Приложение. Положение о муниципально-частном партнерстве в муниципальном образовании "Полесский муниципальный район"

Приложение
к Решению Полесского
районного Совета депутатов
от 31 августа 2016 г. N 113

Положение
о муниципально-частном партнерстве в муниципальном образовании "Полесский муниципальный район"

1. Цели и предмет регулирования настоящего Положения

Целями настоящего Положения о муниципально-частном партнерстве в муниципальном образовании "Полесский муниципальный район" (далее - Положение) являются привлечение инвестиций в экономику и социальную сферу муниципальном образовании "Полесский муниципальный район" (далее - Полесский район), обеспечение стабильных условий для развития муниципально-частного партнерства в Полесском районе, эффективное использование муниципальных и частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы, повышение уровня жизни населения, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Полесского района (далее - муниципальное имущество).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы правового регулирования, цели, принципы, формы и условия участия муниципального района в муниципально-частном партнерстве.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1) муниципально-частное партнерство в муниципальном районе - взаимовыгодное сотрудничество между муниципальным районом и хозяйствующими субъектами в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калининградской области, муниципальными нормативными правовыми актами муниципального района с целью реализации общественно значимых программ и проектов в социально-экономической сфере на территории муниципального района, направленных на создание, реконструкцию и (или) эксплуатацию общественно значимых объектов, развитие инвестиционного, инновационного, инфраструктурного потенциала (далее - муниципально-частное партнерство), осуществляемое в соответствии с соглашениями о муниципально-частном партнерстве и предполагающее разделение ответственности и рисков между сторонами;

2) стороны муниципально-частного партнерства - муниципальный район в лице администрации МО "Полесский муниципальный район" (далее - Администрация) и хозяйствующие субъекты: индивидуальные предприниматели, российские или иностранные юридические лица (далее - частный партнер);

3) соглашение о муниципально-частном партнерстве - договор, заключаемый между сторонами муниципально-частного партнерства в целях реализации проекта муниципально-частного партнерства (далее - соглашение);

4) объект муниципально-частного партнерства - создаваемое, в том числе путем строительства зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства), реконструируемое и (или) эксплуатируемое в соответствии с соглашением имущество;

5) проект муниципально-частного партнерства - социально значимый проект, представляющий собой комплекс мероприятий, направленный на создание, реконструкцию, модернизацию, эксплуатацию объектов социальной (общественной) инфраструктуры, а так же на предоставление услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Калининградской области и нормативными актами Полесского района.

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.

3. Принципы муниципально-частного партнерства

Муниципально-частное партнерство основывается на следующих принципах:

- законности;

- взаимовыгодного и добросовестного сотрудничества сторон муниципально-частного партнерства;

- объединения материальных, финансовых, организационных ресурсов сторон муниципально-частного партнерства;

- равных условий доступа хозяйствующих субъектов к участию в муниципально-частном партнерстве на конкурсной основе;

- свободы договорных отношений сторон муниципально-частного партнерства;

- невмешательства сторон муниципально-частного партнерства в автономную компетенцию друг друга;

- разделения ответственности, рисков, достигнутых результатов между сторонами муниципально-частного партнерства;

- эффективности использования средств бюджета муниципального района при реализации муниципально-частного партнерства;

- прозрачности отношений по вопросам реализации муниципально-частного партнерства;

- эффективности реализации проектов муниципально-частного партнерства;

- открытости и доступности информации по вопросам реализации муниципально-частного партнерства;

- общественной значимости проектов муниципально-частного партнерства.

4. Полномочия Полесского районного Совета депутатов в сфере отношений муниципально-частного партнерства

Полесский районный Совет депутатов обладает следующими полномочиями:

1) принимает, в пределах своей компетенции, нормативные правовые акты, направленные на регулирование отношений муниципально-частного партнерства;

2) утверждает в бюджете Полесского района расходы на реализацию мероприятий по участию Полесского района в муниципально-частном партнерстве;

3) принимает решение о предоставлении (передаче) муниципального имущества частному партнеру в случаях и порядке, установленных законодательством;

4) осуществляет контроль за соблюдением муниципальных нормативных правовых актов Полесского района в сфере отношений муниципально-частного партнерства, принятых Полесским районным Советом депутатов;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калининградской области, нормативно-правовыми актами муниципального района.

