Приложение 1. Порядок создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Мамоновский городской округ"

Приложение 1

к Постановлению администрации

муниципального образования

от 6 мая 2016 г. N 253

Порядок
создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Мамоновский городской округ" (далее - Порядок)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет способы и условия создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Мамоновский городской округ".

1.2. Цель Порядка - создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности в городе, развития предпринимательства, обеспечения занятости населения, создание конкурентной институциональной среды, стимулирующей инвестиционную активность на территории муниципального образования "Мамоновский городской округ".

1.3. Основная задача Порядка - создание благоприятной инвестиционной среды для инвесторов.

1.4. Администрация муниципального образования "Мамоновский городской округ" в своей деятельности по обеспечению благоприятного инвестиционного климата руководствуется следующими принципами:

1.4.1. Равенство - недискриминирующий подход ко всем субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности в рамках заранее определенной и публичной системы приоритетов;

1.4.2. Вовлеченность - участие субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в процессе подготовки администрацией муниципального образования "Мамоновский городской округ" решений, затрагивающих их интересы, и оценке их реализации;

1.4.3. Прозрачность - общедоступность документированной информации администрации муниципального образования "Мамоновский городской округ" (за исключением информации ограниченного доступа);

1.4.4. Применение лучших практик - ориентация административных процедур и процедур регулирования на лучшую, с точки зрения интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.5. Органы местного самоуправления муниципального образования "Мамоновский городской округ" гарантируют всем субъектам инвестиционной деятельности:

1.5.1. Обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

1.5.2. Гласность в обсуждении инвестиционных проектов;

1.5.3. Стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности.

1.6. На территории муниципального образования "Мамоновский городской округ" инвесторы имеют равные права:

1.6.1. На осуществление инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений;

1.6.2. На самостоятельное определение объемов и направлений инвестиций, а также заключение договоров с другими субъектами инвестиционной деятельности (далее - договоров) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.6.3. На владение, пользование и распоряжение объектами инвестиционной деятельности и результатами осуществленных инвестиций;

1.6.4. На передачу по договору и (или) муниципальному контракту своих прав на осуществление инвестиций и на их результаты физическим и юридическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.6.5. Объединение собственных и привлеченных средств со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления инвестиционной деятельности на основании договора и в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.6.6. Осуществление других прав, предусмотренных договором в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калининградской области и нормативными правовыми актами муниципального образования "Мамоновский городской округ".

1.7. Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:

1.7.1. Осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципального образования "Мамоновский городской округ";

1.7.2. Исполнять требования, предъявляемые государственными и муниципальными органами и их должностными лицами, не противоречащие нормам законодательства Российской Федерации;

1.7.3. Использовать средства, направляемые на капитальные вложения, по целевому назначению.

II. Пути создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности

2.1. Создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности осуществляется путем:

2.1.1. Определения порядка обращения инвесторов за защитой и помощью, в том числе порядка обжалования неправомерных в отношении инвесторов решений и действий органов местного самоуправления;

2.1.2. Защиты интересов и прав инвесторов, включая защиту от недобросовестной конкуренции и от ограничения доступа к рынку;

2.1.3. Определения четких критериев и процедур получения поддержки;

2.1.4. Прямого участия органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности в рамках разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых муниципальными образованиями;

2.1.5. Проведения экспертизы инвестиционных проектов;

2.1.6. Установления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов, арендной платы за земельные участки и иных сборов;

2.1.7. Предоставления субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;

2.1.8. Вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности.

III. Порядок по защите интересов и прав инвесторов, включая защиту от недобросовестной конкуренции и от ограничения доступа к рынку в муниципальном образовании "Мамоновский городской округ"

3.1. Порядок по защите интересов и права инвесторов, включая защиту от недобросовестной конкуренции и от ограничения доступа к рынку муниципального образования "Мамоновский городской округ", разработан в целях повышения эффективности и результативности инвестиционной политики на территории муниципального образования "Мамоновский городской округ".

3.2. Защита интересов и прав инвесторов, включая защиту от недобросовестной конкуренции и от ограничения доступа к рынку муниципального образования "Мамоновский городской округ" осуществляется посредством:

3.2.1. Обеспечения информационной открытости деятельности органов местного самоуправления городского округа;

3.2.2. Придания общественной значимости проблеме защиты прав инвесторов с помощью размещения статей на официальном сайте администрации муниципального образования "Мамоновский городской округ" и в местных средствах массовой информации;

3.2.3. Участия, при необходимости, органов местного самоуправления в переговорных процессах субъектов инвестиционной деятельности в рамках действующего законодательства;

3.2.4. Оказания поддержки во взаимоотношениях инвесторов с органами государственной власти Калининградской области и уполномоченными организациями Калининградской области по поддержке и развитию инвестиционной деятельности;

3.2.5. Консультирования субъектов инвестиционной деятельности по вопросам инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Мамоновский городской округ", а также защиты прав инвесторов, включая защиту от недобросовестной конкуренции и от ограничения доступа к рынку муниципального образования "Мамоновский городской округ";

3.2.6. Оказания помощи в составлении жалобы в антимонопольный орган о недобросовестной конкуренции, об ограничении доступа к рынку в муниципальном образовании "Мамоновский городской округ" в рамках действующего законодательства;

3.2.7. Осуществление досудебного (внесудебного) порядка рассмотрения жалоб инвесторов.

