Приказ Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай от 16 мая 2018 г. N 255 "Об утверждении Порядка оформления, государственной регистрации, выдачи и изменения условий лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Республики Алтай" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай от 16 мая 2018 г. N 255
"Об утверждении Порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Республики Алтай"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Законом Республики Алтай от 10 июля 2012 года N 45-РЗ "О полномочиях органов государственной власти Республики Алтай в сфере регулирования отношений недропользования на территории Республики Алтай" и Положением о Министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 21 мая 2015 года N 135, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Республики Алтай.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу постановления Правительства Республики Алтай от 18 августа 2006 года N 208 "Об утверждении Порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Республики Алтай".

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя министра Е.А. Мунатова.

Министр

А.А. Алисов

Утвержден
приказом Министерства
природных ресурсов, экологии и
имущественных отношений
Республики Алтай
от "16" мая 2018 года N 255

Порядок

оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Республики Алтай

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Республики Алтай (далее - Порядок) определяет процедуру оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Республики Алтай (далее - участки недр).

2. Действие настоящего Порядка распространяется на все субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участников простого товарищества, иностранных граждан, юридических лиц (далее - заявитель), получивших право пользования участками недр.

II. Механизм оформления и выдачи лицензий

3. Оформление и выдача лицензий на пользование участками недр осуществляется Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай (далее - Министерство) в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах").

4. Лицензии на право пользованиями участками недр оформляются на основании принятого Министерством решения о предоставлении права пользования участком недр, в соответствии с Законом "О недрах".

5. Срок действия лицензии устанавливается Министерством в соответствии со статьей 10 Закона "О недрах".

Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:

добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых,

обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

добычи подземных вод - на срок до 25 лет;

добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр в соответствии со статьей 21.1 Закона "О недрах" - на срок до 1 года;

разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, которые указаны в пункте 1 части 1 статьи 2.3 Закона "О недрах" и которые предоставляются в соответствии с абзацем восьмым пункта 6 статьи 10.1 Закона "О недрах", - на срок выполнения соответствующих работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.

Без ограничения срока предоставляются участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, а также для образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей.

Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.

Порядок продления срока пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции определяется указанным соглашением.

Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.

6. Для получения лицензии о предоставлении права пользования недрами заявитель подает заявку на предоставление лицензии (далее - заявка) в Министерство которое в течении 1 рабочего дня передается в Комиссию по рассмотрению заявок о предоставлении права пользования участками недр на территории Республики Алтай (далее - комиссия).

7. Положение о Комиссии и ее состав утверждаются приказом Министерства.

8. Заявка должна содержать: сведения о заявителе (полное наименование субъекта предпринимательской деятельности, должность и Ф.И.О. руководителя, юридический и фактический адреса, контактные телефоны, банковские реквизиты с подписью руководителя и печатью), данные о месте расположения участка, его площади, целевом назначении и видах работ, предполагаемом объеме добычи.

К заявке прилагаются оригиналы или копии следующих документов:

1) доверенность на лицо, которое представляет заявителя, при подаче заявки через представителя;

2) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных и/или привлеченных средств, в том числе:

заключения аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности заявителя за предыдущий год, если в соответствии с федеральными законами заявитель подлежит обязательному аудиту;

справки из кредитных организаций о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки;

договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки, с приложением доказательств выполнения заимодавцем обязательств по договору займа или доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств (бухгалтерские балансы кредитора за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа о его принятии, норматив кредитора по максимальному размеру риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков);

3) данные о технических и технологических и кадровых возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, в том числе:

подписанные руководителем или уполномоченным представителем руководителя справка о применяемых технологиях с их описанием и перечень технических средств, необходимых для проведения работ, с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику;

лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", за исключением лицензии на производство маркшейдерских работ;

подрядные договоры со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков, с приложением доказательств наличия у них лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, сведения о кадровом составе заявителя, квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (штатное расписание заявителя, дипломы квалифицированных специалистов), технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ;

4) данные о предыдущей деятельности заявителя, сведения о проектах по освоению месторождений (участков недр), выполненных заявителем за последние пять лет (для заявителей, осуществлявших до подачи заявки деятельность, связанную с пользованием недрами).

