Приложение. Положение об организации и проведении публичных слушаний в муниципальном образовании "Славский городской округ"

Приложение
к решению окружного Совета депутатов
муниципального образования
"Славский городской округ"
от 25 февраля 2016 г. N 20

Положение
об организации и проведении публичных слушаний в муниципальном образовании "Славский городской округ"

Настоящее Положение в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон) и статьей 17 Устава муниципального образования "Славский городской округ" определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования "Славский городской округ" (далее по тексту - городской округ).

1. Общие положения

1.1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа.

1.2. Публичные слушания могут проводиться Советом депутатов городского округа (далее по тексту - Совет депутатов), главой городского округа как на всей территории городского округа, так и на определенной его части.

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов либо главы городского округа.

1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а проводимые по инициативе главы городского округа - главой городского округа.

2. Вопросы, подлежащие обязательному рассмотрению на публичных слушаниях

2.1. На публичные слушания должны выноситься:

1. проект Устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией РФ, Федеральными законами;

2. проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3. проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4. вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан.

3. Инициирование публичных слушаний населением городского округа

3.1. Инициаторами проведения публичных слушаний от имени населения могут быть:

- инициативная группа граждан численностью не менее 50 человек, обладающих избирательным правом и зарегистрированных в соответствии с установленными правилами регистрации на территории городского округа (части территории городского округа);

- общественные объединения, зарегистрированные в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

3.2. Обращение населения, общественного объединения с инициативой проведения публичных слушаний должно включать в себя:

- обращение, подписанное установленным числом граждан, с указанием фамилий, имен и отчеств инициаторов проведения публичных слушаний, даты рождения, адреса места жительства, паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан), а в случае обращения общественного объединения либо органа территориального общественного самоуправления - протокол собрания общественного объединения, органа территориального общественного самоуправления;

- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

- предлагаемый состав участников публичных слушаний;

- проект муниципального правового акта, выносимого на обсуждение;

- предлагаемая повестка дня публичных слушаний;

- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;

- иные материалы по усмотрению инициаторов обращения.

3.3. Совет депутатов после получения обращения инициативной группы граждан о проведении публичных слушаний в течение 5 дней со дня получения указанного обращения принимает решение о назначении публичных слушаний либо отказе в их проведении.

3.4. Совет депутатов рассматривает обращение инициаторов проведений публичных слушаний в присутствии его инициаторов (их представителя) на открытом собрании Совета депутатов. Для разрешения разногласий может быть создана согласительная комиссия из числа депутатов и инициаторов обращения.

4. Принятие решения о назначении публичных слушаний

4.1. Решение о назначении публичных слушаний принимается Советом депутатов или главой городского округа.

4.2. В решении о назначении публичных слушаний устанавливается:

- дата, время, место и сроки проведения публичных слушаний;

- формулировки вопросов, предлагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях;

- повестка дня публичных слушаний.

4.3. Публичные слушания по вопросам рассмотрения проектов:

- Устава городского округа;

- муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа;

- муниципального правового акта о преобразовании городского округа

проводятся не ранее одного месяца с момента опубликования решения о проведении публичных слушаний.

Публичные слушания по иным вопросам, вынесение которых на публичные слушания обязательно в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", проводятся не ранее 15 дней с момента опубликования решения о проведении публичных слушаний.

4.4. О времени и месте проведения публичных слушаний по вопросам рассмотрения проектов:

- Устава городского округа;

- муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа;

- муниципального правового акта о преобразовании муниципального образования жители городского округа (части территории городского округа) оповещаются не ранее, чем за один месяц с момента опубликования решения о проведении публичных слушаний.

О времени и месте проведения публичных слушаний по иным вопросам, вынесение которых на публичное слушание обязательно в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", жители городского округа (части территории городского округа) оповещаются не ранее 15 дней с момента опубликования решения Совета депутатов, постановления главы муниципального образования о проведении публичных слушаний.

4.5. Ознакомление жителей городского округа (части территории городского округа) с проектом муниципального правового акта проводится в течение 5 дней с момента опубликования сообщения о проведении публичных слушаний путем опубликования проекта муниципального правового акта в газете "Славский новости".

5. Подготовка к публичным слушаниям

5.1. В число мер, обеспечивающих надлежащую подготовку к публичным слушаниям, должны входить:

- доведение до населения информации по вопросам, выносимым на публичные слушания;

- анализ материалов, представленных инициаторами проведения публичных слушаний;

- информирование населения о ходе подготовки публичных слушаний;

- выступление представителей органов местного самоуправления на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации;

- заблаговременное информирование населения о времени и месте ознакомления с материалами, выносимыми на публичные слушания.

5.2. Участники публичных слушаний вправе представить в орган местного самоуправления, назначивший публичные слушания, свои предложения и замечания, касающиеся вопроса, выносимого на публичные слушания, для включения их в протокол публичных слушаний;

5.3. Организация проведения публичных слушаний возлагается на администрацию городского округа.

5.4. Расходы, связанные с организацией, подготовкой и проведением публичных слушаний, оплачиваются за счет средств бюджета городского округа.

6. Порядок проведения публичных слушаний

6.1. Перед проведением публичных слушаний проводится регистрация участников публичных слушаний. Список участников публичных слушаний является неотъемлемой частью протокола публичных слушаний и содержит следующие данные: фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, паспортные данные участника публичных слушаний.

6.2. Председательствует на публичных слушаниях глава городского округа или заместитель председателя Совета депутатов.

6.3. При проведении публичных слушаний в обязательном порядке ведется протокол, для чего избирается секретариат.

6.4. Докладчиками (содокладчиками) на публичных слушаниях могут быть депутаты Совета депутатов, представители администрации городского округа, члены инициативной группы, представители общественных объединений.

6.5. На публичных слушаниях устанавливается следующий (примерный) регламент работы:

- основной доклад - до 30 минут;

- содоклады - до 10 минут;

- выступления в прениях - до 10 минут.

6.6. Решения на публичных слушаниях принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.

6.7. По итогам проведения публичных слушаний могут быть приняты рекомендации и обращения, адресованные органам местного самоуправления, о результатах рассмотрения которых население городского округа должно быть проинформировано не позднее 6 месяцев со дня опубликования результатов публичных слушаний.

6.8. По результатам проведения публичных слушаний, органом местного самоуправления, назначившим публичные слушания, принимается и публикуется заключение о результатах публичных слушаний в газете "Славский новости" в течение 5 дней после проведения публичных слушаний.

6.9. Мнение граждан городского округа, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления и органов государственной власти рекомендательный характер.

7. Хранение материалов публичных слушаний

7.1. Материалы публичных слушаний должны храниться в органе местного самоуправления, принявшем решение о проведении публичных слушаний в течение всего срока полномочий указанного органа, а по истечении этого срока сдаются на хранение в муниципальный архив.