3.3. Консультирование субъектов инвестиционной деятельности по вопросам инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Мамоновский городской округ", а также защиты прав инвесторов, включая защиту от недобросовестной конкуренции и от ограничения доступа к рынку, осуществляется в следующем порядке:

3.3.1. Должностными лицами администрации муниципального образования "Мамоновский городской округ" осуществляется консультирование инвесторов по вопросам:

- нормативной базы реализации инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Мамоновский городской округ";

- реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования "Мамоновский городской округ";

- порядка формирования и ведения перечня муниципальных инвестиционных проектов;

- функционирования на территории муниципального образования "Мамоновский городской округ" и в Калининградской области уполномоченных организаций по поддержке и развитию инвестиционной деятельности;

- о способах защиты в случаях выявления недобросовестной конкуренции и ограничения доступа к рынку.

3.4. Досудебный (внесудебный) порядок рассмотрения жалоб инвесторов:

3.4.1. Инвестор вправе обратиться с жалобой в случаях выявления недобросовестной конкуренции и ограничения доступа к рынку на территории муниципального образования "Мамоновский городской округ";

3.4.2. Жалоба в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме подается в администрацию муниципального образования "Мамоновский городской округ":

1) на личном приёме;

2) направляется по почте по адресу: 238450, Калининградская область, г. Мамоново, ул. Советская, 2;

3) с помощью использования информационно-телекоммуникационной сети Интернет (по электронному адресу: administrative@mamonovo.gov39.ru;

IV. Порядок обращения инвесторов за защитой и помощью, в том числе обжалования неправомерных в отношении инвесторов решений и действий органов местного самоуправления

4.1. Настоящий Порядок определяет процедуру обращения инвесторов за защитой и помощью, в том числе обжалования неправомерных в отношении инвесторов решений и действий органов местного самоуправления в муниципальном образовании "Мамоновский городской округ".

4.2. Инвесторы, осуществляющие свою деятельность или планирующие начать свою деятельность на территории муниципального образования "Мамоновский городской округ" вправе получать консультации о предоставлении государственных и муниципальных услуг посредством использования Портала государственных услуг (http://www.gosuslugi.ru), обращения в МКУ Мамоновского городского округа "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (располагается по адресу: г. Мамоново, ул. Шоссейная, 6).

4.3. Обращение инвесторов за защитой и помощью:

4.3.1. Инвесторы, осуществляющие свою деятельность или планирующие начать свою деятельность на территории муниципального образования "Мамоновский городской округ", вправе обратиться за помощью и защитой лично к главе администрации городского округа (председателю Общественного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при главе администрации муниципального образования "Мамоновский городской округ").

4.3.2. Письменное обращение за защитой и помощью должно содержать:

1) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства инвестора - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю. Если инвестор является юридическим лицом, обращение должно содержать наименование организации, учреждения, предприятия с указанием ведомственной принадлежности или организационно-правовой формы, а также указание контактной информации и адреса. Альтернативой может быть печать документа на фирменном бланке с подписью руководителя организации или уполномоченного им ответственного лица.

2) краткое описание инвестиционного проекта, реализующегося или планируемого к реализации на территории муниципального образования "Мамоновский городской округ";

3) суть проблемы, краткое описание предпринятых действий, предполагаемые способы разрешения, варианты оказания содействия администрацией муниципального образования "Мамоновский городской округ" в решении проблемы.

4.3.3. Письменное обращение инвестора рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации обращения.

4.3.4. Письменный ответ с решением направляется инвестору письменно не позднее трёх рабочих дней, следующих за днем принятия решения.

4.4. Обжалование неправомерных в отношении инвесторов решений и действий органов местного самоуправления:

4.4.1. Инвестор вправе подать жалобу в администрацию муниципального образования, в том числе в следующих случаях:

а) нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

б) нарушения срока предоставления государственной или муниципальной услуги;

в) требования представления документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной или муниципальной услуги;

г) отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной или муниципальной услуги;

д) отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

е) требования внесения при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

ж) отказа органа, предоставляющего государственную или муниципальной услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

4.4.2. Прием жалоб в письменной форме осуществляется в отделе по работе с обращениями граждан администрации городского округа. В случае подачи жалобы на личном приеме главы администрации, инвестор представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Жалоба рассматривается на заседании Общественного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при главе администрации муниципального образования "Мамоновский городской округ". Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.

4.4.3. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется инвестору не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

а) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

б) фамилия, имя, отчество (при наличии) инвестора или наименование юридического лица;

в) основания для принятия решения по жалобе;

г) принятое по жалобе решение;

д) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений;

е) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения;

ж) решение по жалобе подписывается председателем Общественного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при главе администрации муниципального образования "Мамоновский городской округ".