Приложение N 1. Положение об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам Черняховского городского округа

Приложение N 1
к постановлению администрации
Черняховского городского округа
от 24 августа 2016 г. N 2139

Положение
об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам Черняховского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок по муниципальным маршрутам Черняховского городского округа.

Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", от 02.04.2012 г. N 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", законом Калининградской области от 26.12.2014 г. N 381 "Об организации транспортного обслуживания населения в Калининградской области", Уставом Черняховского городского округа и другими нормативно-правовыми актами, регламентирующими организацию регулярных пассажирских перевозок.

1.2. Положение действует на всей территории Черняховского городского округа и является обязательным для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулярные перевозки по муниципальным маршрутам.

1.3. Положение определяет основы организации регулярных перевозок в Черняховском городском округе, устанавливает требования, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - участникам регулярных перевозок, регулирует взаимоотношения органов местного самоуправления, перевозчиков, пассажиров и других участников регулярных перевозок в организации транспортного обслуживания населения.

1.4. Основными задачами настоящего Положения являются:

- удовлетворение потребности населения Черняховского городского округа в регулярных перевозках путем формирования и функционирования необходимых социально и экономически обоснованных маршрутов регулярных перевозок с привлечением необходимого количества и требуемой вместимости пассажирского транспорта юридических лиц и индивидуальных предпринимателей независимо от их организационно правовой формы, зарегистрированных в установленном порядке;

- обеспечение безопасного, устойчивого и эффективного функционирования автомобильного транспорта общего пользования;

- обеспечение добросовестной конкуренции между перевозчиками, осуществляющими регулярные перевозки;

- повышение эффективности муниципального управления процессом организации, осуществления и обеспечения регулярных перевозок.

2. Основные термины и понятия

В настоящем Положении используются следующие термины и понятия:

"Карта маршрута регулярных перевозок" - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту;

"Маршрут" - путь следования автотранспортного средства между начальным и конечным пунктами, установленный в процессе организации регулярных перевозок;

"Маршрут регулярного сообщения" - маршрут, установленный Организатором и обустроенный остановочными пунктами;

"Муниципальный маршрут" - маршрут, пролегающий в границах Черняховского городского округа;

"Организатор перевозок" - администрации муниципального образования Черняховский городской округ, осуществляющее исполнение функций по организации регулярных перевозок на муниципальных маршрутах Черняховского городского округа;

"Остановочный пункт" - место остановки транспортных средств, оборудованное для посадки (высадки) пассажиров и ожидания транспортных средств;

"Перевозчик" - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявший на себя по договору об организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам обязанность перевозки пассажира и багажа в пункт назначения;

"Расписание движения" - временной график или дифференцированные по времени суток и (или) дням недели интервалы отправления транспортных средств от остановочных пунктов по маршруту регулярного сообщения;

"Регулярные перевозки" - перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярного сообщения в соответствии с расписаниями движения транспорта общего пользования, утверждаемыми Организатором перевозок;

"Схема маршрута" - графическое изображение маршрута с условными обозначениями и текстовым пояснением;

"Тариф" - установленная величина оплаты перевозки пассажиров по маршруту.

3. Организация регулярных перевозок по муниципальным маршрутам Черняховского городского округа

3.1. Функции по организации регулярных перевозок на муниципальных маршрутах Черняховского городского округа осуществляет администрация муниципального образования Черняховский городской округ (далее - Организатор перевозок).

3.2. В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения, постановлением администрации Черняховского городского округа устанавливаются, изменяются, отменяются муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах Черняховского городского округа. Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов, устанавливается муниципальными нормативными правовыми актами с учетом положений действующего законодательства Российской Федерации.

3.3. Осуществление регулярных перевозок по муниципальным маршрутам обеспечивается по регулируемым тарифам, посредством заключения Организатором перевозок муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона N 220-ФЗ.

3.4. Деятельность Организатора перевозок и Перевозчика осуществляется в соответствии с действующим законодательством и заключаемыми муниципальными контрактами.

3.5. Документацией о закупках работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, либо муниципальным контрактом (в случае осуществления закупок таких работ у единственного подрядчика) устанавливаются:

1) обязанность Перевозчика перечислять полученную им плату за проезд пассажиров и провоз багажа Организатору перевозок или оставлять ее в своем распоряжении;

2) назначение и размеры субсидий, которые будут предоставлены Перевозчику в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом в целях возмещения части затрат на выполнение таких работ;

3) порядок оплаты муниципального контракта исходя из фактически выполненного объема таких работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом, по цене единицы работы, предусмотренной контрактом.

3.6. Тарифы на услуги по перевозке пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам утверждаются постановлением администрации Черняховского городского округа на основании соответствующего Приказа Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области.

3.7. Движение транспорта общего пользования по маршрутам регулярных перевозок организуется по расписанию, утвержденному Организатором перевозок.

3.8. Перевозчик осуществляет перевозку по маршрутам регулярных перевозок через существующую сеть остановочных пунктов, расположенных на маршрутах регулярного сообщения.

3.9. Работа транспорта общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок организуется по билетной продукции, предусмотренной заключенными муниципальными контрактами.

3.10. Организатор перевозок выдает перевозчику на срок действия муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.

3.11. Карта маршрута регулярных перевозок оформляется на бланке и в порядке заполнения, утвержденном приказом Министерства транспорта РФ от 10.11.2015 г. N 332.

3.12. Карта маршрута регулярных перевозок, выданная перевозчику, подлежит переоформлению в случае продления срока ее действия, изменения в установленном порядке класса или характеристик транспортного средства, реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случае изменения места жительства индивидуального предпринимателя.

Переоформление карты маршрута регулярных перевозок осуществляется Организатором перевозок, выдавшим карту, в течение пяти дней со дня обращения с соответствующим заявлением перевозчика, которому выдана данная карта.

