Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы

Программа определяет цель, задачи, отдельные мероприятия и направления развития экономики Гурьевского городского округа.

Программа сформирована исходя из целей социально-экономического развития округа и показателей (индикаторов) их достижения в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Гурьевского городского округа и Программой социально - экономического развития муниципального образования на 2010-2016 годы.

Гурьевский городской округ, в том числе: сельскохозяйственные земельные угодья, водоемы, государственный лесной фонд, земли населенных пунктов, занимает площадь 128,4 тыс. га.

Численность населения Гурьевского городского округа по состоянию на 1 января 2015 года составляет 59 тыс. человек, в том числе городское - 14,2 тыс. человек.

По состоянию на 01.01.2015 года в Гурьевском городском округе зарегистрировано 3953 субъекта хозяйственной деятельности. Доминируют хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в сфере торговли (34,9%), в строительстве (14,7%), а так же обрабатывающие производства (11,4%).

Основу промышленного сектора составляют ряд хозяйствующих субъектов, занимающихся в основном выпуском и переработкой сельскохозяйственной продукции, производством продуктов питания, а также производством строительных материалов.

За последние годы отмечается тенденция роста объема промышленной продукции. Так, за 2014 год произведено промышленной продукции на сумму 6134 млн. руб., по сравнению с 2013 годом объем производства вырос на 33 процента.

Агропромышленный комплекс является одним из приоритетных секторов экономики Гурьевского городского округа. В него входят 13 действующих сельскохозяйственных и 22 перерабатывающих предприятий, 49 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 2 сельскохозяйственных производственных кооператива и 1 потребительский снабженческо-сбытовой кооператив. Кроме того, в округе насчитывается 13,9 тыс. личных подсобных хозяйств.

Основными направлениями специализации сельского хозяйства являются:

- в сфере растениеводства - производство зерна, картофеля, овощей;

- в сфере животноводства - производство молока и мяса.

Дополнительными направлениями специализации являются пушное звероводство и производство яиц.

За последние годы отмечается тенденция роста объема сельскохозяйственной продукции. Так, за 2014 год произведено сельскохозяйственной продукции на сумму 2820 млн. руб., по сравнению с 2013 годом объем производства вырос более чем на 3 процента.

Гурьевский городской округ обладает инвестиционной привлекательностью благодаря тому, что по основным показателям социально-экономического развития муниципальное образование находится на уровне среднерайонных, имеет выгодное географическое положение, привлекательную природную среду, хорошо развитую дорожную сеть, аэропорт, полезные ископаемые, культурно-историческое наследие, режим "наибольшего благоприятствования" со стороны органов местного самоуправления и др.)

Основным показателем, характеризующим инвестиционную активность в округе, является поступление инвестиций в основной капитал. За 2014 год объем инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий и организаций округа составил 1376,3 млн. рублей, этот показатель остался на уровне соответствующего периода 2013 года.

В числе основных проблем создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Гурьевского городского округа следует выделить низкую обеспеченность инвестиционных площадок на территории муниципального образования объектами инфраструктуры.

Сегодня администрацией округа осознается необходимость оказания поддержки инвесторам, в том числе субъектам малого и среднего бизнеса, создания благоприятных условий для реализации проектов и предложений, способствующих повышению экономического потенциала, развитию инфраструктуры и инвестиционной привлекательности, что будет способствовать привлечению инвесторов для реализации планируемых инвестиционных проектов, созданию дополнительных рабочих мест, увеличению поступлений доходов в бюджет округа.

Градостроительная деятельность в Гурьевском городском округе оказывает постоянное влияние на все сферы жизнедеятельности человека и, прежде всего, служит обеспечению устойчивого, комплексного развития территории.

В соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность осуществляется в виде территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территорий, обеспечивающих устойчивое развитие этих территорий путем сбалансированного учета сложившихся на них экологических, экономических, социальных, инженерно-технических и иных факторов.