9. В случае предоставления участка недр для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи к заявке прилагаются оригиналы или копии следующих документов:

1) доверенность на лицо, которое представляет заявителя, при подаче заявки через представителя;

2) предварительное согласие правообладателя земельного участка на отвод в соответствии с заявленной целью (при необходимости);

3) сведения, которые в зависимости от степени геологической изученности участка недр и наличия на нем водозаборного сооружения должны содержать:

целевое назначение использования подземных вод, потребность в подземных водах с учетом перспективы развития;

сведения о гидрологических условиях участка недр, характеристика источника водоснабжения, оценка возможности получения водоотбора (для проектируемых скважин, используемых для технологических целей);

паспорт (учетную карточку) или буровой журнал.

10. Копии документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящего Порядка, предоставляются с предъявлением оригиналов, если они не засвидетельствованы в нотариальном порядке. Документы объемом более двух страниц прошиваются и заверяются подписью и печатью заявителя.

11. Министерство при получении заявки в течение 5 рабочих дней запрашивает следующие документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия:

1) копию информационного письма территориального органа статистики об учете в составе Единого государственного регистра предприятий и организаций (ЕГРПО);

2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, (для юридического лица);

3) выписку из реестра акционеров заявителя (для акционерного общества);

4) выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя);

5) справку налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

6) копию бухгалтерских балансов заявителя за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период;

7) сведения из реестра лицензий на пользование недрами;

8) выписку из реестра лицензий на производство маркшейдерских работ (в случае если проведение таких работ планируется)

9) учредительные документы (в случае, если они были предоставлены юридическим лицом в электронной форме в Федеральную налоговую службу России).

В случае предоставления участка недр для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи Министерством самостоятельно запрашиваются:

1) копия информационного письма территориального органа статистики об учете в составе Единого государственного регистра предприятий и организаций (ЕГРПО);

2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, (для юридического лица);

3) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя);

4) справка налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

5) информация о владельце земельного участка;

6) санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зоны санитарной охраны санитарным правилам (для источников питьевого водоснабжения);

7) учредительные документы (в случае, если они были предоставлены юридическим лицом в электронной форме в Федеральную налоговую службу России).

12. Заявитель вправе самостоятельно предоставить указанные в пункте 11 настоящего Порядка документы.

Документы, самостоятельно предоставленные заявителем, Министерством не запрашиваются.

13. Документы считаются принятыми и регистрируются после предоставления полного пакета документов. Все документы принимаются по описи, копия которой в течение 5 рабочих дней направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема заявки.

Информация, полученная от заявителей, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

14. Комиссия в течение 10 рабочих дней с момента получения документов, указанных в пунктах 8 или 9 настоящего Порядка, проводит их экспертизу на предмет полноты и соответствия требованиям законодательства, по результатам которой принимает решение о необходимости проведения аукциона в отношении заявленного участка недр или решение об отказе в приеме заявки.

15. Комиссия может отказать в выдаче лицензии в следующих случаях:

- заявка на предоставление лицензии подана с нарушением требований федерального законодательства, законодательства Республики Алтай и (или) настоящего Положения;

- заявитель умышленно предоставил о себе неверные сведения;

- заявитель не предоставил и не может предоставить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного ведения работ;

- если в случае предоставления лицензии заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования;

- если проект зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения не утвержден.

Отказ должен быть мотивированным.

16. В случае принятия комиссией решения о необходимости проведения аукциона в отношении заявленного участка недр заявка вместе с решением комиссии направляется в аукционную комиссию, образованную Министерством.

17. По итогам проведения аукциона аукционная комиссия принимает решение о предоставлении в пользование участка недр, в течение 10 рабочих дней составляет протокол и в течение 3 дней направляет его вместе с заявкой в Министерство для оформления и выдачи лицензии победителю аукциона на право пользования участками недрами.

18. Министерство осуществляет оформление лицензии с указанием условий пользования участками недр не позднее 30 календарных дней с момента получения протокола комиссии.

