Приложение. Положение об администрации муниципального образования "Багратионовский городской округ"

Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Багратионовский муниципальный район"
от 21 декабря 2016 г. N 48

Положение

об администрации муниципального образования "Багратионовский городской округ"

С изменениями и дополнениями от:

16 февраля 2018 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Калининградской области от 07 марта 2006 года N 730 "О правовом регулировании вопросов местного самоуправления на территории Калининградской области", Устава муниципального образования и является основным нормативным актом, регламентирующим деятельность администрации муниципального образования "Багратионовский городской округ" (далее - администрация городского округа), ее структурных подразделений и отраслевых органов.

1.2. Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Багратионовский городской округ" (далее - Багратионовский городской округ), наделенный Уставом Багратионовского городского округа полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области.

1.3. Полное наименование администрации городского округа: администрация муниципального образования "Багратионовский городской округ".

Сокращенное наименование администрации городского округа: администрация Багратионовского городского округа.

Использование полного и сокращенного наименования администрации городского округа в актах и документах имеет равную юридическую силу.

1.4. Администрация городского округа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, законами Калининградской области, иными правовыми актами Калининградской области, Уставом Багратионовского городского округа, иными муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

1.5. Администрация городского округа обладает правами юридического лица, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в судах, открывать лицевые счета в Федеральном казначействе.

1.6. Администрация городского округа в пределах своей компетенции, установленной федеральным, областным законодательством, Уставом Багратионовского городского округа и настоящим Положением, представляет интересы Багратионовского городского округа в органах государственной власти и органах местного самоуправления и в отношениях с юридическими и физическими лицами, в том числе иностранными.

1.7. Администрация городского округа является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления исполнительно-распорядительных функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

1.8. Администрация городского округа не имеет права от своего имени предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты администрации городского округа не предоставляются. Муниципальные заимствования администрация городского округа имеет право осуществлять от имени Багратионовского городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.9. Администрация городского округа обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.10. Администрация городского округа осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ей в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.11. Заключение и оплата администрацией городского округа муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени муниципального образования в пределах лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

1.12. Имущество администрации городского округа является собственностью муниципального образования "Багратионовский городской округ" и закреплено за ней в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления. Администрация городского округа обязана эффективно использовать закрепленное за ней имущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с износом имущества в процессе эксплуатации, и порчи в результате аварий, стихийных бедствий и катастроф.

1.13. Администрация городского округа несет ответственность по своим обязательствам денежными средствами, выделенными ей по смете в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом муниципального образования "Багратионовский городской округ".

1.14. Администрация городского округа имеет гербовую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы, бланки со своим наименованием. Порядок использования печатей, штампов и бланков определяется Инструкцией по делопроизводству в администрации городского округа, утверждаемой правовым актом администрации городского округа.

1.15. Местонахождение (юридический и почтовый адрес) администрации городского округа: 238420, Российская Федерация, Калининградская область, г. Багратионовск, улица Пограничная, дом 57.

2. Полномочия администрации городского округа

2.1. К полномочиям администрации городского округа относится:

1) исполнение решений органов местного самоуправления городского округа по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области;

4) участие в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени городского округа;

5) разработка проекта местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

6) разработка проекта решения об установлении, изменении местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

7) разработка и организация реализации концепции, планов и программ развития городского округа;

8) управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном окружным Советом депутатов;

9) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

10) координация деятельности подведомственных муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

11) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;

12) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

13) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с федеральным и областным законодательством;

14) организация и проведение проверок соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами;

15) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву главы городского округа, голосования по вопросу преобразования городского округа;

16) установление порядка принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений;

17) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных бюджетных (автономных) образовательных учреждений и обустройство прилегающих к ним территорий;

18) учет детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих основные образовательные программы, закрепление определенной территории городского округа за конкретным муниципальным образовательным учреждением;

19) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

20) осуществление полномочий по организации теплоснабжения потребителей на территории городского округа, предусмотренных Федеральным законом "О теплоснабжении";

21) разработка, утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа, осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

22) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 дополнен подпунктом 23. - Решение окружного Совета депутатов муниципального образования "Багратионовский городской округ" Калининградской области от 16 февраля 2018 г. N 5

23) осуществление полномочий при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений:

- разработка и реализация муниципальных программ в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

- организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

- участие в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Калининградской области Российской Федерации;

- обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

- направление предложений по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти Калининградской области;

- осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

2.2. Органы администрации городского округа в соответствии с настоящим Уставом, а также положениями о них непосредственно организуют исполнение полномочий, указанных в настоящей статье, и полномочий, определенных к компетенции местной администрации действующим законодательством.

3. Структура и организация деятельности администрации городского округа

3.1. Администрацией городского округа руководит глава администрации городского округа.

Администрация городского округа формируется главой администрации в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и Уставом Багратионовского городского округа.

3.2. Структура администрации городского округа утверждается окружным Советом депутатов по представлению главы администрации городского округа.

В структуру администрации городского округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации, обладающие правами юридического лица.

3.3. Структурные подразделения администрации городского округа осуществляют свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых постановлением администрации. Структурные подразделения администрации городского округа, являющиеся юридическими лицами, осуществляют свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых решением окружного Совета депутатов.

