Приказ Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай от 31 января 2019 г. N 21-ОД "Об утверждении Административного регламента осуществления государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции на территории Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых приказов Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай" (утратил силу)

Приказ Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай от 31 января 2019 г. N 21-ОД
"Об утверждении Административного регламента осуществления государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции на территории Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых приказов Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай"

В соответствии с Законом Республики Алтай от 12 января 2006 года N 14-РЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Алтай", постановлением Правительства Республики Алтай от 28 декабря 2018 года N 417 "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) и предоставления государственных услуг, признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Алтай", Положением о Министерстве экономического развития и туризма Республики Алтай, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 20 ноября 2014 года N 332 приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент осуществления государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции на территории Республики Алтай.

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай от 28 июля 2017 года N 176-ОД "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Алтай" (официальный портал Республики Алтай в сети "Интернет": www.altai-republic.ru, 2017, 1 августа);

приказ Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай от 27 сентября 2017 года N 220-ОД "О внесении изменений в пункт 111 Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Алтай" (официальный портал Республики Алтай в сети "Интернет": www.altai-republic.ru, 2017, 28 сентября);

приказ Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай от 21 ноября 2017 года N 266-ОД "О внесении изменений в Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Алтай" (официальный портал Республики Алтай в сети "Интернет": www.altai-republic.ru, 2017, 21 ноября);

приказ Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай от 27 марта 2018 года N 63-ОД "О внесении изменений в Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Алтай" (официальный портал Республики Алтай в сети "Интернет": www.altai-republic.ru, 2018, 27 марта).

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра В.Я. Тондоеву.

И.о. министра

К.А. Боровых

Утвержден
приказом Министерства
экономического развития и туризма
Республики Алтай
от 31 января 2019 г. N 21-од

Административный регламент

осуществления государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции на территории Республики Алтай

I. Общие положения

1.1. Наименование регионального государственного контроля

1. Государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции на территории Республики Алтай (далее - государственный контроль).

1.2. Наименование органа контроля

2. Государственный контроль осуществляется Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай (далее - Министерство).

1.3. Федеральное законодательство и законодательство Республики Алтай, регулирующее осуществление государственного контроля

3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (с указанием их реквизитов) размещен на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.mineco04.ru (далее - официальный сайт Министерства) и в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - федеральный реестр).

4. Министерство обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля, на своем официальном сайте, а также в соответствующем разделе федерального реестра.

1.4. Предмет государственного контроля

5. Предметом государственного контроля является соблюдение требований, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Алтай (далее - обязательные требования):

организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую в населенных пунктах, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в том числе отсутствует точка доступа, определенная в соответствии с Федеральным законом "О связи"), указанных в подпункте 3 пункта 2.1 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ;

организациями и индивидуальными предпринимателями, не имеющими лицензии и осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи и сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемые таковыми в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", организациями, не признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, осуществляющими выращивание винограда для производства винодельческой продукции (далее - декларанты).

1.5. Права и обязанности должностных лиц Министерства при осуществлении государственного контроля

6. Должностные лица Министерства, уполномоченные на осуществление государственного контроля, имеют право:

а) запрашивать у декларантов на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа министра экономического развития и туризма Республики Алтай (в случае его отсутствия заместителя министра экономического развития и туризма Республики Алтай) (далее - министр) о назначении проверки посещать объекты и проводить обследования используемых декларантами при осуществлении своей деятельности помещений, зданий, сооружений, земельных участков (в том числе виноградников), технических устройств (автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, автоматических средств измерения и учета объема готовой продукции, технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, специальных технических средств регистрации в автоматическом режиме движения), оборудования, коммуникаций, сырья, вспомогательных материалов, полуфабрикатов и готовой продукции, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

в) выдавать декларантам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращению вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, по обеспечению безопасности государства, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

г) составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению нарушения обязательных требований, а также требований к использованию основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации;

д) направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований, а также требований к использованию основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации;

е) проводить контрольную закупку без предварительного уведомления проверяемых декларантов. Контрольная закупка, проводится по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.1 Федерального закона N 294-ФЗ;

ж) осуществлять контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции при оказании услуг общественного питания, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции (далее - декларации) в соответствии с Федеральным законом N 171-ФЗ;

з) получать от декларантов копии документов, отнесенных к предмету государственного контроля, заверенные подписями руководителя организации;

и) получать от Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за представлением деклараций;

к) составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах своей компетенции, и принимать меры по предотвращению нарушения обязательных требований;

л) рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с установленными полномочиями;

м) осуществлять контроль исполнения административных наказаний;

н) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании декларантами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Должностные лица Министерства, уполномоченные на осуществление государственного контроля, обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять представленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы декларантов, проверка которых проводится;

в) проводить проверку на основании приказа министра о ее проведении в соответствии с ее назначением;

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министра, копии документа о согласовании проведения проверки;

д) не препятствовать декларантам, иным должностным лицам или уполномоченным представителям декларантов (далее - декларант либо его уполномоченный представитель) присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлять декларанту либо его уполномоченному представителю, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомить декларанта либо его уполномоченного представителя с результатами проверки;

з) знакомить декларанта либо его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (далее - в рамках межведомственного информационного взаимодействия) в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года N 724-р от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления в Республике Алтай либо подведомственных им организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы (далее - межведомственный перечень);

и) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

к) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании декларантом либо его уполномоченным представителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

л) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;

м) не требовать от декларантов документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

н) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя декларанта, иного должностного лица либо его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

о) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у декларантов.

п) запрашивать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию;

р) не требовать от декларанта представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

с) знакомить руководителя либо его уполномоченного представителя декларанта с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю

8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель декларанта при проведении проверки имеют право:

а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от Министерства, должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

в) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия по вопросам предоставления сведений, необходимых для осуществления государственного контроля в соответствии с межведомственным перечнем;

г) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Министерство по собственной инициативе;

д) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

е) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав декларантов при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Алтай к участию в проверке.

