующий результаты совещания: протокол заседания управляющего комитета программы
Секретарь совещания: Администратор программы
Совещание команды проекта N ___ "_____"
Список участников: - Руководитель проекта - Участники проектной команды	Периодичность проведения: ежемесячно ____ числа в ___ часов
Документ, фиксирующий результаты совещания: протокол совещания команды проекта
Секретарь совещания: Администратор проекта

8.1.2. Электронная переписка между участниками программы осуществляется согласно перечню контактных электронных адресов, перечисленных в подразделе 4.4.

8.2. План коммуникаций программы

N	Какая информация передается	Кто передает информацию	Кому передается информация	Когда передает информацию	Как передается информация
1	Статус программы (отчет за прошедший месяц)	Руководитель программы	Заказчику и Куратору программы	Ежемесячно (до 5 числа текущего месяца)	Электронная почта
2	Запрос о текущем состоянии дел по работам программы	Администратор программы	Участникам программы	Еженедельно (четверг)	Телефонная связь, электронная почта
3	Отчет о текущем состоянии дел по работам программы	Участники программы	Администратору программы	Еженедельно (четверг)	Телефонная связь, электронная почта
4	Документы и информация по программе	Ответственный по направлению	Администратору программы и адресаты	Не позже сроков плана-графика	Электронная почта
5	О выполнении контрольной точки	Администратор программы	Руководителю программы	Не позже дня контрольного события по плану программы	Электронная почта
6	Отчет о выполнении блока работ	Администратор программы	Руководителю программы	Согласно сроков плана программы	Письменный отчет, электронная почта
7	Запрос на изменение	Администратор программы	Руководителю программы, в Центральный проектный офис	При выявлении планируемых изменений	Письменный отчет, электронная почта
8	Отчет о ходе реализации программы	Администратор программы	В Центральный проектный офис, в функциональный проектный офис координирующего исполнительного органа государственной власти	Еженедельно (пятница)	Письменный отчет, электронная почта
9	Информация о наступивших или возможных рисках (возможностях) и отклонениях по программе	Ответственный за мониторинг риска, или реализацию возможности	Руководителю программы	В день поступления информации	Телефонная связь
10	Информация о наступивших рисках и осложнениях по программе	Руководитель программы	Куратору программы	В день поступления информации (незамедлительно)	Телефонная связь, электронная почта
11	Информация о неустранимом отклонении по программе	Руководитель программы	Представителю Заказчика, Куратору программы	В день поступления информации	Совещание
12	Обмен опытом, текущие вопросы	Руководитель программы	Рабочая группа и приглашенные	Не реже 1 раз в неделю	Совещание
13	Приглашения на совещания	Администратор программы	Участники совещания	В день поступления информации	Телефонная связь, электронная почта
14	Передача поручений, протоколов, документов	Администратор программы	Адресаты	В день поступления информации (незамедлительно)	Телефонная связь, электронная почта
15	Итоговый отчет по программе	Руководитель программы	Заказчику программы и Куратору программы, Центральный проектный офис	По окончании программы	Совещание, электронная почта

8.3. Правила ведения электронного архива проектной документации

8.3.1. Проектная документация должна храниться в специально созданном хранилище данных по программе на сервере функционального проектного офиса координирующего ИОГВ (заменить на название ИОГВ). Формирование и администрирование этого хранилища осуществляет Администратор программы в соответствии с Инструкцией "Ведение электронного архива проектной документации".

8.3.2. Для поддержания однозначности и контроля версий проектных документов в процессе обмена между участниками команды программы и внешними по отношению к программе сотрудниками названия как промежуточных, так и окончательных версий документов должны удовлетворять следующему формату: (Наименование документа) (дата в формате ггггммдд). (расширение). Пример: План программы 20160212.doc.

9. Управление изменениями в программе

9.1.1. Управление изменениями в программе осуществляется в соответствии с регламентом "Порядок оперативного управления проектом (программой)".

