Решение Совета депутатов Чемальского района Республики Алтай от 23 марта 2018 г. N 3-268 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Чемальский район"

В целях приведения Устава муниципального образования "Чемальский район" в соответствие с положениями федерального законодательства и законодательства Республики Алтай Совет депутатов Чемальского района решил:

1. Внести в Устав муниципального образования "Чемальский район", принятый решением Совета депутатов Чемальского района N 3-94 от 10.02.2015 (с изменениями, внесенными решением Совета депутатов Чемальского района N 3-170 от 23.05.2016, N 3-186 от 08.11.2016) следующие изменения и дополнения:

1) в пункте 13 части 1 статьи 4 слова "организация отдыха детей в каникулярное время" заменить словами "осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья";

2) пункт 2 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:

"2) председатель Совета депутатов Чемальского района (далее - председатель районного Совета)";

3) дополнить статьей 15.1 следующего содержания:

"Статья 15.1. Председатель районного Совета

1. Организацию деятельности районного Совета осуществляет председатель районного Совета, избираемый из числа депутатов на срок полномочий районного Совета на открытой сессии тайным голосованием.

Председатель районного Совета:

1) представляет районный Совет в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами государственной власти и местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, общественными объединениями, без доверенности действует от имени районного Совета;

2) осуществляет общее руководство деятельностью районного Совета, президиума Совета депутатов, постоянных комиссий районного Совета и его аппарата, ведает их внутренним распорядком в соответствии с Уставом и Регламентом Совета депутатов;

3) руководит подготовкой заседаний, сессий районного Совета и вопросов, выносимых на рассмотрение районного Совета, созывает сессии, осуществляет руководство подготовкой сессии;

4) председательствует на сессиях районного Совета, контролирует соблюдение внутреннего распорядка на сессии в соответствии с Регламентом;

5) подписывает решения, принятые районным Советом, протоколы сессий и другие документы районного Совета;

6) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими депутатских полномочий;

7) координирует работу постоянных комиссий районного Совета, дает им поручения по исполнению решений районного Совета;

8) контролирует в пределах своих полномочий выполнение решений районного Совета;

9) организует в районном Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений, осуществляет контроль над реализацией наказов избирателей, предложений избирателей, высказанных депутатам на собраниях, встречах, приемах, отчетах, личном приеме;

10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета и постоянных комиссий, освещению их деятельности в средствах массовой информации;

11) от имени районного Совета подписывает исковые заявления в суд;

12) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета;

13) руководит работой аппарата районного Совета, назначает и освобождает от должности работников аппарата районного Совета, заключает с ними трудовые договоры;

14) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств, предусмотренных местным бюджетом по расходам, связанным с деятельностью районного Совета, открывает и закрывает счета районного Совета;

15) решает другие вопросы, которые могут быть поручены ему районным Советом.

2. Кандидатуры для избрания председателя районного Совета выдвигаются депутатами (депутатом), а также путем самовыдвижения. При этом каждый депутат (группа депутатов) вправе выдвинуть только одну кандидатуру на должность председателя районного Совета.

3. Депутат, выдвинутый для избрания на должность председателя районного Совета, вправе заявить о самоотводе своей кандидатуры. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.

4. По всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться, проводится обсуждение, в ходе которого они выступают и отвечают на заданные депутатами вопросы.

5. Каждый депутат имеет право задавать вопросы кандидату в процессе обсуждения, высказаться за или против кандидата. Каждому кандидату предоставляется время для выступления до 5 минут и для ответов на вопросы депутатов - до 10 минут.

6. Кандидат считается избранным на должность председателя районного Совета, если в результате голосования он получил более половины голосов от установленного числа депутатов районного Совета.

7. В случае, если на должность председателя районного Совета было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания количества голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов. Избранным на должность председателя районного Совета по итогам второго тура голосования считается кандидат, который получил большинство голосов от установленной численности депутатов районного Совета.

8. Если во втором туре голосования председатель районного Совета не будет избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур до избрания председателя районного Совета. Кандидатуры, не прошедшие на первых выборах, могут быть выдвинуты повторно не более одного раза.

9. Решение районного Совета об избрании председателя районного Совета подписывается председательствующим на сессии районного Совета. Решение районного Совета об избрании председателя районного Совета вступает в законную силу в срок, установленный этим решением, который не может превышать пяти рабочих дней со дня его принятия.

10. Избранный председатель районного Совета считается вступившим в должность со дня вступления в законную силу решения районного Совета об его избрании.

11. На председателя районного Совета распространяются гарантии, установленные статьей 26 Устава для Главы района".

4) в статье 16:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Председатель районного Совета исполняет свои полномочия на постоянной основе";

б) абзац 1 части 2 изложить в следующей редакции:

"Заместитель председателя районного Совета избирается из числа депутатов районного Совета и осуществляет полномочия председателя районного Совета в период отпуска председателя районного Совета и невозможности исполнения им своих обязанностей, в том числе при досрочном прекращении полномочий председателя районного Совета";

в) часть 7 исключить;

5) в абзаце втором части 3 статьи 17 слова "Главы района" заменить словами "председателя районного Совета".

6) пункт 10 части 1 статьи 18 исключить;

7) в статье 20:

а) в части 5 слова "главой администрации" заменить словами "председателем районного Совета";

б) в пункте 1 части 7 слова "выдвигать кандидатуры на должность Главы района" заменить словами "выдвигать кандидатуры на должность председателя районного Совета";

8) в статье 22:

а) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального образования, возглавляет администрацию района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия, несет полную ответственность за осуществление ею полномочий";

б) часть 4 дополнить предложением: "Полномочия прежнего Главы района с этого дня прекращаются, что оформляется решением районного Совета".

в) часть 7 изложить в следующей редакции: "7. Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

9) статью 23 изложить в следующей редакции:

"Статья 23. Избрание главы района

1. Глава района избирается районным Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса сроком на пять лет.

2. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы района устанавливается решением районного Совета и должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе устанавливается районным Советом.

Половина членов конкурсной комиссии назначается районным Советом, а другая половина - Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай.

В районный Совет для проведения голосования по кандидатурам на должность Главы района представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

3. Кандидатом на должность Главы района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Кандидат на должность Главы района должен соответствовать установленным Законом Республики Алтай требованиям к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

4. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность Главы района, и досрочно прекративший свои полномочия по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия, либо отрешенный от указанной должности, не может быть повторно избран районным Советом на должность Главы района.

5. Рассмотрение депутатами решения конкурсной комиссии по результатам конкурса на замещение должности Главы района проводится на сессии районного Совета.

6. Порядок рассмотрения районным Советом кандидатур на должность Главы района, представленных конкурсной комиссией, порядок проведения голосования и установления результатов голосования по избранию Главы района районным Советом устанавливается решением районного Совета.

7. Днем вступления Главы района в должность считается день принятия районным Советом решения об избрании его на должность Главы района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией.

8. Глава района не позднее, чем через десять рабочих дней со дня вступления в должность на сессии районного Совета приносит присягу: "Я, (фамилия, имя, отчество) вступая в должность Главы Чемальского района, стремясь обеспечить его благополучие и процветание, торжественно клянусь: соблюдать Конституцию и Законы Российской Федерации, Конституцию Республики Алтай и Законы Республики Алтай, Устав муниципального образования "Чемальский район" и добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности на благо жителей Чемальского района, свою деятельность направлять на улучшение качества жизни населения, повышение экономического и социального уровня Чемальского района. Исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, чтя память предков и их труд, - обязуюсь честно и свято исполнять свой долг Главы Чемальского района".

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района районный Совет не позднее, чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий избирает Главу района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

При этом, если до истечения срока полномочий районного Совета осталось менее шести месяцев, избрание Главы района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания районного Совета нового созыва.

10. В случае, если Глава района, полномочия которого прекращены досрочно на основании указа Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай об отрешении от должности данного Главы района, либо на основании решения районного Совета об удалении данного Главы района в отставку, обжалует данные указ или решение в судебном порядке, районный Совет не вправе принимать решение об избрании Главы района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу";

10) статью 24 изложить в следующей редакции:

"Статья 24. Полномочия Главы района

1. Глава района осуществляет полномочия, установленные законодательством, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами, в том числе:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) заключает договоры и соглашения с государственными, муниципальными и иными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными по вопросам, отнесенным к его компетенции;

3) в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решением районного Совета издает постановления и распоряжения администрации района;

4) вправе инициировать созыв внеочередной сессии Совета депутатов;

