Приложение. Положение о комплектовании муниципальных дошкольных образовательных организаций муниципального образования "Гусевский городской округ"

Приложение
к решению Совета депутатов
МО "Гусевский городской округ"
от 2 марта 2016 г. N 16

Положение
о комплектовании муниципальных дошкольных образовательных организаций муниципального образования "Гусевский городской округ"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о комплектовании муниципальных дошкольных образовательных организаций муниципального образования "Гусевский городской округ" (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом от 24 июля 1988 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ", Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ, Санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию, организации режима работы дошкольных образовательных организаций 2.4.1.3049-13 N 26 от 15.05.2013 года, приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 08 апреля 2014 года N 293 "Об утверждении порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования", от 30 августа 2013 года N 1014 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования", письмом Министерства образования и науки РФ от 08 августа 2013 г. N 08-1063 "О рекомендациях по порядку комплектования дошкольных образовательных организаций", действующими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.2. Настоящее Положение разработано в целях обеспечения соблюдения равенства прав граждан при комплектовании детей в муниципальные дошкольные образовательные организации (далее - ДОО), с учётом льгот и преимуществ, установленных законодательством Российской Федерации для отдельных категорий лиц, а также удовлетворения потребностей населения в получении услуг дошкольного образования, исходя из имеющихся в муниципальном образовании условий и возможностей.

1.3. Комплектование муниципальных дошкольных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования осуществляется по территориальному признаку в соответствии с перечнем улиц и домов, расположенных в непосредственной близости от дошкольной образовательной организации (далее - закрепленная территория). Закрепление территорий за муниципальными дошкольными образовательными организациями осуществляется нормативно-правовым актом органа местного самоуправления.

1.4. В целях соблюдения законности прав граждан при комплектовании детей в ДОО при администрации МО "Гусевский городской округ" создается комиссия по распределению мест в ДОО. Комиссия по распределению мест в ДОО действует на основании Положения о муниципальной комиссии, утвержденного нормативно-правовым актом органа местного самоуправления.

1.5. Комплектование на новый учебный год проводится с 20 мая по 01 сентября ежегодно. В остальное время проводится доукомплектование ДОО при возникновении свободных мест.

1.6. В целях обеспечения объективной информации родители (законные представители) ежегодно проходят перерегистрацию, подтверждая необходимость получения места в ДОО и наличие льготы (преимущества) по устройству ребенка в ДОО в период с 01 апреля по 30 апреля текущего года по приемным дням в информационно-методическом центре Управления образования администрации муниципального образования "Гусевский городской округ".

Ответственность за своевременное предоставление информации об изменении места жительства детей, номера телефона, наличия преимуществ несут родители (законные представители).

При отсутствии перерегистрации (без уважительной причины) данные о детях, нуждающихся в устройстве в ДОО, рассматриваются в конце комплектования.

2. Прием заявлений, постановка на учет для приема в ДОО

2.1. Учет детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОО, организуется через единый информационный ресурс - единый портал государственных услуг (далее ЕПГУ), созданный в Калининградской области. Учёт детей нуждающихся в предоставлении места в ДОУ, осуществляется с возраста от 0 до 7 лет.

2.2. Постановка на учет осуществляется путем заполнения интерактивной формы заявления на специально организованном общедоступном портале в сети Интернет (http://www.beta.gosuslugi.ru) родителями (законными представителями) либо специалистом Управления образования администрации муниципального образования "Гусевский городской округ" (далее - Управление образования) на основании личного обращения родителей (законных представителей) по их письменному заявлению.

2.3. Прием и регистрация заявлений о постановке на учет детей, проживающих на территории муниципального образования "Гусевский городской округ", для зачисления в ДОО осуществляется в Информационно-методическом центре Управления образования (г. Гусев, ул. Советская, 25; приемные дни - четверг с 14.00 до 17.00). Прием заявлений и их регистрация осуществляются в течение всего календарного года.

2.4. Учет производится на электронном и бумажном носителях с указанием фамилии, имени, отчества ребенка, даты рождения, даты постановки на учет, ДОО в соответствии с закрепленной территорией и желаемой даты предоставления места в ДОО.

2.5. Регистрация заявления осуществляется в день представления родителями (законными представителями) ребенка документов, указанных в п. 2.7. настоящего Положения.

