Приложение. Административный регламент исполнения ЗАГС (Агентством) Калининградской области государственной функции по осуществлению контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных им полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния

Приложение
к приказу ЗАГС (Агентства)
Калининградской области
от 24 февраля 2016 г. N 11

Административный регламент
исполнения ЗАГС (Агентством) Калининградской области государственной функции по осуществлению контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных им полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения ЗАГС (Агентством) Калининградской области государственной функции по осуществлению контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных им полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния (далее - Административный регламент) устанавливает порядок осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельных государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции, а также сроки, в течение которых эти действия должны быть произведены.

Наименование государственной функции

2. Государственная функция по осуществлению контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области переданных им отдельных государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния (далее - государственная функция).

Наименование органа исполнительной власти Калининградской области, исполняющего государственную функцию

3. Государственная функция исполняется ЗАГС (Агентством) Калининградской области (далее - Агентство).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

4. Исполнение государственной функции, предусмотренной настоящим Административным регламентом, осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25.12.1993, N 237 (с последующими поправками));

частью первой Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301 (с последующими изменениями и дополнениями));

Семейным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 16 (с последующими изменениями и дополнениями));

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4532 (с последующими изменениями и дополнениями));

главой 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340 (с последующими изменениями и дополнениями));

Федеральным законом от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 47, ст. 5340 (с последующими изменениями и дополнениями));

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060 (с последующими изменениями и дополнениями));

Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31 ст. 4179 (с последующими изменениями и дополнениями));

постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.1998 N 709 "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 28, ст. 3359 (с последующими изменениями и дополнениями));

постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.1998 N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998; N 45, ст. 5522 (с последующими изменениями и дополнениями));

постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.1999 N 432 "Об утверждении Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о. государственной регистрации актов гражданского состояния" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 17, ст. 2149 (с последующими изменениями и дополнениями));

приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.08.2008 N 189 "Об утверждении форм статистической отчетности Министерства юстиции Российской Федерации о государственной регистрации актов гражданского состояния" (Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации, 2008, N 9 (с последующими изменениями и дополнениями));

приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.02.2014 N 13 "Об утверждении формы отчета о фактически достигнутых органами государственной власти субъектов Российской Федерации значениях целевых показателей эффективности деятельности по осуществлению переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния и установлении сроков его представления" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18.02.2014, регистрационный N 31351 (с последующими изменениями и дополнениями));

приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25.06.2014 N 142 "Об утверждении форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 08.07.2014, регистрационный N 33010);

приказом Федеральной архивной службы и Министерства юстиции Российской Федерации от 02.08.1999 N 38/230 "Об утверждении Правил передачи в государственные архивы книг государственной регистрации актов гражданского состояния, собранных из первых экземпляров записей актов гражданского состояния, и метрических книг" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14.09.1999, регистрационный N 1893);

Законом Калининградской области от 28.12.2005 N 720 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния" (Российская газета, 30.12.2005, N 296 (с последующими изменениями и дополнениями));

постановлением Правительства Калининградской области от 11.12.2009 N 741 "О мерах по реализации Закона Калининградской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния" (Комсомольская правда в Калининграде, 18.12.2009, N 190, специальное приложение "Официальный вестник" (с последующими изменениями и дополнениями));

постановлением Правительства Калининградской области от 11.12.2009 N 742 "О правилах расходования субвенции из областного бюджета на осуществление отдельных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния" (Комсомольская правда в Калининграде, 18.12.2009, N 190, специальное приложение "Официальный вестник" (с последующими изменениями и дополнениями));

Положением о ЗАГСе (Агентстве) Калининградской области, утверждённым постановлением Правительства Калининградской области от 30.12.2005 N 239 (Комсомольская правда в Калининграде, 28.02.2006, N 28, специальное приложение "Официальный вестник" (с последующими изменениями и дополнениями));

Регламентом ЗАГС (Агентства) Калининградской области, утвержденным приказом ЗАГС (Агентства) Калининградской области от 08.08.2014 N 31 (в редакции приказов ЗАГС (Агентства Калининградской области от 02.07.2015 N 20, от 02.09.2015 N 36) (далее - Регламент Агентства);

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Калининградской области и приказами Агентства, регламентирующими осуществление полномочий Российской Федерации и правоотношения в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Предмет государственного контроля

5. Предметом государственного контроля является исполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области (далее - Органы местного самоуправления) переданных им Законом Калининградской области от 28.12.2005 N 720 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния" отдельных государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе использование предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств.

