Раздел II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами (п. 12)

Раздел II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

12. Коррупция в Российской Федерации - один из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в российскую промышленность. Коррупция негативно сказывается на внешнем имидже и инвестиционном рейтинге Российской Федерации.

Необходимость решения проблемы высокого уровня коррупции в Российской Федерации сегодня является одним из приоритетных направлений государственной политики, что подтверждается ее включением в основополагающие директивные программные документы.

Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" впервые на законодательном уровне определено понятие коррупции, установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В целях обеспечения эффективной и системной реализации антикоррупционных мер главой администрации муниципального образования "Гусевский муниципальный район" был утвержден план мероприятий по противодействию коррупции на территории МО "Гусевский муниципальный район" на 2012-2013 годы.

Одним из важных направлений реализации антикоррупционных мер является внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере муниципального управления. Организация предоставления гражданам муниципальных услуг в электронном виде призвана снизить уровень коррупции, минимизировав количество личных обращений граждан в органы местного самоуправления.

Постановлением главы администрации МО "Гусевский городской округ" N 795 от 29.06.2011 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией муниципального образования "Гусевский муниципальный район" и подведомственными муниципальными учреждениями, предприятиями и организациями" устанавливается процедура разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

Борьба с коррупцией не может сводиться только к привлечению лиц, виновных в коррупционных преступлениях, к ответственности и к кратковременным кампаниям по решению частных вопросов. Борьба с коррупцией должна включать хорошо продуманную и просчитанную систему разноплановых усилий, сориентированных не менее чем на среднесрочную перспективу и осуществляемых множеством субъектов антикоррупционной деятельности.

Таким образом, программа призвана усовершенствовать нормативную правовую базу для улучшения правового регулирования в сфере противодействия коррупции, усовершенствовать систему информирования общества о целях и порядке осуществления деятельности органами исполнительной власти, создать эффективную систему обратной связи между органами власти и гражданами по вопросам противодействия коррупции.

В условиях развития правовой системы противодействия коррупции в Гусевском округе Калининградской области, принятия новых нормативно-правовых актов, внесения изменений и дополнений в соответствующие акты особое значение в деле предупреждения коррупции на ранней стадии приобретает антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов.

Коррупция обладает способностями принимать новые формы и проявления в зависимости от внешних условий. В связи с этим в целях обеспечения обоснованности и результативности мер противодействия коррупции необходимо наладить антикоррупционный мониторинг общественного мнения по вопросам проявления коррупции, коррупциогенности и эффективности мер антикоррупционной деятельности.

Фактором, способствующим распространению коррупции, является привыкание и терпимость к ней, недооценка общественным мнением ее опасности и вреда. С целью преодоления этих негативных явлений общественного сознания должны быть предусмотрены меры антикоррупционного просвещения, обучения, воспитания и пропаганды.

Важное значение имеет наведение надлежащего порядка в деятельности организаций. Решение этой задачи должно быть достигнуто за счет обеспечения прозрачности деятельности органов местного самоуправления, укрепления и развития их связей с гражданским обществом, стимулирования антикоррупционной активности общественности. Особое внимание должно уделяться снижению, а по возможности и устранению избыточного давления на граждан и организации.

Поскольку коррупция базируется на доступе (или на отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствования технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной деятельности по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции.

Необходимо последовательно и неукоснительно создавать положительный образ муниципальных служащих, руководителей муниципальных учреждений и государства в целом как за счет обеспечения соответствующего уровня оплаты труда, так и за счет правильной информационной политики и кадровой работы в органах власти.