2.6. Прием документов, необходимых для постановки детей на учет, при обращении родителей (законных представителей) ребенка и их регистрация осуществляется специалистом Управления образования в течение 1 рабочего дня с момента их поступления.

Заявление, направленное родителями (законными представителями) ребенка в заочной форме через ЕПГУ, принимается в электронную базу автоматически.

2.7. При подаче заявления о постановке ребенка на учет для приема в ДОО, родители (законные представители) ребенка представляют следующие документы:

заявление (приложение 1 к Положению);

документ, удостоверяющий личность родителя (законного представителя);

свидетельство о рождении ребенка;

документ, подтверждающий льготное право заявителя на устройство ребенка в ДОО.

При оформлении заявления требуется согласие Заявителя на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 3 к Положению.

2.8. Заявителями являются родители (законные представители) детей, имеющие место жительства или место пребывания на территории муниципального образования "Гусевский городской округ", являющиеся гражданами Российской Федерации, лицами без гражданства и иностранными гражданами, на которых в соответствии с законодательством возложена обязанность по воспитанию детей, либо уполномоченные представители (на основании доверенности, указания закона или акта уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления).

2.9. Родителям (законным представителям) детей, представившим документы о постановке на учет лично, выдается регистрационный лист (приложение 2 к Положению).

2.10. Родителям (законным представителям) детей, осуществившим постановку на учет на ЕПГУ, для получения регистрационного листа необходимо в течение 10 дней подать документы, указанные в п. 2.7. Положения в Информационно-методический центр Управления образования в приемные дни.

2.11. Список детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОО с 01 сентября текущего календарного года, формируется на 15 мая календарного года (не позднее даты начала комплектования ДОО). После 15 мая календарного года в список детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОО с 01 сентября текущего календарного года, могут быть дополнительно включены дети, имеющие право льготного приема в ДОО, и дети, достигшие возраста 3-х лет.

В остальное время проводится доукомплектование ДОО.

2.12. Управление образования систематически (не реже одного раза в месяц) в течение календарного года обобщает и анализирует через ЕПГУ сведения о наличии в ДОО свободных мест (освобождающихся мест и вновь созданных мест), предоставляя свободные места детям, состоящим на учете для предоставления места в текущем учебном году.

2.13. В случае, если Управление образования не может обеспечить местом в ДОО ребенка из списка поставленных на учет с 1 сентября текущего года, они до предоставления такому ребенку места в ДОО обеспечивают ему возможность получения дошкольного образования в одной из вариативных форм, в том числе: в дошкольных группах, созданных в образовательных учреждениях других типов и видов; в семье посредством психолого-педагогического сопровождения его воспитания и образования; в негосударственном образовательном учреждении; в семейных дошкольных группах; в группах кратковременного пребывания; в иных формах и учреждениях.

При этом ребенок числится в списке очередников и не снимается с учета для предоставления места. Ему должно быть предоставлено свободное (освободившееся или вновь созданное место) в текущем учебном году либо место в ДОО с 1 сентября следующего года.

2.14. Если в процессе комплектования места предоставлены всем детям из поименного списка нуждающихся в местах в ДОО в текущем учебном году, свободные места могут быть предоставлены детям, числящимся в поименном списке поставленных на учет для предоставления места в следующем году.

2.15. При отсутствии свободных мест в выбранных ДОО родителям (законным представителям) могут быть предложены свободные места в других ДОО в доступной близости от места проживания ребенка.

В случае предоставления места в ДОО, не удовлетворяющей запросам родителей (законных представителей), они вправе от него отказаться путем подачи письменного заявления в произвольной форме. В этом случае за ними сохраняется право состоять на учёте. При предоставлении места в другой дошкольной образовательной организации ребёнок снимается с учёта.

2.16. При отказе родителей (законных представителей) или при отсутствии их согласия/отказа от предложенных (предложенного) ДОО изменяется желаемая дата поступления на следующий учебный год с сохранением даты постановки на учет. Информация об изменении желаемой даты поступления ребенка размещается в личном кабинете на ЕПГУ.