5) представляет без доверенности администрацию района и координирует работу администрации района в отношениях с органами местного самоуправления, в том числе других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

6) обеспечивает составление проекта бюджета района, стратегии социально-экономического развития района, обеспечивает их исполнение;

7) вносит в районный Совет проект бюджета района с необходимыми документами и материалами, представляет отчет об его исполнении на утверждение районного Совета;

8) вносит в районный Совет проекты муниципальных правовых актов в порядке, установленном районным Советом;

9) руководит гражданской обороной на территории муниципального образования;

10) в случаях, предусмотренных федеральными законами, обращается в суд с заявлениями в защиту публичных интересов;

11) обеспечивает регистрацию (учет) избирателей, участников референдума, образование избирательных участков, участков референдума, предоставление помещений для голосования;

12) назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов администрации и иных должностных лиц администрации, применяет к ним в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;

13) организует прием граждан в администрации района, рассмотрение их обращений, принятие по ним решений;

14) принимает решения по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, по участию администрации района в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

15) утверждает уставы муниципальных учреждений и предприятий, назначает на должность и освобождает от нее их руководителей, заключает с ними трудовые договоры, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;

16) осуществляет функции распорядителя средств местного бюджета и внебюджетных фондов, открывает и закрывает счета администрации района в банках, распоряжается средствами администрации района, подписывает финансовые документы;

17) заключает соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений;

18) заключает соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования, о передаче органам местного самоуправления района части полномочий органов местного самоуправления отдельных поселений, за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета этих поселений в бюджет района;

19) от имени администрации района подписывает исковые заявления в суд;

20) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в порядке, определяемом районным Советом, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки;

21) представляет районному Совету ежегодный отчет о работе администрации района и об исполнении бюджета;

22) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

11) в статье 26:

а) в части 4 слова "при одновременном соблюдении условий, предусмотренных статьей 3 Закона республики Алтай от 14 мая 2008 года N 52-РЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Алтай"" исключить;

б) дополнить частью 8 следующего содержания:

"8. Главе района, не трудоустроенному после освобождения от должности по окончании срока полномочий и в период исполнения полномочия достигшим пенсионного возраста или потерявшим трудоспособность, выплачивается пособие в размере не более одного денежного вознаграждения за каждый месяц, в котором он не был трудоустроен, но не свыше трех месяцев со дня окончания полномочий.

Данная гарантия не применяется в случае прекращения полномочий Главы района по основаниям, предусмотренным пунктами 2.1, 3, 6-9 части 6, пунктом 1 части 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5-8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона N 131-ФЗ.

Порядок выплаты указанного пособия устанавливается решением районного Совета";

12) часть 4 статьи 27 исключить;

13) статью 28 исключить;

14) статью 29 исключить;

15) статью 30 исключить;

16) в статье 31:

а) часть 2 изложить в следующей редакции: "В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, временного его отсутствия (в связи с отпуском, командировкой, болезнью и другими уважительными причинами), либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, полномочия Главы района временно исполняет первый заместитель главы администрации района или один из заместителей главы администрации района, или иное должностное лицо администрации района, назначенное в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжением администрации района";

б) часть 3 исключить;

в) в части 4 слова "главы администрации" заменить словами "Главы района";

17) в статье 39:

а) в части первой исключить слова "главой администрации"

б) в части второй слова "главы администрации" заменить словами "Главы района"

18) в статье 40:

а) в части 1 второе предложение изложить в следующей редакции: "Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения районного Совета о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции или законов Республики Алтай в целях приведения устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами";

б) абзац 2 части 3 изложить в следующей редакции:

"Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета, принявшего решение о внесении указанных изменений и дополнений в Устав";

19) в статье 41:

а) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Решения районного Совета принимаются депутатами на сессии районного Совета открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

Тайным голосованием принимаются решения районного Совета об избрании Главы района и удалении его в отставку, об избрании и отстранении от должности Председателя районного Совета, об избрании и отстранении от должности заместителя Председателя районного Совета.

