Приложение. Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калининградской области

Приложение
к решению облисполкома
и президиума облсовпрофа
от 29 декабря 1984 г. N 257

Правила
учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калининградской области

I. Общие положения

1. Настоящими Правилами в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик и Жилищным кодексом РСФСР устанавливается единый порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда, обязательный для исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Калининградской области.

2. На учет для получения жилых помещений принимаются граждане, постоянно проживающие в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательствам Союза ССР и РСФСР) и нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно-строительных кооперативов, граждане, имеющие жилой дом в личной собственности, и другие граждане, проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях.

3. Жилые помещения предоставляются гражданам в бессрочное пользование, как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

4. Рабочие и служащие Вооруженных Сил СССР принимаются на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях.

Обеспечение жилыми помещениями военнослужащих производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

5. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установление очередности на получение жилой площади, а также ее распределение осуществляются под общественным контролем и с соблюдением гласности.

6. В целях широкого привлечения общественных организаций и граждан к работе по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади при исполкомах районных, городских, районных в городе, поселковых, сельских Советах народных депутатов создаются общественные комиссии по жилищным вопросам в составе: заместителя председателя исполкома - председатель комиссии, представителя совета профессиональных союзов - заместитель председателя комиссии, членов комиссии - депутатов местного Совета, представителей общественных организаций и трудовых коллективов. Состав комиссии и порядок ее работы утверждается исполкомом местного Совета народных депутатов.

На предприятиях, в учреждениях и организациях вопросы постановки на учет, распределения жилой площади и ее предоставления рассматриваются администрацией и профсоюзным комитетом.

7. Контроль за состоянием учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и соблюдением порядка распределения жилой площади на предприятиях, в учреждениях, организациях осуществляется исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов и органами профессиональных союзов, в исполкомах местных Советов - вышестоящими исполкомами.

8. Лица, виновные в нарушении порядка постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления гражданам жилых помещений, а также несоблюдении установленных сроков заселения жилых домов и жилых помещений, несут ответственность в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР.

Решение администрации и профсоюзного комитета об отказе в постановке на учет, снятии с учета, отказе в предоставлении жилья может быть обжаловано в вышестоящие хозяйственные и профсоюзные органы, а также в исполком местных Советов. Жалобы на решение исполкома по вопросам учета, предоставления жилья подаются в вышестоящий исполком.

II. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

9. Обязательным условием для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений является постоянное проживание (с постоянной пропиской в данном населенном пункте).

В порядке исключения с разрешения исполнительного комитета областного Совета народных депутатов и областного совета профессиональных союзов на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы могут быть приняты рабочие и служащие, длительное время (не менее трех лет) добросовестно работающие на предприятиях, в учреждениях, организациях, проживающие в другом близлежащем населенном пункте и нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

10. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

11. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

Работники медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, непосредственно обслуживающих трудовые коллективы данных предприятий, учреждений, организаций, приглашаются на учет и обеспечиваются жилой площадью за счет ведомственного жилищного фонда наравне с рабочими и служащими этого предприятия, учреждения, организации.

Не принимаются на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на предприятиях, учреждениях, организациях временные, сезонные рабочие и служащие.

12. Ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется:

- в исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов - отделами по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами;

- на предприятиях, в учреждениях, организациях - должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом.

13. Для принятия на учет граждан подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги или копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Заявление регистрируется в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме (приложение N 1).

14. Поступившее заявление гражданина о постановке на учет для получения жилой площади тщательно проверяется по месту жительства соответственно общественной комиссией по жилищным вопросам при исполкоме местного Совета, а на предприятии, в учреждении, организации - жилищно-бытовыми комиссиями профсоюзного комитета с составлением акта проверки жилищных условий (приложение N 2).

После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление, материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответственно исполнительному комитету местного Совета народных депутатов или администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации.

15. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. В соответствии с жилищным законодательством заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме. В решениях исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, а также в совместных решениях администрации предприятия, учреждения, организации и профсоюзного комитета по вопросу принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий указываются:

а) дата приема на учет;

б) место жительства, место и продолжительность работы заявителя;

в) состав семьи заявителя;

г) включение в списки общий или льготный;

д) в случаях отказа в принятии на учет - причина отказа.

16. Принятые на учет лица заносятся в соответствующие книги учета, которые ведутся в исполкомах местных Советов народных депутатов, на предприятиях, в учреждениях, организациях, как документы строгой отчетности по установленной форме (приложение N 3).

