Приложение N 1. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Приложение N 1
к решению Гурьевского
окружного Совета депутатов
от 20 мая 2016 г. N 455

Порядок

проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), устанавливает процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - субъекты) или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов и бюджета Гурьевского городского округа.

1.2. Оценке регулирующего воздействия (далее - ОРВ) подлежат проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты правовых актов) за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Гурьевского окружного Совета депутатов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Гурьевского окружного Совета депутатов, регулирующих бюджетные правоотношения.

1.3. ОРВ проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте правового акта:

а) высокая степень регулирующего воздействия - проект правового акта содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные обязанности, запреты и ограничения для субъектов или способствующие установлению ранее не предусмотренных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами расходов субъектов;

б) средняя степень регулирующего воздействия - проект правового акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные обязанности, запреты и ограничения для субъектов или способствующие изменению ранее предусмотренных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов, а также положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами расходов субъектов;

в) низкая степень регулирующего воздействия - проект правового акта не содержит положений, предусмотренных подпунктами а, б настоящего пункта, но подлежит ОРВ в соответствии с пунктом 1.2 Порядка.

1.4. Процедура проведения ОРВ состоит из следующих этапов:

- разработка проекта муниципального нормативного правового акта, определение сопоставимости проекта муниципального нормативного правового акта с процедурой оценки регулирующего воздействия, подготовка сводного отчета о проведении ОРВ проекта правового акта и проведение публичных консультаций;

- подготовка заключения об ОРВ проекта правового акта (далее - заключение об ОРВ), утверждение заключения и направление его разработчику.

1.5. Проведение публичных консультаций проекта правового акта и сводного отчета о проведении ОРВ проекта правового акта (далее - публичные консультации) включает в себя:

- размещение уведомления о проведении публичных консультаций, текста проекта правового акта и сводного отчета о проведении ОРВ проекта правового акта на официальном сайте администрации Гурьевского городского округа (далее - официальный сайт);

- анализ поступивших предложений по проекту правового акта.

2. Разработка проекта правового акта, составление сводного отчета о проведении ОРВ проекта правового акта и проведение публичных консультаций

2.1. Разработчик проекта правового акта (далее - разработчик) обеспечивает размещение на официальном сайте:

- уведомления о проведении публичных консультаций;

- текста проекта правового акта;

- сводного отчета о проведении ОРВ проекта правового акта (далее - сводный отчет).

2.2. Уведомление о проведении публичных консультаций должно содержать:

- наименование проекта правового акта;

- перечень вопросов для заинтересованных лиц;

- сведения о разработчике (наименование, юридический (почтовый) адрес, телефон, факс, адрес электронной почты);

- срок проведения публичных консультаций, в течение которого разработчиком принимаются предложения по проекту правового акта и способы их представления. Данный срок не может составлять менее 15 календарных дней со дня размещения уведомления о проведении публичного обсуждения для проекта с низкой степенью регулирующего воздействия, 20 дней - для проекта со средней степенью регулирующего воздействия и 30 дней - для проекта с высокой степенью регулирующего воздействия.

2.3. Сводный отчет составляется по форме согласно приложению к Порядку.

2.4. При наличии в проекте правового акта положений, имеющих высокую или среднюю степень регулирующего воздействия, разработчик в течение одного рабочего дня со дня начала проведения публичных консультаций направляет уведомление о проведении процедуры ОРВ как минимум в одну организацию, целью деятельности которой является защита и представление интересов субъектов.

Уведомление о проведении процедуры ОРВ должно содержать сведения, установленные пунктом 2.2 Порядка, а также сведения о размещении проекта правового акта и сводного отчета на официальном сайте с указанием полного электронного адреса размещения. К уведомлению прилагается проект муниципального нормативного правового акта.

2.5. Разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие в ходе проведения публичных консультаций.

2.6. По результатам проведения публичных консультаций разработчик осуществляет доработку проекта правового акта либо отказывается от дальнейшей подготовки проекта правового акта.

2.7. В случае доработки проекта правового акта разработчик:

- осуществляет доработку проекта правового акта и сводного отчета в соответствии с поступившими предложениями;

- осуществляет подготовку сводной информации о поступивших предложениях (далее - сводка поступивших предложений), в которой указываются сведения об авторе предложения, содержании предложения, сведения об учете либо основаниях отклонения предложения;

- обеспечивает размещение доработанного проекта правового акта, сводного отчета и сводки поступивших предложений на официальном сайте;

- направляет доработанный проект правового акта, сводный отчет, сводку поступивших предложений с приложением копий поступивших предложений в Управление экономического развития администрации Гурьевского городского округа (далее - Управление экономического развития) для подготовки заключения об ОРВ.

2.8. В случае отказа от дальнейшей подготовки проекта правового акта разработчик:

- дорабатывает сводный отчет в соответствии с поступившими предложениями;

- обеспечивает размещение соответствующего информационного сообщения с указанием причин отказа и сводного отчета на официальном сайте.

2.9. В случае отсутствия предложений по проекту правового акта по результатам публичного обсуждения либо отклонения разработчиком поступивших предложений разработчик:

- дорабатывает сводный отчет;

- осуществляет подготовку сводки поступивших предложений, в которой указываются сведения об авторе предложения, содержании предложения, основаниях отклонения предложения (при наличии поступивших предложений);

- обеспечивает размещение доработанного сводного отчета и сводки поступивших предложений на официальном сайте;

- направляет проект правового акта, доработанный сводный отчет, сводку поступивших предложений с приложением копий поступивших предложений в Управление экономического развития для подготовки заключения об ОРВ.

2.10. Если в результате доработки проекта правового акта разработчиком будут внесены изменения, содержащие положения, имеющие высокую или среднюю степень регулирующего воздействия, в отношении которых не проведено публичное обсуждение, проект правового акта подлежит повторной процедуре ОРВ в соответствии с пунктами 2.1-2.9 Порядка.

3. Подготовка заключения об ОРВ

3.1. Заключение об ОРВ подготавливается управлением экономического развития на основе представленного проекта муниципального нормативного правового акта, а также сводного отчета в течение 19 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пунктах 2.8, 2.9 Порядка.

3.2. В заключении об ОРВ делается вывод:

- о соблюдении разработчиком процедур ОРВ, установленных Порядком;

- о соответствии представленных документов требованиям, установленным Порядком;

- о правильности определения разработчиком степени регулирующего воздействия проекта правового акта;

- о наличии либо отсутствии в проекте правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета муниципального образования.

3.3. Управление экономического развития вправе запрашивать у разработчика, структурных подразделений администрации Гурьевского городского округа и иных заинтересованных лиц информацию и материалы по ОРВ.

3.4. Управление экономического развития обеспечивает размещение заключения об ОРВ на официальном сайте и направляет его в адрес разработчика.

3.5. Замечания, содержащиеся в заключении об ОРВ, подлежат обязательному учету разработчиком.

3.6. После получения положительного заключения об ОРВ разработчик осуществляет согласование проекта правового акта в установленном порядке.