9.1.2. Согласование различных видов изменений по программе производится в соответствии с представленной ниже таблицей:

Вид изменения	Команда программы	РП 1	Владельцы ресурсов 2	ЦПО 3	Бюджетные отделы 4	Отдел планирования и развития территорий 5	ЗП 6	КП 7	УКП 8	ОШ РА 9
Содержание программы
Цель программы	ПЗ 10	С 11		Э 12		Э	С	С	С	У 13
Показатели программы	ПЗ	С		Э		Э	С	С	С	У
Результаты программы	ПЗ	С		Э		Э	С	С	С	У
Критерии успеха программы	ПЗ	С		Э		Э	С	С	С	У
Основные блоки работ программы	ПЗ	С		Э		Э	С	С	С	У
Временные параметры
Сроки реализации проекта, установленные Паспортом программы	ПЗ	С		Э		Э	С	С	С	У
Сроки контрольных точек с уровнем контроля "Организационный штаб"	ПЗ	С		Э		Э	С	С	С	У
Сроки контрольных точек с уровнем контроля "Куратор проекта"	ПЗ	С		Э			С	У	С
Сроки реализации отдельных работ программы без изменения сроков контрольных точек с уровнем контроля "Организационный штаб" и "Куратор программы"	ПЗ	У		Э
Бюджет программы
Общий бюджет программы	ПЗ	С		Э	Э	Э	С	С	С	У
Бюджет программы на текущий год	ПЗ	С		Э	Э	Э	С	С	С	У
Команда программы
Куратор программы	ПЗ	С	С	Э			С	С	С	У
Заказчик программы	ПЗ	С	С	Э			С	С	С	У
Старшее должностное лицо программы	ПЗ	С	С	Э			С	С	С	У
Руководитель программы	ПЗ	С	С	Э			С	С	С	У
Администратор программы	ПЗ	У		Э
Состав команды программы	ПЗ	У	С	Э

1 Руководитель программы

2 Руководители подразделений, подведомственных учреждений, муниципальных образований и других организаций, сотрудники которых включены в команду программы

3 Центральный проектный офис

4 Бюджетные отделы главных администраторов государственных программ, в рамках которых реализуется программы, и бюджетный отдел Министерства финансов РА

5 Отдел планирования и развития территорий Министерства экономического развития и туризма РА

6 Заказчик программы

7 Куратор программы

8 Управляющий комитет программы

9 Организационный штаб РА

10 Подготовка запроса

11 Согласование

12 Экспертиза

13 Утверждение

10. Перечень приложений

Приложение 1. Паспорт проекта.

Приложение 2. Календарно-сетевой график проекта.

Приложение 3. Организационная структура проекта.

Приложение 4. План финансового обеспечения проекта.

Приложение N 14
к Методическим рекомендациям по внедрению
проектного управления в исполнительных органах
государственной власти Республики Алтай

Форма УП-5

Календарно-сетевой

график проекта (программы)

Приложение N 15
к Методическим рекомендациям по внедрению
проектного управления в исполнительных органах
государственной власти Республики Алтай

Форма УП-4

Организационная структура проекта

Организационная структура проекта N ___

"Название проекта" ______

Руководитель проекта	____________	ФИО	"____" ________ 201___ г.
Центральный проектный офис Республики Алтай	____________	ФИО	"____" ________ 201___ г.
Руководитель подразделения участника проекта	____________	ФИО	"____" ________ 201___ г.
Заказчик проекта	____________	ФИО	""____" ________ 201___ г.

Приложение N 16
к Методическим рекомендациям по внедрению
проектного управления в исполнительных органах
государственной власти Республики Алтай

Форма УП-4П

Организационная структура программы

Организационная структура программы N ___

"Название программы" _______

Руководитель проекта	____________	ФИО	"____" ________ 201___ г.
Центральный проектный офис Республики Алтай	____________	ФИО	"____" ________ 201___ г.
Руководитель подразделения участника проекта	____________	ФИО	"____" ________ 201___ г.
Заказчик проекта	____________	ФИО	""____" ________ 201___ г.

Приложение N 17
к Методическим рекомендациям по внедрению
проектного управления в исполнительных органах
государственной власти Республики Алтай

Форма УП-6

План

финансового обеспечения проекта (программы)

                                                           Утверждаю

                                                     Куратор проекта

                                         _____________________ / ФИО

                                          "____"___________ 201__ г.

