Приложение. Ведомственная целевая программа "Профилактика терроризма и экстремизма в МО "Светловский городской округ" на 2016-2018 годы"

Приложение
к постановлению администрации
МО "Светловский городской округ"
от 18 мая 2016 г. N 470

Ведомственная целевая программа
"Профилактика терроризма и экстремизма в МО "Светловский городской округ" на 2016-2018 годы"

Паспорт
ведомственной целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в МО "Светловский городской округ" на 2016-2018 годы"

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Профилактика терроризма и экстремизма в МО "Светловский городской округ" на 2016-2018 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Ст. 179 Бюджетного кодекса, Постановление администрации МО "СГО" от 17.03.2015 года N 243 "Об утверждении "Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ МО "Светловский городской округ"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Светловский городской округ"
Разработчик Программы	Управление оперативного реагирования по вопросам жизнеобеспечения округа администрации МО "Светловский городской округ"
Исполнители Программы	Комиссия по противодействию терроризму и экстремизму МО "Светловский городской округ" Управление оперативного реагирования по вопросам жизнеобеспечения округа администрации МО "Светловский городской округ" Управление труда и социального развития администрации МО "Светловский городской округ"
Перечень основных мероприятий Программы	1. Разъяснение сущности терроризма и его общественной опасности, формирование стойкого неприятия обществом, прежде всего молодежью, идеологии терроризма в различных ее проявлениях. 2. Развитие социальной профилактики, участие общественности в предупреждении проявлений экстремизма и терроризма, социальная популяризация здорового образа жизни. 3. Создание и задействование механизмов защиты информационного пространства от проникновения в него любых идей, оправдывающих террористическую деятельность. 4. Формирование единого антитеррористического информационного сообщества на основе постоянно действующих и взаимоувязанных информационных ресурсов. 5. Информационно-методическое обеспечение системы профилактики экстремизма и терроризма, работа средств массовой информации и рекламы. 6. Совершенствование антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей
Основная цель Программы:	Противодействие экстремизму и терроризму, защита жизни граждан, проживающих на территории МО "Светловский городской округ".
Основные задачи Программы:	1. Проведение пропагандистской работы, направленной на вскрытие сущности и разъяснение общественной опасности терроризма и экстремизма, 2. Предупреждение террористической деятельности, 3. Повышение бдительности граждан; 4. Повышение уровня межведомственного взаимодействия в профилактике терроризма и экстремизма; 5. Совершенствование систем технической защиты мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся в собственности или в ведении администрации МО "Светловский городской округ".
Сроки и этапы реализации Программы	2016-2018 годы
Целевые индикаторы и показатели Программы:	Минимизация проявлений экстремизма среди населения на территории городского округа, особенно в молодёжной среде
Объемы и источники финансирования Программы:	Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета МО "СГО" составляет 0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 0 тыс. рублей; 2017 год - 0 тыс. рублей; 2018 год - 0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	1. Формирование нетерпимости ко всем фактам экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ. 2. Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности. 3. Профилактика создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок. 4. Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального образования идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации. 5. Повышение эффективности системы социальной профилактики экстремизма, привлечение к деятельности по предупреждению экстремизма организации всех форм собственности, а также общественные организации. 6. Уменьшение числа совершаемых правонарушений и преступлений. 7. Обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования профилактики экстремизма и терроризма.

Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее решения

Программа "Профилактика терроризма и экстремизма в МО "Светловский городской округ" на 2016-2018 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", указами Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму" и от 13 сентября 2004 г. N 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом", протоколом оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 26 мая 2007 г., протоколом заседания Национального антитеррористического комитета от 05 июня 2007 г. N 8, с учетом анализа реализации "Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в МО "Светловский городской округ" на 2014-2018 годы", с участием заинтересованных структурных подразделений администрации городского округа.

Необходимость принятия Программы и последующая реализация вызвана тем, что складывающаяся обстановка в сфере противодействия терроризму в Российской Федерации продолжает оставаться напряженной. В условиях осуществления государственной политики по стабилизации обстановки на Северном Кавказе лидеры незаконных вооруженных формирований - организаторы террористической деятельности в связи с лишением их возможности проведения террористических актов и иных противоправных деяний силами крупных вооруженных формирований переходят к практике нанесения точечных ударов по различным объектам в других регионах России, прежде всего с массовым пребыванием людей. Представители террористических организаций, сформированных и финансируемых как на территории России, так и за ее пределами, не оставляют попыток планирования и совершения террористических актов.