5. Полномочия Администрации в сфере отношений муниципально-частного партнерства

Администрация обладает следующими полномочиями:

1) принимает нормативные правовые акты в сфере создания и реализации муниципально-частного партнерства;

2) утверждает муниципальные целевые программы Полесского района, предусматривающие реализацию мероприятий на условиях муниципально-частного партнерства;

3) организует взаимодействие органов местного самоуправления Полесского района, структурных подразделений Администрации по вопросам, связанным с созданием и реализацией муниципально-частного партнерства;

4) принимает решение о проведении конкурса на право заключения соглашения;

5) формирует конкурсную комиссию по отбору хозяйствующих субъектов для заключения соглашения и утверждает положение о ней;

6) определяет орган Администрации, уполномоченный на организацию проведения конкурса на право заключения соглашения;

7) заключает соглашение и организует его исполнение;

8) осуществляет контроль за исполнением частным партнером соглашений о муниципально-частном партнерстве;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калининградской области, нормативными правовыми актами Полесского района.

6. Объекты муниципально-частного партнерства

Объектами муниципально-частного партнерства являются:

1) автомобильные дороги и инженерные сооружения транспортной инфраструктуры, в том числе мосты, путепроводы, тоннели, стоянки автотранспортных средств;

2) гидротехнические сооружения;

3) набережные;

4) объекты по передаче и распределению электрической и тепловой энергии;

5) системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объекты, предназначенные для освещения территории Полесского района, объекты, предназначенные для благоустройства территории Полесского района, а также другие объекты социально-бытового назначения;

6) транспорт общего пользования;

7) объекты здравоохранения;

8) объекты образования, культуры, физической культуры и спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социально-культурного назначения;

9) объекты инновационной деятельности;

10) объекты в сфере массовых коммуникаций, информационных технологий;

11) объекты инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

12) иные объекты, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", а также необходимые для социально-экономического развития Полесского района и (или) предназначенные для решения вопросов местного значения Полесского района.

7. Формы участия муниципального района в муниципально-частном партнерстве

1. Участие Полесского района в муниципально-частном партнерстве осуществляется в следующих формах:

1) имущественное участие;

2) финансовое участие;

3) предоставление муниципальной поддержки частным партнерам в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калининградской области, нормативными правовыми актами Полесского района;

4) иные формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации, Калининградской области, нормативным правовым актам Полесского района.

2. В рамках соглашения могут использоваться одна или несколько форм участия Полесского района в муниципально-частном партнерстве.

3. Участие муниципального района в муниципально-частном партнерстве в формах, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется с учетом положений Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

4. В случае необходимости размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в целях реализации участия Полесского района в муниципально-частном партнерстве, размещение заказа осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

8. Предоставление муниципальной поддержки частным партнерам

1. Предоставление муниципальной поддержки частным партнерам в установленном законодательством порядке может осуществляться в следующих видах:

1) предоставление льгот по местным налогам;

2) предоставление льгот по аренде имущества, находящиеся в муниципальной собственности Полесского района;

3) предоставление муниципальных гарантий Полесским районом на конкурсной основе;

2. Муниципальная поддержка частных партнеров может осуществляться в иных видах в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калининградской области, нормативными правовыми актами Полесского района.

9. Принятие решения о проведении конкурса на право заключения соглашения

1. Решение о проведении конкурса на право заключения соглашения (далее - конкурс) принимается Администрацией в установленном порядке на основании обращения заинтересованных лиц, органов либо по собственной инициативе при наличии финансово-экономического обоснования необходимости заключения соглашения.