Права и обязанности служащих агентства при осуществлении государственной функции

6. Государственная функция исполняется государственными гражданскими служащими Агентства и работниками, должности которых не отнесены к должностям государственной гражданской службы (Далее - служащие Агентства) в форме проведения проверки.

7. Служащие Агентства, уполномоченные на проведение проверки, имеют право:

а) на основании имеющихся в Агентстве документов, касающихся деятельности проверяемого Органа местного самоуправления, уточнять вопросы, подлежащие проверке;

б) определять документы, необходимые для проверки, с учетом анализа представляемых в Агентство отчетов, сведений об устранении нарушений и недостатков, выявленных в ходе предыдущих проверок;

в) использовать материально-технические ресурсы, имущество, финансовые и иные средства Агентства;

г) осуществлять иные действия, предусмотренные Административным регламентом.

8. Служащие Агентства обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации и Калининградской области, права и законные интересы Органа местного самоуправления, проверка которого проводится;

в) проводить проверку на основании приказа Агентства;

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений или копии приказа Агентства;

д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Органа местного самоуправления присутствовать при проведении проверки и давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Органа местного самоуправления, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя Органа местного самоуправления с результатами проверки;

з) учитывать при определении мер воздействия, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов проверяемых Органов местного самоуправления;

и) соблюдать сроки проведения проверки;

к) не требовать от проверяемого Органа местного самоуправления документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Калининградской области;

л) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Органа местного самоуправления ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

м) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

н) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемым Органом местного самоуправления, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Использование в процессе проведения проверок служащими Агентства материально-технических ресурсов, имущества, финансовых и иных средств Органа местного самоуправления не допускается, за исключением случаев предоставления отдельного изолированного помещения (при наличии возможности) или отдельного рабочего места, необходимых организационно-технических средств и средств связи (при наличии возможности) при проведении выездной проверки.

Права и обязанности органов местного самоуправления, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель Органа местного самоуправления при проведении проверки имеют право:

а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от служащих Агентства информацию, которая относится к предмету проверки;

в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с действиями отдельных служащих Агентства;

г) представлять возражения;

д) обжаловать действия (бездействие), решения служащих Агентства, повлекшие за собой нарушение прав Органа местного самоуправления при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Органы местного самоуправления при проведении проверки обязаны представлять уполномоченным лицам документы, необходимые для проверки.

Описание результата исполнения государственной функции

11. Результатом исполнения государственной функции является получение объективной информации о соблюдении Органом местного самоуправления законодательства Российской Федерации и Калининградской области, а также выявление, пресечение и предупреждение нарушений в его деятельности при исполнении переданных отдельных государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния (далее - полномочия).

12. Исполнение государственной функции завершается подписанием акта проверки, в зависимости от содержания которого:

- Органу местного самоуправления вносится предписание об устранении нарушений законодательства;

- Губернатору Калининградской области направляется письмо с предложением об изъятии полномочий, в случае их ненадлежащего исполнения Органом местного самоуправления.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

13. Место нахождения Агентства: 236006, г. Калининград, Московский проспект, дом 95.

График работы Агентства:

понедельник-пятница 9.00-18.00;

обеденный перерыв - 13.00-14.00;

суббота, воскресенье - выходной

Контактные телефоны (телефоны для справок): 8 (4012) 58-10-58, 8 (4012)58-12-06.

Адрес официального сайта Агентства: www.zags.gov39.ru, адрес электронной почты: zags@gov39.ru.

14. В доступных для ознакомления местах и на официальном сайте Агентства размещена информация:

- о месте нахождения и графике работы Агентства;

- справочные телефоны, адреса официального сайта и электронной почты;

- порядок получения информации по вопросам деятельности Агентства (приказ Агентства от 10.08.2015 N 33 "Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций, приема граждан в ЗАГС (Агентстве) Калининградской области").

15. Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется служащими Агентства, ее исполняющими, как в устной, так и в письменной форме в течение всего срока исполнения государственной функции.

При ответах на обращения, в том числе телефонные, служащие Агентства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ по телефону должен начинаться с информации о наименовании органа, фамилии, имени, отчестве и должности служащего Агентства.