3. Комплектование ДОО

3.1. Комплектование ДОО осуществляется муниципальной комиссией по комплектованию муниципальных дошкольных образовательных организаций муниципального образования "Гусевский городской округ", состав которой утверждается постановлением администрации муниципального образования "Гусевский городской округ". Руководители ДОО представляют на утверждение в Управление образования сведения о количестве свободных мест в группах в соответствии с каждой возрастной категорией детей в очередном учебном году. Комплектование ДОО на очередной учебный год осуществляется в соответствии с утвержденным количеством групп и свободных мест в них на очередной учебный год с 20 мая по 1 сентября текущего года.

3.2. Муниципальная комиссия с помощью автоматизированной информационной системы - "О7. Образование" формирует списки по комплектованию подведомственных ДОО, в соответствии с электронным реестром и с учетом подтверждённых льгот.

3.3. На основании списков на комплектование ДОО, утвержденных протоколом заседания муниципальной комиссии, осуществляется выдача направлений (Приложение 4 к Положению). Срок действия направления - 1 (один) месяц. В случае неприбытия ребёнка, зачисленного в ДОО в указанный срок, направление утрачивает силу, места перераспределяются следующим по очереди.

3.4. Выдача направлений фиксируется в Журнале регистрации выданных направлений (Приложение 5 к Положению). В случае утери направления по письменному заявлению родителя (законного представителя) ему выдается дубликат ранее выданного направления.

3.5. Родители (законные представители) вправе отказаться от получения направления путем подачи письменного заявления в произвольной форме. В этом случае направление аннулируется, номер очереди сохраняется, и освободившееся место предоставляется в соответствии с настоящим Положением.

3.6. По заявлениям граждан (от обеих заинтересованных сторон) допускается обмен местами двух детей одного возраста, посещающих группы одной возрастной категории разных ДОО. Заявления на обмен подаются непосредственно руководителям ДОО.

3.7. Прием детей в ДОО осуществляется в соответствии с локальным нормативным актом ДОО.

3.8. В ДОО принимаются дети в возрасте от 1,5 лет до 7 лет. В исключительных случаях дети, не принятые в первый класс по медицинским и другим показаниям, могут посещать специализированные группы или группы общего типа до 8 лет.

3.9. Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды принимаются в ДОО с согласия родителей (законных представителей) ребенка на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии при наличии условий для организации коррекционной работы.

3.10. Зачисление ребёнка в ДОО производится администрацией ДОО на основании выданных Управлением образования направлений. Родители (законные представители) обязаны обратиться к руководителю ДОО в течение 1 (одного) месяца после получения направления.

3.11. Руководитель ДОО в течение одного рабочего дня с момента обращения родителей (законных представителей) регистрирует заявление о зачислении ребенка в ДОО в журнале учета движения воспитанников в ДОО, разъясняет порядок зачисления в ДОО (перечень документов, необходимых для зачисления в ДОО, знакомит с уставом, лицензией на образовательную деятельность, с реализуемыми образовательными программами), издает приказ о зачислении ребенка в ДОО.

3.12. При зачислении ребенка в ДОО между родителями (законными представителями и ДОО заключается договор. Договор составляется в 2-х экземплярах, при этом один экземпляр договора выдается Заявителю, второй остается в ДОО.

3.13. ДОО при наличии свободных мест в течение года по заявлению родителей (законных представителей) вправе переводить детей, входящих в контингент воспитанников, из одной группы в другую соответствующую возрасту обучающегося.

3.14. При наличии мест в ДОО (временное выбытие ребенка по причинам, указанным в п. 3.12.) возможен временный приём в организацию на определенный срок. Руководителем ДОО издается соответствующий приказ и с родителем (законным представителем) заключается срочный родительский договор.

3.15. Место в ДОО сохраняется за ребёнком в связи с болезнью или санаторно-курортным лечением; временным переводом ребёнка в другую организацию, реализующую основную общеобразовательную программу дошкольного образования; по медицинским показаниям; отпуском родителей (законных представителей) или летним оздоровительным периодом (до 75 дней).

4. Предоставление льгот при комплектовании дошкольных образовательных организаций

4.1. Правом льготного приёма детей в ДОО обладают категории граждан, определённые действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Калининградской области, муниципального образования "Гусевский городской округ".

4.2. В целях установления порядка и критериев учета льготных категорий граждан, выделены следующие виды льгот:

1) внеочередное право (сверх общей очереди);

2) первоочередное право (в первую очередь, после распределения детей, имеющих внеочередное право);

3) преимущественное право (предпочтительно перед другими детьми, оставшимся в общей очереди). Прием детей, имеющих преимущественное право, осуществляется путем принятия ребенка, пользующегося преимущественным правом, после принятия 3-х детей, стоящих в общей очереди.

