Приложение N 4. Порядок проведения конкурсного отбора в рамках реализации мероприятия "Поддержка производства и переработки сельскохозяйственной продукции в малых формам хозяйствования" государственной программы Калининградской области "Развитие сельского хозяйства"

Приложение N 4
к приказу Министерства сельского
хозяйства Калининградской области
от 25 апреля 2017 г. N 98

Порядок

проведения конкурсного отбора в рамках реализации мероприятия "Поддержка производства и переработки сельскохозяйственной продукции в малых формам хозяйствования" государственной программы Калининградской области "Развитие сельского хозяйства"

1. Настоящий порядок разработан в соответствии с законом Калининградской области от 25 апреля 2013 года N 226 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по поддержке сельского хозяйства", государственной программой Калининградской области "Развитие сельского хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 27 января 2014 года N 28 (далее - Программа).

2. Целью проведения конкурсного отбора в рамках мероприятия "Поддержка производства и переработки сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования" Программы (далее - конкурсный отбор) является поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования, улучшение качества жизни в сельской местности, повышение занятости на селе.

3. Участие в конкурсном отборе может принять индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуальный предприниматель, осуществляющий сельскохозяйственное производство.

4. Настоящим порядком определяются:

1) условия и критерии конкурсного отбора;

2) права и обязанности организатора и участников конкурсного отбора;

3) порядок проведения конкурсного отбора.

5. Организатором конкурсного отбора является Министерство сельского хозяйства Калининградской области (далее - Министерство).

6. Конкурсный отбор осуществляет конкурсная комиссия по проведению конкурсного отбора (далее - конкурсная комиссия). Состав конкурсной комиссии и положение о конкурсной комиссии устанавливаются настоящим приказом.

7. Условия и требования, предъявляемые к индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства и к индивидуальному предпринимателю, осуществляющему сельскохозяйственное производство (далее - заявитель), при подаче заявки для признания его участником конкурсного отбора по предоставлению гранта в форме субсидии (далее - грант):

1) заявитель зарегистрирован на территории Калининградской области;

2) заявитель планирует развивать направления:

- выращивание зеленных культур;

- птицеводство;

- товарная доработка и переработка овощей, плодов и ягод.

3) заявитель имеет план по созданию и развитию своего хозяйства по направлению деятельности (отрасли), указанному в подпункте 2 пункта 6 настоящего порядка, предусматривающий увеличение объема произведенной и реализуемой сельскохозяйственной продукции не менее 10% в год на пятилетний период с даты получения гранта, предусматривающий соответствие фактического уровня заработной платы работников хозяйства не менее 75% от среднего уровня заработной платы в соответствующем виде деятельности (далее - бизнес-план);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду подпункт 2 пункта 7 настоящего Порядка

4) заявитель представляет план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (грант и собственные средства) (далее - план расходов);

5) заявитель обязуется использовать грант по целевому назначению в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, приобретаемое за счет гранта, исключительно на развитие своего хозяйства;

6) заявитель обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10 процентов стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в плане расходов;

7) заявитель обязуется осуществлять деятельность своего хозяйства в течение не менее 5 лет с даты получения гранта;

8) в хозяйстве заявителя отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

9) заявитель соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) заявитель обязуется предоставлять отчетность, в том числе о целевом использовании гранта, о финансово-экономическом состоянии хозяйства, производственную, статистическую, подтверждающую деятельность хозяйства;

11) заявитель может являться получателем средств государственной поддержки, но при условии, что не допускается повторное финансирование одних и тех же затрат;

12) у заявителя отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, предоставленных ранее, а также иная просроченная задолженность перед областным бюджетом на момент подачи заявки.

8. План расходов заявителя должен содержать статьи расходования средств гранта в соответствии со следующими целями в зависимости от направления деятельности в соответствии с подпунктом 2 пункта 7:

1) овощеводство по направлению производство зеленных культур:

- приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования, материалов (в том числе укрывного материала) и инвентаря, используемых в процессе производства зеленных культур;

- приобретение семян для выращивания зеленных культур;

- приобретение минеральных удобрений;

2) птицеводство:

- приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования для выращивания и убоя птицы, а также материалов и инвентаря, используемых в птицеводстве;

- приобретение посадочного материала (инкубационное яйцо) и молодняка птицы;

3) переработка овощей, плодов и ягод:

- приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования, материалов и инвентаря, используемых в процессе переработки овощей, плодов и ягод.

9. Министерство размещает объявление о конкурсном отборе на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

10. Объявление о конкурсном отборе должно включать следующую информацию:

1) наименование конкурсного отбора;

2) дату начала и окончания приема заявок;

3) требования и условия участия в конкурсном отборе;

4) место подачи заявок.

