Приложение N 1. Положение о консультационном Совете по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства и улучшению инвестиционного климата при администрации городского округа "Город Калининград"

Приложение N 1
к постановлению администрации
городского округа "Город Калининград"
от 4 октября 2016 г. N 1450

Положение

о консультационном Совете по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства и улучшению инвестиционного климата при администрации городского округа "Город Калининград"

С изменениями и дополнениями от:

17 ноября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", статьей 13 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и распоряжением администрации городского округа "Город Калининград" от 12.08.2016 N 473-р "О внедрении на территории городского округа "Город Калининград" успешных практик, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства".

1.2. Консультационный Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства и улучшению инвестиционного климата (далее - Совет) является постоянно действующим совещательным органом при администрации городского округа "Город Калининград" по вопросам содействия реализации муниципальной политики в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, формирования благоприятного инвестиционного климата на территории городского округа "Город Калининград".

1.3. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Калининградской области, муниципальными правовыми актами, организационно-распорядительными и методическими документами автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (далее - Агентство стратегических инициатив), а также настоящим Положением.

1.4. Цели Совета:

- содействие в создании благоприятных условий для развития инвестиционной и предпринимательской деятельности в городском округе "Город Калининград";

- рассмотрение вопросов, связанных с формированием благоприятного инвестиционного климата и повышением инвестиционной привлекательности городского округа "Город Калининград";

- обеспечение качественного внедрения успешных муниципальных практик и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Калининград", направленной на улучшение инвестиционного климата, развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне.

1.5. Для достижения целей, предусмотренных п. 1.4 настоящего Положения, Совет вправе образовывать временные рабочие группы по формированию благоприятного инвестиционного климата и управлению деятельностью в данной сфере (далее - временная рабочая группа) и экспертные группы по мониторингу внедрения в городском округе "Город Калининград" успешных муниципальных практик, направленных на создание благоприятного инвестиционного климата, развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне (далее - экспертная группа).

1.6. Совет создается и упраздняется постановлением администрации городского округа "Город Калининград".

2. Задачи Совета, временной рабочей группы и экспертной группы

2.1. Задачи Совета:

2.1.1. Проведение анализа проектов нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства, инвестиционной деятельности, вопросы формирования и улучшения инвестиционного климата на территории городского округа "Город Калининград".

2.1.2. Выработка рекомендаций органам местного самоуправления городского округа "Город Калининград" при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства, инвестиционной деятельности, вопросах формирования и улучшения инвестиционного климата на территории городского округа "Город Калининград".

2.1.3. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к решению актуальных социально-экономических проблем в области развития малого и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в городском округе "Город Калининград".

2.1.4. Привлечение граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и выработке рекомендаций по данным вопросам.

2.1.5. Поддержка законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при взаимодействии с органами местного самоуправления на территории городского округа "Город Калининград".

2.1.6. Выдвижение и поддержка инициатив, направленных на реализацию муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности.

2.1.7. Разработка предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления по вопросам, относящимся к сфере малого и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности.

2.1.8. Содействие формированию позитивного общественного мнения о предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2.1.9. Разработка рекомендаций по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа "Город Калининград".

2.1.10. Участие в проведении экспертиз проектов и программ развития малого и среднего предпринимательства.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.11.11. Разработка предложений по улучшению инвестиционного и предпринимательского климата на территории городского округа "Город Калининград".

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 дополнен подпунктом 2.1.12 с 17 ноября 2017 г. - Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 17 ноября 2017 г. N 1667

2.1.12. Рассмотрение вопросов, связанных с имущественной поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации".

2.2. Задачи временной рабочей группы:

2.2.1. Разработка и управление реализацией плана мероприятий городского округа "Город Калининград" по внедрению успешных практик, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства и снятие административных барьеров (далее - Дорожная карта).

2.2.2. Разработка и реализация предложений по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне.

2.2.3. Содействие снятию административных барьеров в сфере инвестиционной и предпринимательской деятельности на муниципальном уровне.

2.2.4. Содействие развитию деловых отношений между субъектами, осуществляющими инвестиционную и предпринимательскую деятельность, юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и администрацией городского округа "Город Калининград".

2.2.5. Организация взаимодействия администрации городского округа "Город Калининград" с субъектами малого и среднего предпринимательства по вопросам инвестиционной и предпринимательской деятельности, касающимся социально-экономического развития города Калининграда.

2.2.6. Взаимодействие с экспертной группой по вопросам повышения эффективности внедрения успешных практик и формирования благоприятного инвестиционного климата.

2.3. Задачи экспертной группы:

2.3.1. Общественная экспертиза результатов внедрения лучших муниципальных практик, предусмотренных Дорожной картой, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства и снятие административных барьеров в городском округе "Город Калининград".