В книге не допускаются подчистки. Поправки, а также изменения, вносимые на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и скрепляются печатью.

17. На каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет:

1) заявление;

2) выписка из домовой книги (справка с места жительства о составе семьи и занимаемой площади);

3) копия финансового лицевого счета;

4) акт обследования жилищных условий;

5) выписка из решения исполкома местного Совета народных депутатов или совместного решения администрации и профкома о постановке на учет;

6) другие документы, подтверждающие право на преимущественное обеспечение жилой площадью;

7) в необходимых случаях - справки медицинского учреждения, санэпидстанции, бюро технической инвентаризации и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Учетному делу дается номер, который соответствует номеру в книге учета.

18. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Копии списков рабочих, служащих и пенсионеров, принятых на учет для получения жилья на предприятиях, в учреждениях и организациях, передаются в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов.

Исполнительный комитет местного Совета народных депутатов вправе возвратить указанные списки для повторного их рассмотрения администрацией и профсоюзным комитетом, если в списки включены граждане с нарушением установленных Правил.

Исполкомы местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения и организации обеспечивают надлежащее хранение книг, списков очередников и учетных дел граждан, принятых на учет для улучшения жилищных условий.

19. Ежегодно в период с 1 января по 1 апреля исполкомы местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников и вносятся изменения в книгу учета.

Предприятия, учреждения и организации не позднее 15 апреля уточненные списки направляют в соответствующий исполнительный комитет местного Совета народных депутатов.

20. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 6 и менее квадратных метров;

2) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно;

3) пребывавшие в составе действующей армии в период гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите СССР, партизан гражданской и Великой Отечественной войн, а также другие лица, принимавшие участие в боевых операциях по защите СССР, независимо от занимаемой площади, если они не менее 20 лет проживают в неблагоустроенных квартирах (при отсутствии канализации, водопровода и наличии печного отопления), а также в общих квартирах с кухней на две семьи;

4) рабочие и служащие, длительное время добросовестно проработавшие на данном предприятии, в учреждении, организации (срок длительности устанавливается коллективным договором не менее 20 лет); если они не менее 20 лет проживают в неблагоустроенных квартирах (при отсутствии канализации, водопровода и наличии печного отопления);

5) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений (лица, состоящие в родственных отношениях и принятые на учет до утверждения настоящих Правил, с учета не снимаются);

6) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников; лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

7) проживающие в коммунальных квартирах с общими кухнями по три и более семьи. При наличии у каждой семьи договоров найма жилого помещения;

8) проживающие в одной комнате лица разного пола (кроме супругов), в том числе родители и дети старше девяти лет;

9) проживающие длительное время (не менее трех лет) на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади;

10) проживающие в помещениях (домах) независимо от их размера, которые по заключению санэпидстанции или бюро технической инвентаризации не отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям;

11) одинокие женщины - участницы Великой Отечественной войны, проживающие в общих квартирах с кухней на две и более семьи.

21. Не подлежат принятию на учет граждане, которые в целях получения нового жилья преднамеренно ухудшили свои жилищные условия в результате совершенного обмена или раздела жилого помещения, вселения других лиц, а также отчуждения (дарение, продажа) пригодного для проживания жилого дома (части дома), принадлежащего им на праве личной собственности, в результате чего возникла нуждаемость в жилье. Эти же условия распространяются на граждан, проживающих в домах жилищно-строительных кооперативов.

22. Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами:

1) временно отсутствующими - на период сохранения за ними права пользования жилым помещением (статья 60 Жилищного кодекса РСФСР);

2) при переходе на выборную должность;

3) при переходе на пенсию по старости или инвалидности;

4) при предоставлении после постановки на учет служебного жилого помещения или общежития;

5) призванными на действительную военную службу;

6) при направлении на работу за границу.

Право состоять на учете для получения жилого помещения сохраняется за гражданами и в других случаях, установленных законодательством Союза ССР и РСФСР.

В случаях смерти или выезда на другое постоянное место жительства гражданина, состоявшего на учете, взамен его принимается на учет один из членов его семьи, если не отпали основания для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. При этом на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы член семьи принимается лишь в том случае, если он работает на данном предприятии, в учреждении, организации, а в случае смерти гражданина, состоявшего на учете, в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания член семьи принимается на учет независимо от его работы на данном предприятии, в учреждении, организации.