16. График приема граждан и организаций по вопросам исполнения государственной функции установлен Инструкцией о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций, приема граждан в ЗАГС (Агентстве) Калининградской области, утвержденной приказом ЗАГС (Агентства) Калининградской области от 10.08.2015 N 33.

Сроки исполнения государственной функции

17. Общий срок исполнения государственной функции не может превышать тридцати рабочих дней.

18. В исключительных случаях (непредставление запрашиваемых документов, выявление в результате рассмотрения представленных документов необходимости запроса и изучения дополнительных документов) на основании мотивированных предложений служащих Агентства, исполняющих государственную функцию, срок исполнения государственной функции может быть продлен руководителем (директором) Агентства (далее - руководитель Агентства), но не более чем на двадцать рабочих дней.

Продление срока исполнения государственной функции оформляется приказом Агентства.

Руководитель Органа местного самоуправления информируется о продлении срока исполнения государственной функции в письменной форме, а также по телефону или факсимильной связи, электронной почте не позднее дня, следующего за днем подписания соответствующего приказа Агентства.

19. Общий срок проведения проверки (с даты начала проверки и до даты подписания акта по результатам проверки) не может превышать двадцати рабочих дней.

20. Срок внесения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации - пять рабочих дней с момента подписания акта проверки.

21. Срок подготовки и направления письма Губернатору Калининградской области об изъятии полномочий в случае их ненадлежащего исполнения Органом местного самоуправления - десять рабочих дней с момента подписания акта проверки.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур

22. Государственная функция исполняется в виде проверок и включает в себя следующие административные процедуры:

- проведение проверок по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;

- принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

23. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении к Административному регламенту.

24. Оснований для приостановления исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Проведение проверок

25. Проведение проверок включает в себя следующие административные действия:

1) принятие решения о проведении проверки;

2) подготовка к проверке;

3) проведение проверки и подготовка акта проверки;

4) ознакомление с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Органа местного самоуправления.

26. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

Принятие решения о проведении проверки

27. Основанием проведения плановой проверки является план проверок Органов местного самоуправления (далее - план проверок).

План проверок утверждается приказом Агентства ежегодно не позднее декабря года, предшествующего году проведения проверок.

Изменения и дополнения в планы проверок вносятся на основании приказа Агентства.

Основанием для включения проверки в план, является истечение трех лет со дня наделения Органа местного самоуправления полномочиям или окончания проведения последней плановой проверки.

В планах проверок указываются следующие сведения:

1) наименования Органов местного самоуправления, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) указание должностного лица (должностных лиц), осуществляющего(их) плановую проверку.

При проведении Агентством плановой проверки совместно с другими органами государственной власти Калининградской области, органами муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

28. Плановые и внеплановые проверки могут проводиться одним служащим Агентства или комиссией в составе двух и более служащих Агентства, один из которых (как правило, заместитель руководителя Агентства) является председателем комиссии.

29. Плановые и внеплановые проверки могут проводиться:

- по месту нахождения Органа местного самоуправления (далее - выездные проверки);

- по месту нахождения Агентства (далее - документарные проверки).

30. Основанием для принятия решения о проведении внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения Органом местного самоуправления внесенного предписания об устранении выявленного нарушения;

2) поступление информации от органов государственной власти, иных органов и организаций о наличии в деятельности Органа местного самоуправления нарушений законодательства Российской Федерации и Калининградской области, контроль за соблюдением которого входит в компетенцию Агентства;

3) жалоба на действия (бездействие) Органа местного самоуправления, связанная с неисполнением им требований законодательства Российской Федерации и Калининградской области;

4) получение иной информации, подтверждаемой документами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений законодательства Российской Федерации и (или) Калининградской области;

5) неисполнение нормативных правовых и иных актов, а также указаний Агентства по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, в том числе по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий.

Обращение в Агентство, не позволяющее установить его автора, не может служить основанием для проведения внеплановой проверки.

31. При наличии оснований, предусмотренных пунктом 30 Административного регламента, служащие Агентства, уполномоченные на проведение проверки:

- при необходимости обеспечивают подготовку, направление запросов в органы государственной власти (налоговые органы, органы государственной статистики и др.) и иные организации;

- изучают (анализируют) имеющиеся в Агентстве документы, относящиеся к деятельности Органа местного самоуправления, в том числе статистические отчеты, акты по результатам предыдущих проверок, сведения об устранении ранее выявленных нарушений, иные документы, в целях определения необходимости проведения выездной или документарной проверки.