Реализация Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в МО "Светловский городской округ" на 2014-2018 годы позволила:

- не допустить совершения на территории городского округа террористических акций;

- создать систему профилактических мер антитеррористической направленности;

- укрепить техническую защищенность объектов с массовым пребыванием людей;

- повысить уровень подготовки сил, привлекаемых к нейтрализации террористических актов.

Все это требует принятия дополнительных превентивных мер, направленных на противодействие терроризму, прежде всего связанных с технической укрепленностью жизненно важных объектов и мест массового пребывания населения, обучением людей действиям в условиях чрезвычайного характера.

Реализация предложенных программой мер позволит расширить потенциал института профилактики терроризма и экстремизма в целом, повысить эффективность деятельности органов, задействованных в сфере борьбы с терроризмом, привлечь дополнительные финансовые ресурсы, усовершенствовать современную упреждающую систему мер противодействия терроризму и экстремизму на территории муниципального образования.

Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основными целями программы являются противодействие экстремизму в молодёжной среде, защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования от террористических и экстремистских актов, а также предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.

Основными задачами программы являются:

а) Уменьшение проявлений экстремизма в молодёжной среде и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий.

б) Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

в) Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.

г) Информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

д) Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений в молодёжной среде данной категории, а также ликвидации их последствий.

е) Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.

ж) Недопущение наличия различных элементов экстремистской направленности на объектах инфраструктуры городского округа.

Срок реализации подпрограммы рассчитан на три года с 2016 по 2018 годы.

Перечень и описание программных мероприятий со сроками их исполнения

Реализация Программы осуществляется посредством комплекса мероприятий по организационному, методическому, информационному обеспечению, указанных в таблице.

