Приложение. Порядок заключения органами местного самоуправления муниципального образования "Багратионовский муниципальный район" соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования "Багратионовский муниципальный район", о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

Приложение
к решению Совета депутатов
Багратионовского муниципального района
от 19 декабря 2014 г. N 57

Порядок
заключения органами местного самоуправления муниципального образования "Багратионовский муниципальный район" соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования "Багратионовский муниципальный район", о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

1. Общие положения

1.1. Порядок заключения органами местного самоуправления муниципального образования "Багратионовский муниципальный район" (далее - органы местного самоуправления муниципального района) соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, (далее - органы местного самоуправления поселений) о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Багратионовский муниципальный район" и устанавливает процедуру заключения органами местного самоуправления муниципального района соглашений с (органами местного самоуправления отдельных поселений о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, а также внесения изменений в указанные соглашения.

1.2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае полномочия по решению вопросов местного значения района на территории поселений, с органами местного самоуправления которых заключены указанные соглашения, осуществляются органами местного самоуправления этих поселений в соответствии с действующим законодательством и соглашениями о передаче осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения района.

1.3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений о приеме от них осуществления части их полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов соответствующих поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае полномочия по решению вопросов местного значения поселений, с органами местного самоуправления которых заключены указанные соглашения, осуществляются органами местного самоуправления района в соответствии с действующим законодательством и соглашениями о приеме осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения поселений.

1.4. Для осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения, переданных (принятых) в соответствии с заключенными соглашениями, органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства муниципального образования в случаях и порядке, предусмотренных правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

2. Компетенция органов местного самоуправления муниципального района

2.1. В компетенцию Совета депутатов Багратионовского муниципального района входит:

2.1.1. Принятие решений по вопросам передачи (принятия) осуществления полномочий (части полномочий) органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения (далее - передача (прием) полномочий).

2.1.2. Осуществление контроля за исполнением принятых в соответствии с настоящим Порядком решений и заключенных соглашений.

2.1.3. Утверждение порядка заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования "Багратионовский муниципальный район" и органами местного самоуправления городских, сельских поселений муниципального образования "Багратионовский муниципальный район" о передаче (приеме) осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения, а также их подписания.

2.2. В компетенцию администрации муниципального района входит:

2.2.1. Определение совместно с администрациями поселений существенных условий передачи полномочий района и приема полномочий поселений.

2.2.2. Подготовка проектов решений Совета депутатов Багратионовского муниципального района о передаче полномочий района, а также о приеме полномочий поселений и внесение их на рассмотрение Советом депутатов Багратионовского муниципального района.

2.2.3. Подготовка совместно с администрациями поселений соглашений о передаче полномочий района, о приеме полномочий поселений, заключение указанных соглашений, а также подписание соглашений.

2.2.4. Согласование подготовленных соглашений, в порядке определенном пунктами 3.1.-3.13. настоящего порядка.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.3.5. Исполнение соглашений об осуществлении полномочий поселений.

3. Заключение соглашений о передаче (принятии) полномочий органами местного самоуправления

3.1. Заключение соглашений о передаче (принятии) полномочий может быть инициировано администрацией муниципального района, администрациями поселений, Советами депутатов муниципального района и поселений.

3.2. Необходимым условием для заключения соглашения об осуществлении полномочий (части полномочий) является принятие Советом депутатов муниципального района решения о передаче (принятии) полномочий (части полномочия), а также принятие Советом депутатов поселения решения о передаче (принятии) соответствующих полномочий (части полномочия).

3.3. Вынесению вопроса о передаче (принятии) полномочий на рассмотрение представительными органами должно предшествовать определение администрацией муниципального района совместно с администрацией соответствующего поселения существенных условий соглашения.

Существенными условиями соглашения являются:

- полномочия, которые предполагается передать (принять);

- срок, на который заключается соглашение;

- основания и порядок прекращения действия соглашения, в том числе досрочного;

- порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

- финансовые санкции за их неисполнение.

3.4. В случае, если администрация района и администрация поселения не смогли до 1 октября совместно определить удовлетворяющие интересы района и поселения, существенные условия соглашений, вопрос о передаче (принятии) полномочий на рассмотрение представительных органов не вносится.

3.5. После определения существенных условий передачи (принятия) полномочий администрацией муниципального района главой администрации муниципального района вносится проект решения Совета депутатов муниципального района о передаче (принятии) полномочий, в котором указываются существенные условия такой передачи, определенные совместно с администрацией соответствующего поселения.

