Приложение N 1. Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО "Озерский городской округ"

Приложение N 1
к постановлению администрации
МО "Озерский городской округ"
от 2 ноября 2015 г. N 1325

Порядок
разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО "Озерский городской округ"

1. Общие положения

1.1. Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее - Порядок) разработан в целях реализации Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Постановления Правительства Калининградской области от 28.05.2010 года N 386 "О порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Калининградской области", устанавливает процедуру разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО "Озерский городской округ" (далее - городской округ) Калининградской области и направлен на формирование единых правил размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа.

1.2. Размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа должно соответствовать градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным нормам, правилам и нормативам.

1.3. Разработка схемы осуществляется в целях:

- создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения и обеспечения доступности товаров для населения;

- установления единого порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории поселения;

- обеспечения единства требований к размещению нестационарных торговых объектов на территории городского округа;

- формирования современной торговой инфраструктуры.

1.4. Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов, находящихся на территориях розничных рынков, ярмарках, а также при проведении праздничных и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер.

1.5. Утверждение схемы, внесение в нее изменений не является основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

1.6. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

Схема - документ, состоящий из текстовой (в виде таблицы) и графической частей, содержащий информацию об адресных ориентирах, виде, специализации нестационарного торгового объекта, площади земельного участка, на котором расположен объект, размере торговой площади объекта, сроке функционирования объекта, наименовании, местонахождении и ИНН организации (фамилии, имени, отчестве (при наличии) индивидуального предпринимателя), информацию об использовании нестационарного торгового объекта субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, разрешенном виде использования земельного участка, форме собственности земельного участка;

торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенное оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров;

стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения;

нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

специализация нестационарного торгового объекта - торговая деятельность, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы, за исключением деятельности по реализации печатной продукции.

К нестационарным торговым объектам, включаемым в схему, относятся:

павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест, общей площадью не более 30 кв. м;

выносное холодильное оборудование - холодильник для хранения и реализации прохладительных напитков и мороженого;

2. Требования к разработке схемы

2.1. При разработке схемы учитываются:

- особенности развития торговой деятельности в городском округе;

- необходимость размещения не менее чем шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов;

- обеспечение беспрепятственного развития улично-дорожной сети;

- обеспечение беспрепятственного движения транспорта и пешеходов;

- специализация нестационарного торгового объекта;

- обеспечение соответствия деятельности нестационарных торговых объектов санитарным, противопожарным, экологическим требованиям, правилам продажи отдельных видов товаров, требованиям безопасности для жизни и здоровья людей.

2.2. Размещение нестационарных торговых объектов должно обеспечивать свободное движение пешеходов и доступ потребителей к торговым объектам, в том числе обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.

2.3. Расстояние от края проезжей части до нестационарного торгового объекта должно составлять не менее 3,0 м.

2.4. Внешний вид нестационарных торговых объектов должен соответствовать внешнему архитектурному облику сложившейся застройки в поселении.

2.5. Площадки для размещения нестационарных торговых объектов и прилегающая территория должны быть благоустроены.

2.6. Допускается в период с 1 апреля по 1 ноября размещение у нестационарного торгового объекта, специализирующегося на продаже продовольственных товаров, не более одной единицы выносного холодильного оборудования в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов. Холодильное оборудование должно быть размещено на одной линии с фасадом нестационарного торгового объекта вплотную к нему. При этом не допускается установка холодильного оборудования, если это ведет к сужению тротуара до ширины менее 1,5 метра, препятствует свободному передвижению пешеходов.

В местах, где установка холодильного оборудования указанным способом невозможна, разрешается установка витрины-холодильника непосредственно вплотную с фасадной стороной нестационарного торгового объекта.

Не допускается установка витрин-холодильников на проезжей части и газонах.