23. При переводе рабочих, инженерно-технических работников и служащих с одного предприятия (из организации, учреждения) на другое по распоряжению вышестоящих хозяйственных органов (министерств, главков, объединений, трестов и др.) либо по решению соответствующих партийных, советских, профсоюзных и других органов за переведенными на основании документов, представленных заявителем с прежнего места работы, сохраняется право на получение жилой площади с учетом времени (года и месяца) принятия их на учет на прежнем месте работы.

Рабочие и служащие, уволенные с работы по причинам, не связанным с собственным желанием, нарушением дисциплины или совершением преступления, и поступившие на работу на предприятия, в учреждения, организации, не ведущие учет, принимаются на учет для получения жилой площади в исполкомах местных Советов с того времени, с какого они состояли по прежнему месту работы. Основанием определения срока взятия на учет является выписка из протокола заседания администраций и профсоюзного комитета, а также дело заявителя с прежнего места работы.

24. Лица, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в одном из районных исполнительных комитетов городского Совета народных депутатов и перешедшие на жительство в другой район города, остаются на учете в исполнительном комитете по прежнему месту жительства.

25. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

а) улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 8 квадратных метров и отпали другие основания для предоставления жилого помещения. При этом необходимо учитывать средний уровень благоустройства жилья в данном населенном пункте;

б) выезда на другое постоянное место жительства;

в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

г) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоящего на учете.

В случаях возобновления трудовых отношений с предприятием, где гражданин ранее состоял на учете нуждающихся в жилье, он включается в списки на общих основаниях, т.е. гражданин обязан вновь подать заявление о постановке на учет.

Снятие с учета осуществляется по решению органов, которыми граждане были приняты на учет:

в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов - по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам;

на предприятии, в учреждении, организации - жилищно-бытовой комиссией профсоюзного комитета.

О принятом решении граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме с указанием основания снятия с учета.

III. Очередность предоставления гражданам жилых помещении

26. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений, включаются в отдельные списки на предоставление жилой площади.

При включении дополнительно граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, из общего списка в первоочередной время приема в этот список считается с момента подачи заявления о переводе.

27. В первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий:

1) инвалидам Великой Отечественной войны и семьям погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненных к ним в установленном порядке лицам.

К членам семей военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести, относятся: иждивенцы погибшего или пропавшего без вести, которым в связи с этим выплачивается пенсия; родители; супруг, не вступивший в брак вторично, независимо от получения ими пенсии; дети, не имеющие своих семей, или хотя и имеющие свои семьи, но ставшие инвалидами до достижения совершеннолетия, а также имеющие свои семьи дети, оба родителя которых погибли или пропали без вести;

2) Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, а также лицам, награжденным орденами Славы, Трудовой Славы, "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" всех трех степеней;

3) лицам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утвержденном Министерством здравоохранения СССР по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС;

4) лицам, пребывавшим в составе действующей армии в период гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите СССР, партизанам гражданской и Великой Отечественной войн, а также другим лицам, принимавшим участие в боевых операциях по защите СССР;

5) инвалидам труда I и II групп и инвалидам I и II групп из числа военнослужащих;

6) семьям лиц, погибших при исполнении государственных или общественных обязанностей, выполнении долга гражданина СССР по спасению человеческой жизни, по охране социалистической собственности и правопорядка либо погибших на производстве в результате несчастного случая;

7) рабочим и служащим, длительное время добросовестно проработавших в сфере производства.

Срок длительности работы в сфере производства, дающий право на получение жилого помещения в первую очередь, устанавливается коллективным договором профсоюзного комитета с администрацией предприятия, организации, но не менее 15 лет. На вновь созданных предприятиях - не менее 10 лет;

8) матерям, которым присвоено звание "Мать-героиня", многодетным семьям, имеющим трех и более детей, проживающих вместе с родителями, одиноким матерям;

9) семьям при рождении близнецов (родившихся после 1 января 1982 года);

10) другим категориям граждан, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР.

28. Военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, уволенные в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов, обеспечиваются в установленный законодательством Союза ССР срок исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов жилой площадью в первую очередь. Обеспечение жилой площадью военнослужащих сверхсрочной службы, прапорщиков и мичманов в указанном порядке производится при условии, если они находились на действительной военной службе не менее 20 календарных лет.

29. Вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам:

1) жилище которых в результате стихийного бедствия или аварийного состояния стало непригодным для проживания (согласно решению исполнительного комитета народных депутатов);

2) по окончании пребывания в государственном детском учреждения, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям;

3) лицам, окончившим аспирантуру, клиническую ординатуру, высшие, средние специальные, профессионально-технические и иные учебные заведения (и членам их семей), направляемым в порядке распределения на работу в другую местность (если данный населенный пункт не является местом их постоянного жительства, т.е. до института или техникума они проживали в другом городе), по приезде - предприятиями, учреждениями, организациями;

4) работникам, переведенным из другой местности на выборные должности; по направлениям союзных, республиканских, партийных, советских органов; приглашенным в качестве специалистов по предварительному до приглашения персональному разрешению вышестоящего органа и исполкома местного Совета;

5) работникам, которые переехали в связи с переводом их на работу в другую местность, членам их семей жилое помещение предоставляется на условиях, предусмотренных трудовым договором, и по согласованию с профсоюзным органом;

6) в других случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР.

30. Гражданам, утратившим право пользования жилым помещением вследствие незаконного осуждения, при невозможности возврата ранее занимаемого ими жилого помещения (дом снесен или переоборудован в нежилой после капитального ремонта, жилое помещение, которое занимал гражданин, более не существует либо оно существенно уменьшено в размере, жилое помещение в установленном законом порядке предоставлено другому гражданину и т.п.) исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов, администрацией предприятия, учреждения, организации предоставляется вне очереди, но не позднее трех месяцев со дня обращения, в том же населенном пункте равноценное благоустроенное жилое помещение с учетом действующих норм жилой площади и состава семьи.

31. Очередность на получение жилых помещении может быть перенесена на более поздние сроки гражданам, состоящим на учете по месту работы, администрацией предприятия, учреждения, организации по согласованию с профсоюзным комитетом за злостное нарушение трудовой дисциплины, пьянство, хулиганство, мелкое хищение государственного или общественного имущества и другие нарушения в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР.

Такие решения принимаются на основании материалов о привлечении их к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности либо о применении к ним мер общественного воздействия.

IV. Порядок предоставления жилых помещений

32. Исполкомы местных Советов народных депутатов, хозяйственные и профсоюзные органы при составлении ежегодных планов распределения подлежащей вводу в эксплуатацию жилой площади по исполкомам местных Советов народных депутатов, предприятиям, учреждениям и организациям должны учитывать прежде всего необходимость переселения граждан из аварийных домов, домов, подлежащих сносу в связи с реконструкцией населенного пункта; число граждан, состоящих на учете для получения жилой площади; определять количество выделяемой жилой площади, необходимой для расселения рабочих и служащих вновь прибывших в установленном порядке из других местностей на постоянную работу в связи с расширением или вводом в действие новых промышленных предприятий.

Кроме того, при составлении указанных планов распределения жилой площади следует предусматривать выделение части жилой площади целевым назначением для обеспечения граждан, имеющих право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений (п.п. 26, 27, 28 настоящих Правил).

33. Исполкомы городских Советов народных депутатов, на которые возложены обязанности заказчика по жилищному строительству в городах, выполняемому подрядным способом, ежегодно после утверждения народнохозяйственного плана составляют и утверждают при участии Советов профессиональных союзов планы распределения подлежащей вводу в эксплуатацию жилой площади, по исполкомам местных Советов, предприятиям, учреждениям, организациям, а также рассматривают исполнение планов предыдущего года.

34. Предприятия, учреждения, организации, имеющие собственный жилищный фонд или ведущие жилищное строительство, или получающие жилую площадь в порядке долевого участия в жилищном строительстве, распределяют совместно с отраслевыми комитетами профессиональных союзов между подведомственными им предприятиями, учреждениями и организациями как новые, так и пригодные для проживания жилые помещения, освободившиеся в принадлежащих им жилых домах.

35. Жилая площадь в домах, построенных с привлечением в порядке участия средств предприятий, учреждений и организаций, распределяется для заселения между участниками строительства пропорционально переданным ими средствам.

Распределение указанной жилой площади между участниками строительства осуществляется после передачи в соответствии с п. 34 настоящих Правил части жилой площади, построенной за счет государственных капитальных вложений, исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов и другим организациям, а также с соблюдением требований, установленных Положением о взаимоотношениях единого заказчика по жилищному, культурно-бытовому и коммунальному строительству в городах с предприятиями (организациями) министерств и ведомств СССР, передающими ему капитальные вложения в порядке долевого участия.