9. Руководитель либо его уполномоченный представитель декларанта при проведении проверки обязаны:

а) при проведении проверок декларанты обязаны обеспечить присутствие руководителей руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя декларанта, ответственного за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

б) обеспечить беспрепятственный доступ должностным лицам Министерства на территорию, в здания и другие служебные помещения декларанта;

в) обеспечить представление должностным лицам Министерства документов и информации, необходимых для проведения проверки по осуществлению государственного контроля, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации;

г) обеспечить представление деклараций и корректирующих деклараций в Министерство;

д) обеспечивать достоверность и полноту информации, содержащейся в декларациях.

1.7. Описание результатов осуществления государственного контроля

10. Результатом осуществления государственного контроля является:

а) прием деклараций, представленных в форме электронного документа, в информационной системе для приема деклараций за исключением случаев, предусмотренных 35 настоящего Административного регламента;

б) составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 КоАП РФ;

в) вынесение постановления о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

г) направление материалов в лицензирующий орган для обращения с заявлением в суд об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

1.8. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля и достижения целей и задач его проведения

11. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых в ходе проверки у декларантов:

а) документы, подтверждающие полномочия лица, представляющего интересы декларанта (приказы о назначении на должность руководителя организации/филиала (при наличии), главного бухгалтера и иных ответственных работников, и (или) доверенность на представление интересов от декларанта);

б) документы, сопровождающие оборот алкогольной продукции (товарно-транспортные накладные, справки "А" и "Б" к товарно-транспортным накладным, таможенной декларации);

в) журнал учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, журнал учета объема винограда, собранного из выращенного для производства винодельческой продукции винограда.

12. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых Министерством и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия по вопросам предоставления сведений, необходимых для осуществления государственного контроля в соответствии с межведомственным перечнем:

а) сведения из заключения о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и (или) складских помещений организаций, осуществляющих деятельность, связанную с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

б) сведения из реестра виноградных насаждений;

в) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

г) сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

д) сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

II. Требования к порядку осуществления регионального государственного контроля (надзора)

2.1. Порядок информирования об осуществлении государственного контроля

13. Справочная информация об осуществлении государственного контроля размещена на официальном сайте Министерства и в федеральном реестре.

14. Информирование по вопросам осуществления государственного контроля осуществляется путем:

а) индивидуального устного и (или) письменного информирования, в том числе с использованием средств телефонной связи, факсимильной связи, электронной почты и почты;

б) размещения в доступных для граждан местах информации на стендах Министерства и на официальном сайте Министерства.

15. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о Министерстве, должности, фамилии, имени, отчестве лица, принявшего телефонный звонок.

16. Перечень представляемой Министерством информации по вопросам осуществления государственного контроля:

а) входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства материалы проверки и иные документы;

б) решения по конкретному заявлению и предлагающиеся материалы;

в) нормативные правовые акты по вопросам осуществления государственного контроля (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта), в том числе настоящий Административный регламент;

г) перечень документов, представление которых необходимо для осуществления государственного контроля;

д) о порядке и формах осуществления государственного контроля;

е) о порядке обжалования актов (решений) Министерства, действий (бездействия) его должностных лиц;

ж) о ходе осуществления государственного контроля;

з) о результатах проверок, проведенных Министерством;

и) о перечне должностных лиц Министерства, ответственных за осуществление государственного контроля;

к) иная информация в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", за исключением информации, составляющую в соответствии с законодательством государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

17. Основными требованиями к информированию заявителей о правилах осуществления государственного контроля (далее - информирование) являются:

а) достоверность представляемой информации;

б) четкость в изложении информации;

в) полнота информирования;

г) удобство и доступность получения информации;

д) своевременность представления информации.

18. Информирование по вопросам осуществления государственного контроля осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за информирование в форме:

а) консультирования или письменного информирования;

б) публичного устного или письменного информирования.

Консультирование осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за информирование, при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.

19. Должностные лица Министерства, ответственные за информирование, принимают все необходимые меры для представления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников Министерства. Время ожидания заявителя при консультировании не может превышать 20 минут.

20. Консультирование каждого заявителя должностное лицо Министерства, ответственное за информирование, осуществляет не более 10 минут.

21. Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо Министерства, ответственное за информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо предложить возможность повторного консультирования по телефону через определенный промежуток времени, а также возможность ответного звонка должностного лица Министерства, ответственного за информирование, заявителю для разъяснения.

22. При устном обращении заявителей (по телефону или лично) должностные лица Министерства, ответственные за информирование, дают ответ самостоятельно.

23. Должностные лица Министерства, ответственные за информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не нарушать их прав и законных интересов.

24. Должностные лица Министерства, ответственные за информирование, не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях осуществления государственного контроля.

25. Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления ответов на поступившие обращения. Ответ направляется заявителю в письменном виде, посредством использования электронной почтой и в письменном виде по почтовому адресу, указанному в обращении, в течение одного рабочего дня со дня подписания ответа министром.

26. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения, размещения на официальном сайте Министерства. Выступления должностных лиц Министерства, ответственных за информирование, по радио и телевидению согласовываются с министром.

27. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов о правилах осуществления государственного контроля в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая официальный сайт Министерства.

28. Осуществление государственного контроля осуществляется бесплатно.

2.2. Срок осуществления государственного контроля

29. Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней. В отношении одного декларанта, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении проверки, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено министром на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении декларантов, относящихся к малым предприятиям не более чем на пятьдесят часов, к микропредприятиям не более чем на пятнадцать часов.

30. Декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции представляются декларантами ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Декларация об объеме винограда, собранного для производства винодельческой продукции, представляются ежегодно, до 15 февраля года, следующего за годом сбора винограда.

31. Декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и (или) розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции при оказании услуг общественного питания, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции представляются декларантами в Министерство по месту регистрации декларантов.

32. Копии деклараций, представляемых в Министерство, декларанты направляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления деклараций в Министерство.

33. Декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

34. При представлении деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложений N 7, 8 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2012 года N 815 (далее - Правила) в форме электронного документа используется формат, установленный Министерством финансов Российской Федерации.

При представлении декларации об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции по форме приложения N 9 Правил в форме электронного документа используется формат, установленный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Министерство для приема указанных деклараций использует программное обеспечение Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

35. В случае отсутствия возможности представления декларации об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции в соответствии с требованиями, установленными пунктом 33 настоящего Административного регламента, такая декларация представляется на бумажном носителе.

36. При обнаружении декларантами в текущем отчетном периоде фактов неотражения необходимых сведений или неполноты их отражения, а также ошибок (искажений), допущенных в представленной ранее декларации, указанные лица представляют корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее.

37. Корректирующие декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции представляются до истечения срока подачи деклараций за квартал, следующий за отчетным кварталом, с обоснованием причин, вызвавших неполноту или недостоверность представленных сведений.

Корректирующие декларации об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции представляются в срок до 30 апреля года, следующего за отчетным годом, с обоснованием причин, вызвавших неполноту или недостоверность представленных сведений.

38. Представление корректирующих деклараций после срока, установленного пунктом 37 настоящего Административного регламента, возможно:

а) по предписанию Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка или Министерства об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных Федеральным законом N 171-ФЗ;

б) по решению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка или Министерства о возможности представления корректирующих деклараций, принятому по результатам рассмотрения заявления декларанта о представлении корректирующей декларации после установленного срока.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур

39. В рамках осуществления государственного контроля Министерством выполняются следующие административные процедуры:

а) прием деклараций;

б) проведение мероприятий по выявлению непредставления или несвоевременного представления деклараций, а также включения в них искаженной информации;

в) плановая проверка;

г) внеплановая проверка;

д) осуществление межведомственного информационного взаимодействия Министерства по вопросам предоставления сведений, необходимых для осуществления государственного контроля в соответствии с межведомственным перечнем;

е) оформление результатов мероприятий по государственному контролю;

ж) проведение мероприятий по контролю без взаимодействия Министерства с декларантами;

з) проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

40. При осуществления государственного надзора должностные лица Министерства вносят соответствующую информацию о проводимых при осуществлении государственного надзора проверках, а также их результатов в автоматизированную систему "Единый реестр проверок", в установленном порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года N 415 "О правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (далее - Единый реестр проверок).

3.2. Прием деклараций

41. Основанием для начала административной процедуры, является представление деклараций по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

42. В соответствии с Правилами, Министерство для приема деклараций использует программное обеспечение Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

43. Декларации представляются в установленные Правилами сроки: ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Подача деклараций производится через интернет-сервис "Личный кабинет" в информационной системе для приема деклараций, доступ к которой осуществляется через официальный информационный сайт Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.fsrar.ru, с использованием сертифицированных средств криптографической защиты информации.

44. Министерство не вправе отказать в принятии деклараций, представленных в соответствии с Правилами.

45. При представлении декларации по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки.

46. При обнаружении в текущем отчетном периоде фактов неотражения или неполноты отражения в декларации необходимых сведений, а также ошибок (искажений), допущенных в истекшем отчетном периоде, декларант представляет корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее.

47. Корректирующие декларации представляются до истечения срока подачи деклараций за квартал, следующий за отчетным кварталом, с обоснованием причин, вызвавших неполноту или недостоверность представленных сведений.

48. Критериями приема декларации является выполнение требований, предусмотренных настоящим Административным регламентом, соответствие декларации форме согласно приложениям N 7, 8 или 9 к Правилам, заполнение представленной декларации в соответствии с Порядком заполнения деклараций, а также подача декларации в установленном формате представления деклараций.

49. Результатом административной процедуры по приему деклараций является формирование сведений о поданной декларации в региональном и федеральном отчетах в информационной системе для приема деклараций.

3.3. Проведение мероприятий по выявлению непредставления или несвоевременного представления деклараций, а также включения в них искаженной информации

50. Административная процедура проведения мероприятий по контролю за представлением деклараций осуществляется путем совершения мероприятий по выявлению непредставления или несвоевременного представления деклараций, а также включения в них искаженной информации.

51. Основанием для начала проведения мероприятий по выявлению непредставления и несвоевременного представления деклараций, а также включения в них искаженной информации, является окончание срока представления деклараций, указанного в пункте 30 настоящего Административного регламента.

52. Проведение мероприятий по выявлению непредставления и несвоевременного представления деклараций осуществляется должностными лицами Министерства путем анализа отчетов "Сводные данные по организациям, сдавшим/не сдавшим декларации по форме 7", "Сводные данные по организациям, сдавшим/не сдавшим декларации по форме 8", "Сводные данные по организациям, сдавшим/не сдавшим декларации по форме 9", сформированных на официальном сайте центрального аппарата Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.fsrar.ru.

53. Максимальный срок проведения мероприятий по выявлению непредставления и несвоевременного представления деклараций - 3 месяца со дня окончания сроков, указанных в пункте 30 настоящего Административного регламента.

54. Проведение мероприятий по выявлению искажения информации в декларациях осуществляется должностными лицами Министерства путем сравнительного анализа представленных в Министерство декларантом деклараций в форме электронного документа за отчетный период и сведений, сформированных в Интернет-сервисе "Анализ декларантов" на официальном сайте центрального аппарата Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.fsrar.ru.

55. Максимальный срок проведения мероприятий по выявлению искажения информации в декларациях - 3 месяца со дня окончания сроков, указанных в пункте 37 настоящего Административного регламента.

56. В случае выявления декларантов:

а) не представивших и (или) несвоевременно представивших декларации за отчетный период;

б) повторно в течение года не представивших или несвоевременно представивших декларации;

в) представивших декларации с искажением информации, должностное лицо Министерства в течение 3 рабочих дней с момента выявления указанных нарушений принимает меры в порядке, предусмотренном разделом 3.7 настоящего Административного регламента.

