Глава 3. Ключевые тенденции развития Калининградской области (п.п. 41-45)

Глава 3. Ключевые тенденции развития Калининградской области

41. К началу 2016 года наметились следующие тенденции развития Калининградской области:

1) снижение темпов роста экономики;

2) реструктуризация отраслей экономики, тесно зависящих от внешних условий (в особенности от условий ввоза в Российскую Федерацию и Калининградскую область из-за рубежа сырья и полуфабрикатов), в пользу автосборочных и мясоперерабатывающих производств, прекращение или резкое сокращение объемов прежде игравшей большую роль сборки телевизоров и сложной бытовой техники;

3) рост объемов сельскохозяйственного производства с достаточно высокими для Российской Федерации показателями урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства и зависимостью от импорта кормовых компонентов при неполном использовании земельных ресурсов и недостаточных мелиоративных работах и при высокой доле производства продукции в хозяйствах населения с невысокой производительностью труда, а также появлении отдельных крупных высокомеханизированных животноводческих и растениеводческих предприятий;

4) общие объемы строительных работ стабилизировались на невысоком уровне и значительных объемах жилищного и социального строительства, небольших объемах производственного строительства; отрасль характеризуется низкой производительностью труда, слабой его фондовооруженностью и медленным наращиванием фондов, малыми размерами подавляющего большинства местных организаций и значительной ролью московских и санкт-петербургских организаций в выполнении работ, а также зависимостью от импорта стройматериалов;

5) объемы перевозок транспортом (с преобладанием роли морского и железнодорожного транспорта) стабилизировались на относительно невысоком уровне, а в 2014 и 2015 годах наметилась тенденция к снижению; транспортная инфраструктура сильно изношена, требует реконструкции и модернизации;

6) объемы оптовой торговли в 2010-2014 годы постоянно возрастали, розничная торговля, обладающая развитой сетью достаточно передовых предприятий, увеличивала товарооборот, но медленнее, чем в среднем по Российской Федерации, и ее объемы в расчете на душу населения ниже, что объясняется развитостью "серого сектора" и покупкой значительной части товаров в Литве и, особенно, в Польше. В 2015 году отмечено снижение как объемов оптовой, так и розничной торговли (в связи с падением покупательной способности населения);

7) малое предпринимательство, более развитое в области по сравнению со средним по Российской Федерации уровнем, сконцентрировано в сфере рыночных услуг, обрабатывающей промышленности и сельском хозяйстве; оно в целом стабилизировало свои позиции в экономике области (сокращая производство в обрабатывающих производствах), но имеет значительные перспективы для дальнейшего развития;

8) уровень инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения ниже, чем в среднем по Российской Федерации, а темпы роста в последние 5 лет - ниже среднероссийских, невысок удельный вес иностранных инвестиций, значительную часть капиталовложений составляют бюджетные средства, частный капитал малоактивен;

9) внешнеторговый оборот области, особенно импорт (преимущественно в связи с поставкой сырья и полуфабрикатов, оборудования на предприятия области, особенно работающих в режиме Особой экономической зоны (далее - ОЭЗ)) в 2011-2014 годы, за исключением 2013 и 2015 годов, возрастал; по стоимостным показателям внешнеторгового оборота по отношению к ВРП и численности населения региона Калининградская область заняла первое место среди приграничных регионов Российской Федерации; за последние годы значительно изменилась и расширилась география внешней торговли - важнейшими партнерами вместо Республики Польши и Литовской Республики (в порядке убывания объемов) стали Китайская Народная Республика, Федеративная Республика Германия и Словацкая Республика, их суммарный удельный вес составил 45,5% внешнеторгового оборота Калининградской области);

10) туризм в области динамично развивается, растет количество прибывающих в область туристов, особенно российских, хотя пока область не сильно выделяется среди субъектов Российской Федерации по уровню развития туризма;

11) усиливается актуальность проблем охраны природы, поскольку после сокращения в 1990-е годы из-за экономического спада вновь возрастает количество выбросов вредных веществ, отходов; остаются сложными проблемы берегозащиты, функционирования охраняемых территорий, устранения конфликтов природопользования.

42. К началу 2016 года помимо последствий введения взаимных санкций Российской Федерацией и Европейским союзом нарастали опасения предпринимателей по поводу отмены в 2016 году таможенных льгот ОЭЗ, определенных Федеральным законом от 22 января 1996 года N 13-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области".

43. Ожидается, что в краткосрочной перспективе для Калининградской области при современных экономических условиях будут характерны следующие риски:

1) уход значительной части малого предпринимательства "в тень" и уменьшение объемов производства, регистрируемых органами государственной статистики;

2) низкая инвестиционная активность, динамика инвестиций во многом будет зависеть от федеральных источников;

3) сократятся объемы внешнеторгового оборота, продолжит сокращаться объем торговли со странами Европейского союза;

4) уменьшится численность трудовых ресурсов, а также численность занятых в экономике, как из-за динамики трудовых ресурсов, так и вследствие временного увеличения безработицы в связи с реструктуризацией экономики и спадом производства.

44. Ограничения для развития экономики Калининградской области можно подразделить на три группы:

1) препятствующие формированию эффективной экономики, устойчивой к внешним воздействиям:

- узость регионального рынка;

- ограниченность количества трудовых ресурсов и суженный характер их воспроизводства, дисбаланс между выпуском и потребностями в кадрах определенного уровня подготовки и квалификации;

2) препятствующие развитию ряда видов экономической деятельности в условиях 2015 года:

- действие экономических санкций в отношении Российской Федерации и контрсанкций Российской Федерации;

- рост стоимости импорта сырья, полуфабрикатов и готовых изделий;

- снижение спроса в других регионах Российской Федерации на произведенные в области товары вследствие снижения покупательной способности населения;

3) затрудняющие реструктуризацию экономики:

- рост стоимости импортного оборудования, необходимого для создания новых, в том числе инновационных, производств;

- трудности с получением кредитов для закупки необходимого оборудования;

- нехватка квалифицированных кадров рабочих и специалистов для освоения новых производственных технологий;

- недостаточная связь науки и производства, затрудняющая внедрение инноваций в производство.

45. Вместе с тем Правительственной комиссией по вопросам социально-экономического развития Калининградской области приняты меры по финансовой поддержке предприятий, осуществляющих производственную деятельность, и резидентов ОЭЗ в Калининградской области. Приняты постановления Правительства Российской Федерации:

- от 29 ноября 2014 года N 1275 "О предоставлении из федерального бюджета бюджету Калининградской области иных межбюджетных трансфертов на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области";

- от 28 апреля 2015 года N 423 "О предоставлении из федерального бюджета бюджету Калининградской области иных межбюджетных трансфертов на компенсацию части затрат российских юридических лиц, зарегистрированных на территории Калининградской области, на перевозку железнодорожным транспортом общего пользования готовых товаров, произведенных ими на территории Калининградской области, на территорию Российской Федерации, а также перевозку с территории Российской Федерации сырья, строительных материалов и комплектующих для производства ими указанных товаров на территории Калининградской области".