2.3.2. Подготовка рекомендаций по проведению мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата в городском округе "Город Калининград", внедрение успешных практик, ориентированных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства и снятие административных барьеров.

2.3.3. Взаимодействие с временной рабочей группой по вопросам повышения эффективности внедрения успешных практик и формирования благоприятного инвестиционного климата.

3. Права и обязанности Совета

3.1. Права:

3.1.1. Создавать временные и постоянные рабочие и экспертные группы по направлениям деятельности Совета.

3.1.2. Готовить предложения и замечания к проектам законов и иных нормативных правовых актов по вопросам развития предпринимательства и инвестиционной деятельности.

3.1.3. Запрашивать в установленном порядке в контролирующих, надзорных, правоохранительных органах, у предприятий и организаций необходимые документы, справочные и информационные материалы и иные сведения, необходимые для выполнения возложенных на Совет задач.

3.2. Обязанности:

3.2.1. Приглашать на заседания Совета представителей субъектов малого и среднего предпринимательства и контролирующих органов, должностных лиц, специалистов органов местного самоуправления и организаций города (консультантов, экспертов) для участия в обсуждении вопросов, входящим в компетенцию указанных лиц.

3.2.2. Анализировать и обобщать мнения предпринимательских, финансово-экономических и научных кругов по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности на территории городского округа "Город Калининград".

4. Права и обязанности временной рабочей группы и экспертной группы

4.1. Права временной рабочей группы:

4.1.1. Разрабатывать меры по обеспечению содействия инвесторам в реализации инвестиционных проектов, в том числе в получении государственных и муниципальных услуг, связанных с реализацией инвестиционных проектов.

4.1.2. Участвовать в обсуждении проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления городского округа "Город Калининград", затрагивающих вопросы осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности.

4.1.3. Взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Калининградской области, органами местного самоуправления по вопросам, связанным с реализацией инвестиционной политики и привлечением инвестиций.

4.1.4. Взаимодействовать с АО "Корпорация развития Калининградской области" (далее - Корпорация развития Калининградской области).

4.1.5. Взаимодействовать с экспертной группой.

4.2. Обязанности временной рабочей группы:

4.2.1. Анализировать эффективность мер государственной поддержки субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в сфере налогового регулирования, финансово-кредитной, имущественной, правовой, информационной поддержки, антимонопольного регулирования и подготовки кадров.

4.2.2. Разрабатывать и представлять на рассмотрение главы городского округа "Город Калининград" предложения по совершенствованию инвестиционной и предпринимательской деятельности.

4.2.3. Разрабатывать и представлять на рассмотрение главы городского округа "Город Калининград" предложения по устранению административных барьеров в сфере инвестиционной и предпринимательской деятельности.

4.2.4. Участвовать в рассмотрении и обсуждении инвестиционных проектов городского округа "Город Калининград", осуществляемых за счет частного капитала.

4.2.5. Размещать результаты работы по формированию Дорожной карты и внедрению предусмотренных ей практик в разработанной Агентством стратегических инициатив специализированной автоматизированной системе управления проектами "Диалог" (http://sup.asi.ru) (далее - система "Диалог"), на официальных сайтах администрации городского округа "Город Калининград" и Министерства по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области.

4.3. Права экспертной группы:

4.3.1. Запрашивать у администрации городского округа "Город Калининград" в пределах своей компетенции документы и информацию, необходимые для выполнения стоящих перед экспертной группой задач.

4.3.2. Приглашать к участию в заседаниях экспертной группы представителей администрации городского округа "Город Калининград", являющихся членами временной рабочей группы, научных и общественных организаций, профессиональных экспертов и других специалистов.

4.3.3. Рассматривать на заседаниях экспертной группы доклады представителей администрации городского округа "Город Калининград", являющихся членами временной рабочей группы, о выполнении предусмотренных Дорожной картой мероприятий по внедрению успешных практик.

4.3.4. Взаимодействовать с временной рабочей группой.

4.4. Обязанности экспертной группы:

4.4.1. Осуществлять общественную экспертизу результатов внедрения успешных практик, предусмотренных Дорожной картой.

4.4.2. Рассматривать и согласовывать представленный временной рабочей группой проект Дорожной карты.

4.4.3. Рассматривать предложения временной рабочей группы по внесению изменений в Дорожную карту.

4.4.4. Анализировать информацию о выполнении предусмотренных Дорожной картой мероприятий.

5. Состав и порядок работы Совета

5.1. Состав Совета утверждается постановлением администрации городского округа "Город Калининград".