57. Критериями выявления непредставления и несвоевременного представления деклараций является отсутствие сведений об отправке деклараций за истекший отчетный период от декларантов либо наличие сведений о представлении деклараций за отчетный период по истечении срока, указанного в пункте 30 настоящего Административного регламента.

58. Критериями выявления включения в декларации искаженной информации об объемах оборота, производства алкогольной и спиртосодержащей продукции является наличие расхождений между данными об объемах оборота, производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленными декларантами и организациями, осуществляющими закупку, хранение и поставку указанной продукции.

59. Максимальный срок административной процедуры проведения мероприятий по контролю за представлением деклараций составляет 2 месяца.

3.4. Плановая проверка

60. Ежегодный план проведения плановых проверок формируется должностным лицом Министерства в срок до 25 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

61. Предметом плановой проверки является соблюдение декларантами в процессе осуществления деятельности обязательных требований к представлению деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции, установленных статьей 14 Федерального закона N 171-ФЗ.

62. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки декларанта.

63. Должностными лицами Министерства, ответственными за выполнение настоящего административной процедуры, являются должностные лица Министерства, в служебные обязанности которых входит выполнение данной административной процедуры.

64. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых Министерством в соответствии с его полномочиями ежегодных планов, в порядке, установленном статьей 9 Федерального закона N 294-ФЗ, составляется по Правилам подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и типовой форме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Проект ежегодного плана проведения плановых проверок в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется для рассмотрения в прокуратуру по месту нахождения декларанта, в отношении которого планируется проведение плановой проверки.

65. Ежегодный план проведения плановых проверок, сформированный с учетом предложений прокуратуры, утверждается министром в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, и направляется в прокуратуру.

66. Результатом административного действия является утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.

67. Ежегодный план проведения плановых проверок размещается на сайте Министерства в течение 10 дней после дня его утверждения.

68. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ.

69. Административная процедура по организации плановой проверки включает следующие административные действия:

а) разработка, согласование с органами прокуратуры, утверждение и размещение ежегодного плана проведения плановых проверок на сайте Министерства;

б) издание приказа министра о проведении плановой проверки;

в) уведомление декларанта о проведении плановой проверки в порядке, установленном настоящим Административным регламентом;

г) ознакомление руководителя либо его уполномоченного представителя декларанта с приказом министра о проведении плановой проверки.

70. Содержание административных действий по разработке, согласованию с органами прокуратуры, утверждению и размещению ежегодного плана проведения плановых проверок заключается в разработке ежегодного плана проведения плановых проверок, его согласование с органами прокуратуры, утверждение и размещение на сайте Министерства.

71. Содержание административного действия об издании приказа Министра о проведении плановой проверки проведении плановой проверки предусматривает следующее.

Плановая проверка проводится на основании приказа министра, в соответствии с типовой формой распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития России N 141).

72. В приказе, указанном в абзаце 2 пункта 71 настоящего Административного регламента содержатся:

1) наименование Министерства, а также вид государственного контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование (или ФИО) декларанта, деятельность которого подлежит плановым проверкам, место нахождение или место фактического осуществления деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования;

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля;

9) перечень документов, представление которых декларантами необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки;

11) иные сведения, предусмотренные типовой формой распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141.

73. Содержание административного действия по уведомлению о проведении плановой проверки заключается в направлении должностным лицом Министерства декларантам уведомления не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа министра о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты декларанта, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен декларантов в Министерство, или иным доступным способом.

74. Содержание административного действия по ознакомлению декларанта, подлежащего плановой проверке, с приказом о проведении проверки заключается в совершении должностными лицами Министерства, проводящими проверку, следующих действий:

а) вручение заверенного печатью копии приказа министра под роспись декларанту либо его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений;

б) по требованию подлежащего проверке декларанта представление информации о Министерстве в целях подтверждения своих полномочий;

в) ознакомление по просьбе декларанта или уполномоченного представителя, подлежащих проверке с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых декларантом при осуществлении деятельности.

3.5. Внеплановая проверка

75. Предметом внеплановой проверки является соблюдение декларантом в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Министерства, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, по обеспечению безопасности государства.

76. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения Министерством ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с декларантами, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства;

в) нарушение требований к маркировке товаров;

3) выявление при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с декларантами параметров деятельности декларантов, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения внеплановой проверки, предусмотренным в положении о виде федерального государственного контроля;

4) приказ министра, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

77. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 76 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 76 настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Министерства при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

78. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 76 настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих декларантов.

79. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 76 настоящего Административного регламента, уполномоченными должностными лицами Министерства может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов декларантов, имеющихся в распоряжении Министерства, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с декларантами и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Министерства. В рамках предварительной проверки у декларантов могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

80. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о фактах, указанных в пункте 76 настоящего Административного регламента, уполномоченное должностное лицо Министерства подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 76 настоящего Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению декларантов к ответственности не принимаются.

81. По решению министра предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

82. Министерство вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

83. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ.

84. Административная процедура по внеплановой проверки включает в себя следующие административные действия:

а) установление наличия или отсутствия оснований проведения проверки;

б) издание приказа министра о проведении внеплановой проверки;

в) согласование с органом прокуратуры (извещение органа прокуратуры) внеплановой выездной проверки, в случаях, установленных настоящим Административным регламентом;

г) уведомление декларанта о проведении внеплановой проверки, в порядке, установленном настоящим Административным регламентом;

д) ознакомление руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя декларанта с приказом о проведении внеплановой проверки.

85. Содержание административных действий в установлении наличии или отсутствии оснований проведения проверки, заключается в установлении наличия или отсутствия основания для проведения внеплановых проверок перечисленных в пункте 76 настоящего Административного регламента.

86. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения декларантом предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Министерством предписания.

87. Содержание административного действия по изданию приказа о проведении плановой проверки заключается в совершении должностными лицами Министерства следующих действий:

а) оформление проекта приказа о проведении внеплановой проверки;

б) подписание министром приказа о проведении внеплановой проверки.

88. Проверка проводится на основании приказа министра, в соответствии с типовой формой распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141.

89. В приказе, указанном в пункте 88 настоящего Административного регламента содержатся:

а) наименование Министерства, а также вид (виды) государственного контроля;

б) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

в) наименование (или ФИО) декларанта, деятельность которого подлежит плановым проверкам, место нахождения или место фактического осуществления деятельности;

г) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

д) правовые основания проведения проверки;

е) подлежащие проверке обязательные требования;

ж) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

з) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля;

и) перечень документов, представление которых декларантом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

к) даты начала и окончания проведения проверки;

л) иные сведения, предусмотренные типовой формой распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141.

90. Внеплановая выездная проверка декларантов может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 76 настоящего Административного регламента, Министерством после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких декларантов.

91. Содержание административного действия по согласованию с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки заключается в совершении должностными лицами Министерства следующих действий:

а) направление в орган прокуратуры заявления о согласовании внеплановой выездной проверки;

б) направление в орган прокуратуры извещения о незамедлительном проведении внеплановой выездной проверки.

92. Должностные лица Министерства оформляют заявление о согласовании органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с приказом Минэкономразвития России N 141.

93. Порядок согласования Министерства с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки декларанта, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации Федерального закона N 294-ФЗ.

94. В день подписания приказа министра о проведении внеплановой выездной проверки декларанта в целях согласования ее проведения Министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности декларанта заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа министра о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

95. В случае, если органом прокуратуры принято решение об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки должностное лицо Министерства принимает одно из следующих решений:

а) об устранении причин, послуживших основанием для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки, оформлением другого приказа о проведении внеплановой выездной проверки и повторном направлении в орган прокуратуры заявления о согласовании проверки;

б) об обжаловании решения органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки вышестоящему прокурору или в суд.

96. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

97. Содержание административного действия по уведомлению декларанта о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 76 настоящего Административного регламента, декларант уведомляется Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты декларанта, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств либо ранее был представлен юридическим лицом, крестьянским (фермерским) хозяйством, индивидуальным предпринимателем в Министерство.

98. В случае, если в результате деятельности декларанта причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, безопасности государства, предварительное уведомление декларанта о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

99. Содержание административного действия по ознакомлению декларанта, подлежащего внеплановой проверке, с приказом о проведении проверки заключается в совершении должностными лицами Министерства, проводящими проверку, следующих действий:

а) вручение заверенного печатью копии приказа министра под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю декларанта одновременно с предъявлением служебных удостоверений;

б) по требованию подлежащих проверке лиц представление информации о Министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;

в) ознакомление по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя декларантов, подлежащих проверке с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых декларантами при осуществлении деятельности.

100. Приостановление осуществления государственного контроля при выполнении настоящей административной процедуры законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

101. Критериями принятия решений об организации внеплановой проверки являются случаи, установленные пунктом 76 настоящего Административного регламента.

102. Результатом административной процедуры по организации внеплановой проверки является уведомление о проведении внеплановой проверки.

103. Порядком передачи результата административной процедуры по организации внеплановой проверки является приказ министра о проведении внеплановой проверки.

104. Способом фиксации результата является подписание министром приказа о проведении внеплановой проверки.

105. Основанием для начала административной процедуры по проведению проверки является:

а) приказ министра о проведении плановой (документарной и (или) выездной) проверки;

б) приказ министра о проведении внеплановой (документарной и (или) выездной) проверки;

в) приказ министра о проведении внеплановой выездной проверки и согласование ее проведения органом прокуратуры в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

106. Проверка может проводиться только тем должностным лицом Министерства или должностными лицами Министерства, которые указаны в приказе о проведении проверки.

107. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах декларантов, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Министерства.

108. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона N 294-ФЗ, настоящим Административным регламентом и проводится по месту нахождения Министерства.

109. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Министерства в первую очередь рассматриваются документы декларанта, имеющиеся в распоряжении Министерства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществления в отношении этих декларантов государственного контроля.

110. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение декларантам обязательных требований, Министерство направляет в адрес декларантов мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа министра о проведении проверки, о проведении документарной проверки.

111. Должностное лицо Министерства вручает запрос непосредственно руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю декларанта с отметкой в оригинале запроса о дате получения с указанием Ф.И.О., должности лица, получившего его, и подписи, либо направляет мотивированный запрос в адрес декларанта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо направляет по адресу электронной почты декларанта, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств либо ранее был представлен декларантом в Министерство, или иным доступным способом.

112. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса декларант обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы.

113. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью декларанта. Декларант вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

114. При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать у декларанта сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Министерством от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

115. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

116. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных декларантом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется декларанту с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

117. Декларант, представляющие в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 116 настоящего Административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

118. Должностное лицо Министерства, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом декларанта пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения обязательных требований должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от декларанта представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

119. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах декларанта сведения и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

120. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения декларанта и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

121. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

а) удостовериться в полноте и достоверности сведений имеющихся в распоряжении Министерства документах декларанта;

б) оценить соответствие деятельности декларанта обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

122. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица декларанта его уполномоченного представителя с приказом министра о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

123. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель декларанта обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Министерства и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые декларантом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым декларантами оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

124. Министерство привлекает к проведению выездной проверки декларанта экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с декларантами, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

125. Содержание административного действия по проведению проверки заключается в проведении определяемых при организации каждой конкретной проверки в соответствии с ее предметом, целями и задачами следующих мероприятий:

а) анализ фактических показателей оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, отраженных в декларациях об объеме оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;

б) проведение иных мероприятий в рамках осуществления государственного контроля;

в) при выявлении поводов и достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, возбуждение дела об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ.

126. Для фиксации информации, получаемой в ходе проведения выездных проверок, могут осуществляться звукозапись, фото- и видеосъемка.