3.6. Необходимым условием для вынесения проекта решения Совета депутатов муниципального района об осуществлении полномочий (части полномочия) поселения является принятие представительным органом поселения решения о передаче полномочий (части полномочия) поселения администрации муниципального района. Необходимым условием для рассмотрения Советом депутатов поселения проекта решения об осуществлении полномочий района является принятие Советом депутатов муниципального района решения о передаче полномочий (части полномочия) поселению.

3.7. По результатам рассмотрения представительными органами района и поселения вопроса о передаче (принятии) полномочий в администрацию муниципального района направляется:

3.7.1. Заверенная копия решения Совета депутатов муниципального района о передаче (принятии) полномочий - в случае принятия такого решения.

3.7.2. Заверенная копия решения Совета депутатов поселения о передаче (принятии) полномочий - в случае принятия такого решения.

3.7.3. Заверенная выписка из протокола заседания Совета депутатов муниципального района - в случае непринятия такого решения.

3.7.4. Заверенная выписка из протокола заседания Совета депутатов поселения - в случае непринятия такого решения.

3.8. Для администрации района принятые решения Совета депутатов муниципального района и Совета депутатов поселения о передаче (принятии) полномочий являются основанием для подготовки совместно с администрацией поселения соглашения об осуществлении полномочий.

3.9. Заключение между администрацией муниципального района и администрацией поселения соглашения об осуществлении полномочий на условиях, отличных от принятых Советом депутатов муниципального района и Советом депутатов поселения решений, не допускается.

3.10. Соглашения об осуществлении полномочий должны быть заключены до утверждения решения Советом депутатов муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

3.11. Финансовые средства, необходимые для исполнения переданных полномочий района, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов из бюджета района в бюджеты поселений, ежегодный объем которых устанавливается в соответствии с расчетом, являющимся приложением к соглашениям о передаче полномочий района. Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому переданному полномочию района. В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, предоставленных в бюджеты поселений для исполнения переданных полномочий района, они подлежат возврату в бюджет района. Финансовые средства, необходимые для исполнения принятых полномочий поселений, должны предоставляться в форме межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений в бюджет района, ежегодный объем которых устанавливается в соответствии с расчетом, являющимся приложением к соглашениям о принятии полномочий поселений. Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому принятому полномочию поселения. В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, предоставленных в бюджет района для исполнения принятых полномочий поселений, они подлежат возврату в бюджеты соответствующих поселений.

3.12. На основании решений Совета депутатов муниципального района о передаче полномочий района поселениям могут передаваться по договорам безвозмездного срочного пользования материальные ресурсы, необходимые для реализации переданных полномочий района, которые заключаются в тридцатидневный срок со дня заключения соответствующих соглашений о передаче полномочий района на срок действия этих соглашений и становятся их неотъемлемой частью.

3.13. Контроль за исполнением администрациями переданных полномочий обеспечивается путем получения отчетов об осуществлении переданных полномочий, а также об использовании переданных для их осуществления финансовых средств и материальных ресурсов.

4. Требования к содержанию соглашений

4.1. Соглашения о передаче (принятии) полномочий должны содержать:

4.1.1. Предмет соглашения (должен содержать указание на вопрос местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и иными федеральными законами, перечень полномочий, подлежащих передаче, а также перечень функций, осуществляемых администрацией муниципального района (поселения) при реализации полномочий).

4.1.2. Размер межбюджетных трансфертов и порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых (принимаемых) полномочий.

4.1.3. Права и обязанности сторон.

4.1.4. Срок осуществления полномочий и основания прекращения соглашения.

4.1.5. Финансовые санкции за их неисполнение.

4.1.6. Заключительные положения и реквизиты сторон.

4.2. Соглашения о передаче (принятии) полномочий вступают в силу и становятся обязательными для органов местного самоуправления района и поселений с даты их подписания сторонами.

4.3. Соглашения о передаче (принятии) полномочий прекращают свое действие с момента истечения срока, на который они были заключены.

5. Расторжение соглашений об осуществлении полномочий, внесение изменений в соглашения

5.1. Заключение соглашения на новый срок, а также внесение изменений в уже заключенные соглашения осуществляется в порядке определенном пунктами 3.1. -3.12. настоящего Порядка.

5.2. В случае неисполнения условий заключенных соглашений об осуществлении полномочий они могут быть расторгнуты по инициативе любой из сторон, в порядке, установленном действующим законодательством и соглашениями.

5.3. Расторжение соглашений осуществляется в порядке, установленном для заключения соглашений. В указанном соглашении в обязательном порядке указываются:

- полномочия, которые передавались (принимались);

- срок, с которого расторгается соглашение;

- объем возвращаемых межбюджетных трансфертов;

- размер финансовых санкций за неисполнение соглашения.