36. Исполкомы местных Советов народных депутатов, а также предприятия, учреждения и организации в соответствии с утвержденным планом распределения жилой площади ежегодно составляют списки граждан, которым намечается предоставление жилой площади в текущем году, исходя из очередности предоставления жилых помещений. Списки о предоставлении жилых помещений вывешиваются для общего сведения.

37. Не допускается предоставление жилых помещений гражданам, не состоящим на учете, за исключением случаев неотложного расселения граждан (в связи со стихийными бедствиями, из домов и жилых помещений: грозящих обвалом, подлежащих сносу домов и т.п., а также в других случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР).

38. Перед предоставлением жилых помещений граждане должны вновь представить соответственно в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов, администрации предприятия, учреждения, организации документы, предусмотренные пунктом 13 настоящих Правил, а также письменное обязательство совершеннолетних членов семьи об освобождении ими после получения жилого помещения ранее занимаемой жилой площади. При отсутствии письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи на освобождение занимаемой жилой площади в предоставлении квартиры отказывается.

39. Общественная комиссия по жилищным вопросам при исполкоме местного Совета или жилищно-бытовая комиссия профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации перед предоставлением жилых помещений вновь проверяет жилищные условия каждого очередника и вносит предложение соответственно исполкому местного Совета народных депутатов или администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации о предоставлении жилых помещений для заселения.

40. Жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Совета, представителей общественных организаций, трудовых коллективов (пункт 6 настоящих Правил).

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

41. Разногласия, возникающие между администрацией предприятия, учреждения, организации и профсоюзным комитетом по вопросам предоставления жилых помещений, рассматриваются вышестоящей организацией, в ведении которой находится данное предприятие, учреждение, организация, и вышестоящим органом профессионального союза.

42. Списки граждан на получение жилых помещений представляются предприятиями, учреждениями, организациями в исполкомы местных Советов народных депутатов не менее чем за два месяца до сдачи дома в эксплуатацию с целью соблюдения срока заселения жилых помещений (пункт 48 Правил).

43. Исполкомы местных Советов народных депутатов при утверждении совместных решений администрации и профсоюзных комитетов о предоставлении жилых помещений рабочим и служащим не вправе включать в списки предприятий, учреждений и организаций других граждан. В случае несогласия исполкома с решением администрации и профсоюзного комитета о предоставлении жилой площади работнику (допущено существенное нарушение Правил учета граждан, нуждающихся в жилье, и распределения жилой площади) это решение с замечаниями исполкома возвращается соответствующему предприятию, учреждению, организации на дополнительное рассмотрение.

При повторном несогласии окончательное решение принимает исполком местного Совета народных депутатов с участием вышестоящего профсоюзного органа.

44. Жилые помещения (квартиры), освобождающиеся в домах, переданных государственными предприятиями, учреждениями, организациями исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов, а также жилые помещения, освобождающиеся в домах, построенных с привлечением в порядке долевого участия средств предприятий, учреждений, организаций, заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий работниками этих предприятий, учреждений, организаций. Указанный порядок заселения применяется независимо от времени передачи или окончания строительства жилого дома.

45. Жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади, но не менее 8 квадратных метров на одного человека.

46. Гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилье, жилое помещение предоставляется на тех членов семьи, которые были указаны в решении о взятии на учет и сохранили право пребывания на учете, а также на детей, родившихся позже, на второго из супругов, переехавшего на жилую площадь первого из супругов после взятия семьи на учет, и на родителей обоих супругов.

Если нуждающемуся с его согласия предоставлена жилая площадь по размеру менее 8 квадратных метров на одного человека в благоустроенном жилом фонде, то он снимается с учета нуждающихся в жилье.

Предоставление жилой площади может быть как на всех членов семьи, так и отдельным членам семьи очередника (отселение).

Одиноким гражданам жилая площадь может быть предоставлена выше указанной нормы, но не более площади однокомнатных квартир, построенных по типовым проектам.

Инвалидам, престарелым и лицам, больным сердечно-сосудистыми заболеваниями, жилые помещения предоставляются, как правило, на нижних этажах или в домах с лифтами.

47. При предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов.