Обеспеченность территории округа документами территориального планирования, градостроительное зонирование и утверждение документации по планировке территорий, комплексное освоение земельных участков на основе указанных документов, и как следствие - обоснованность и оперативность принимаемых градостроительных решений, возможность самостоятельного выбора инвесторами наиболее эффективного использования земельных участков, создание развитой системы инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, сокращение административных барьеров и сроков оформления разрешительной документации - все эти факторы повышают инвестиционную привлекательность Гурьевского городского округа создают условия для развития не только отрасли строительства, но и промышленного производства строительных материалов, конструкций и изделий, электроэнергетики, транспорта, связи и других отраслей.

В Гурьевском городском округе насчитывается 581 предприятие, осуществляющие свою деятельность в отрасли "Строительство". В 2014 году выполнено работ по виду деятельности "Строительство" на сумму 734,5 тыс. рублей или 128,9% к уровню 2013 года.

Строительные организации округа в основном занимаются строительством жилых домов, так как проблема обеспечения граждан жильем является в округе одной из наиболее актуальных. Поэтому жилищное строительство является одним из основных направлений развития муниципального образования.

В 2014 году введено в действие 319 тыс. кв. м. общей площади жилых домов, что выше уровня 2013 года на 222,3 тыс. кв. м. или в 3,3 раза. Из общей площади введенных в действие жилых домов, 277,2 тыс. кв.м. (86,9%) построено индивидуальными застройщиками, что в 3,0 раза выше уровня 2013 года.

Наряду с жилищным строительством ведется и строительство объектов производственного характера и социальной сферы. Завершено строительство детского сада на 240 мест. Построены торговые центры СМ "Виктория" и "SPAR". Введены в эксплуатацию: очистные канализационные сооружения производительностью 2500 куб/сутки, завод по производству газосиликатных блоков ООО "Техносервис", административное здание с выставочным залом ООО "Торнадо", сервисный центр "Преголь-Лада", цех по производству шоколадно-вторичного сырья (глазури) ООО "Европрод", предприятие по изготовлению сантехнического оборудования, скважин, канализационных труб ООО "Контур".

В целях увеличения экономического потенциала, как следствие, повышения жизненного уровня населения, улучшения качества жизни, наряду с увеличением объемов жилищного строительства, всё ещё существует необходимость наращивания темпов строительства промышленно-индустриального характера (технопарки, заводы по производству и переработки продукции и т.д.).

Одним из ключевых элементов градообразующей базы муниципального образования и одновременно значительным источником налоговых доходов бюджета в условиях развития рыночных отношений, является торговля. Эта сфера обеспечивает быстрый оборот денежных средств, доставку товаров производителей непосредственно до потребителей. Кроме того, розничная торговля является одной из сфер, посредством деятельности которой решается часть социального блока вопросов развития округа, так как обеспечивает население продуктами питания, товарами народного потребления, создает емкий рынок неквалифицированного труда, и тем самым, является источником дохода для многих жителей округа.

В муниципальном образовании постоянно расширяется торговая сеть, совершенствуется система обслуживания, обновляется и качественно улучшается ассортимент товара (рычагом движения в этой отрасли экономики служит здоровая конкуренция).

На территории Гурьевского городского округа функционируют более 390 объектов розничной торговли и 42 объекта общественного питания.

Общественное питание округа представлено ресторанами, сетью столовых, кафе, баров и закусочных.

В 2014 году объем оборота розничной торговли составил 925,9 млн. руб. (по крупным и средним предприятиям), что в 1,3 раза больше чем в 2013 году (2013 г. - 732,2 млн. руб.).

По состоянию на 01.01.2015 на территории муниципального образования зарегистрировано около 4,0 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), По видам экономической деятельности СМСП распределились следующим образом:

- доминирующей отраслью экономики является розничная торговля, где насчитывается около 35% СМСП от общего их количества;

- в строительстве занято 15% СМСП. Строительные организации и индивидуальные предприниматели в основном занимаются строительством жилья;

- оказанием услуг населению занимается около 25% СМСП - это услуги по пошиву и ремонту одежды, обуви, парикмахерские услуги, услуги по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей, бытовой техники и другие;

- в обрабатывающем производстве (производство пищевых продуктов, обработка древесины, производство изделий из дерева, текстильное и швейное производство) занято порядка 11% СМСП;

- деятельностью по оказанию услуг транспорта занимаются более 10% СМСП;

- в сельскохозяйственной отрасли занято около 4% СМСП.