32. На основе указанных документов служащие Агентства, уполномоченные на проведение проверки, формируют предварительные выводы о соблюдении при исполнении полномочий требований, установленных законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

33. По итогам анализа служащие Агентства, уполномоченные на проведение проверки, докладывают руководителю Агентства о его результатах.

В случае принятия руководителем Агентства решения о необходимости проведения внеплановой проверки, юрист Агентства готовит проект приказа Агентства о проведении проверки Органа местного самоуправления с учетом результатов анализа, проведенного служащими Агентства, уполномоченными на проведение проверки.

34. О проведении плановой проверки Органа местного самоуправления проект приказа готовит юрист Агентства.

35. В тексте проекта приказа указываются:

1) фамилии, имена, отчества, должности лиц (лица), уполномоченных на проведение проверки;

2) полное наименование Органа местного самоуправления, проверка которого проводится;

3) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

4) правовые основания проверки;

5) даты начала и окончания проверки.

36. Юрист Агентства представляет оформленный и согласованный в соответствии с Регламентом Агентства проект приказа на подпись руководителю Агентства.

37. Приказ о проведении проверки должен быть издан не менее чем за пять рабочих дней до даты начала проверки (в случае проведения внеплановой проверки - не менее чем за два рабочих дня).

38. Изменение персонального состава комиссии, срока проведения проверки оформляется приказом о внесении изменений в приказ о проведении проверки.

Подготовка к проверке

39. Основанием для начала подготовки к проверке является приказ Агентства о проведении проверки.

40. Служащие Агентства, уполномоченные на проведение проверки, на основании имеющихся в Агентстве документов, касающихся деятельности проверяемого Органа местного самоуправления:

- уточняют вопросы, подлежащие проверке;

- определяют документы, необходимые для проверки, с учетом анализа представляемых в Агентство отчетов, сведений об устранении нарушений и недостатков, выявленных в ходе предыдущих проверок, исполнении требований законодательства Российской Федерации, касающегося исполнения переданных полномочий.

41. О проведении плановой проверки Орган местного самоуправления уведомляется Агентством:

- путем включения проведения проверки в координационный план Правительства Калининградской области на очередной месяц;

- посредством факсимильной связи, по электронной почте не позднее двух рабочих дней до начала ее проведения.

42. В случае проведения внеплановой выездной проверки Орган местного самоуправления уведомляется Агентством не менее чем за сутки до начала ее проведения посредством телефонной или факсимильной связи, по электронной почте.

Проведение проверки и подготовка акта проверки

43. Основанием для проведения проверки является приказ Агентства о проведении проверки.

44. Выездная проверка начинается с предъявления руководителю иному должностному лицу или уполномоченному представителю Органа местного самоуправления служебного удостоверения председателем комиссии, обязательного ознакомления им руководителя или иного должностного лица Органа местного самоуправления с приказом Агентства о проведении выездной проверки, а также с целями, основаниями проведения выездной проверки, сроками и условиями ее проведения.

45. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель Органа местного самоуправления обязаны предоставить служащим Агентства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями и предметом выездной проверки, а также обеспечить их доступ на территорию, в используемые при осуществлении деятельности здания, помещения.

46. Проверяющие служащие Агентства (председатель комиссии) совместно с руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем Органа местного самоуправления, определяют лиц, с которыми будет осуществляться взаимодействие в ходе проверки, временной режим проверки (с учетом действующего режима работы).

47. Об оказании противодействия проверке информируется руководитель Агентства и (или) член Правительства Калининградской области, курирующий деятельность Агентства, в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства Калининградской области, утвержденным Указом Губернатора Калининградской области.

48. Проверяющие служащие Агентства (председатель комиссии) составляют акт о противодействии Органом местного самоуправления проведению проверки в случае:

1) непринятия мер к обеспечению беспрепятственного Доступа проверяющих служащих Агентства в здания и другие служебные помещения Органа местного самоуправления (при выездной проверке);

2) отказа в предоставлении документов или их копий.

49. По факту противодействия проведению проверки служащими Агентства (председателем комиссии) составляется служебная записка и передается руководителю Агентства.