Жилое помещение предоставляется с учетом состояния здоровья граждан и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Не подлежат заселению двумя и более семьями квартиры, которые по своему размеру не обеспечивают установленных санитарных требовании для проживания более одной семьи.

48. Жилые помещения должны заселяться исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, предприятиями, учреждениями и организациями в срок не более 30 дней после приемки в эксплуатацию государственными комиссиями жилых домов. В такой же срок должны заселяться жилые помещения, освободившиеся за выездом граждан.

49. При получении жилого помещения на всю семью в доме государственного или общественного жилищного фонда граждане обязаны освободить ранее занимаемую ими жилую площадь (заявление-обязательство - приложение N 5).

50. Если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование.

Освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей (в том числе и в случаях, предусмотренных в пункте 44 настоящих Правил), должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь), независимо от ведомственной принадлежности.

При отсутствии в квартире указанных граждан освобождающееся жилое помещение заселяется в общем порядке.

51. Предприятие или организация, осуществляющие строительство жилого дома с трудовым участием своих рабочих и служащих из числа взятых на учет для получения жилой площади (п. 6 настоящих Правил), до начала строительства утверждают списки участников строительства в установленном порядке. Участие в строительстве жилья оформляется двусторонним письменным соглашением (договором), в котором обусловливается размер предоставляемого жилого помещения в зависимости от состава семьи, количества трудовых затрат, но не свыше установленной нормы жилой площади на человека. Списки участников строительства предварительно утверждаются исполкомом местного Совета народных депутатов.

V. Порядок оформления и выдачи ордеров

52. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение (приложение N 4).

Бланки ордеров хранятся в исполкоме местного Совета как документы строгой отчетности.

53. Выдача ордеров на заселение жилых помещений производится в точном соответствии с решением о предоставлении жилого помещения отделом по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами.

Ордер может быть выдан только на фактически свободное жилое помещение.

54. Ордер выдается непосредственно гражданину, которому предоставляется жилое помещение, или, в исключительных случаях, другому лицу по доверенности, удостоверенной в нотариальном порядке, с обязательным предъявлением паспорта или удостоверения личности.

При получении ордера должны быть предъявлены паспорта (свидетельства о рождении) или другие заменяющие их документы на всех членов семьи, подлежащих включению в ордер, а также письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи на переселение в предоставленное жилое помещение.

55. Выдача ордера на жилое помещение может быть приостановлена исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов в случаях:

когда фактически состав семьи не соответствует указанному в решении о предоставлении жилого помещения;

выявление других обстоятельств, которые не были известны исполкому и могли повлиять на решение вопроса о предоставлении жилого помещения.

56. При вселении в предоставленное жилое помещение ордер должен быть сдан в жилищно-эксплуатационную организацию, где он хранится как документ строгой отчетности.

57. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР от 6 мая 1983 г. N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения".

VI. Порядок предоставления служебных жилых помещений и жилой площади в общежитиях

58. Служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношении должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

59. Предоставление служебных жилых помещений гражданам производится в соответствии с перечнем категорий работников, установленным законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

60. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выделяется ордер на служебное жилое помещение по установленной форме (приложение N 6), который является единственным основанием для вселения в предоставленное служебное помещение.

61. Выдача ордера, а также вселение в служебное жилое помещение производятся в порядке, установленном для жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда.

62. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях определяется Примерным положением об общежитиях.

Общежитие предназначается для проживания рабочих и служащих в период работы их на данном предприятии, в организации или в учреждении, а также для проживания студентов высших учебных заведений и учащихся техникумов и профессионально-технических училищ в период обучения в учебном заведении.

Жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам и учащимся по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола предприятия, организации, учреждения или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.

На основании решения о предоставлении жилой площади администрацией выдается ордер на занятие жилой площади в общежитии по установленной форме.

Вселение в общежитие производится с соблюдением норм жилой площади, установленных санитарными правилами.

VII. Учет граждан, желающих вступить в жилищно-строительный кооператив

63. Принятие на учет граждан, желающих вступить в жилищно-строительный кооператив, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, при которых организуется кооператив.

Граждане, оставившие работу на предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию, принимаются на учет наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

В члены жилищно-строительного кооператива могут быть приняты граждане, достигшие 18-летнего возраста, постоянно проживающие в данном населенном пункте (если иное не установлено в законодательстве Союза ССР и РСФСР) и нуждающиеся в улучшении условий (пункт 20 настоящих Правил).