Приложение N 1. Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Черняховский городской округ"

Приложение N 1
к решению окружного Совета депутатов
муниципального образования
"Черняховский городской округ"
от 24 марта 2016 г. N 36

Положение
о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Черняховский городской округ"

Настоящее Положение разработано в целях реализации прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления и устанавливает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования "Черняховский городской округ".

1. Общие положения

1.1. Территориальное общественное самоуправление (далее по тексту ТОС)

- самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования "Черняховский городской округ" для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом - администрацией Черняховского городского округа.

2. Правовая основа и основные принципы осуществления территориального общественного самоуправления

2.1. Правовую основу осуществления территориального общественного самоуправления составляют:

1) Конституция Российской Федерации;

2) Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) Федеральный закон "О некоммерческих организациях";

4) Устав муниципального образования "Черняховский городской округ";

5) настоящее Положение.

2.2.Основными принципами осуществления территориального общественного самоуправления являются:

1) законность;

2) гласность и учет общественного мнения;

3) защита прав и законных интересов граждан;

4) выборность и подотчетность органов территориального общественного самоуправления собраниям (конференциям) граждан, избравшим эти органы;

5) широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы.

3. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления

3.1. В осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на территории Черняховского городского округа, достигшие 16-летнего возраста.

Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении территориального общественного самоуправления на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых территориальным общественным самоуправлением, избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления.

4. Территория территориального общественного самоуправления

4.1. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4.2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением окружного Совета депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

4.3. Изменение границ территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, осуществляется в порядке, установленном пунктом 4.2. настоящего Положения.

5. Порядок организации территориального общественного самоуправления

5.1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

5.2. Создание территориального общественного самоуправления осуществляется по инициативе граждан, проживающих на определенной территории.

5.3. Для создания ТОС инициативная группа граждан в составе не менее 3-х жителей принимает решение о проведении собрания (конференции) и организует его подготовку и проведение.

5.4. Инициативная группа:

1) не менее, чем за 7 календарных дней до собрания (конференции) извещает граждан, проживающих на территории, в пределах которой планируется создание ТОС, о дате, месте и времени проведения собрания (конференции);

2) организует проведение собрания (конференции);

3) подготавливает проект повестки собрания (конференции) граждан;

4) подготавливает проект устава ТОС;

5) определяет своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания председательствующего;

6) обеспечивает возможность ознакомления с проектом устава ТОС жителей, проживающих на территории создаваемого ТОС.

5.5. Участники собрания (конференции) избирают председательствующего и секретаря собрания (конференции) и утверждают повестку дня.

5.6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5.7. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5.8. На собрании (конференции) граждан, проводимом в целях создания ТОС, принимаются следующие решения:

1) о создании ТОС;

2) об установлении структуры органов ТОС;

3) об избрании органов ТОС;

4) о принятии устава ТОС.

5.9. В уставе ТОС определяются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

5.10. Территориальное общественное самоуправление может являться юридическим лицом. Решение о наделении ТОС статусом юридического лица принимается на собрании (конференции) граждан и отражается в уставе ТОС. В случае наделения ТОС статусом юридического лица, ТОС подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5.11. Решения собрания (конференции) граждан оформляются протоколом, который подписывается председательствующим и секретарем собрания.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.10. Лицо, уполномоченное собранием (конференцией) граждан, обращается в окружной Совет депутатов с заявлением об утверждении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

- протокол собрания (конференции) граждан, проводимого в целях организации ТОС;

- копия устава ТОС, принятого на собрании граждан;

- проект границ территории, на которой осуществляется ТОС.

5.11. Окружной Совет депутатов принимает решение об утверждении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, в порядке, установленном пунктом 4.2 настоящего Положения.

5.12. Устав территориального общественного самоуправления подлежит регистрации в установленном порядке в течение 15 дней со дня представления его в администрацию Черняховского городского округа.

6. Формы осуществления территориального общественного самоуправления

6.1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в следующих формах:

- непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан;

- посредством создания органов ТОС.

6.2. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

6.3. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6.4. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в соответствии с Уставом городского округа и Положением о реализации правотворческой инициативы граждан в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

8. Финансово-экономическая основа деятельности территориального общественного самоуправления

8.1. Источниками формирования имущества (собственных средств) территориального общественного самоуправления являются: добровольные взносы и пожертвования; другие, не запрещенные законом поступления.

8.2. Собственные денежные средства расходуются ТОС в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов ТОС, целями и задачами, определенными в уставе ТОС.

8.3. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов.

9. Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления

9.1. Деятельность территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, прекращается на основе решения собрания (конференции) граждан в соответствии с действующим законодательством.

9.2. Деятельность территориального общественного самоуправления, не являющегося юридическим лицом, может прекратиться на основании решения собрания (конференции) граждан. Копия решения собрания (конференции) граждан о прекращении деятельности ТОС направляется в администрацию Черняховского городского округа для аннулирования записи о регистрации устава ТОС.

9.3. При ликвидации территориального общественного самоуправления бюджетные средства и имущество, приобретенное за счет бюджетных средств, переходят в состав муниципальной собственности.

Иные финансовые средства и имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, предусмотренные уставом ТОС, либо на цели, определяемые решением собрания (конференции) граждан о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления.