Приложение. Муниципальная антинаркотическая программа на 2016-2018 годы

Приложение
к постановлению администрации
МО "Полесский муниципальный район"
от 26 мая 2016 г. N 292

Муниципальная антинаркотическая программа
на 2016-2018 годы

Паспорт
Муниципальной антинаркотической программы на 2016-2018 годы

Наименование программы	Муниципальная антинаркотическая программа на 2016-2018 годы (далее - Программа)
Координатор Программы	Районная межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблениями наркотическими средствами и их незаконному обороту МО "Полесский муниципальный район" (далее - Антинаркотическая комиссия)
Разработчик Программы	Отдел по делам молодежи, спорта, туризма и культуры администрации МО "Полесский муниципальный район"
Заказчик Программы	Администрация МО "Полесский муниципальный район"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел по делам молодежи, спорта, туризма и культуры администрации МО "Полесский муниципальный район"
Ответственный соисполнитель муниципальной программы	Органы местного самоуправления МО "Полесский муниципальный район", учреждения и организации сферы культуры, сферы образования, социальной политики, сферы здравоохранения, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. По согласованию отделение полиции по Полесскому и Гвардейскому районам (ОП), управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Калининградской области (УФСКН)
Сроки реализации муниципальной программы	2016-2018 годы
Цели и задачи муниципальной программы	Цели программы: Формирование отрицательного отношения жителей района, особенно детско-подросткового возраста и молодежи, к потреблению наркотических, психоактивных веществ, табачной и алкогольной продукции путём реализации комплекса мер, направленных на развитие у населения установки на здоровый образ жизни, способствующего духовному, физическому благополучию граждан и социально-экономическому развитию. Задачи программы: - обеспечение развития системы профилактики асоциального поведения в детско-молодежной среде через создание условий для формирования полноценной, гармоничной личности человека, способного к самореализации; - обеспечение развития системы социальных услуг в сфере консультирования, лечения, медико-психологической и социально-трудовой реабилитации; - создание эффективной межведомственной системы противодействия незаконному обороту наркотиков и сокращение к 2018 году масштабов потребления наркотических средств, психотропных веществ, курительных смесей в Полесском муниципальном районе; - создание обстановки общественной нетерпимости к употреблению наркотических средств, психотропных веществ, курительных смесей, психоактивных веществ; - вовлечение широких слоев населения в деятельность по охране собственного здоровья и здоровья окружающих.
Перечень основных целевых показателей муниципальной программы	- повышение профессиональной компетенции специалистов в учреждениях и организациях, занимающихся профилактикой наркомании, табакокурения и алкоголизма; - повышение уровня информированности, самосознания и ответственности, соблюдение здорового образа жизни у 85% подростков и молодежи в возрасте до 23 лет; - сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; - увеличение охвата регулярным досугом подростков до 60%; - степень доступности табачных изделий и алкоголя для несовершеннолетних (отношение количества проведенных проверок к количеству выявленных фактов реализации табачной и алкогольной продукции несовершеннолетним (в процентах).
Объёмы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей	Общий объем финансирования из бюджета МО "Полесский муниципальный район" на 2016-2018 годы составляет 75,0 тысяч рублей, в том числе: 2016 год - 20,0 тысяч рублей; 2017 год - 25,0 тысяч рублей; 2018 год - 30,0 тысяч рублей.
Адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет	http://www.polessk.gov39.ru

1. Характеристика и анализ текущего состояния сферы социально-экономического развития муниципального образования
(характеристика распространения наркотиков и наркомании, алкоголизма на территории МО "Полесский муниципальный район")

Борьба с распространением наркотиков и наркомании, алкоголизмом, табакокурением, и иными вредными зависимостями - общегосударственная задача.

В целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации по пресечению распространения на территории Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, а также принята государственная программа Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту наркотиков" (распоряжение правительства Российской Федерации от 4 марта 2013 года N 294-р).

Сотрудниками ОП муниципального образования проводится активная работа по борьбе с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ. Так согласно распоряжению начальника ОП по Полесскому району, создана и активно действует оперативно-следственная группа по раскрытию и расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, в которую входят сотрудники участковых уполномоченных полиции и уголовного розыска.