3.13. Сведения о муниципальных маршрутах регулярных перевозок вносятся в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам Черняховского городского округа в порядке, утвержденном постановлением администрации Черняховского городского округа.

4. Функции Организатора перевозок

4.1. Организатор перевозок выполняет функции по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению, с учетом требований действующего законодательства, в том числе:

1. Разрабатывает муниципальные правовые акты в сфере организации транспортного обслуживания населения;

2. Регулярно изучает потребность населения в регулярных перевозках;

3. Формирует муниципальную маршрутную сеть: устанавливает, изменяет, отменяет маршруты в соответствии с Положением, утвержденным администрацией Черняховского городского округа;

4. Утверждает расписание движения транспортных средств по каждому маршруту, включенному в утвержденную маршрутную сеть;

5. Организует комиссионное обследование каждого маршрута, включенного в утвержденную маршрутную сеть;

6. Информирует население о правилах предоставления, оплаты услуг и пользования автомобильным транспортом общего пользования, о расписаниях движения автобусов, предоставляет иную информацию, необходимую потребителям транспортных услуг;

7. Решает вопросы размещения, строительства, обустройства и содержания остановочных павильонов;

8. Ведет реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, в соответствии с Положением, утвержденным администрацией Черняховского городского округа;

9. Разрабатывает конкурсную (аукционную) документацию для заключения муниципальных контрактов на организацию регулярных перевозок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона N 220-ФЗ;

10. Обеспечивает выдачу и переоформление карт маршрутов регулярных перевозок на срок действия муниципальных контрактов;

11. Проводит анализ и мониторинг качества и количества транспортной работы, выполняемой перевозчиками, а также культуры обслуживания на маршруте;

12. Рассматривает ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок, предоставляемые Перевозчиком;

13. Обеспечивает контроль за исполнением перевозчиками принятых договорных обязательств по организации регулярных перевозок;

14. Взаимодействует с организациями, предприятиями и индивидуальными предпринимателями по вопросам транспортного обслуживания населения.

5. Функции Перевозчика

5.1. Перевозчик выполняет функции по предоставлению транспортных услуг населению с учетом требований действующего законодательства, в том числе:

1. Осуществляет регулярные перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам Черняховского городского округа на основании документации на право осуществления соответствующего вида пассажирских перевозок, предусмотренной действующим законодательством РФ;

2. Ежеквартально направляет Организатору перевозок отчет об осуществлении регулярных перевозок по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

3. При выполнении пассажирских перевозок использует транспорт, оборудованный необходимыми средствами для обеспечения безопасности пассажиров, а также их информирования по вопросам транспортного обслуживания на данном маршруте;

4. Проводит работы по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и в сроки, определяемые действующими нормативными документами.

5. Обеспечивает проведение ежедневных предрейсовых и послерейсовых осмотров технического состояния транспортных средств и не допускает к эксплуатации транспортные средства при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;

6. Обеспечивает проведение ежедневных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;

7. Обеспечивает проверку наличия у водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, документации, предусмотренной действующим законодательством, в том числе карты маршрута регулярных перевозок;

8. Выполняет перевозки пассажиров и багажа в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и с условиями заключенных контрактов;

9. Соблюдает требования порядка посадки и высадки пассажиров, установленные действующим законодательством РФ;

10. Соблюдает утвержденное расписание движения транспортных средств.

5.2. Перевозчик имеет право:

1. Прекращать движение на маршруте при угрозе безопасности перевозок пассажиров по предварительному согласованию с Организатором перевозок.

2. Изменять маршрут при возникновении не зависящих от Перевозчика помех (аварии, неблагоприятные дорожно-климатические условия, незапланированные пассажиропотоки) по предварительному согласованию с Организатором перевозок.

3. Запрашивать у Организатора перевозок необходимую информацию по обслуживаемым маршрутам регулярных перевозок для надлежащей и эффективной организации транспортного обслуживания населения.

4. Вносить предложения по изменению расписания движения транспорта общего пользования на маршруте при изменениях пассажиропотока на нем.

5. Требовать у Организатора обеспечения безопасных дорожных условий на маршрутах транспорта общего пользования.

5.3. Перевозчик в соответствии с действующим законодательством и условиями договора несет ответственность за свои собственные действия (бездействие) и за действия (бездействие) своих работников.

6. Обеспечение безопасности перевозок

6.1. Безопасность перевозок пассажиров транспортом общего пользования пользования на маршрутах регулярного сообщения обеспечивается соблюдением требований безопасности, установленных действующим законодательством, Организатором перевозок, Перевозчиком, а также лицами, осуществляющими содержание, реконструкцию, ремонт дорог и объектов транспортной инфраструктуры, иную деятельность по обеспечению перевозок.

6.2. Требования к обеспечению безопасности пассажирских перевозок обязательны для всех участников перевозки пассажиров и багажа.

7. Экологическая безопасность пассажирского автотранспорта

Контроль за соблюдением предельно допустимых норм воздействия пассажирского автотранспорта на окружающую среду осуществляется уполномоченными органами в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном действующим законодательством.

8. Работа пассажирского автотранспорта в чрезвычайных ситуациях

8.1. Работа пассажирского транспорта в случае возникновения чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

8.2. При возникновении чрезвычайных ситуаций Перевозчик обязан исполнять все указания органов, осуществляющих управление ликвидацией их последствий, а также использовать все находящиеся в его распоряжении ресурсы и средства для выполнения возложенных на него обязанностей. Не допускается самовольный отказ Перевозчика от выполнения функций, предусмотренных соответствующими планами и действующим законодательством.

8.3. Компенсация затрат, связанных с выполнением обязанностей по участию в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, производится в порядке, установленном действующим законодательством.