2.7. Не допускается размещение нестационарных торговых объектов:

- в местах, не включенных в схему;

- на остановочных пунктах общественного транспорта;

- в полосах отвода автомобильных дорог;

- в арках зданий, на газонах, цветниках, клумбах, площадках (детских, для отдыха, спортивных), на дворовых территориях жилых зданий, в местах, не оборудованных подъездами для разгрузки товара, на тротуарах шириной менее 3 метров;

- ближе 5 метров от окон жилых и общественных зданий и витрин стационарных торговых объектов;

- на инженерных сетях и коммуникациях и в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций;

- на расстоянии менее 25 метров от мест сбора мусора и пищевых отходов, дворовых уборных, выгребных ям;

- в случае, если размещение нестационарных торговых объектов уменьшает ширину пешеходных зон до 3 метров и менее;

- в случае, если размещение нестационарных торговых объектов препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры (объекты энергоснабжения и освещения, колодцы, краны, гидранты и т.д.).

3. Порядок разработки и утверждения схемы

3.1. Проект схемы разрабатывается отделом архитектуры и строительства администрации городского округа с учетом требований, установленных разделом 2 настоящего Порядка.

3.2. Схема состоит из 4-х разделов:

Раздел 1. Результаты инвентаризации;

Раздел 2. Основная часть;

Раздел 3. Требования к нестационарным торговым объектам;

Раздел 4. План реализации схемы размещения нестационарных торговых объектов.

3.3. "Раздел 1. Результаты инвентаризации" включает:

1) реестр существующих нестационарных торговых объектов;

2) план мест размещения существующих нестационарных торговых объектов;

3) ситуационную схему размещения в границах территории, применительно к которой подготавливается схема.

3.4. "Раздел 2. Основная часть" включает:

1) опорную схему размещения нестационарных торговых объектов;

2) проектные планы мест размещения нестационарных торговых объектов;

3) проектную схему размещения нестационарных торговых объектов в границах территории, применительно к которой подготавливается схема.

3.5. "Раздел 3. Требования к нестационарным торговым объектам" включает:

1) паспорта, рекомендуемые к использованию нестационарных торговых объектов; перечень обязательных элементов нестационарных торговых объектов и мест их размещения должен содержать требования к вывескам, информационным табло, скамейкам, урнам, освещению, иным элементам.

3.6. "Раздел 4. План реализации схемы" включает:

1) пояснительную записку;

Пояснительная записка к плану реализации схемы размещения нестационарных торговых объектов должна содержать следующие сведения:

1) количество нестационарных торговых объектов, существующих на дату принятия решения о разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов;

2) количество существующих нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества существующих нестационарных торговых объектов (в процентах);

3) количество вновь размещаемых нестационарных торговых объектов;

4) общее проектное количество нестационарных торговых объектов;

5) количество существующих нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от проектного количества нестационарных торговых объектов (в процентах).

3.7. Графическая часть схемы разрабатывается в виде карты-схемы масштабом (М 1:10000) с предусмотренными на ней возможными местами размещения объектов.

3.8. При разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов необходимо предусматривать мероприятия по соблюдению ограничений и запретов розничной торговли табачной продукцией, установленных статьей 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

3.9. При разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов необходимо обеспечивать соблюдение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

3.10. Схема размещения нестационарных торговых объектов до ее утверждения подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

3.11. При проведении публичных слушаний по схеме размещения нестационарных торговых объектов всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.

3.12. Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения населения муниципального образования, а также правообладателей существующих нестационарных торговых объектов о времени и месте проведения публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

3.13. Заключение о результатах публичных слушаний по схеме размещения нестационарных торговых объектов подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.14. Органы местного самоуправления городского округа с учетом протокола публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний принимают решения об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов или об отклонении схемы размещения нестационарных торговых объектов и о направлении ее на доработку с учетом указанных протокола и заключения.

3.15. Решение об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов должно содержать сведения о сроке действия схемы размещения нестационарных торговых объектов, который не может быть менее двадцати пяти лет с даты полной реализации схемы размещения нестационарных торговых объектов.

3.16.. Утвержденная схема размещения нестационарных торговых объектов подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте городского округа, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.17. Утвержденная схема размещения нестационарных торговых объектов в течение пяти дней со дня принятия направляется в Министерство по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области для размещения на официальном сайте Правительства Калининградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".