План

финансового обеспечения проекта (программы)

N п/п	Наименование проектной задачи (проекта)	ГРБС	КБК расходов	Срок доведения лимитов бюджетных обязательств	Бюджетные источники финансирования, млн. рублей			Внебюджетные источники финансирования	Всего, тыс. рублей
					Федеральный бюджет	Региональный бюджет	Местные бюджеты

Согласовано:

Руководитель проекта	__________	ФИО	"___" ________ 20___ г.
Центральный проектный офис Республики Алтай	__________	ФИО	"___" ________ 20___ г.
Заказчик проекта	__________	ФИО	"___" ________ 20___ г.
Министерство финансов Республики Алтай	__________	ФИО	"___" ________ 20___ г.
Бюджетный отдел главного администратора государственной программы, в рамках которой реализуется проект	__________	ФИО	"___" ________ 20___ г.

Приложение N 18
к Методическим рекомендациям по внедрению
проектного управления в исполнительных органах
государственной власти Республики Алтай

Схема

процесса завершения проекта (программы)в случае выполнения всех работ по проекту (программе)

Приложение N 19
к Методическим рекомендациям по внедрению
проектного управления в исполнительных органах
государственной власти Республики Алтай

Схема

процесса завершения проекта (программы) в случае необходимости досрочного прекращения/ приостановления работ по проекту (программе)

Приложение N 20
к Методическим рекомендациям по внедрению
проектного управления в исполнительных органах
государственной власти Республики Алтай

Форма УП-13

Итоговый отчет по проекту (программе)

                                                           Утверждаю

                                 Председатель Организационного штаба

                                        _____________________ ______

                                            "___" __________ 201_ г.

Итоговый отчет по проекту (программе) N ____

"Название проекта (программы)"

	Должность/ Проектная роль	ФИО	Подпись	Дата
Разработал	Администратор проекта (программы)
Согласовал	Руководитель проекта (программы)
Согласовал	Администратор государственной программы (подпрограммы)
Согласовал	Руководитель Центрального проектного офиса
Согласовал	Представитель отдела, выполняющего функции бухгалтерского и финансового учета
Согласовал	Представитель Минфина РА
Согласовал	Заказчик проекта (программы)
Согласовал	Куратор проекта (программы)

1. Введение

1.1. Целью данного документа является подведение итогов и определение результативности проекта/ программы N ___ "Полное название проекта/ программы" и принятие решения о завершении проекта/ программы и его статусе.

1.2. Документ содержит аналитические данные о достижении запланированных результатов проекта/ программы при установленных ограничениях по срокам и бюджету проекта/ программу.

2. Оценка достижения цели, показателей и результатов проекта (программы)

2.1. Достижение цели проекта/ программы:

Цель проекта (программы) (согласно Паспорту проекта (программы)	Комментарий по достижению количественных и качественных показателей цели

2.2. Достижение показателей проекта/программы:

N	Наименование показателя, единица измерения	Базовое значение (на момент утверждения Паспорта проекта (программы))	Период, год								Итоговое значение (на момент завершения проекта (программы))
			2017		2018		2019		2020-...
			План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
Итого достигнуто показателей: (количество достигнутых показателей/ % от общего числа показателей)

Комментарий о достижении показателей проекта (программы)

2.3. Достижение результатов проекта (программы):

N	Наименование результата проекта (программы)	Требования к результату	Статус достижения	Ссылки на подтверждающие документы, обоснование отклонений, комментарии
Целевые результаты проекта (программы) (согласно Паспорту проекта (программы)
1.
2.
Дополнительные результаты проекта (программы)
1.
2.

3. Оценка исполнения сроков проекта (программы)

3.1. Исполнение сроков реализации проекта (программы):

Плановая длительность, мес.	Фактическая длительность, мес.	Отклонение, %	Ссылки на подтверждающие документы, обоснование отклонений, комментарии

3.2. Исполнение контрольных точек в реализации проекта (программы):

N СДР	Наименование контрольной точки	Плановая дата прохождения	Фактическая дата прохождения	Отклонение, дн.	Ссылки на подтверждающие документы, обоснование отклонений, комментарии
Итого контрольных точек, исполненных в срок:

3.3. Итоговый детальный фактический календарный план проекта (программы)в сравнении с базовым планом представлен в Приложении 2.