Процедура голосования определяется Регламентом:

б) часть 3 изложить в следующей редакции: "3. Решения об избрании и принятии отставки Главы района, избрании и отстранении от должности председателя районного Совета, заместителя председателя районного Совета, об образовании президиума районного Совета, постоянных комиссий, об образовании контрольно-счетной комиссии, избрании ее председателя и освобождении его от должности принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов";

в) часть 7 изложить в следующей редакции: "7. Нормативные правовые акты, принятые районным Советом, подписываются и обнародуются Главой района";

20) в статье 42:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 42. Порядок принятия правовых актов Главой района, председателем Совета депутатов, руководителями органов администрации района";

б) в части 1 слова "Глава района", в соответствующем числе и падеже в заменить словами "председатель районного Совета", в соответствующем числе и падеже;

в) в части 2 слова "Глава администрации" заменить словами "Глава района";

21) часть 8 статьи 45 после слов "настоящим Уставом" дополнить словами: "в порядке, определенном решением районного Совета"

22) в статье 47:

а) в части 3 после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "и плановый период", слова "15 ноября" заменить словами "1 ноября";

б) в части 4 слова ", и протокол публичных слушаний по проекту бюджета" исключить;

23) в части 3 статьи 49 слова "Глава администрации" заменить на слова "Глава района";

24) часть 2 статьи 50 исключить;

25) статью 51 исключить;

26) в статье 53:

а) в части 1 слова "Главы района" исключить;

б) в абзаце 1 части 2 слова "недоверие Главе района, главе администрации" заменить словами "недоверие Главе района";

в) абзац 2 изложить в новой редакции: "В этом случае, при наличии оснований, установленных федеральными законами, к указанным должностным лицам могут применяться меры ответственности районным Советом - вплоть до удаления Главы района в отставку, досрочного расторжения контракта с председателем контрольно-счетной комиссии, а Главой района - до освобождения от должности должностных лиц, указанных в пунктах 4, 5 и 6 статьи 6 настоящего Устава";

27) в статье 54:

а) абзац первый части 4 изложить в следующей редакции:

"4. Глава района может быть отрешен от должности в случае:";

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Полномочия Главы района прекращаются со дня вступления в силу правового акта Главы Республики Алтай Председателя Правительства Республики Алтай об отрешении указанного должностного лица от должности".

28) статью 57 изложить в новой редакции:

"Статья 57. Особенности реализации отдельных положений настоящего Устава".

1. Положения пункта 2 части 1 статьи 6, части 1, абзаца 1 части 2, статьи 16, абзаца второго части 3 статьи 17, части 5, пункта 1 части 7 статьи 20, части 1, части 4, части 7 статьи 22, статьи 24, части 2, части 4 статьи 31, части 1, части 2 статьи 39, части 1, части 2 статьи 42, части 3 статьи 49, части 1, абзаца 1 части 2, абзаца 2 статьи 53, абзаца первого части 4, части 5 статьи 54 настоящего Устава применяются после истечения срока полномочий (в том числе досрочно) Главы района, избранного до вступления в силу закона Республики Алтай от 13.12.2017 N 61-РЗ "Об отдельных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления в Республике Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай".

2. После истечения срока полномочий (в том числе досрочно) Главы района, избранного до вступления в силу закона Республики Алтай от 13.12.2017 N 61-РЗ "Об отдельных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления в Республике Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай" часть 7 статьи 16, статья 28, статья 29, статья 30, часть 3 статьи 31, часть 2 статьи 49 настоящего Устава утратят силу.

3. Положения статьи 23 настоящего Устава о правовом статусе и порядке избрания Главы района, избранного в соответствии с законом Республики Алтай от 13.12.2017 N 61-РЗ "Об отдельных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления в Республике Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай" применяются по истечении срока полномочий районного Совета III созыва.

4. Положения статьи 15.1 настоящего Устава применяются после вступления в должность Главы района, избранного по результатам конкурса в соответствии с законом Республики Алтай от 13.12.2017 N 61-РЗ "Об отдельных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления в Республике Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай".

5. Со дня вступления в должность Главы района, избранного по результатам конкурса в соответствии с законом Республики Алтай от 13.12.2017 N 61-РЗ "Об отдельных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления в Республике Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай" часть 2 статьи 50 настоящего Устава утратит силу.

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Минюста РФ по Республике Алтай.

3. Зарегистрированное решение Совета депутатов Чемальского района "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Чемальский район" вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Чемальского района

А.Л. Механошина

Зарегистрировано в Министерстве юстиции по Республике Алтай 20 апреля 2018 г.

Регистрационный N RU025080002018001