В течение 2015 года на территории Полесского района было выявлено 5 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Сотрудниками уголовного розыска совместно с инспекторами ПДН в учебных заведениях района в 2015 году проведено 10 профилактических бесед о здоровом образе жизни, социальном и правовом последствиям употребления наркотических и психоактивных веществ.

Анализ информации показывает, что официально на учете у штатного нарколога района по данным на 2015 год состоит 4 человек. Зарегистрирован 1 летальный случай отравления наркотическими средствами. Большинство употребляющих наркотики - лица возрастной категории 32-41 год, зависимые от героина.

По данным Калининградской областной наркологической больницы в 2015 году 4 подростка взято на диспансерный учет за употребление каннабиноидов.

По информации специалистов станции защиты растений, в 2015 году в муниципальном районе не было обнаружено посевов наркосодержащих растений.

Уровень информированности о наркотиках среди молодежи в среднем превышает 80%, достигая среди студентов вузов, - 92,6%. Основными источниками информации о наркотиках являются Интернет и межличностные коммуникации.

Уровень первичной заболеваемости наркоманией как среди всех категорий населения, так и в молодежной среде неуклонно растет.

При оценке сегодняшней наркологической ситуации в России в подростково-молодежной среде прослеживаются следующие тенденции:

1. Устойчиво высокий уровень числа лиц подросткового возраста, злоупотребляющих наркотиками и психоактивными веществами.

2. Снижение возраста начала наркопотребления.

3. Стирание половых различий среди наркопотребителей за счет роста числа лиц женского пола, злоупотребляющих наркотиками и психотропными веществами.

4. Расширение спектра потребляемых наркотиков.

Муниципальная антинаркотическая программа на 2016-2018 года представляет собой систему взглядов, основных направлений, принципов и приоритетов органов государственной власти, местного самоуправления, государственных и негосударственных, общественных организаций, являющихся субъектами деятельности по профилактике алкоголизма, наркомании и табакокурения, в сфере реализации государственной антинаркотической политики на территории МО "Полесский муниципальный район".

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Цель Программы:

Формирование отрицательного отношения жителей района, особенно детско-подросткового возраста и молодежи, к потреблению наркотических, психоактивных веществ, табачной и алкогольной продукции посредством реализации комплекса мер, направленных на развитие установки у населения на здоровый образ жизни, способствующего духовному, физическому благополучию граждан и социально-экономическому развитию.

Основными задачами реализации программы на весь период реализации являются:

- обеспечение развития системы профилактики асоциального поведения в детско-молодежной среде через создания условий для формирования полноценной, гармоничной личности человека, способного к самореализации;

- обеспечение развития системы социальных услуг в сфере консультирования, лечения, медико-психологической и социально-трудовой реабилитации;

- создание эффективной межведомственной системы противодействия незаконному обороту наркотиков и сокращение к 2018 году масштабов потребления наркотических средств, психотропных веществ, курительных смесей в Полесском муниципальном районе;

- создание обстановки общественной нетерпимости к употреблению наркотических средств, психотропных веществ, курительных смесей, психоактивных веществ;

- вовлечение широких слоев населения в деятельность по охране собственного здоровья и здоровья окружающих.

Мероприятия по реализации программы рассчитаны на 3-летний период с 2016 по 2018 год и осуществляются в один этап, согласно ежегодного календарного плана, утвержденного районной межведомственной комиссией по противодействию злоупотреблениями наркотическими средствами и их незаконному обороту МО "Полесский муниципальный район".

Программа включает в себя 3 направления, которые определены с учетом Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года.

Направление "Проведение целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании, иных вредных зависимостей и связанных с ними правонарушений" направлено на сокращение масштабов немедицинского потребления наркотиков, психоактивных веществ, употребления алкоголя, табакокурения, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них, формирование установок на здоровый образ жизни.

Направление "Внедрение новых методов медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией, помощь в отказе от вредных зависимостей" направлено на повышение доступности медико-социальной реабилитации для больных наркоманией, для обратившихся за медицинской помощью лиц, употребляющих наркотики или алкоголь с вредными последствиями, для лиц, желающих отказаться от табакокурения.