19. Оформление лицензии на пользование недрами осуществляется в соответствии с требованиями статьи 12 Закона "О недрах", согласно которым лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:

1) данные о пользователе участка недр, получившем лицензию, и об органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;

2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

3) указание границ участка недр, предоставляемого в пользование;

4) указание границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

5) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, предоставления геологической информации на государственную экспертизу);

6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

7) согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;

8) соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

9) условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ;

10) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

Также в лицензии определяются условия пользования недрами, невыполнение которых является основанием досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами в соответствии со статьями 20, 21 и 23 Закона "О недрах".

20. В виде текстовых и графических приложений к бланку лицензии на пользование недрами в качестве документов, являющихся ее неотъемлемыми частями, прикладываются:

1) условия пользования недрами, которые включают:

вид пользования недрами;

указание пространственных границ участка недр, предоставленного в пользование, а также пространственных границ геологического и (или) горного отвода (при наличии);

сроки начала работ;

сроки подготовки проектной документации (проектов работ по геологическому изучению недр, поискам, разведке месторождений полезных ископаемых и (или) технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых или иных проектных документов в соответствии с видом пользования участком недр);

условия, определяющие виды и минимальные объемы поисковых и (или) геологоразведочных работ с разбивкой по годам, сроки их проведения (если лицензия выдается в целях, связанных с геологическим изучением и (или) разведкой месторождений полезных ископаемых);

сроки ввода в разработку месторождений полезных ископаемых (если лицензия выдается в целях, связанных с добычей полезных ископаемых) или сроки начала строительства и ввода в эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

сроки выхода добывающего предприятия на проектную мощность;

сроки представления геологической информации на государственную экспертизу в целях подтверждения ее достоверности;

условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

согласованный уровень добычи минерального сырья;

право собственности на добытое минеральное сырье (указание на собственника добытого минерального сырья (если лицензия выдается в целях, связанных с добычей полезных ископаемых);

условия использования геологической информации, получаемой в процессе пользования недрами, и сроки представления данной геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонд геологической информации с разбивкой по годам;

порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель;

условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

Условия пользования недрами подписываются тем же уполномоченным должностным лицом органа, выдавшего лицензию, которым подписан бланк лицензии на пользование недрами, и заверяются печатью;

2) копия решения, являющегося основанием предоставления лицензии, принятого в соответствии со статьей 10.1 Закона "О недрах";

3) схема расположения участка недр; границы участка недр, предоставляемого в пользование, отражаются географическими координатами угловых точек; границы участка недр, предоставляемого в пользование, рекомендуется указывать на топографических планах, геологических картах, геологических разрезах с указанием линий таких разрезов на картах;

4) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

5) копия свидетельства о постановке пользователя недр на налоговый учет;

6) сведения об участке недр и пользователе недр, отражающие:

местоположение участка недр в административно-территориальном отношении с указанием границ особо охраняемых природных территорий, а также участков ограниченного и запрещенного землепользования с отражением их на схеме расположения участка недр;

геологическую характеристику участка недр с указанием наличия месторождений (залежей) полезных ископаемых и запасов по ним;

обзор работ, проведенных на участке недр, наличие на участке недр горных выработок, скважин и иных объектов, которые могут быть использованы при работе на этом участке;

наличие других пользователей недр на данном участке недр;

перечисление предыдущих пользователей данным участком недр (если ранее участок недр находился в пользовании) с указанием оснований, сроков предоставления (перехода права) участка недр в пользование и прекращения действия лицензии на пользование этим участком недр (указывается при переоформлении лицензии);

юридический адрес пользователя недр, контактные телефоны, дата и место государственной регистрации, постановки на налоговый учет, идентификационный номер налогоплательщика. Приложение может дополняться иными материалами, имеющими отношение к предоставленному в пользование участку недр.

Сведения об участке недр, изложенные в данном подпункте, оформляются отдельным приложением к лицензии или входят в состав документа, указанного в подпункте 1 настоящего пункта.