Иные категории граждан, не имеющие льготного права на получение мест в ДОО, обеспечиваются после предоставления мест для льготной категории граждан.

4.3. Правом на внеочередное получение мест в ДОО пользуются:

- дети граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС");

- дети граждан из подразделений особого риска, а также семей, потерявших кормильца из числа этих граждан (Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1);

- дети прокуроров (Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации");

- дети судей (Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации");

- дети сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации");

В целях обеспечения государственных социальных гарантий защиты прав детей при ликвидации или реорганизации ДОО муниципального образования "Гусевский городской округ" во внеочередном порядке предоставляются места детям в других ДОО муниципального образования "Гусевский городской округ".

4.4. После устройства "внеочередников" в первую очередь (первоочередное право) принимаются:

- дети из многодетных семей (Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке семей");

- дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом (Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов");

- дети военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, уволенных с военной службы при достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

- дети сотрудников полиции (Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции");

- дети сотрудника полиции, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей (Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции");

- дети сотрудника полиции, умершего вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции (Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции");

- дети гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей и исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции (Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции");

- дети гражданина Российской Федерации, умершего в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции (Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции");

- дети сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции");

- дети сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в организациях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

- дети сотрудника, имевшего специальное звание и проходившего службу в организациях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей (Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

- дети сотрудника, имевшего специальное звание и проходившего службу в организациях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, умершего вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в организациях и органах (Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

- дети гражданина Российской Федерации, имевшего специальное звание и проходившего службу в организациях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, уволенного со службы в организациях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей и исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в организациях и органах (Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

- дети гражданина Российской Федерации, имевшего специальное звание и проходившего службу в организациях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, умершего в течение одного года после увольнения со службы в организациях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в организациях и органах, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в организациях и органах (Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

- дети одиноких матерей (в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце или предоставлена справка из органа записи актов гражданского состояния о том, что запись об отце внесена по указанию матери) (Поручение Президента Российской Федерации от 4 мая 2011 г. Пр-1227).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" при комплектовании ДОО в первоочередном порядке принимаются дети, достигшие возраста 3 года и старше.

4.5. Преимущественным правом (после внеочередного и первоочередного права) на предоставление мест в дошкольные организации пользуются:

- дети, находящиеся под опекой (по предоставлению документов из органов опеки и попечительства);

- дети сотрудников государственных (муниципальных) организаций, предприятий, расположенных на территории муниципального образования "Гусевский городской округ" и обеспечивающих жизнедеятельность социально значимых объектов муниципального образования (по ходатайству руководителя);

- дети обоих учащихся родителей по очной форме обучения (по предъявлению справки из образовательной организации);

- дети вынужденных переселенцев (по предъявлению эмиграционной карты). Предоставление мест для детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев осуществляется при наличии мест с учетом требований Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах" и Федерального закона от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах".

4.6. При обращении заявителей, имеющих право на льготное получение места в муниципальные дошкольные организации, после завершения комплектования, их право на получение направления в дошкольные организации реализуется при появлении свободных мест в течение текущего года или при комплектовании данных возрастных групп в следующем году.

4.7. Внутри одной льготной очереди заявления выстраиваются по дате подачи заявления.

4.8. В случае, если заявитель не представил документы, подтверждающие наличие внеочередного, первоочередного или преимущественного права на предоставление ребенку места в ДОО, заявление на регистрацию ребенка рассматривается на общих основаниях.

5. Прочие положения

5.1. Общий контроль за комплектованием ДОО осуществляется Управлением образования администрации МО "Гусевский городской округ".

5.2. При возникновении у родителей (законных представителей) ребенка разногласий, связанных с постановкой на учет, комплектованием ДОО, переводом ребенка из одного ДОО в другое, отчислением и иных вопросов, родители (законные представители) могут обратиться в муниципальную комиссию по распределению мест в ДОО или Управление образования администрации МО "Гусевский городской округ".

5.3. Споры по вопросам, связанным с Положением, решаются по заявлению, поданному в муниципальную комиссию по распределению мест в ДОО или Управление образования администрации МО "Гусевский городской округ", либо в судебном порядке.