N	Основные мероприятия Программы	Срок реализации	Ответственный за реализацию	Финансирование (тыс. руб.)
				2016	2017	2018	Категория расходов
1. Организационные мероприятия
1.1.	Заседание комиссии по противодействию терроризму и экстремизму	2016-2018 гг.	Председатель комиссии по противодействию терроризму и экстремизму (далее - комиссия)	-	-	-	-
1.2.	Подготовка ежегодных планов мероприятий по профилактике терроризма в МО "СГО"	2016-2018 гг.	Секретарь комиссии	-	-	-	-
1.3.	Постоянный мониторинг обстановки на территории городского округа	2016-2018 гг.	Руководители рабочих групп комиссии	-	-	-	-
1.4.	Организация взаимодействия с оперативным штабом в КО (участие в учениях по отработке действий по минимизации и ликвидации последствий террористического акта)	2016-2018 гг.	Председатель комиссии	-	-	-	-
1.5.	Выявление граждан, склонных к правонарушениям, к употреблению спиртного в ходе первоначальной постановки на воинский учет и в ходе призыва на военную службу	2016-2018 гг.	Председатель призывной комиссии	-	-	-	-
1.6.	Выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Создание базы данных о детях, находящихся в трудных жизненных условиях	2016-2018 гг.	Начальник отдела социальной поддержки населения (далее - ОСПН), председатель комиссии по делам несовершеннолетних (далее - КДН), Начальник ОМВД по СГО,	-	-	-	-
1.7.	Организация учета несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительной причины. Создание базы данных	2016-2018 гг.	Начальник отдела образования, КДН, Начальник ОМВД по СГО	-	-	-	-
1.8.	Создание условий для обеспечения занятости подростков во внешкольный период. Организация временных рабочих мест	2016-2018 гг.	Начальник Управления труда и социального развития администрации МО "СГО", Начальник Светловского отдела ГУ КО "ЦЗН г. Калининграда"	-	-	-	-
2. Разъяснение сущности терроризма и его общественной опасности, формирование стойкого неприятия обществом, прежде всего молодежью, идеологии терроризма в различных ее проявлениях
2.1.	Культурно-просветительские и воспитательные мероприятия в общеобразовательных учреждениях и образовательном учреждении профессионального образования по привитию молодежи идей межнациональной и межрелигиозной толерантности	2016-2018 гг.	Руководители образовательных учреждений	-	-	-	-
2.2.	Общественно-политические мероприятия, посвященные Дню солидарности в борьбе с терроризмом	2016-2018 гг.	Начальник отдела образования администрации МО "СГО"	-	-	-	-
2.3.	Организовать проведение информационно-пропагандистских и просветительских мероприятий с различными категориями населения, прежде всего с молодежью, по антитеррористической тематике	2016-2018 гг.	Директор МАУК "КМЦ", Руководитель рабочей информационно-пропагандистская группы по противодействию идеологии терроризма	-	-	-	-
2.4.	Культурно-просветительские мероприятия, направленные на гармонизацию межнациональных отношений (фестивалей, гастрольных программ, спектаклей) по Программе "Праздник 2016-2018 годы"	2016-2018 гг.	Директор МАУК "КМЦ",	100	100	100	Бюджет МО "Светловский городской округ"
2.5.	Мероприятия в области народного творчества, фестивали исполнительского искусства с участием творческих коллективов, фестивалей современного искусства направленные на духовное и патриотическое воспитание молодежи по Программе "Праздник 2016-2018 годы"	2016-2018 гг.	Директор МАУК "КМЦ",	100	100	100	Бюджет МО "Светловский городской округ"
3. Развитие социальной профилактики, участие общественности в предупреждении проявлений экстремизма и терроризма, социальная популяризация здорового образа жизни
3.1.	Создание и обеспечение деятельности добровольной народной дружины (ДНД) МО "Светловский городской округ" по Программе "Профилактика правонарушений в МО "Светловский городской округ" на 2016-2018 годы"	2016-2018 гг.	Заместитель главы администрация МО "СГО"	100	100	100	Бюджет МО "Светловский городской округ"
3.2.	Проведение профилактических лекций по правонарушениям, семинаров с показом видеопрограмм для учащихся и студентов округа. Проведение ежегодной научно-исследовательской конференции школьников "Мы за здоровый образ жизни"	2016-2018 гг.	Начальник отдела образования, КДН, Директор МАУК "КМЦ", Начальник ОМВД по СГО	-	-	-	-
3.3.	Развитие молодёжных инициатив и форм досуговой деятельности молодёжи по Программе "Развитие культурных и молодежных инициатив в Светловском городском округе на 2016-2018 годы".	2016-2018 гг.	Директор МАУК "КМЦ",	50	50	50	Бюджет МО "Светловский городской округ"
3.4.	Развитие клубных формирований различной направленности, участие в фестивалях, смотрах, конкурсах, выставках и других формах показа результатов творческой деятельности клубных формирований в рамках международного сотрудничества МО "Светловский городской округ" по Программе "Развитие культурных и молодежных инициатив в Светловском городском округе на 2016-2018 годы".	2016-2018 гг.	Директор МАУК "КМЦ", Руководитель рабочей информационно-пропагандистская группы по противодействию идеологии терроризма	65	65	65	Бюджет МО "Светловский городской округ"
3.5.	Организация встреч с гражданами, освобождаемыми из учреждений исполнения наказаний для информирования о ситуации на рынке труда, об услугах, оказываемых службой занятости	2016-2018 гг.	Начальник Светловского отдела ГУ КО "ЦЗН г. Калининграда", Начальник ОМВД по СГО	-	-	-	-
3.6.	Организация профессиональной подготовки, переподготовки, освоения смежных специальностей граждан, освобожденных из мест лишения свободы, по профессиям, востребованным на рынке труда	2016-2018 гг.	Начальник Светловского отдела ГУ КО "ЦЗН г. Калининграда", Начальник ОМВД по СГО	-	-	-	-
3.7.	Ведение отдельного учета граждан, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся в службу занятости	2016-2018 гг.	Начальник Светловского отдела ГУ КО "ЦЗН г. Калининграда", Начальник ОМВД по СГО	-	-	-	-
3.8.	Организация движения юных помощников полиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, работы секций и кружков по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения	2016-2018 гг.	Начальник отдела образования, Начальник ОМВД по СГО	-	-	-	-
4. Создание и задействование механизмов защиты информационного пространства от проникновения в него любых идей, оправдывающих террористическую деятельность
4.1.	Обеспечение контентной фильтрации автоматизированных рабочих мест интерактивных классов с выходом в Интернет в образовательных учреждениях городского округа, СЦБС, в том числе с целью недопущения доступа учащихся и населения к материалам, содержащим призывы к террористической и экстремистской деятельности, инструкций по изготовлению взрывных устройств, а также распространения идеологии терроризма и экстремизма по Программе "Выполнение работ по строительству, ремонту и реконструкции объектов социальной инфраструктуры МО "Светловский городской округ" на 2014-2018 годы"	2016-2018 гг..	Начальник отдела образования администрации МО "СГО"	180	150	150	Бюджет МО "Светловский городской округ"
5. Формирование единого антитеррористического информационного сообщества на основе постоянно действующих и взаимоувязанных информационных ресурсов
5.1.	Размещение информации антитеррористического содержания, в том числе видеороликов, в информационных ресурсах сети Интернет;	2016-2018 гг.	Руководитель рабочей информационно-пропагандистская группы по противодействию идеологии терроризма	-	-	-	-
5.2.	Участие представителей молодежи городского округа на молодежных форумах, а также в мероприятиях реализуемых целевых программ Калининградской области и городского округа	2016-2018 гг.	Начальник отдела образования администрации МО "СГО"	-	-	-	-
6. Информационно-методическое обеспечение системы профилактики экстремизма и терроризма, работа средств массовой информации и рекламы
6.1.	Использование в учебном процессе материалов, раскрывающих преступную сущность идеологии терроризма и экстремизма, произведения антитеррористической направленности (научно-популярного, документального и художественного характера), а также издаваемую научно-популярную и учебно-методическую литературу с разъяснениями угроз, вызываемых распространением идей терроризма и религиозно-политического экстремизма, межнациональной и межконфессиональной розни;	2016-2018 гг.	Руководитель рабочей информационно-пропагандистская группы по противодействию идеологии терроризма	-	-	-	-
6.2.	Использование разрабатываемых федеральными органами и аппаратом НАК специализированные информационные материалы по проблемам профилактики терроризма для педагогов, психологов, социальных работников, молодежного центра и общественных организаций;	2016-2018 гг.	Руководитель рабочей информационно-пропагандистская группы по противодействию идеологии терроризма	-	-	-	-
6.3.	Информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от экстремистских и террористических посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации	2016-2018 гг.	Главный редактор газеты "Светловские вести", Начальник ОМВД по СГО	-	-	-	-
6.4.	Организация цикла публикаций по антитеррористической тематике	2016-2018 гг.	Главный редактор газеты "Светловские вести", Начальник ОМВД по СГО	-	-	-	-
6.5.	Организация в СМИ пропаганды патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентации на духовные ценности	2016-2018 гг.	Главный редактор газеты "Светловские вести",	-	-	-	-
7. Совершенствование антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей
7.1.	Обеспечение технической защиты учреждений образования, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения	2016-2018 гг.	Руководители организаций и учреждений	600	600	600	Бюджет МО "Светловский городской округ"
7.2.	Паспортизация мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, учреждений образования и здравоохранения	2016-2018 гг.	Руководители организаций и учреждений	-	-	-	-
7.3.	Комиссионные проверки (обследования) состояния антитеррористической и противодиверсионной защищенности объектов жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей.	2016-2018 гг.	Руководитель рабочей группы по профилактике террористических угроз, обеспечению антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения	-	-	-	-

