Приложение N 1. Порядок рассмотрения уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории муниципального образования "Гусевский городской округ"

Приложение N 1
к постановлению
от 20 апреля 2015 г. N 452

Порядок
рассмотрения уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории муниципального образования "Гусевский городской округ"

1. Настоящий Порядок действует при рассмотрении администрацией муниципального образования "Гусевский городской округ" уведомлений о проведении публичного мероприятия (далее - Уведомление) на территории муниципального образования "Гусевский городской округ".

2. В настоящем порядке используются следующие понятия:

2.1. Публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

2.2. Уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти Калининградской области или органу местного самоуправления в порядке, установленном Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

2.3. Собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких- либо общественно значимых вопросов.

2.4. Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

2.5. Демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

2.6. Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

2.7. Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

3. При проведении публичного мероприятия на территории муниципального образования "Гусевский городской округ" уведомление о проведении публичного мероприятия подается в администрацию муниципального образования "Гусевский городской округ".

4. Уведомление (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается в администрацию муниципального образования "Гусевский городской округ" (далее - уполномоченные органы) организатором публичного мероприятия лично или через своего представителя в письменной форме в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Полномочия представителя должны быть удостоверены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. При проведении пикетирования группой лиц уведомление подается в срок не позднее трех дней до дня проведения публичного мероприятия, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

6. В уведомлении указываются:

1) цель публичного мероприятия;

2) форма публичного мероприятия;

3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств - информация об использовании транспортных средств;

4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;

5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;

6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;

7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо местонахождении и номер телефона;

8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;

9) дата подачи уведомления.

7. Уведомление подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.

8. В уведомлении о проведении публичного мероприятия с использованием транспортных средств указывается также информация об использовании транспортных средств.

9. При отсутствии оснований для подготовки предложения организатору публичного мероприятия изменить время и (или) место проведения публичного мероприятия соответствующий уполномоченный орган в течение трех дней со дня получения уведомления (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня проведения публичного мероприятия - в день его получения) должен принять решение о согласовании публичного мероприятия, издать письменное распоряжение о назначении своего уполномоченного представителя и сообщить об этом организатору публичного мероприятия с использованием реквизитов связи, указанных организатором публичного мероприятия в уведомлении. В письменном распоряжении уполномоченный орган также указывает информацию о норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия и нормативные правовые акты, которыми должны руководствоваться организатор публичного мероприятия и лица, уполномоченные организатором выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия.

10. В случае, если на проведение публичного мероприятия в одном и том же месте в одно и то же время подали заявку два и более организатора публичного мероприятия, им может быть предложено провести публичные мероприятия в других местах. Преимущественным правом проведения публичного мероприятия в заявленном месте обладает организатор мероприятия, чье уведомление зарегистрировано раньше по времени и дате.

11. Норма предельной заполняемости открытой территории в месте проведения публичного мероприятия устанавливается соответствующим уполномоченным органом для каждого публичного мероприятия с учетом требований законодательства Российской Федерации и Калининградской области, площади соответствующего земельного участка и площади, занимаемой на данном земельном участке зданиями, строениями, сооружениями, зелеными насаждениями. При этом количество участников на один квадратный метр предполагаемой площади, на которой будет проходить публичное мероприятие, должно быть не более двух.

(в ред. Закона Калининградской области от 20.02.2014 N 298)

12. Администрация муниципального образования "Гусевский городской округ" документально подтверждает получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения;

13. Администрация муниципального образования "Гусевский городской округ" доводит до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия {а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

14. Организатор публичного мероприятия обязан не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий уполномоченный орган в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении.

При несогласии с предложенными изменениями организатор публичного мероприятия вправе обратиться в соответствующий уполномоченный орган для согласования предложенных изменений.

15. В течение трех дней со дня получения уведомления (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня проведения публичного мероприятия - в день его получения) администрация муниципального образования "Гусевский городской округ" должна направить организатору публичного мероприятия письменное распоряжение о назначении своего уполномоченного представителя, а также довести до сведения организатора публичного мероприятия информацию о норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия.

16. В случае, если на проведение публичного мероприятия в одном и том же месте в одно и то же время подали заявку два и более организатора публичного мероприятия, им может быть предложено провести публичные мероприятия в других местах. Преимуществом проведения публичного мероприятия в заявленном месте обладает организатор мероприятия, чье уведомление зарегистрировано раньше по времени и дате.

17. В зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников администрация муниципального образования назначает своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Назначение уполномоченного представителя оформляется письменным распоряжением, которое заблаговременно направляется организатору публичного мероприятия и в орган внутренних дел для организации взаимодействия по надлежащему обеспечению общественной безопасности участников публичного мероприятия и иных лиц;

18. Администрация муниципального образования "Гусевский городской округ" в течение трех дней со дня получения уведомления информирует в письменной форме уполномоченный Правительством Калининградской области орган исполнительной власти Калининградской области (далее - уполномоченный орган государственной власти) и региональную антитеррористическую комиссию о месте, времени, целях, формах и иных условиях проведения публичного мероприятия.

19. Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление не было подано в срок либо если с органом местного самоуправления не было согласовано изменение по его мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

20. В случае отказа организатора публичного мероприятия от проведения публичного мероприятия он обязан информировать администрацию муниципального образования "Гусевский городской округ", в которую подано уведомление, об отказе от проведения публичного мероприятия.

21. Проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций и пикетирования запрещается в местах, предусмотренных пунктом 2 статьи 8 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся:

1) территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;

2) путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;

3) территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

4) пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов.