Приложение. Положение о формировании муниципального резерва управленческих кадров в администрации МО "Светловский городской округ"

Приложение
к постановлению главы администрации
МО "Светловский городской округ"
от 26 марта 2014 г. N 191

Положение
о формировании муниципального резерва управленческих кадров в администрации МО "Светловский городской округ"

I. Общие положения

1.1. Настоящее положение о формировании муниципального резерва управленческих кадров в администрации МО "Светловский городской округ" (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии со ст. 33 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и определяет порядок формирования муниципального резерва управленческих кадров в администрации МО "Светловский городской округ" (далее по тексту - кадровый резерв).

1.2. Кадровый резерв - вид кадрового резерва, сформированный из перспективных руководящих работников, обладающих необходимым для выдвижения профессионально-деловыми, личностными, морально-этическими качествами и профессиональным опытом, положительно проявивших себя на занимаемых должностях, прошедших необходимую подготовку и предназначенных для замещения руководящих должностей по группам кадрового резерва.

1.3. Формирование кадрового резерва проводится в целях:

- создания системы подготовки и обновления профессиональных кадров для замещения муниципальных должностей муниципальной службы в администрации МО "Светловский городской округ" и должностей руководителей муниципальных учреждений, муниципальных предприятий МО "Светловский городской округ";

- повышения уровня мотивации муниципальных служащих к профессиональному росту;

- осуществления эффективной кадровой политики, использования в полной мере профессиональных, личностных и деловых качеств кандидатур на включение в резерв кадров в качестве претендентов на должности руководителей муниципальных учреждений, муниципальных предприятий.

1.4. Кадровый резерв формируется на основе следующих принципов:

- учет текущей и перспективной потребности в замещении вакантных должностей;

- объективность (оценка профессиональных и личностных качеств по результатам профессиональной деятельности кандидатов на зачисление в кадровый резерв осуществляется коллегиально);

- добровольность включения и нахождения в кадровом резерве;

- открытость и доступность информации о кадровом резерве (использование официального сайта администрации МО "Светловский городской округ");

- прозрачность процедур отбора и работы с лицами, включенными в кадровый резерв;

- единство основных требований, предъявляемых к кандидатам на включение в кадровый резерв;

- гласность в формировании и работе с кадровым резервом.

1.5. Кадровый резерв формируется по трем целевым группам:

1 группа - резерв управленческих кадров на руководящие должности в администрации МО "Светловский городской округ";

2 группа - резерв управленческих кадров на выборные должности в администрации МО "Светловский городской округ";

3 группа - резерв управленческих кадров на должности руководителей муниципальных учреждений, муниципальных предприятий МО "Светловский городской округ".

1.6. Источниками формирования кадрового резерва являются:

- действующие гражданские государственные служащие и муниципальные служащие - по представлению соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления;

- представители бизнеса, науки, образования;

- представители органов местного самоуправления;

- представители местных отделений политических партий, имеющих представительство в представительном органе муниципального образования Калининградской области;

- представители региональных и местных отделений общероссийских общественных организаций;

- самовыдвиженцы.

2. Порядок формирования кадрового резерва

2.1. Отбор кандидатов в кадровый резерв проводится в целях установления профессиональной пригодности лиц, изъявивших желание, или кандидатуры которых были рекомендованы для включения в кадровый резерв для замещения руководящих должностей в сфере муниципального управления МО "Светловский городской округ".

2.2. Выдвижение граждан в качестве кандидатов для включения в кадровый резерв осуществляется:

- путем самовыдвижения граждан, имеющих управленческий опыт и (или) занимающих руководящие должности;

- по рекомендации (Приложение N 2 к данному Положению):

руководителей структурных подразделений администрации;

руководителей предприятий и учреждений независимо от форм собственности, расположенных на территории МО "Светловский городской округ";

руководителей общественных организаций.

2.3. Отбор кандидатов проводится в три этапа.

2.4. Самовыдвижение граждан для включения в кадровый резерв осуществляется путем представления следующих документов:

- анкета кандидата (Приложение N 1) с приложением фотографии;

- мотивированный отзыв, подтверждающий достижения, заверенные руководителем или иным должностным лицом соответствующего органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, руководителем учреждения, предприятия, организации, индивидуальным предпринимателем по месту работы либо по прежнему месту работы (в произвольной форме);

- справка-объективка (Приложение N 3 к настоящему Положению);

- заявление (приложение N 4 к настоящему Положению);

- копия паспорта или заменяющего его документа;

- копия документов, подтверждающих профессиональное образование;

- копия трудовой книжки;

- документы, характеризующие кандидата (характеристики, отзывы и т. д.), в случаях их наличия.

2.5 Выдвижение граждан для включения в кадровый резерв по рекомендации руководителей осуществляется путем предоставления в комиссию соответствующей рекомендации, а также документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Положения.

2.6. Отдел нормативно-правового регулирования трудовых отношений управления труда и социального развития проверяет представленные руководителями структурных подразделений администрации либо гражданами комплекты документов каждого кандидата для последующего направления документов на комиссию.

2.7. Кадровый резерв формируется комиссией по созданию и работе с муниципальным резервом управленческих кадров в администрации МО "Светловский городской округ" (далее по тексту - комиссия), образованной распоряжением администрации МО "Светловский городской округ" "О создании комиссии по созданию и работе с муниципальным резервом управленческих кадров в МО "Светловский городской округ".

Количественный и персональный состав комиссии утверждается распоряжением администрации МО "Светловский городской округ".

2.8. В состав комиссии входят председатель комиссии, сопредседатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь и члены комиссии.

2.9. Председатель комиссии руководит деятельностью комиссии. В его отсутствие обязанности председателя комиссии исполняет сопредседатель комиссии.

2.10. Основной формой работы комиссии является заседание, которое проводится не реже одного раза в квартал. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 состава комиссии от общего числа членов комиссии.

Дату заседания комиссии назначает председатель комиссии.

2.11. Решение комиссии принимается большинством голосов присутствующих на ее заседании членов путем открытого голосования. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

2.12. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывают председательствующий и секретарь комиссии.

2.13. Члены комиссии в случае несогласия с решением комиссии вправе изложить свое особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания.

2.14. Отбор кандидатов для включения в кадровый резерв производится в 3 этапа.

На первом этапе осуществляется прием и анализ документов кандидатов на включение в кадровый резерв.

На втором этапе комиссией проводится оценка кандидатов для включения в кадровый резерв

Оценка кандидатов для включения в кадровый резерв осуществляется по основным (формальным) критериям и критериям оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.

К основным (формальным) критериям оценки относятся наличие гражданства Российской Федерации, наличие высшего профессионального образования, возраст от 25 до 50 лет (предпочтительно), отсутствие судимости.

Под критериями оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов понимается сочетание знаний, умений и навыков, необходимых для замещения руководящей должности в сфере муниципального управления.

Критериями оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов являются:

- профессиональная компетентность;

- уровень высшего профессионального образования (уровень, профиль и качество основного и дополнительного профессионального образования), наличие опыта управленческой деятельности, способность анализировать информацию и принимать обоснованные решения, способность объективно оценивать свою работу и работу коллектива, стратегическое мышление (целостное видение процессов, способность к планированию и предвидению последствий принимаемых решений), активность профессиональной позиции (стремление проявлять инициативу при решении поставленных задач, готовность прилагать существенные усилия для получения наилучшего результата);

- результативность и успешность работы;

- наличие успешно реализованных проектов, опыт организации чего-либо "с нуля", наличие положительных отзывов и рекомендаций о кандидате, характеризующих его как эффективного руководителя или специалиста высокого уровня;

- социальная компетентность;

- гражданская позиция (патриотизм, антикоррупционное поведение и т.д.), опыт взаимодействия с общественными организациями и средствами массовой информации.

2.15. На третьем этапе подводятся итоги оценки и принимается одно из следующих решений:

- рекомендовать главе администрации МО "Светловский городской округ" зачислить в кадровый резерв одного или нескольких кандидатов;

- признать кандидата (кандидатов) несоответствующим критериям для зачисления в кадровый резерв.