Итого на реализацию мероприятий Программы по годам планируется выделение бюджетных средств в следующих объемах:

2016 год - 1 195,0 тыс. рублей;

2017 год - 1 065,0 тыс. рублей;

2018 год - 1 065,0 тыс. рублей

Всего: 3 325,0 тыс. рублей.

Порядок управления ведомственной целевой программой

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация МО "Светловский городской округ".

Ответственным исполнителем программы является управление оперативного реагирования по вопросам жизнеобеспечения округа администрации МО "Светловский городской округ".

Ожидаемые общественно значимые и измеримые результаты реализации Программы, а также общая оценка ее вклада в социально-экономическое развитие МО "Светловский городской округ"

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

1. Создание оптимальных условий для всесторонней реализации творческих способностей жителей муниципального образования "Светловский городской округ", сохранение самобытной российской культуры, традиций.

2. Обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования профилактики экстремизма и терроризма.

3. Улучшение информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по обеспечению охраны общественного порядка на территории МО "Светловский городской округ".

4. Содействие интеллектуальному, духовному и нравственному развитию молодёжи, воспитанию в них гражданственности и патриотизма, создание условий для развития творческого потенциала молодёжи округа.

Создание условий, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

5. Повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.

Оценка эффективности и результативности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем муниципального образования "Светловский городской округ" по годам в течение всего срока реализации Программы. Срок реализации программы - 2016-2018 годы.

В ходе проведения оценки достижения запланированных результатов Программы за год (за весь период реализации Программы) является усовершенствование системы информационного противодействия терроризму и экстремизму, предусматривающее задействование органов местного самоуправления, возможностей правоохранительных органов и спецслужб, общественных организаций, специалистов в области религиозных отношений, образования, культуры, средств массовой информации в осуществлении деятельности на данном направлении.