5.2. Совет формируется из представителей:

- администрации городского округа "Город Калининград";

- депутатов городского Совета депутатов Калининграда;

- субъектов малого и среднего предпринимательства;

- некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

- иных организаций, деятельность которых затрагивает интересы предпринимателей.

5.3. Возглавляет Совет председатель - глава городского округа "Город Калининград".

5.4. Председатель Совета:

- осуществляет руководство деятельностью Совета;

- ведет заседания Совета;

- представляет Совет при взаимодействии с общественными организациями, субъектами малого и среднего предпринимательства.

5.5. В случае отсутствия председателя Совета его обязанности исполняет заместитель председателя Совета.

5.6. Секретарь Совета является муниципальным служащим администрации городского округа "Город Калининград", не является членом Совета и не имеет права голоса при голосовании.

5.7. Секретарь Совета:

- обеспечивает подготовку планов работы и заседаний Совета, материалов к заседаниям Совета, а также проектов решений Совета;

- информирует членов Совета о месте, дате, времени проведения и повестке дня очередного заседания Совета, обеспечивает их необходимыми справочно-информационными материалами;

- осуществляет доведение решений Совета до сведения представителей заинтересованных органов, организаций и учреждений;

- оформляет протоколы заседаний Совета.

5.8. План и регламент работы Совета утверждаются на заседании.

5.9. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденным планом работы. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

5.10. Лица, входящие в состав Совета, вносят предложения в план работы Совета, повестку заседаний Совета, участвуют в подготовке материалов к заседаниям Совета, а также проектов решений.

5.11. Решения Совета принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета.

5.12. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании. При несогласии с принятым решением член Совета может письменно изложить свое мнение, которое приобщается к протоколу заседания.

5.13. Решение Совета оформляется протоколом, который подписывают председательствующий и секретарь Совета.

5.14. Протоколы заседания Совета и другие материалы, касающиеся деятельности Совета, хранятся у секретаря Совета.

5.15. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется комитетом экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград".

6. Состав и порядок работы временной рабочей группы

6.1. Состав временной рабочей группы утверждается постановлением администрации городского округа "Город Калининград".

6.2. Временная рабочая группа формируется из представителей:

- администрации городского округа "Город Калининград";

- субъектов малого и среднего предпринимательства;

- некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

- иных организаций, деятельность которых затрагивает интересы предпринимателей.

6.3. Руководителем временной рабочей группы является руководитель одного из структурных подразделений администрации городского округа "Город Калининград".

6.4. Руководитель временной рабочей группы:

- осуществляет руководство деятельностью группы;

- ведет заседания группы;

- ходатайствует перед главой городского округа "Город Калининград" о привлечении к работе специалистов администрации городского округа "Город Калининград", руководителей хозяйствующих организаций, субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности, действующих на территории муниципального образования.

6.5. В случае отсутствия руководителя временной рабочей группы его обязанности исполняет заместитель.

6.6. Руководитель и члены временной рабочей группы имеют право:

- вносить в повестку заседания временной рабочей группы вопросы, предложения по формированию благоприятного инвестиционного климата и устранению административных барьеров в сфере инвестиционной и предпринимательской деятельности;

- разрабатывать предложения по внедрению успешных практик, направленных на формирование благоприятного инвестиционного климата и устранение административных барьеров в сфере инвестиционной и предпринимательской деятельности, и участвовать в их реализации;

- выступать на заседаниях временной рабочей группы.

6.7. Секретарь временной рабочей группы назначается из числа муниципальных служащих администрации городского округа "Город Калининград", не является членом временной рабочей группы и не имеет права голоса при голосовании.

6.8. Секретарь временной рабочей группы:

- осуществляет организационную и техническую работу по подготовке заседаний временной рабочей группы;

- осуществляет контроль за исполнением протокольных решений временной рабочей группы, поручений руководителя временной рабочей группы;

- обеспечивает предоставление информации о работе временной рабочей группы главе городского округа "Город Калининград", Корпорации развития Калининградской области и Агентству стратегических инициатив;

- ведет и оформляет протоколы заседаний временной рабочей группы;

- организует взаимодействие временной рабочей группы со структурными подразделениями администрации городского округа "Город Калининград", экспертной группой, средствами массовой информации, общественными организациями.

6.9. Методическая поддержка деятельности временной рабочей группы осуществляется Корпорацией развития Калининградской области.

6.10. Члены временной рабочей группы осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

6.11. Заседания временной рабочей группы проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствует более половины членов временной рабочей группы.

6.12. Решения временной рабочей группы принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов.

6.13. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании.

6.14. Решения временной рабочей группы оформляются протоколом, который подписывается руководителем и секретарем временной рабочей группы.

