Раздел I. Общая характеристика сферы физической культуры и спорта в Пионерском городском округе

Раздел I. Общая характеристика сферы физической культуры и спорта в Пионерском городском округе

Физическая культура и спорт являются эффективными средствами воспитания физически и морально здорового молодого поколения. Многочисленные научные исследования доказывают, что занятия физической культурой и спортом оказывают позитивное влияние практически на все функции и системы организма, являются мощным средством профилактики заболеваний, способствуют формированию морально-волевых и гражданских качеств. Физическая культура и спорт представляют собой доступную и специфическую среду жизнедеятельности человека, в которой на основе использования естественных средств и методов сохраняется, укрепляется и повышается уровень общего и физического развития, двигательных и функциональных возможностей человека.

Мировой опыт и многолетняя практика отечественных физкультурно-спортивных организаций показывают, что использование средств физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни человека является весьма эффективным и экономически выгодным для общества. Существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого человека. В связи с этим важнейшей составляющей социально-экономической политики в Пионерском городском округе является развитие физической культуры и спорта, полномочия в сфере которой определены Федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". В соответствии с приоритетами государственной и региональной политики, ориентированной на развитие человеческого потенциала, обеспечение экономики города трудовыми и кадровыми ресурсами, докладом о результатах и основных направлениях деятельности комитета по образованию определена задача создания условий для формирования здорового образа жизни населения города, развития и самореализации детей и молодежи. В настоящее время на территории городского округа насчитывается 8 спортивных обществ: спортивная школа, коллективы физкультуры предприятий и учебных заведений, а также других организаций, регулярно проводящих спартакиады и различные спортивно-оздоровительные мероприятия. В Пионерском ГО данная работа проводится в соответствии с Календарным планом спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, который ежегодно утверждается начальником отдела по образованию, культуре, спорту, здравоохранению и молодежной политике. По результатам ежегодного статистического наблюдения (форма 1 ФК) за 2013 год систематически физической культурой и спортом занимается 25,2 % населения города Пионерский, что выше средне-областного (19,6%). По данным за 2012 год - 20,2%, по данным за 2012 год - 19,5%, 2011 год - 17,5. Соответственно, количество лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом увеличивается, но недостаточно (в среднем на 2 % в год). Наибольшее количество лиц из этого числа - это дети школьного возраста и студенческая молодежь. Увеличение количества лиц систематически занимающихся физической культурой и спортом в возрасте от 25 до 50 лет позволит существенно увеличить процент общего населения систематически занимающихся физической и спортом (к 2020 году до 35%).

На территории Пионерского ГО имеется 23 муниципальных спортивных сооружения. Единовременная пропускная способность спортивных объектов - 820 человек, из них спортивных залах - 215 человек. При этом обеспеченность спортсооружениями населения города составляет 120 % от социального норматива, а обеспеченность бассейнами не удовлетворена - плавательный бассейн отсутствует. Решение данной проблемы не предусмотрено мероприятиями данной программы. Всего спортивно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу в городе организуют 14 специалистов, 60 % которых имеют высшее специальное образование.

Во всех 3-х МАДОУ имеются оборудованные спортивные залы и гимнастические уличные городки. В МБОУ "Средняя общеобразовательная школа" имеются 3 зала и 3 площадки для занятий физической культурой и спортом. Уже в этом учебном году введен новый норматив занятий физической культурой в общеобразовательных учреждениях. В МБОУ СОШ г. Пионерский работают 7 спортивных секций и кружков по различным направлениям, в которых занимается 320 учащихся. Наиболее популярные - секции волейбола, баскетбола, футбола, общей физической подготовки. Спортивно-массовую работу по месту учебы организуют 3 специалиста физической культуры с высшим профессиональным образованием. В оперативном управлении МБОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа Пионерского ГО" находятся 4 спортивные площадки, расположенные на междворовых территориях, 3 из них - универсальные комплексные с синтетическим покрытием. Привлечение подростков к спортивно-оздоровительной деятельности заметно затруднено неразвитой инфраструктурой и материальной базой по месту жительства, а также нехваткой необходимых кадров для этой работы. С 2010 по 2013 год включительно численность учащихся МБОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа" возросла с 358 до 530 человек. Культивируются такие виды спорта как футбол, волейбол, тайский бокс, художественная гимнастика. Здоровье подрастающего поколения, несмотря на положительные сдвиги за последние 5 лет, все еще остается на низком уровне. Свыше 60% допризывной молодежи не соответствует требованиям, предъявляемым армейской службой, в том числе в части выполнения минимальных нормативов физической подготовки. Неразвитая материальная база и отсутствие кадров для работы по месту жительства, недостаточная координация работы с общественными организациями и другими муниципальными и государственным учреждениями не позволяет развернуть также системную работу со старшими возрастными группами населения, а также с лицами, имеющими ограниченные возможности для занятий физической культурой и спортом.

Проведенный анализ, в том числе, положительных тенденций, позволяет выделить основную проблему - существующие условия спортивно-оздоровительной деятельности не соответствуют дальнейшему развитию человеческого потенциала, формированию здорового образа жизни, а тем самым и решению приоритетных задач социально-экономического развития муниципального образования. Потребность в здоровье еще не стала личностно значимой ценностью для значительной части населения. По-прежнему являются значительными масштабы социально опасных явлений и заболеваний в молодежной среде и уровень смертности трудоспособного населения. Основная проблема, сформулированная выше, в свою очередь, обусловлена совокупностью частных проблем, определяющих ее содержание. Эти проблемы, требующие финансового, кадрового, организационно-управленческого, нормативно-правового и информационно-технологического обеспечения, можно сформулировать следующим образом:

- Недостаточное привлечение населения к занятиям физической культурой и спортом, особенно по месту жительства, а также дефицит кадров, организующих эту работу на площадках в микрорайонах города.

- Слабая физическая подготовленность детей, подростков и молодежи.

- Отсутствие активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как важнейшего компонента здорового образа жизни.

Учитывая системный, комплексный характер имеющихся проблем и соотношение возможных рисков, целесообразно осуществлять данную работу с использованием программно-целевого метода, обеспечивающего реализацию запланированных мероприятий, согласованных по задачам, ресурсам и срокам. Это позволит обеспечить максимальную отдачу и эффективное использование ресурсов, контроль целевого расходования бюджетных средств на основе анализа достигнутых результатов. В этой связи на основе выявленных проблем и существующего потенциала, определяется следующая задача по развитию физической культуры и спорта в Пионерском городском округе.

Основные принципы реализации Программы:

Меры по реализации мероприятий Программы основываются на следующих принципах:

1) поддержки проектов и мероприятий на конкурсной основе;

2) критериального подхода к оценке результативности мероприятий программы;

3) стимулирования хозяйственной инициативы и внедрения инновационных способов привлечения внебюджетных ресурсов;

4) соответствия оргуправленческой структуры муниципалитета по развитию физической культуры и спорта основной цели и приоритетам концепции программы;

5) стратегического партнерства и координации деятельности с общественными организациями, трудовыми коллективами негосударственного сектора, с другими муниципальными и государственными учреждениями.

6) открытости при реализации Программы.

Программа направлена на достижение цели "Создание условий для развития массовой физической культуры среди различных категорий населения городского округа и увеличение доли жителей систематически занимающихся физической культурой и спортом".