21. В случае принятия комиссией решения о предоставлении права пользования недрами без проведения аукциона Министерство в срок, указанный в пункте 18 настоящего Порядка, выдает заявителю лицензию на право пользования недрами.

22. Условия пользования участками недр разрабатываются Министерством.

23. Лицензия оформляется в 3 экземплярах.

24. После подготовки лицензия, условия пользования участком недр, являющиеся приложением к лицензии, подписываются министром, с указанием даты ее подписания, и скрепляется печатью.

III. Государственная регистрация, учет и хранение лицензий

25. Лицензия после подписания в течение 10 рабочих дней подлежит государственной регистрации Министерством.

26. Министерство присваивает лицензии государственный регистрационный номер, состоящий из:

серии, состоящей из кода региона и из начальных букв республики - 04 РА;

номера лицензии, состоящего из пяти цифр, начиная с N 00001;

вида лицензии, который определяется двумя буквами:

первая буква обозначает вид полезного ископаемого:

Т - твердые полезные ископаемые;

В - подземные воды;

П - прочие лицензии (строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых и другие цели использования);

вторая буква обозначает вид работ:

П - геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

Р - одновременное, для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых;

Э - разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

Д - другие виды работ, не связанных с добычей полезных ископаемых (строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых).

Государственный регистрационный номер вносится черными чернилами на титульные листы трех экземпляров лицензии, а на каждом экземпляре ставится регистрационный штамп.

27. Регистрация лицензий проводится в целях:

1) учета объектов недропользования и участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензиями;

2) обеспечения контроля за использованием участков недр и соблюдением условий недропользования;

3) справочно-информационного обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления;

4) решения других задач, связанных с разработкой и реализацией программ лицензирования, освоения и использования недр.

28. После регистрации лицензии один экземпляр лицензии в течение 5 рабочих дней вручается заявителю - пользователю недр, о чем в книге (журнале) регистрации лицензий, хранящемся в Министерстве, делается запись, и заявитель расписывается в получении лицензии. Второй экземпляр лицензии хранится в Министерстве, третий экземпляр лицензии хранится в Горно-Алтайском филиале федерального бюджетного учреждения "Территориальный фонд геологической информации по Сибирскому федеральному округу".

29. Министерством ведется реестр лицензий на пользование участками недр. В реестре указываются: сведения о лицензиате; вид пользования участком недр; местонахождение участка недр; дата и номер выдачи лицензии; срок действия лицензии; сведения о переоформлении или продлении лицензии; дата аннулирования лицензии.

30. Лицензии, не прошедшие государственную регистрацию, считаются недействительными.

IV. Изменение условий лицензии, переоформление лицензии

31. Изменение условий пользования недрами, предусмотренных в лицензии, производится по заявлению пользователя недр и при согласии либо по инициативе Министерства в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

32. Министерство в течение 30 календарных дней рассматривает поступившее от пользователя недр заявление о внесении изменений в условия пользования участком недр и документы, подтверждающие необходимость внесения этих изменений.

33. В случае принятия решения о внесении изменений в лицензию Министерство оформляет дополнение к лицензии, которое подписывается уполномоченным представителем Министерства. Все изменения в лицензии должны быть отражены в каждом из трех экземпляров лицензии с внесением соответствующих сведений по месту регистрации выданной лицензии.

34. В случае отказа о внесении изменений в лицензию Министерство готовит и направляет пользователю участка недр извещение, подписанное уполномоченным представителем Министерства, в котором указываются мотивы отказа. Срок отправки извещения об отказе внесения изменений в лицензию составляет 5 рабочих дней.

35. Переоформление лицензии производится по заявлению субъекта предпринимательской деятельности, претендующего на переоформление лицензии, на основании приказа Министерства.

36. Подготовку документов по переоформлению лицензий осуществляет Министерство.

37. Дополнения к лицензиям, переоформленные лицензии подлежат государственной регистрации.

38. В случае утраты лицензии по письменному заявлению владельца утерянной лицензии Министерством на основании копий лицензионных документов выдается ее дубликат с сохранением лицензионного номера и указанием в правом верхнем углу бланка лицензии штампа "Дубликат".