2. Решением о проведении конкурса определяются:

1) формы и вид участия Полесского района в муниципально-частном партнерстве;

2) условия участия Полесского района в муниципально-частном партнерстве;

3) состав, описание объекта муниципально-частного партнерства (объекта соглашения);

4) срок проведения конкурса;

5) орган Администрации, уполномоченный на организацию проведения конкурса, и его полномочия;

6) состав конкурсной комиссии по отбору хозяйствующего субъекта (хозяйствующих субъектов) для заключения соглашения (далее - комиссия) и положение о ней.

10. Конкурс на право заключения соглашения

Конкурс на право заключения соглашения проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калининградской области, нормативными правовыми актами Полесского района.

11. Соглашение о муниципально-частном партнерстве

1. Соглашение заключается сторонами муниципально-частного партнерства по результатам проведения конкурса в порядке, установленном законодательством Российской Федерацией, Калининградской области, нормативно-правовыми актами Полесского района.

2. Условия соглашения определяются сторонами муниципально-частного партнерства при его заключении.

3. Соглашение должно включать в себя следующие существенные условия:

1) состав, описание объекта соглашения;

2) форму и вид участия Полесского района в муниципально-частном партнерстве;

3) срок действия соглашения и (или) порядок его определения;

4) права и обязанности сторон соглашения;

5) порядок расчетов между сторонами соглашения;

6) способы обеспечения исполнения обязательств по соглашению частным партнером, размеры предоставляемого обеспечения и срок, на который оно предоставляется;

7) распределение рисков между сторонами соглашения;

8) перечень и условия предоставления частному партнеру муниципального имущества, в том числе земельных участков, имущественных (неимущественных) прав;

9) цели и срок эксплуатации частным партнером объекта соглашения;

10) основания и порядок возникновения права собственности на объект соглашения;

11) наличие случаев одностороннего изменения условий соглашения и (или) его расторжения;

12) ответственность сторон за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по соглашению;

13) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения.

4. Соглашение, помимо предусмотренных частью 3 настоящей статьи существенных условий, может содержать иные не противоречащие законодательству условия, в том числе:

1) порядок создания, реконструкции и (или) эксплуатации объекта соглашения;

2) срок создания, реконструкции объекта соглашения и дату ввода его в эксплуатацию;

3) целевые показатели количества (объема) и качества товаров (работ, услуг), которых должен достичь частный партнер при использовании объекта соглашения;

4) технико-экономические показатели и характеристики, которые должны быть достигнуты в результате создания, реконструкции и (или) эксплуатации объекта соглашения;

5) условия и сроки перехода бремени содержания имущества, передаваемого по соглашению, а также рисков случайной гибели или повреждения указанного имущества;

6) плату, подлежащую внесению частным партнером за пользование объектом соглашения, являющимся муниципальной собственностью Полесского района;

7) объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг при эксплуатации объекта соглашения;

8) порядок распределения между сторонами соглашения доходов, полученных в результате исполнения соглашения;

9) порядок информационного обмена между сторонами соглашения;

10) случаи передачи частным партнером объекта соглашения в залог, иные случаи распоряжения объектом соглашения в целях обеспечения исполнения обязательств по соглашению перед третьими лицами;

11) страхование рисков и ответственности сторон соглашения, связанных с исполнением соглашения;

12) обязанность частного партнера согласовывать участие в соглашении третьих лиц, привлекаемых частным партнером для исполнения своих обязательств по соглашению;

13) порядок отстранения частного партнера либо третьих лиц, привлекаемых частным партнером для исполнения своих обязательств по соглашению, от создания, реконструкции и (или) эксплуатации объекта соглашения в случае существенного нарушения условий соглашения или при наступлении иных обязательств, указанных в соглашении (предотвращение, снижение или устранение риска или последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение здоровья, безопасности и сохранности имущества физических и юридических лиц, охраны окружающей среды).

12. Контроль за исполнением условий соглашения о муниципально-частном партнерстве

Контроль за исполнением частным партнером условий соглашения осуществляется Администрацией.