6.15. Решения, оформленные протоколом заседания временной рабочей группы, являются обязательными для исполнения членами временной рабочей группы.

6.16. В случае если для исполнения решений временной рабочей группы требуется привлечение структурных подразделений администрации городского округа "Город Калининград", представители которых не входят в состав временной рабочей группы, протокол направляется главе городского округа "Город Калининград" с предложениями по изданию соответствующих поручений.

6.17. По решению временной рабочей группы на ее заседаниях для рассмотрения конкретных вопросов могут присутствовать приглашенные лица.

6.18. В срок не позднее трех рабочих дней до указанной в плане мероприятий даты начала осуществления общественной экспертизы экспертной группой и оценки результатов внедрения соответствующей успешной практики Корпорацией развития Калининградской области секретарь временной рабочей группы размещает в системе "Диалог" необходимые документы и пояснительную записку.

6.19. Пояснительная записка содержит:

- детальное описание выполненных в рамках работы по внедрению успешной практики мероприятий, принятых документов;

- описание (по возможности с графиками и иными иллюстрациями) результатов и процедуры достижения установленных планом мероприятий ключевых показателей эффективности.

7. Состав и порядок работы экспертной группы

7.1. Состав экспертной группы утверждается постановлением администрации городского округа "Город Калининград".

7.2. Экспертная группа формируется из представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, представителей иных организаций, деятельность которых затрагивает интересы предпринимателей.

7.3. В случае отсутствия руководителя экспертной группы его обязанности исполняет заместитель.

7.4. Руководитель и члены экспертной группы имеют право:

- принимать участие в деятельности экспертной группы, в том числе в опросах, обсуждениях, дискуссиях, голосованиях и т.д.;

- изучать проекты документов и иные материалы, разработанные временной рабочей группой и администрацией городского округа "Город Калининград" в рамках выполнения мероприятий, предусмотренных Дорожной картой;

- в письменной форме готовить свои предложения и замечания к повестке дня заседаний экспертной группы и представлять их секретарю экспертной группы не позднее чем за два дня до заседания;

- принимать участие в опросах и анкетированиях, проводимых Агентством стратегических инициатив;

- размещать данные экспертизы практик, предусмотренных Дорожной картой, и результатов их внедрения в системе "Диалог", на официальных сайтах администрации городского округа "Город Калининград" и Министерства по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области.

7.5. Секретарь экспертной группы назначается из числа муниципальных служащих администрации городского округа "Город Калининград", не является членом экспертной группы и не имеет права голоса при голосовании.

7.6. Секретарь экспертной группы:

- осуществляет организационную и техническую работу по подготовке заседаний экспертной группы;

- осуществляет информационное обеспечение деятельности экспертной группы;

- ведет и оформляет протоколы заседаний экспертной группы;

- организует взаимодействие экспертной группы со структурными подразделениями администрации городского округа "Город Калининград", временной рабочей группой;

- размещает документы и информацию в системе "Диалог".

7.7. Заседания экспертной группы считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее членов.

7.8. Члены экспертной группы осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе

7.9. По результатам общественной экспертизы могут быть приняты следующие решения:

- успешная практика внедрена полностью;

- успешная практика внедрена частично;

- успешная практика не внедрена.

7.10. Решения экспертной группы принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов экспертной группы и оформляются протоколами, которые подписывают руководитель группы и ответственный секретарь. При равенстве голосов решающим является голос руководителя.

7.11. В случае если по результатам общественной экспертизы принято решение о том, что успешная практика внедрена частично или не внедрена, временной рабочей группе направляется протокол заседания экспертной группы, который должен содержать замечания и подробные рекомендации по устранению имеющихся недочетов и дополнению успешных муниципальных практик недостающими данными.

7.12. Копии протокола заседания экспертной группы в 2-дневный срок после заседания направляются в Корпорацию развития Калининградской области и руководителю временной рабочей группы на согласованные адреса электронной почты.

7.13. Протоколы заседаний экспертной группы, в которых содержатся итоги общественной экспертизы, в 2-дневный срок после заседания по поручению руководителя экспертной группы размещаются секретарем экспертной группы в системе "Диалог".

7.14. Решения экспертной группы носят рекомендательный характер и учитываются органами местного самоуправления городского округа "Город Калининград" при подготовке и размещении информации о ходе внедрения муниципальных практик в системе "Диалог", на официальных сайтах администрации городского округа "Город Калининград" и Министерства по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области.

7.15. Все заседания экспертной группы проводятся открыто, информация о деятельности экспертной группы размещается на официальном сайте администрации городского округа "Город Калининград" и на официальном сайте Министерства по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области в сети Интернет.