2.16. По результатам работы комиссии в течение 10 рабочих дней отдел нормативно-правового регулирования трудовых отношений управления труда и социального развития готовит проект распоряжения администрации МО "Светловский городской округ" о зачислении в кадровый резерв 1, 2 или 3 группы кандидатов из числа муниципальных служащих или граждан, претендующих на замещение должности муниципальной службы, а также граждан, претендующих на замещение должности руководителя муниципального учреждения, муниципального предприятия МО "Светловский городской округ", либо об исключении лиц, включенных кадровый резерв.

2.17. Решение комиссии может быть обжаловано кандидатом в кадровый резерв в соответствии с действующим законодательством.

2.18. Мотивированным решением комиссии кандидаты внутри кадрового резерва распределяются по уровню готовности к занятию управленческих должностей:

- "высший" - компетенции, опыт и общий уровень подготовки резервиста достаточны для назначения на вышестоящую управленческую должность;

- "базовый" - после прохождения дополнительной профессиональной переподготовки, по итогам и с учетом тестирования кандидат может претендовать на занятие вышестоящей управленческой должности;

- "перспективный" - перспективные (в том числе молодые) руководители, которые после получения дополнительного профессионального образования, профессиональной переподготовки, стажировки в органах местного самоуправления по итогам и с учетом сдачи соответствующих экзаменов и тестирования могут претендовать на замещение управленческих должностей, в том числе в порядке должностного роста.

2.19. Нахождение в резерве кадров допускается на период до 3-х лет.

2.20. Решением комиссии допускается включение в резерв кадров категории "временно неработающих" лиц, находящихся в этом статусе не более 1 года, и обладающих подтвержденными управленческими компетенциями, профессиональными достижениями и опытом.

Лица, относящиеся к категории "временно неработающий", включаются в резерв кадров на период до 1 года. При изменении статуса (приеме на руководящую должность) время пребывания в резерве кадров может быть продлено решением комиссии на срок до 3 лет (включая период пребывания в резерве кадров в статусе "временно неработающего").

3. Методы оценки кандидатов на включение в муниципальный резерв управленческих кадров МО "Светловский городской округ"

3.1. Метод индивидуального собеседования.

3.1.1. Индивидуальное собеседование проводится после тщательного изучения и оценки представленных кандидатом документов.

Индивидуальное собеседование заключается в устных ответах на вопросы должностных обязанностей, специфики муниципального управления, для замещения которой кандидат дал согласие на рассмотрение и включение его кандидатуры в кадровый резерв, и темы, позволяющие определить уровень необходимых профессиональных знаний кандидата, а также самооценку кандидатом его уровня профессиональных знаний и навыков, планах их совершенствования, мотивах служебной деятельности, активности гражданской позиции и т.д.

3.1.2. Индивидуальное собеседование может оцениваться по 100-балльной шкале.

3.1.3. По результатам индивидуального собеседования членами Комиссии могут выставляться следующие оценки кандидату:

- от 76 до 100 баллов - превышает заявленные требования;

- от 51 до 75 баллов - полностью соответствует заявленным требованиям;

- от 26 до 50 баллов - частично соответствует заявленным требованиям;

- от 0 до 25 баллов - не соответствует заявленным требованиям.

3.2. Метод тестирования.

3.2.1. Тестируемая область профессиональных знаний и навыков кандидатов должна быть обусловлена спецификой профессиональной деятельности, характером управленческой деятельности, на которую формируется кадровый резерв.

3.2.2. Тестирование кандидатов проводится по единому перечню теоретических вопросов. Тестовые испытания проводятся в письменной форме. Каждый вопрос теста должен иметь не менее трех вариантов ответов, один из которых является правильным.

3.2.3. При проведении тестирования перечень нормативных правовых и иных источников, по которым будет проводиться тестирование, представляется кандидату по его требованию в срок не более 5 рабочих дней до проведения тестирования.

3.2.4. Выполнение тестового задания может оцениваться Комиссией по 100-балльной шкале:

- за 25% правильных ответов - 25 баллов;

- за 26-50% правильных ответов - 50 баллов;

- за 51-75% правильных ответов - 75 баллов;

- за 76-100% правильных ответов - 100 баллов

4. Организация работы с кадровым резервом

4.1. В целях повышения эффективности работы с кадровым резервом руководители структурных подразделений составляют индивидуальные планы профессиональной подготовки лиц, включенных в кадровый резерв.

Индивидуальный план профессиональной подготовки лица, включенного в кадровый резерв (далее - индивидуальный план), должен предусматривать конкретные мероприятия, обеспечивающие приобретение необходимых теоретических и практических знаний, умений и опыта, развитие профессиональных, деловых и личностных качеств, необходимых для замещения руководящих должностей в сфере муниципального управления.

Разработка индивидуальных планов осуществляется в соответствии с основными формами подготовки лиц, состоящих в кадровом резерве.

Индивидуальные планы составляются сроком на один год.

4.2. В индивидуальный план подготовки лица, зачисленного в кадровый резерв, включаются:

- общая подготовка - обучение, завершение обучения в вузах, повышение квалификации, переподготовка;

- специальная подготовка - курсы повышения квалификации по программе подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Калининградской области;

- самообразование - самостоятельная теоретическая подготовка по отдельным направлениям, вопросам теории и практики муниципального управления, самостоятельное изучение законодательства;

- стажировка - обучение проведению семинаров, конференций, совещаний, проводимых органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями, участие в работе советов, комиссий, совещаний, коллегий.

4.3. Лица, зачисленные в кадровый резерв, имеют право на направление на курсы повышения квалификации и переподготовку.

4.4. Работу по формированию кадрового резерва администрации МО "Светловский городской округ", оформление списков лиц, претендующих на замещение должности муниципальной службы, и граждан, претендующих на замещение должности руководителя муниципального учреждения, муниципального предприятия МО "СГО", включенных в кадровый резерв, ведет отдел нормативно-правового регулирования трудовых отношений постоянно. Информация о лицах, включенных в кадровый резерв, и о назначении лиц, состоящих в кадровом резерве, размещается на официальном сайте администрации МО "Светловский городской округ" (в течение 10 календарных дней со дня издания протокола комиссии).

5. Порядок исключения кандидата из резерва кадров

5.1. Лица, включенные в кадровый резерв, исключаются из кадрового резерва в случае:

- назначения на должность в порядке должностного роста;

- неудовлетворительного результата аттестации на соответствие занимаемой должности;

- повторного отказа от предложенной для замещения вышестоящей вакантной должности муниципальной службы или должности руководителя муниципального учреждения, муниципального предприятия МО "СГО";

- подачи личного заявления об исключении из кадрового резерва;

- достижение предельного возраста пребывания на муниципальной службе;

- признания лица, состоявшего в кадровом резерве, недееспособным или ограничено дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- осуждения к наказанию в соответствии с приговором суда, вступившего в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

- утраты, выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

- предоставления в комиссию заведомо ложных сведений при подаче документов;

- истечение срока пребывания в кадровом резерве в течение трех лет;

- систематический отказ от прохождения программ повышения квалификации, дополнительного образования, стажировок, участия в мероприятиях, проводимых в рамках работы с резервом кадров;

- увольнение с работы по инициативе нанимателя по причине грубого нарушения служебных обязанностей;

- смерть либо признание безвестно отсутствующим, или объявление умершим гражданина, состоящего в кадровом резерве, на основании решения суда, вступившего в законную силу.

5.2. Исключение из кадрового резерва оформляется протоколом комиссии с указанием одного из оснований, перечисленных в данном разделе.

5.3. Лицо, исключенное из кадрового резерва, может быть повторно включено в резерв кадров в следующих случаях:

1) исключение в связи с назначением из кадрового резерва на вышестоящую должность или на должность с большим объемом полномочий.

Повторное включение в кадровый резерв возможно не ранее чем через 1 год в случае успешного исполнения управленческих обязанностей на новом месте работы, подтвержденного представлением непосредственного руководителя. Лица, находящиеся в статусе "исполняющего обязанности", не могут быть включены в кадровый резерв до полного вступления в должность.

2) исключение в связи с достижением предельного срока пребывания в кадровом резерве в категории "временно неработающего".

Повторное включение в кадровый резерв возможно не ранее чем через 1 год после трудоустройства на руководящую работу в случае успешного исполнения управленческих обязанностей на новом месте работы, подтвержденного представлением непосредственного руководителя.