Направление "Осуществление постоянного анализа ситуации в сфере профилактики наркомании и вредных зависимостей на территории района" направлено на оценку ситуации с употреблением наркотических и психоактивных веществ, алкоголя, курительных смесей и табака в детско-молодежной среде МО "Полесский муниципальный район" и оценку результатов профилактических вмешательств.

Перечень отдельных мероприятий Программы с указанием источников и объемов финансирования приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

Реализация данной Программы позволит:

- развивать и стимулировать профилактическую деятельность, повысить профессиональную компетенцию специалистов в учреждениях и организациях, занимающихся профилактикой наркомании, табакокурения и алкоголизма;

- повысить уровень информированности, самосознания и ответственности населения до 80%;

- сократить масштабы незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории МО "Полесский муниципальный район";

- сформировать позитивное отношение населения к здоровому образу жизни (увеличить количество населения, занимающегося физической культурой и спортом, отказавшегося от употребления алкоголя, табака и психоактивных веществ);

- развивать активную жизненную позицию и гражданскую ответственность за свое поведение у подрастающего поколения;

- сформировать устойчивое негативное отношение к употреблению наркотиков и другим видам патологической зависимости;

- совершенствовать качество социальных проектов и программ, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику вредных зависимостей (увеличить количество населения отказавшегося от вредных зависимостей до 80% среди подростков и молодежи в возрасте до 23 лет);

- увеличить количество участников мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику вредных зависимостей.

Реализация муниципальной программы приведет к улучшению качества профилактической, коррекционной, реабилитационной деятельности с населением, в первую очередь с детьми, подростками и молодежью.

Программа рассчитана на 2016-2018 годы.

3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объём средств, необходимых на реализацию Программы, составляет 75,0 тысяч рублей за весь период реализации с 2016 по 2018 года.

Ежегодная потребность в финансовых ресурсах из бюджета администрации МО "Полесский муниципальный район" на программные мероприятия составляет: в 2016 году - 20,0 тысяч рублей, в 2017 году - 25,0 тысяч рублей, в 2018 году - 30,0 тысяч рублей.

Расчет потребности произведен на основании смет аналогичных видов работ и мероприятий, проведенных в 2015 году, с учётом общих объемов бюджета МО "Полесский муниципальный район".

4. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы предполагает закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Текущее управление осуществляется координатором Программы - Антинаркотической комиссией МО "Полесский муниципальный район".

Координатор Программы:

- обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование с иными исполнителями отдельных мероприятий Программы;

- формирует структуру Программы и перечень иных исполнителей отдельных мероприятий Программы;

- организует реализацию программы, координацию деятельности иных исполнителей отдельных мероприятий Программы;

- принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в Программу и несет ответственность за достижение целевых показателей Программы;

- осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации Программы на основании предложений муниципальных заказчиков, ответственных за выполнение мероприятий Программы;

- осуществляет мониторинг и анализ отчетов, иных исполнителей отдельных мероприятий Программы;

- проводит оценку эффективности Программы;

- готовит годовой отчет о ходе реализации Программы;

- организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Программы;

- размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах Программы на официальном сайте в сети "Интернет";

- осуществляет иные полномочия, установленные Программой.

Муниципальный заказчик:

- заключает договоры в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- ежемесячно и (или) ежеквартально представляет отчетность координатору программы о результатах выполнения мероприятий Программы;

- несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;

- осуществляет согласование с основными участниками Программы возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования;

- разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий Программы в сроки, установленные координатором программы представляет координатору Программы утвержденные сетевые планы-графики (изменения в сетевые планы-графики) реализации мероприятий Программы а также сведения о выполнении сетевых планов-графиков.

Ответственный за выполнение мероприятий:

- ежемесячно и (или) ежеквартально до 2 числа (за исключением отчетного периода за год) представляет отчетность координатору Программы о результатах выполнения мероприятий Программы (подпрограммы);

- разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий Программы в сроки, установленные координатором программы, представляет координатору программы утвержденные сетевые планы-графики (изменения в сетевые планы-графики) реализации мероприятий Программы, а также сведения о выполнении сетевых планов-графиков;

- осуществляет иные полномочия, установленные Программой.

Методика оценки эффективности реализации Программы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет в соответствии с действующим законодательством РФ.