127. При непредставлении должностным лицам Министерства, проводящим проверку, возможности провести обследование декларанта на соответствие обязательным требованиям, должностные лица Министерства, проводящие выездную проверку, предупреждают лиц, препятствующих проведению проверки, о совершении ими административного правонарушения. Должностным лицом Министерства, уполномоченным на проведение выездной проверки, по факту воспрепятствования доступу в используемые декларантом при осуществлении деятельности помещения, здания, сооружения составляют акт о воспрепятствовании доступа должностного лица Министерства в помещение, здание, сооружение декларанта. Должностное лицо Министерства, уполномоченное на проведение выездной проверки, на основании акта о воспрепятствовании доступа должностного лица в помещение, здание, сооружение декларанта составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ.

128. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием декларанта либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности декларанта, либо в связи с иными действиями (бездействием) декларанта, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица декларанта, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких декларантов плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления декларанта.

129. Приостановление осуществления государственного контроля при выполнении административной процедуры законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

130. Критериями проведения проверки деятельности декларанта являются наличие либо отсутствие нарушений обязательных требований.

131. Результатом административной процедуры по проведению проверки и порядком передачи такого результата является выявление либо невыявление фактов нарушения обязательных требований, фиксация соответствующей информации в акте проверки.

132. Способом фиксации результата административной процедуры является оформление акта проверки.

3.6. Осуществление межведомственного информационного взаимодействия Министерства по вопросам предоставления сведений, необходимых для осуществления государственного контроля в соответствии с межведомственным перечнем

133. Основанием для начала административной процедуры по межведомственному информационному взаимодействию Министерства по вопросам предоставления сведений, необходимых для осуществления государственного контроля в соответствии с межведомственным перечнем является наступление даты начала срока проведения внеплановой документарной проверки.

134. В рамках межведомственного информационного взаимодействия Министерством запрашиваются необходимые документы и (или) информация, указанные в пункте 12 настоящего Административного регламента, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

135. В случае отсутствия технической возможности направления межведомственного запроса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, соответствующий межведомственный запрос Министерства направляется на бумажном носителе в иные государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся необходимые документы и (или) информация по вопросам предоставления сведений, необходимых для осуществления государственного контроля.

136. Результатом выполнения настоящей административной процедуры является межведомственное информационное взаимодействие Министерства с иными государственными органами и органами местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся необходимые документы и (или) информация по вопросам предоставления сведений, необходимых для осуществления государственного контроля.

Ответственными за выполнение настоящей административной процедуры являются должностные лица Министерства.

3.7. Оформление результатов мероприятий по государственному контролю

137. По результатам проведенных контрольных мероприятий, в случае выявления нарушений норм действующего законодательства должностные лица Министерства возбуждает дело об административном правонарушении и (или) направляют материалы в лицензирующий орган для обращения с заявлением в суд об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции

138. При выявлении совершения административного правонарушения (наличия недостоверных сведений нарушения порядка и сроков при декларировании) уполномоченным должностным лицом Министерства составляется протокол об административном правонарушении.

139. Декларантам, не представившим декларации в установленный законодательством срок или несвоевременно представившим декларации, после окончания проведения мероприятий по выявлению факта непредставления и (или) несвоевременного представления деклараций направляется извещение о необходимости явки руководителя или уполномоченного представителя декларанта для составления протокола об административном правонарушении.

140. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

141. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом Министерства, его составившим, декларантом либо его уполномоченным представителем, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанного лица от подписания протокола, а также в случае его неявки, в нем делается соответствующая запись.

142. При составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо Министерства разъясняет декларанту либо его уполномоченному представителю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делает запись в протоколе об административном правонарушении.

143. Декларанту либо его уполномоченному представителю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, представляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола об административном правонарушении, которые прилагаются к протоколу об административном правонарушении.

144. Должностное лицо Министерства, составившее протокол, немедленно вручает под расписку копию протокола об административном правонарушении декларанту либо его уполномоченному представителю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

145. В случае неявки декларанта либо его уполномоченного представителя, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется декларанту либо его уполномоченному представителю, в отношении которого он составлен, в течение 3 дней со дня составления указанного протокола.

146. Протокол регистрируется в журнале регистрации протоколов об административных правонарушениях юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) и направляется в течение трех суток с момента его составления на рассмотрение министру (заместителю министра) экономического развития и туризма Республики Алтай, уполномоченному в соответствии со статьей 23.50 КоАП РФ, рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

147. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом Министерства, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и приобщенных к нему материалов дела.

148. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом, рассматривающим дело, но не более чем на 15 календарных дней.

149. Должностное лицо Министерства, правомочное рассматривать дело об административном правонарушении, в назначенный день и время рассмотрения дела об административном правонарушении, указанные в протоколе об административном правонарушении, проводит рассмотрение дела об административном правонарушении в порядке, установленном статьей 29.7 КоАП РФ.

150. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо Министерства, правомочное рассматривать дело об административном правонарушении, выносит постановление в соответствии со статьей 29.9 КоАП РФ:

а) о назначении административного наказания;

б) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

151. Постановление выносится в присутствии декларанта либо его уполномоченного представителя, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении декларант извещен записью в протоколе), или без него. При отсутствии декларанта либо его уполномоченного представителя, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копия постановления высылается по почте в течение 3 рабочих дней со дня вынесения постановления.

152. В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

153. Результатом административной процедуры производства по делу об административном правонарушении является:

а) составление протокола об административном правонарушении;

б) рассмотрение дела об административном правонарушении;

в) вынесение постановления об административном правонарушении.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

103. Основанием для направления материалов в лицензирующий орган для обращения с заявлением в суд об аннулировании лицензии, является повторное в течение года несвоевременное представление деклараций в Министерство или сообщение искаженной информации в декларациях.

154. Несвоевременное представление деклараций в Министерство выявляется путем анализа отчетов "Сводные данные по организациям, сдавшим/не сдавшим декларации по форме 7", сформированных на официальном сайте центрального аппарата Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.fsrar.ru.

155. Сообщение декларантом искаженной информации в декларациях выявляется путем сравнительного анализа представленных в Министерство декларантом деклараций в форме электронного документа за отчетный период и сведений, сформированных в Интернет-сервисе "Анализ декларантов" на официальном сайте центрального аппарата Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.fsrar.ru (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 23 настоящего Административного регламента).