4. Оценка исполнения бюджета проекта (программы)

Источники финансирования		Год реализации
		2017		2018		2019		2020-...		Всего, тыс. руб.
		план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
Бюджетные источники финансирования, тыс. руб	Федеральный бюджет
	Региональный бюджет
	Местный бюджет
Внебюджетные источники финансирования, тыс. руб.
Итого, тыс. руб.:
Отклонение, %

Комментарий об исполнении бюджета проекта (программы)

Детальный отчет по исполнению бюджета проекта (программы), структурирующий финансовые расходы по проектным задачам и периодам затрат, представлен в Приложении 3 к настоящему документу.

5. Оценка трудозатрат команды проекта (программы)

N	ФИО участника команды проекта (программы)	Проектная роль	Фактический % загрузки	Количество фактически отработанных дней по проекту (программы)	Качество выполненных работ *
		Руководитель проекта (программы)
		Администратор проекта (программы)
		Руководитель рабочей группы проекта (программы)
		Участник проекта (программы)

* необходимо указать один из уровней качества выполнения работы:

- "работа выполнена качественно";

- "имеются замечания к качеству работы";

- "работа выполнена с низким качеством".

Расчет премиальных выплат членам команды проекта/ программы представлен в Приложении 4.

6. Оценка фактического влияния рисков/возможностей на проект/программу

N	Наименование риска/ возможности	Статус рискового события /события возможности (наступило/не наступало)	Реализованные мероприятия по предупреждению риска (реагированию на рисковое событие), реализации возможности	Оценка эффективности проведенных мероприятий

Полный реестр всех рисков проекта (свершившихся и предполагаемых) представлен в Приложении 5.

7. Оценка успешности проекта (программы)

Критерий	Допустимое отклонение	Ед. изм.	Плановое значение	Фактическое значение	Отклонение	Характер отклонения (значительное/незначительное)
Фактические результаты проекта (программы)и требования к ним соответствуют утвержденным в Паспорте проекта (программы):
Результат 1
Результат 2
Проект (программа)и его критические этапы выполнены в утвержденные сроки
Этап 1
Этап 2
Проект (программа)выполнен/ выполнена в пределах бюджета
Итоговый статус по проекту (программе) (оставить один)
Проект (программа)реализован/ реализована успешно без отклонений
Проект (программа)реализован/ реализована успешно с незначительными отклонениями по ______ (указать какими: по срокам, бюджету, результатам)
Проект (программа)реализован/ реализована со значительными отклонениями по _____ (указать какими: по срокам, бюджету, результатам)
Проект (программа)не реализован/ реализована, ресурсы не использованы
Проект (программа)не реализован/ реализована, ресурсы использованы

8. Извлеченные уроки, положительный и отрицательный опыт, рекомендации

8.1. Положительные уроки по проекту (программе):

N	Достижения, полученные в ходе реализации проекта (программы)	Мероприятия, рекомендуемые для иных проектов и программ

8.2. Отрицательные уроки по проекту (программе):

N	Проблемы, выявленные в ходе реализации проекта (программы)	Мероприятия, рекомендуемые для иных проектов и программ

8.3. Предложения по улучшению нормативного и методического обеспечения проектной деятельности:

N	Наименование документа	Раздел, подраздел	Предложение	Обоснование целесообразности реализации

8.4. Дополнительные предложения:

N	Предложение	Обоснование целесообразности реализации

8.5. Информация об изменениях в проекте (программе)

Полный реестр всех изменений проекта (программы)представлен в Приложении 6.