50. В рамках исполнения государственной функции контроля за исполнением переданных полномочий проверяются:

1) правовые акты администрации, связанные с исполнением переданных полномочий;

2) порядок расходования и целевое использование субвенции, предоставленной на осуществление отдельных государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

3) достоверность предоставления отчетов о расходовании субвенции на осуществление переданных полномочий;

4) учет, хранение, расходование бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;

5) организация хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), соблюдение требований к оформлению и формированию книг;

6) сроки государственной регистрации актов гражданского состояния;

7) порядок и сроки представления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, в случаях предусмотренных законодательством;

8) порядок информирования заявителей о предоставлении государственных услуг;

9) обоснованность отказов в государственной регистрации актов гражданского состояния;

10) порядок ведения книг по учету прихода и расхода бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;

11) ведение делопроизводства;

12) сроки и порядок истребования личных документов о регистрации актов гражданского состояния с территории иностранных государств;

13) достоверность, полнота и своевременность представления в Агентство статистической отчетности в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

14) исполнение правовых актов и указаний органа исполнительной власти Калининградской области (Агентства), в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории области;

15) состояние книг архивного фонда; наличие, состояние и вид справочного аппарата к актовым книгам; наличие описей актовых книг;

16) работа с обращениями граждан, в том числе жалобами на действия (бездействие) Органов местного самоуправления, своевременность их рассмотрения;

17) решение вопросов организации безбарьерной среды для обеспечения доступа маломобильных групп населения.

51. Документы, необходимые для проведения проверки, представляются служащим Агентства (председателю комиссии) для изучения.

В случае отсутствия документов (информации) и (или) возникновения обстоятельств, препятствующих их представлению в установленные в приказе Агентства о проведении проверки сроки, руководитель Органа местного самоуправления (иное уполномоченное им лицо), должен представить служащим Агентства (председателю комиссии) письменное объяснение причин непредставления документов.

52. Проверка Органа местного самоуправления проводится за период, не превышающий трех лет, непосредственно предшествовавших году проведения проверки (проверяемый период).

53. Документарная проверка проводится по месту нахождения Агентства.

54. В процессе проведения документарной проверки проверяющие служащие Агентства рассматривают документы Органа местного самоуправления, которыми располагает Агентство, в том числе акты предыдущих проверок, и документы о результатах осуществленного в отношении этого Органа местного самоуправления государственного контроля за исполнением переданных полномочий.

55. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Агентства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение Органом местного самоуправления обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и Калининградской области, Агентство направляет в адрес Органа местного самоуправления мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

К запросу прилагается заверенная оттиском печати Агентства копия приказа Агентства о проведении документарной проверки.

56. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Орган местного самоуправления обязан направить в Агентство указанные в запросе документы.

Документы (копии, заверенные оттиском печати Органа местного самоуправления и подписью его руководителя) представляются лично руководителем (иным уполномоченным им лицом) Органа местного самоуправления по акту приема-передачи или посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения. В случае отсутствия в документах информации ограниченного доступа и (или) их содержание может быть разглашено третьим лицам, они могут предоставляться посредством факсимильной связи, электронной почты с обязательным последующим их направлением почтовой связью.

57. Служащий Агентства составляет акт проверки, исходя из ее результатов.

В случае проведения проверки служащими Агентства акт проверки составляет председатель комиссии с учетом информации, представленной каждым служащим Агентства.

58. Акт проверки оформляется в двух экземплярах. В акте проверки указываются:

1) дата и место составления акта проверки;

2) дата и номер приказа Агентства о проведении проверки;

3) фамилии, имена, отчества и должности служащих Агентства, проводивших проверку;

4) наименование проверяемого Органа местного самоуправления, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Органа местного самоуправления, присутствовавших при проведении проверки;

5) дата, продолжительность и место проведения проверки;

6) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

7) подписи служащих Агентства, проводивших проверку;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Органа местного самоуправления, о наличии подписи или об отказе от совершения подписи.

59. Проверяющие служащие Агентства подписывают акт проверки. В случае невозможности подписания акта проверки отдельными членами комиссии в нем делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.

В случае несогласия члена комиссии с содержанием акта проверки он излагает в письменной форме особое мнение, которое прилагается к акту проверки. Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки.

60. Акт проверки оформляется не позднее десяти рабочих дней после ее завершения.

Основанием окончания проверки является подписание акта проверки служащими Агентства, проводившими проверку.

Ознакомление с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Органа местного самоуправления.

61. Основанием для ознакомления с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Органа местного самоуправления является подписание акта проверки.

Сопроводительное письмо к акту проверки оформляется служащим Агентства (председателем комиссии) и представляется на подпись руководителю Агентства вместе с актом проверки.