156. В случае, указанном в пункте 155 настоящего Административного регламента, должностное лицо Министерства в течение 30 рабочих дней подготавливает и передает на согласование министру:

а) выкопировку сведений, сформированных в Интернет-сервисе "Личный кабинет" на Интернет-сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка;

б) копии материалов о привлечении к административной ответственности в рамках статьи 15.13 КоАП РФ за предшествующий год;

в) письмо в лицензирующий орган с рекомендацией направить заявление об аннулировании лицензии в Арбитражный суд Республики Алтай.

157. Указанные материалы в течение 2 (двух) рабочих дней подписываются министром либо должностным лицом Министерства, уполномоченным в соответствии с законодательством, и в течение одного рабочего дня направляются заказным письмом с уведомлением в лицензирующий орган.

158. Максимальный срок для направления материалов в лицензирующий орган для обращения с заявлением в суд об аннулировании лицензии - 35 рабочих дней со дня окончания сроков представления деклараций, указанных в пунктах 30 и 37 настоящего Административного регламента.

3.8. Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия Министерства с декларантами

159. Основанием для начала административной процедуры является утвержденное министром задание на проведение мероприятий по контролю, при которых не требуется взаимодействие Министерства с декларантами.

К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Министерства с декларантами:

а) наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети "Интернет" и средствах массовой информации;

б) наблюдение за соблюдением обязательных требований, посредством анализа информации о деятельности либо действиях декларанта, которая предоставляется таким лицом (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в Министерство в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) Министерством без возложения на декларанта, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

160. Мероприятия по контролю без взаимодействия с декларантами проводятся уполномоченными должностными лицами Министерства в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых министром.

161. Мероприятия по контролю без взаимодействия с декларантами могут осуществляться с привлечением Министерством органов муниципального контроля или муниципальных учреждений, иных организаций.

162. Порядок оформления и содержание заданий, указанных в пункте 160 настоящего Административного регламента, и порядок оформления должностным лицом Министерства результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с декларантом, устанавливаются Министерством.

163. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 159 настоящего Административного регламента, нарушений обязательных требований, должностное лицо Министерства принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки декларанта по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта 66 настоящего Административного регламента.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В пункте 66 подпункт 3 отсутствует

164. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с декларантами, указанных в частях 5-7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, Министерство направляет декларанту предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.9. Проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

165. В целях предупреждения нарушений декларантами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Министерство осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактики нарушений:

а) обеспечивает размещение на своем официальном сайте в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

б) осуществляет информирование декларантов по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Министерство подготавливает и распространяет информацию о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

в) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственного контроля за представлением деклараций и размещение на своем официальном сайте в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься декларантами в целях недопущения таких нарушений;

г) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с формой, указанной приложением к настоящему Административному регламенту, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать, в том числе, указания на соответствующие требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) декларанта могут привести или приводят к нарушению этих обязательных требований.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением регионального государственного контроля (надзора)

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Министерство положений административного регламента, федерального законодательства и законодательства Республики Алтай, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля, а также за принятием ими решений

166. Министр организует контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Административного регламента, федерального законодательства, законодательства Республики Алтай, регулирующих осуществление государственного контроля, а также принятием решений должностными лицами Министерства.

167. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Административного регламента, федерального законодательства и законодательства Республики Алтай, регулирующих осуществление государственного контроля, а также принятием решений должностными лицами Министерства, исполняют должностные лица Министерства, осуществляющие государственный контроль, и их непосредственные руководители.

168. Текущий контроль осуществляется постоянно. Текущий контроль за полнотой и качеством осуществления государственного контроля осуществляется в формах:

а) проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента;

б) визирования документов руководителями структурных подразделений Министерства;

в) направления запросов в уполномоченные органы с просьбой о предоставлении сведений о рассмотрении соответствующих обращений;

г) рассмотрения жалоб на действия (бездействия) должностных лиц Министерства.

При осуществлении текущего контроля могут использоваться сведения, содержащиеся в электронных базах данных, служебная корреспонденция, устная и письменная информация специалистов, осуществляющих регламентируемые действия.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля

169. Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения плановых проверок.

170. Внеплановые проверки проводятся по основаниям, установленным пунктом 76 настоящего Административного регламента, в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на действия (бездействие) Министерства, должностных лиц Министерства.

171. Проверки организуются министром и проводятся должностными лицами Министерства.

172. Министр организует и осуществляет общий контроль за осуществлением государственного контроля Министерством.

4.3. Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля

173. Должностные лица Министерства в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей при осуществлении государственного контроля и в случае совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

174. Должностные лица Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) при осуществлении государственного контроля, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

175. Персональная ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа контроля, а также его должностных лиц

5.1. Информация для физических и юридических лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления государственного контроля

178. Декларанты либо их уполномоченные представители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Министерства и его должностных лиц в ходе осуществления государственного контроля в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

179. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) Министерства и его должностных лиц, связанные с осуществлением государственного контроля, выразившихся в нарушении прав и законных интересов заявителя, противоправных решениях, нарушениях положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении правил служебной этики.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

180. Жалоба не рассматривается по существу в следующих случаях:

а) если в жалобе не указаны фамилия заявителя или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (при этом ответ на жалобу не дается). Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

б) если обжалуется судебное решение (при этом в течение семи дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);

в) если текст жалобы не поддается прочтению (при этом в течение семи дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

г) если жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (при этом гражданину, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

д) если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну (при этом в течение семи дней со дня регистрации жалобы заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).