9. Контрольный лист передачи архива проекта (программы)

N	Пункт контрольного листа	Дата/Подпись/ФИО принимающего лица
1.	Паспорт проекта/ программы (оригинал) сдан в Центральный проектный офис	Центральный проектный офис
2.	План проекта/ программы и все необходимые приложения к нему (оригиналы) сданы в Центральный проектный офис	Центральный проектный офис
3.	Запросы на изменения (оригиналы) переданы в Центральный проектный офис	Центральный проектный офис
4.	Итоговый отчет по проекту (программе) (оригинал) передан в Центральный проектный офис	Центральный проектный офис
5.	Электронный архив проекта (программы) соответствует установленным требованиям и передан в функциональный проектный офис координирующего министерства/ведомства	функциональный проектный офис координирующего министерства/ведомства
6.	Договора и бухгалтерские документы по проекту (программе) переданы в подразделения министерства/ведомства, выполняющие функции обеспечения юридической безопасности и бухгалтерского учета	подразделения министерства/ведомства, выполняющие функции обеспечения юридической безопасности и бухгалтерского учета
7.	Информация о проекте (программе) (в том числе Итоговый отчет по проекту (программе) выложена на сайт координирующего министерства/ведомства	функциональный проектный офис координирующего министерства/ведомства

10. Перечень приложений

Приложение 1. Паспорт проекта/ программы.

Приложение 2. Календарный план проекта/ программы.

Приложение 3. Отчет об исполнении бюджета проекта/ программы.

Приложение 4. Расчет премиальных выплат.

Приложение 5. Реестр рисков проекта/ программы.

Приложение 6. Реестр изменений проекта/ программы.

Приложение N 21
к Методическим рекомендациям по внедрению
проектного управления в исполнительных органах
государственной власти Республики Алтай

Форма УП-14

Презентация

проекта для демонстрации итогов проекта (программы)

Приложение N 22
к Методическим рекомендациям по внедрению
проектного управления в исполнительных органах
государственной власти Республики Алтай

Критерии

оценки качества подготовки и полноты содержания итогового отчета по проекту (программе)

Наименование критерия	Требование/рекомендация	Уровень проработки
Содержательные критерии
Информация о плановых данных соответствует Паспорту проекта (программы) и Плану проекта (программы)	Требование
Информация о фактическом выполнении проекта (программы), содержащаяся в Итоговом отчете по проекту (программе) соответствует фактическому календарно-сетевому графику проекта (программы), фактическому бюджету проекта (программы)	Требование
Информация о выполнении контрольных точек проекта (программы) содержит информацию уровня муниципальных образований (в случае наличия муниципальной составляющей)	Рекомендация
Информация о выполнении показателей проекта (программы) содержит информацию уровня муниципальных образований (в случае наличия муниципальной составляющей)	Рекомендация
Информация о выполнении бюджета проекта (программы) содержит информацию уровня муниципальных образований (в случае наличия муниципальной составляющей)	Рекомендация
По всем параметрам проекта (программы), по которым не были достигнут плановые значения, указаны причины их недостижения	Требование
Технические критерии
В Итоговый отчет по проекту (программе) включены все показатели проекта (программы), результаты, контрольные точки, риски и возможности из Паспорта проекта (программы)
В Итоговом отчете по проекту (программе) заполнены все обязательные разделы: 1.1, 2.1, 2.2 (при наличии показателей проекта в Паспорте проекта (программы)), 2.3, 3.1, 3.2, 4 (при наличии бюджета проекта (программы)), 5, 6, 7
В Итоговом отчете по проекту (программе) заполнен раздел по излеченным урокам
Выполнены все пункты контрольного листа передачи архива проекта (программы)
Управленческие критерии
Итоговый отчет по проекту (программе) согласован участниками проекта (программы)	Рекомендация
Итоговый отчет по проекту (программе) согласован Руководителем проекта (программы)	Требование
Итоговый отчет по проекту предварительно согласован с Функциональным проектным офисом	Рекомендация
Итоговый отчет по проекту (программе) предварительно согласован с администратором государственной программы, в рамках которой реализуется проект/ программы	Требование
Итоговый отчет по проекту (программе) предварительно согласован с представителем подразделения, выполняющего функции бухгалтерского и финансового учета, главного администратора государственной программы в рамках которой был реализован проект/ программа (при наличии бюджета проекта)	Требование