Два экземпляра акта проверки с копиями приложений и сопроводительным письмом, подписанным руководителем Агентства, направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении руководителю Органа местного самоуправления для подписания об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

Срок направления акта проверки - не позднее двух рабочих дней с даты его подписания служащими Агентства и с учетом времени для подписания сопроводительного письма руководителем Агентства.

62. После ознакомления с актом проверки Орган местного самоуправления возвращает один экземпляр акта в Агентство.

Срок возвращения одного экземпляра акта в Агентство - не позднее пятнадцати календарных дней с момента получения акта проверки.

63. Поступивший в Агентство акт проверки приобщается к копии сопроводительного письма и хранится в соответствующем номенклатурном деле Агентства.

64. Если результаты проверки содержат информацию ограниченного доступа и их содержание не может быть разглашено третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, то на каждом экземпляре акта проверки проставляется отметка "Для служебного пользования".

65. В случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель Органа местного самоуправления вправе представить письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.

Возражения по акту проверки, а также обосновывающие их документы или их копии (заверенные оттиском печати Органа местного самоуправления и подписью его руководителя (иного уполномоченного им лица)) составляются в двух экземплярах.

Возражения по акту проверки представляются в Агентство в течение пятнадцати дней с даты его поступления в Орган местного самоуправления.

66. Возражения по акту проверки рассматриваются руководителем Агентства.

По результатам рассмотрения возражений по акту проверки Органу местного самоуправления направляется информация о результатах этого рассмотрения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или проводится совещание с представителями Органа местного самоуправления. По итогам совещания составляется протокол, один экземпляр которого направляется в Орган местного самоуправления, а другой приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в соответствующем номенклатурном деле Агентства.

Срок выполнения действия - пять рабочих дней с момента поступления в Агентство возражений Органа местного самоуправления по акту проверки.

67. О принятых мерах по устранению замечаний и исполнению рекомендаций, указанных в акте проверки, Орган исполнительной власти информирует Агентство не позднее месяца со дня получения акта проверки.

Принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации

68. Основанием для принятия решения о мерах по результатам проведенной проверки является акт проверки, в котором отмечены выявленные нарушения законодательства Российской Федерации и Калининградской области.

69. По результатам проведенной проверки Агентством в соответствии с законодательством Российской Федерации принимаются следующие меры:

1) внесение предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и (или) Калининградской области;

2) подготовка и направление письма Губернатору Калининградской области об изъятии полномочий, в случае ненадлежащего исполнения полномочий Органом местного самоуправления.

Внесение предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и (или) Калининградской области.

70. Согласно статье 4 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" и пункту 2 статьи 10 Закона Калининградской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния" Агентство вносит предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и (или) Калининградской области.

Основанием для внесения предписания Органу местного самоуправления являются нарушения законодательства Российской Федерации и (или) Калининградской области при исполнении переданных полномочий, отраженные в акте проверки.

71. Служащий Агентства, установивший в ходе проведения проверки факты нарушений готовит проект предписания, в котором указываются:

- дата внесения предписания;

- наименование и место нахождения Органа местного самоуправления, которому адресовано предписание;

- содержание нарушения (с указанием конкретных положений законодательства Российской Федерации и (или) Калининградской области);

- срок устранения нарушения (не может составлять менее одного месяца);

- порядок информирования Агентства об устранении нарушений.

72. Проект предписания передается на подпись руководителю Агентства.

Срок подготовки и направления предписания - пять рабочих дней с момента подписания акта проверки.

73. После получения документов об устранении нарушений, указанных в предписании, служащий Агентства рассматривает их и в случае выявления факта не устранения нарушений вносит руководителю Агентства предложение принять одно из следующих решений:

1) о необходимости направления нового (повторного) предписания;

2) о продлении сроков устранения нарушений при наличии уважительных причин, не позволивших в установленные ранее внесенным предписанием сроки устранить указанные нарушения.

Срок рассмотрения документов - два рабочих дня с момента их поступления служащему Агентства.

74. Продление сроков устранения нарушений возможно при наличии ходатайства Органа местного самоуправления с изложением причин, не позволивших устранить нарушения в установленные сроки, и подтверждением принятых к устранению мер. О продлении сроков для устранения нарушений Орган местного самоуправления информируется в письменной форме.