Сдерживающим фактором развития малого предпринимательства на территории округа является близость областного центра, где предпочитает размещать свой бизнес значительная часть индивидуальных предпринимателей.

Отличительной особенностью малого предпринимательства продолжает оставаться высокая доля "теневого" сектора. Это касается услуг по ремонту квартир, ремонту легковых автомобилей, деятельности по приемке металлолома, перевозок пассажиров легковым автотранспортом и ряд других услуг. Кроме того, как правило, не заключаются договора с наемными работниками. По данным оценкам, доля "теневого" сектора составляет от 30 до 50% реального оборота СМСП. Это свидетельствует о том, что значительная часть потенциальных ресурсов не задействована в решении муниципальных задач.

В настоящее время малый и средний бизнес находится в стадии активного развития и усилия местного самоуправления сосредоточены на решении следующих задач:

- формирование позитивного общественного мнения в отношении малого предпринимательства;

- создание стимулов и условий для выхода значительной части малого бизнеса из "теневой" экономики;

- создание диалога между предпринимателями и органами власти.

Возникающие проблемы в этой сфере решаются администрацией Гурьевского городского округа посредством ведения активного диалога с представителями малого и среднего бизнеса.

Устойчивые и высокие темпы экономического роста, повышение уровня жизни населения невозможно обеспечить без развития рынка труда и создания условий для создания дополнительных рабочих мест. Для этого следует обеспечить решение целого комплекса задач в различных областях экономики, в том числе задач, связанных с развитием эффективных трудовых отношений.

Гурьевский городской округ выделяется среди других муниципальных образований Калининградской области высоким удельным весом трудоспособного населения (66% от общего количества жителей) и, соответственно, значительными трудовыми ресурсами.

В конце 2014 года численность официально зарегистрированных безработных составила 213 человек. Таким образом, уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению составил около 0,4 процента.

Следует отметить, что показатели зарегистрированной безработицы в округе в целом малополезны с точки зрения анализа спроса и предложения на рынке труда.

Далеко не каждый обратившийся, может претендовать на получение статуса официально зарегистрированного безработного, поэтому существует "скрытая" безработица.

Важно подчеркнуть, что "скрытая" составляющая в округе во многом связана с тем, что значительное число трудоспособных жителей муниципального образования работает в Калининграде.

Кроме того, территориальная близость округа к областному центру является причиной большого оттока рабочей силы на предприятия г. Калининграда. Так, из 37,5 тыс. человек населения трудоспособного возраста, согласно статистическим данным, на крупных и средних предприятиях района работают только 7,7 тыс. человек или 20,5%. Однако, при создании дополнительных рабочих мест и благоприятных условий труда существует большая вероятность перераспределение рабочий силы между округом и областным центром.

Общая численность работающих на крупных и средних предприятиях в 2014 году составила 7722 человека или 103,7% к уровню 2013 года.

Уровень жизни населения характеризуют доходы, основой которых является заработная плата. В 2014 году средняя заработная плата на одного работника крупных и средних предприятий Гурьевского городского округа составила 30,0 тыс. руб., что на 15% выше уровня 2013 года. Наиболее высокая заработная плата отмечается в таких отраслях как: "Здравоохранение" (45 тыс. руб.), "Транспорт и связь" (32 тыс. руб.), "Торговля" (31 тыс. руб.). Самая низкая заработная плата отмечается в сельском хозяйстве - 15 тыс. рублей.

Оценка современного социально-экономического положения муниципального образования "Гурьевский городской округ" позволили выявить ряд проблем, в частности, экономического характера, препятствующих дальнейшему развитию округа и реализации стратегического видения, направленного на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения, улучшения качества жизни людей, обеспеченного высоким уровнем инвестиций в многоотраслевую экономику.

Вопросы экономического развития характеризуются в округе следующими проблемами:

- недостаточный уровень инвестиционной активности в округе, низкая активность стратегических инвесторов;

- неравномерное пространственное экономическое развитие округа;

- недостаточный уровень инфраструктурной обеспеченности территории;

- неэффективная структура экономики: практически не развиты высокотехнологичные и наукоемкие промышленные отрасли;

- недостаточная поддержка малого и среднего бизнеса в округе;

- невысокий уровень использования туристско-рекреационного потенциала округа.