е) если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же адрес или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5.4. Основаниями для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

181. Основаниями для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Министерства и его должностных лиц, при осуществлении государственного контроля является личное устное (озвученное в ходе личного приема) или письменное обращение заинтересованных лиц с жалобой, поданное лично, направленное по почте либо на адрес электронной почты Министерства, к которым, в том числе, относятся:

а) нарушение срока осуществления государственного контроля;

б) требование у декларантов документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Алтай для осуществления государственного контроля;

в) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Алтай для осуществления государственного контроля, у декларантов;

г) отказ в осуществлении государственного контроля, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Алтай;

д) затребование с декларантов при осуществлении государственного контроля платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Алтай;

е) отказ Министерства и его должностных лиц в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления государственного контроля документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;

ж) нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам для осуществления государственного контроля;

з) приостановление осуществления государственного контроля, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Алтай.

5.5. Права декларантов на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

182. Декларанты либо их уполномоченные представители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением информации, составляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, в том числе имеют право:

а) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, законные интересы других лиц и если материалы и документы не содержат сведения, составляющие охраняемую федеральным законодательством тайну;

б) получать информацию и документы в ходе рассмотрения жалобы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы. Информация представляется в течение десяти рабочих дней с момента регистрации соответствующего запроса;

в) получать устную информацию в ходе рассмотрения жалобы по телефонам, а также письменную информацию по своему письменному запросу о представлении информации.

5.6. Информация об органах государственной власти, организациях и уполномоченных на рассмотрение жалобы лицах, которым может быть адресована жалоба декларантов в досудебном (внесудебном) порядке

183. Декларанты либо их уполномоченные представители вправе обратиться с устным, письменным обращением или по электронной почте в адрес министра. Жалоба на решения, действия (бездействие) министра направляется Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай.

184. Министр проводит личный прием декларантов либо их уполномоченных представителей по предварительной записи.

Запись проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на официальном сайте Министерства.

185. Должностное лицо, осуществляющее запись на личный прием, информирует декларантов (их уполномоченных представителей) о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

186. Декларанты либо их уполномоченные представители в своем письменном обращении (жалобе) министру в обязательном порядке указывают:

а) наименование органа осуществляющего государственный контроль, должностного лица, осуществляющего государственный контроль ФИО, в который направляют письменное обращение, решения и действия (бездействие) которое обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства или месте нахождения декларанта, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, должностных лиц Министерства;

г) доводы, на основании которых декларанты (их уполномоченные представители) не согласны с решением и действием (бездействием) Министерства, должностных лиц Министерства. Декларанты либо их уполномоченные представители могут представлять документы (при наличии), подтверждающие их доводы, либо их копии.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы

187. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит обязательной регистрации в течение одного рабочего дня с момента поступления в Министерство.

188. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение тридцати дней со дня ее регистрации.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

189. По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:

а) удовлетворяет жалобу;

б) отказывает в удовлетворении жалобы.

190. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 189 настоящего Административного регламента, декларанту либо его уполномоченному представителю направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

191. При ответах на письменные (устные) обращения декларантов либо их уполномоченных представителей, должностные лица Министерства обязаны:

а) обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием декларантов (их уполномоченных представителей), направивших обращение;

б) запрашивать необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

в) принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов декларантов;

г) дать письменный ответ по существу поставленных в письменном обращении вопросов;

д) уведомить декларантов (их уполномоченных представителей) о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;

е) соблюдать правила делового этикета;

ж) проявлять корректность в отношении декларантов (их уполномоченных представителей);

з) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

и) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную деятельность решений политических партий, религиозных объединений и иных организаций.

Приложение
к Административному регламенту осуществления
государственного контроля за представлением
деклараций об объеме розничной продажи
алкогольной и спиртосодержащей продукции,
об объеме собранного винограда для винодельческой
продукции на территории Республики Алтай

Форма

предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований

____________________________________________________________________

     (наименование органа государственного контроля (надзора)

Предостережение

о недопустимости нарушения обязательных требований

Дата ____________ N ________

____________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии)

                индивидуального предпринимателя)

____________________________________________________________________

  (указание на обязательные требования, нормативные правовые акты,

      включая, их структурные единицы, предусматривающие

                     указанные требования)

____________________________________________________________________

(информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица,

индивидуального     предпринимателя приводят    или могут привести к

нарушению обязательных требований)

На основании вышеизложенного,    руководствуясь    пунктом 4 части 2

статьи 8.2 Федерального      закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ

"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при

осуществлении государственного   контроля (надзора) и муниципального

контроля", Правил        составления и направления предостережения о

недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим

лицом, индивидуальным       предпринимателем     возражений на такое

предостережение и их рассмотрения,  уведомления об исполнении такого

предостережения, утвержденных     Постановлением       Правительства

Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 166, предлагаю:

1. Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований,

установленных ______________________________________________________

___________________________________________________________________.

(предложение юридическому лицу,   индивидуальному    предпринимателю

принять меры по обеспечению    соблюдения обязательных   требований,

               требований, установленных правовыми актами)

2. Направить в     Министерство экономического    развития и туризма

Республики Алтай       уведомление об исполнении предостережения или

возражение в срок до "___" __________ 20___ г.

(не менее 60 дней со дня направления предостережения)

3. Уведомление об исполнении    предостережения, либо     возражения

представляются нарочно в бумажном виде,   или направляются почтой по

адресу: 649000,          г. Горно-Алтайск,      ул. Чаптынова, д. 24

(Министерство экономического развития    и туризма Республики Алтай)

либо по электронной  почте: www.mineco04@mail.ru в виде электронного

документа,      подписанного усиленной квалифицированной электронной

подписью индивидуального      предпринимателя, лица, уполномоченного

действовать от имени юридического лица.

_________________ ________________________________ _________________

               должность подпись фамилия, инициалы

Предостережение мне объявлено, его сущность и право на обжалование в

порядке,       установленном постановлением Правительства Российской

Федерации       от 10 февраля 2017 года N 166 "Об утверждении Правил

составления и направления предостережения о недопустимости нарушения

обязательных    требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным

предпринимателем     возражений на        такое предостережение и их

рассмотрения,     уведомления об исполнении такого предостережения",

разъяснены и понятны.

____________________________________________________________________

        (подпись лица, которому объявлено предостережение)

Дата ознакомления "___" __________ 201__ года