75. В случае неисполнения в установленные сроки внесенного предписания об устранении нарушений служащий Агентства выясняет причины его неисполнения, по результатам чего вносит руководителю Агентства предложение о необходимости направления нового (повторного) предписания или назначения внеплановой проверки.

Подготовка и направление письма Губернатору Калининградской области об изъятии полномочий, в случае ненадлежащего исполнения полномочий Органом местного самоуправления.

76. В случае выявления по результатам проверки ненадлежащего осуществления Органом местного самоуправления переданных полномочий, служащий Агентства готовит проект письма Губернатору Калининградской области с предложением об изъятии полномочий.

Проект письма представляется на подпись руководителю Агентства, который в случае согласия с содержанием письма, подписывает его и согласовывает содержание письма с членом Правительства Калининградской области, курирующим деятельность Агентства, в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства Калининградской области, утвержденным Указом Губернатора Калининградской области.

Срок подготовки и направления письма Губернатору Калининградской области об изъятии полномочий в случае их ненадлежащего исполнения Органом местного самоуправления - десять рабочих дней с момента подписания акта проверки.

77. В случае принятия Губернатором Калининградской области решения об изъятии полномочий, служащий Агентства (иное уполномоченное руководителем Агентства лицо) готовит проект письма Органу местного самоуправления и проект закона Калининградской области об изъятии полномочий в соответствии с требованиями регламентов Агентства и Правительства Калининградской области.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением служащими агентства положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, а также за принятием ими решений

78. Текущий контроль за соблюдением и исполнением Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений служащими Агентства осуществляет руководитель Агентства.

79. Для текущего контроля используется служебная корреспонденция Агентства, устная и письменная информация служащих Агентства, осуществляющих исполнение государственной функции.

О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление служащие Агентства немедленно информируют руководителя Агентства, а также принимают срочные меры по устранению нарушений.

Ответственность служащих агентства за решения и действия (бездействие), принимаемые ими в ходе исполнения государственной функции

80. Служащие Агентства, исполняющие государственную функцию, несут ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, правильность и обоснованность принятых решений, законность применяемых мер, соблюдение порядка их применения и соответствие применяемых мер совершенным нарушениям, соблюдение прав Органов местного самоуправления.

Ответственность служащих Агентства закрепляется в их должностных регламентах (должностных инструкциях) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) агентства, а также его должностных лиц

81. Органы местного самоуправления имеют право на обжалование действий и (или) бездействия служащих Агентства в досудебном и судебном порядке.

82. Органы местного самоуправления вправе письменно обжаловать действия или бездействие служащих Агентства руководителю Агентства.

Руководитель Органа - местного самоуправления вправе обратиться с жалобой лично или по почте.

83. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати календарных дней с момента регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов, руководитель Агентства вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив Орган местного самоуправления о продлении срока рассмотрения.

84. Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

85. Орган местного самоуправления в своей жалобе в обязательном порядке указывает адресата: Агентство либо фамилию, имя, отчество руководителя Агентства, свое полное наименование, адрес, по которому должен быть направлен ответ (уведомление о переадресации жалобы), суть жалобы, также ставится личная подпись заявителя и дата.

Дополнительно в жалобе могут быть указаны:

должность, фамилия, имя и отчество служащего Агентства (при наличии информации), решение, действия (бездействие) которого обжалуется;

обстоятельства, которыми обосновывается нарушение своих прав и законных интересов;

иные сведения, которые Орган местного самоуправления считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов Орган местного самоуправления прилагает к жалобе документы либо их копии.

86. По результатам рассмотрения жалобы руководителем Агентства принимается решение об удовлетворении изложенных в жалобе требований либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется в Орган местного самоуправления.

87. Орган местного самоуправления вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие служащих Агентства в судебном порядке в соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства.

При обжаловании решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, действий или бездействия служащих Агентства в судебном порядке сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

88. Орган местного самоуправления может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии служащих Агентства, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащимся на официальном сайте Агентства и по электронной почте.

89. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

в жалобе не указаны фамилия заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

если обжалуется судебное решение (при этом в течение 7 дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);

в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу служащего Агентства, а также членов его семьи (при этом, заявитель уведомляется о недопустимости злоупотребления своим правом);

текст жалобы не поддается прочтению (при этом в течение 7 дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Агентства вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же адрес или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

90. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Агентство жалобы на действия (бездействия) и решения служащих Агентства, осуществленные и принятые ими в ходе исполнения государственной функции.

91. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.