Приложение. Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Гурьевского городского округа

Приложение
к решению Гурьевского
окружного Совета депутатов
от 28 октября 2016 г. N 8

Положение
о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Гурьевского городского округа

1. Общие положения

Настоящее Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Гурьевского городского округа (далее - Положение) в соответствии с действующим законодательством определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом в целях его эффективного использования, а также создания правовой и экономической базы для дальнейшего развития муниципальной собственности.

Органы местного самоуправления городского округа от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними настоящим Положением.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.2. К муниципальному имуществу относится движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности городского округа, предназначенное для решения установленных действующим законодательством вопросов местного значения городского округа, для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Калининградской области, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих, работников муниципальных предприятии и учреждений, а также имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Управление и распоряжение муниципальным имуществом

2.1. От имени Гурьевского городского округа приобретать и осуществлять имущественные права могут глава администрации Гурьевского городского округа, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с Уставом Гурьевского городского округа.

2.2. Администрация Гурьевского городского округа по управлению и распоряжению муниципальным имуществом осуществляет следующие полномочия:

- осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

- осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством о приватизации, преобразование муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества;

- от имени Гурьевского городского округа является учредителем акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации;

- выступает учредителем хозяйственных обществ в случае внесения в их уставный капитал муниципального имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";

- от имени Гурьевского городского округа осуществляет права акционера (участника) хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в муниципальной собственности;

- организует и принимает в пределах своих полномочий решения о приватизации муниципального имущества;

- выступает от имени Гурьевского городского округа при государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним;

- приобретает в установленном порядке имущество в муниципальную собственность, осуществляет передачу имущества, находящегося в муниципальной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в федеральную собственность;

- принимает решения, выступает уполномоченным органом на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, от имени муниципального образования осуществляет права концедента, заключает концессионные соглашения, организует и осуществляет передачу объектов муниципальной собственности в концессию;

- обеспечивает защиту имущественных прав и интересов Гурьевского городского округа;

- в соответствии с настоящим Положением принимает муниципальные правовые акты по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом.

2.3. Управление имущественных и земельных отношений администрации Гурьевского городского округа (далее - Управление) в соответствии с настоящим Положением осуществляет следующие полномочия:

- осуществляет учет и ведение реестра муниципального имущества;

- закрепляет муниципальное имущество за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями и принимает решения об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения и оперативного управления;

- организует и осуществляет приватизацию муниципального имущества согласно действующего законодательства и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами окружного Совета депутатов;

- организует работу по проведению экспертизы и оценке стоимости муниципального имущества;

- заключает договоры купли-продажи в отношении объектов приватизации, передачи муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление;

- осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества и в случае нарушения установленных правил пользования этим имуществом принимает меры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществляет контроль за поступлением арендных платежей в бюджет Гурьевского городского округа;

- в соответствии с настоящим Положением издает муниципальные правовые акты по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом.

3. Основания приобретения права муниципальной собственности

3.1. Муниципальная собственность Гурьевского городского округа формируется из:

объектов, переданных в муниципальную собственность Гурьевского городского округа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о разграничении государственной собственности;

имущества, вновь созданного или приобретенного за счет средств бюджета Гурьевского городского округа на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении имущества;

имущества муниципальных предприятий и учреждений;

имущества, переданного в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами в соответствии с действующим законодательством;

бесхозяйного имущества, признанного муниципальной собственностью в установленном законом порядке, имущества, поступившего в собственность муниципального образования по другим законным основаниям.

3.2. Право муниципальной собственности на имущество возникает с момента подписания акта приема-передачи и/или с момента государственной регистрации или с момента подписания иного правоустанавливающего документа.

3.3. Документом, оформляющим принятие в муниципальную собственность Гурьевского городского округа имущества, является муниципальный правовой акт администрации Гурьевского городского округа. Приобретенное в муниципальную собственность имущество подлежит включению в реестр муниципального имущества Гурьевского городского округа.

4. Регистрация права собственности на муниципальное имущество

4.1. Право собственности Гурьевского городского округа на недвижимое имущество, в том числе право хозяйственного ведения и оперативного управления, а также ограничения (обременения) прав подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке в органах по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и наступают с момента регистрации такого права.

4.2. Обязанность по подготовке документов и подаче заявлений возлагается на:

- администрацию Гурьевского городского округа - при регистрации права собственности Гурьевского городского округа;

- правоприобретателя - при регистрации права хозяйственного ведения и оперативного управления;

- арендатора - при регистрации договора аренды.

Ограничения (обременения) права собственности и иных вещных прав правами третьих лиц (залог, сервитут и др.), возникающие на основании договора (соглашения), возлагаются на стороны договора (соглашения).

4.3. Держателем подлинных правоустанавливающих документов-оснований, свидетельств о государственной регистрации права собственности Гурьевского городского округа на недвижимое имущество является Управление. Держателями подлинных документов, подтверждающих право третьих лиц в отношении муниципального имущества, являются субъекты таких прав.

5. Учет муниципального имущества

5.1. В целях обеспечения единого учета и своевременного оперативного отражения движения всех видов объектов муниципальной собственности, включая объекты, входящие в состав муниципальной казны, а также вещные права и обременения на объекты муниципальной собственности, осуществляется ведение единого реестра муниципального имущества Гурьевского городского округа (далее - Реестр).

5.2. Реестр представляет собой базу данных об объектах учета, находящихся в муниципальной собственности Гурьевского городского округа, с указанием их индивидуальных характеристик, в котором учитываются:

- недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости);

- движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество, балансовая стоимость которого превышает 50 (пятьдесят) тысяч рублей, а также особо ценное движимое, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями и определенное в соответствии с действующим законодательством;

- муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежит Гурьевскому городскому округу, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является Гурьевский городской округ.

Ведение Реестра, ответственность за достоверность, полноту и сохранение информационной базы возлагаются на Управление, правообладателей недвижимого и (или) движимого имущества.

Реестр ведется в электронном виде (текущая актуализация) и на бумажных носителях (актуализация раз в год) в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Документы реестра хранятся в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".

Информация об объектах учета, содержащихся в Реестре, носит открытый характер и предоставляется заинтересованным лицам в соответствии с действующим законодательством на основании мотивированного запроса в виде выписки из Реестра.

6. Порядок закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения

6.1. Муниципальное имущество закрепляется за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения.

6.2. Документом, оформляющим закрепление за муниципальными унитарными предприятиями муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, является издаваемое Управлением распоряжение. На основании указанного распоряжения Управлением с муниципальным унитарным предприятием заключается договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения.

Изменения в составе имущества действующих предприятий в результате его приобретения, создания, списания, передачи и т.д. оформляются в виде дополнений и изменений в договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения.

6.3. Муниципальное унитарное предприятие владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением в пределах, установленных действующим законодательством, иными правовыми актами Российской Федерации и договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения.

6.4. Часть прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, размер и порядок уплаты которой устанавливаются решением окружного Совета депутатов, подлежит перечислению в бюджет Гурьевского городского округа.

6.5. Право хозяйственного ведения на имущество прекращается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения.

7. Порядок закрепления муниципального имущества на праве оперативного управления

7.1. Муниципальное имущество закрепляется за муниципальными учреждениями (казенными, бюджетными, автономными) на праве оперативного управления.

7.2. Документом, оформляющим закрепление за муниципальными учреждениями муниципального имущества на праве оперативного управления, является издаваемое управлением распоряжение. На основании указанного распоряжения Управлением с муниципальным учреждением заключается договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления.

Изменения в составе имущества действующих учреждений в результате его приобретения, создания, списания, передачи и т.д. оформляются в виде дополнений и изменений в договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления.

7.3. Учреждение владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества и договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления.

7.4. Право оперативного управления на имущество прекращается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления.

8. Порядок передачи муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, в концессию

Муниципальное имущество может быть предоставлено в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление только на основании торгов, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Принципы, порядок и правила предоставления в аренду объектов муниципальной собственности Гурьевского городского округа, порядок передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование, доверительное управление и заключение иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества определяется Правилами, утвержденными Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 года N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества".

Арендодателем муниципального имущества выступает Управление. Арендодатель согласовывает договора субаренды муниципального имущества.

Организацию торгов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества осуществляет Управление.

Порядок и условия предоставления объектов муниципальной собственности Гурьевского городского округа в концессию определяются Федеральным законом от 21.07.2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и концессионным соглашением, заключаемым администрацией Гурьевского городского округа.

Организацию торгов на право заключения концессионного соглашения осуществляет Управление.

9. Приватизация муниципального имущества

9.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

10. Передача муниципального имущества в залог

10.1. Передача муниципального имущества в залог осуществляется администрацией Гурьевского городского округа на основании решения Гурьевского окружного Совета депутатов.

11. Основания и порядок выбытия имущества из реестра муниципального имущества

11.1. Основаниями для выбытия имущества из муниципальной собственности являются:

отчуждение имущества по договору купли-продажи, в том числе в порядке приватизации;

передача муниципального имущества в порядке разграничения муниципальной собственности в федеральную, областную либо муниципальную собственность;

прекращение права муниципальной собственности, обращение взыскания на имущество, находящееся в муниципальной собственности, по решению суда;

списание в связи с истечением срока полезного использования (амортизацией, износом), поломкой или уничтожением в результате аварии, стихийного бедствия и т.п.;

иные основания, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Безвозмездное отчуждение объектов муниципальной собственности не допускается, за исключением по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Списание основных средств допускается исключительно в случаях, когда их восстановление невозможно или экономически нецелесообразно, а также если основные средства в установленном порядке не могут быть реализованы либо переданы другим предприятиям или учреждениям. Документом, оформляющим списание основного средства, является издаваемое Управлением распоряжение.

Порядок и условия выбытия муниципального имущества в связи с его приватизацией осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Документом, оформляющим выбытие из муниципальной собственности Гурьевского городского округа имущества, является издаваемое Управлением распоряжение.

При прекращении права муниципальной собственности на муниципальное имущество соответствующие изменения вносятся в Реестр. В случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, прекращение права муниципальной собственности на имущество подлежит государственной регистрации.

12. Заключительные положения

По всем вопросам, не урегулированным настоящим Положением, но возникающим в ходе его реализации, необходимо руководствоваться действующим законодательством.