3.4. Заместители главы администрации городского округа назначаются и освобождаются от должности главой администрации.

Распределение обязанностей между главой администрации городского округа и заместителями главы администрации городского округа устанавливается распоряжением администрации городского округа.

3.5. Руководители структурных подразделений администрации городского округа по доверенности главы администрации могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.

3.6. В качестве совещательных органов при администрации городского округа (и ее подразделениях) могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы, комиссии.

Полномочия и порядок деятельности совещательных органов определяются соответствующими положениями, утверждаемыми постановлением администрации городского округа.

3.7. Должностные инструкции для сотрудников администрации городского округа, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов утверждаются руководителем ее соответствующего органа.

3.8. Финансирование администрации городского округа осуществляется в соответствии с утвержденным окружным Советом депутатов бюджетом и определенными им средствами на обеспечение управления деятельности органов местного самоуправления.

3.9. Штатное расписание администрации городского округа утверждается постановлением администрации городского округа в соответствии со структурой администрации городского округа и в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации городского округа.

3.10. Правовой статус муниципальных служащих, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, квалификационные требования к должностям муниципальной службы, организация муниципальной службы, установление и обеспечение гарантий для муниципальных служащих, права, обязанности и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе в органах местного самоуправления Багратионовского городского округа, утверждаемым окружным Советом депутатов Багратионовского городского округа в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3.11. Полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих администрации городского округа, ее структурных подразделений, за исключением структурных подразделений администрации на правах юридических лиц, в отношении руководителей структурных подразделений администрации на правах юридических лиц осуществляет глава администрации городского округа.

Полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих структурных подразделений администрации на правах юридических лиц осуществляют начальники данных подразделений.

Полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении иных работников администрации городского округа, за исключением иных работников структурных подразделений администрации на правах юридических лиц, осуществляет глава администрации городского округа.

5. Взаимодействие администрации городского округа с органами государственной власти

5.1. Принципы и порядок взаимодействия администрации городского округа с органами государственной власти устанавливаются федеральным и областным законодательством.

6. Взаимодействие администрации городского округа с главой Багратионовского городского округа

6.1. Взаимодействие администрации городского округа с главой Багратионовского городского округа основывается на принципе разделения полномочий в соответствии с действующим законодательством, Уставом городского округа, настоящим Положением.

6.2. Глава Багратионовского городского округа имеет право выдвигать кандидата на участие в конкурсе на замещение должности главы администрации городского округа.

6.3. Администрация городского округа вправе обращаться к главе Багратионовского городского округа с предложениями и ходатайствами в целях обеспечения возможности исполнения обязанностей по решению вопросов местного значения.

7. Взаимодействие администрации городского округа с Советом депутатов Багратионовского городского округа

7.1. Глава администрации городского округа подконтролен и подотчетен окружному Совету депутатов.

7.2. Глава администрации городского округа представляет окружному Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных окружным Советом депутатов.

7.3. Администрация городского округа рассматривает поступившие в ее адрес рекомендации и предложения комиссий окружного Совета депутатов, депутатов, депутатских групп, принимает по ним решения в пределах своих полномочий. О принятых решениях администрация городского округа в письменном виде информирует комиссии окружного Совета депутатов, депутатов, депутатские группы.

7.4. Администрация городского округа вносит окружному Совету депутатов на утверждение проекты местного бюджета, отчеты о его исполнении, иные проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным федеральным и областным законодательством, Уставом Багратионовского городского округа к компетенции окружного Совета депутатов, а также предоставляет всю необходимую информацию в соответствии с Бюджетным кодексом РФ для осуществления контроля за исполнением бюджета.

7.5. Администрация городского округа вправе вносить предложения о созыве внеочередных заседаний окружного Совета депутатов, предлагать вопросы в повестку дня заседаний окружного Совета депутатов.

7.6. Руководители и должностные лица администрации городского округа вправе присутствовать на открытых заседаниях окружного Совета депутатов при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению. Указанные лица не вправе вмешиваться в работу заседания, обязаны соблюдать порядок и распоряжения председательствующего.

8. Отношения администрации городского округа с муниципальными предприятиями и учреждениями

8.1. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются администрацией городского округа в соответствии со своей компетенцией в порядке, установленном окружным Советом депутатов Багратионовского городского округа.

8.2. Администрация городского округа от имени Багратионовского городского округа выступает учредителем муниципальных предприятий и учреждений. Соответствующим постановлением администрация городского округа определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, устанавливает предельную штатную численность работников казенных учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

8.3. Администрация городского округа отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

9. Заключительные положения

9.1. Права администрации городского округа и социальные гарантии работников администрации городского округа обеспечиваются Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законами Калининградской области "О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области", "О муниципальной службе в Калининградской области", Уставом Багратионовского городского округа.

9.2. Администрация городского округа может быть реорганизована или ликвидирована в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При реорганизации документы администрации городского округа подлежат передаче ее правопреемнику, при ликвидации - в муниципальный архив.

9.3. Изменения и (или) дополнения в настоящее Положение вносятся решением Совета депутатов Багратионовского городского округа.