11. Для участия в конкурсном отборе заявители, соответствующие требованиям пункта 7 настоящего порядка, лично подают в исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, наделенные отдельными государственными полномочиями Калининградской области по поддержке сельского хозяйства в соответствии с действующим законодательством Калининградской области (далее - уполномоченные органы), по месту ведения хозяйственной деятельности заявку, включающую следующие документы:

1) заявление;

2) заявление-согласие на обработку персональных данных заявителя и других членов хозяйства (при наличии);

3) копии страниц паспорта гражданина Российской Федерации или копии иных документов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, удостоверяющих личность и подтверждающих регистрацию заявителя по месту жительства в населенном пункте, расположенном на территории Калининградской области;

4) копию свидетельства о государственной регистрации хозяйства заявителя;

5) копию уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

6) копию информационного письма об учете хозяйства заявителя в статистическом реестре территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области;

7) бизнес-план;

8) план расходов;

9) письмо финансово-кредитной организации или выписку (справку) с банковского счета заявителя, подтверждающую наличие собственных денежных средств в размере не менее 10 процентов от стоимости по каждому наименованию приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в плане расходов;

10) копии правоустанавливающих и (или) правоподтверждающих документов на земельные участки, используемых в реализации бизнес-плана;

11) копии правоустанавливающих и (или) правоподтверждающих документов на производственные фонды (при наличии), используемых в реализации бизнес-плана;

12) справки из налогового органа о состоянии расчетов по налогам и сборам, Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации по состоянию на дату не ранее 30 дней до даты подачи заявки для заявителей, зарегистрированных ранее текущего года;

13) справка главы хозяйства об отсутствии процедуры банкротства, добровольной ликвидации и ограничений на осуществление хозяйственной деятельности;

14) презентационные материалы к проекту развития заявителя, включающие в себя информацию о текущем состоянии дел в хозяйстве заявителя и информацию о развитии хозяйства заявителя в соответствии с представленным бизнес-планом.

12. Ответственность за достоверность сведений, указанных в заявке, несет заявитель.

13. Уполномоченный орган не вправе требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных пунктом 11 настоящего порядка.

14. Копии документов, указанных в подпунктах 3-6, 10-11 пункта 11 настоящего порядка, представляются заявителем с предъявлением их подлинников.

15. Формы документов, перечисленных в подпунктах 1, 2, 8 пункта 11 настоящего порядка, утверждаются приказом Министерства.

16. Подготовка бизнес-плана, указанного в подпункте 7 пункта 11, осуществляется заявителем в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми приказом Министерства (далее - методические рекомендации).

17. Презентационные материалы, указанные в подпункте 14 пункта 11 настоящего порядка, представляются в бумажном и электронном вариантах.

18. Уполномоченные органы в течение 3 рабочих дней с даты завершения приема заявок от заявителей составляют опись в двух экземплярах, вносят реквизиты всех документов, подаваемых заявителем, информацию о количестве листов и передают документы в конкурсную комиссию. Первый экземпляр описи с отметкой о дате, времени и лицах, принявших и сдавших документы, остается у заявителя, а второй - прилагается к заявке.

19. При подаче заявки заявитель может предоставить дополнительно любые документы, в том числе рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, или общественных организаций, или поручителей, если считает, что они могут повлиять на решение конкурсной комиссии. Дополнительно представленные документы также подлежат внесению в опись.

20. Уполномоченные органы в течение 15 рабочих дней с даты официального объявления конкурсного отбора на официальном сайте Министерства в сети "Интернет":

1) осуществляют прием заявок от заявителей;

2) регистрируют поступление заявки в журнале входящих документов в день поступления;

3) заверяют копии документов заявителей при предъявлении подлинников;

4) проверяют комплектность и соответствие представленных документов информации, указанной в заявлении, предусмотренном подпунктом 1 пункта 11;

5) проводят оценку бизнес-планов на предмет соответствия установленной форме;

6) проводят оценку плана расходов на предмет соответствия целям, определенным пунктом 8 настоящего порядка;

7) составляют опись и направляют заявку в конкурсную комиссию.

21. Уполномоченные органы возвращают заявителю представленные документы с указанием причины возврата в случае:

1) их несоответствия перечню документов, предусмотренному пунктом 11 настоящего порядка;

2) обнаружения в плане расходов статей, не соответствующих пункту 8 настоящего порядка;

3) несоответствия представленных документов информации, указанной в заявлении, предусмотренном подпунктом 1 пункта 11;

4) несоответствия бизнес-плана установленной форме.

22. Министерство в течение 15 рабочих дней с даты окончания приема заявок:

1) утверждает приказом состав группы экспертов и положение о группе экспертов;

2) уведомляет членов конкурсной комиссии о дате и времени проведения конкурсного отбора;

3) организовывает конкурсный отбор.

23. Заявитель вправе отозвать свою заявку до даты проведения конкурсного отбора по письменному заявлению, форма которого устанавливается приказом Министерства.

24. Конкурсная комиссия не позднее 15 рабочих дней с даты окончания приема заявок:

1) осуществляет рассмотрение заявок;

2) проводит конкурсный отбор.

В случае если конкурсный отбор проводится в течение нескольких дней, датой проведения конкурсного отбора считается дата последнего заседания конкурсной комиссии.

25. Первый этап конкурсного отбора - экспертная оценка заявок - осуществляется группой экспертов.

26. Группа экспертов:

1) оценивает представленные документы на предмет соблюдения условий, требований и соответствие целям, предусмотренным пунктом 7, 8 настоящего порядка;

2) проводит экспертную оценку заявок с целью определения их полноты и комплектности, экономической эффективности, социальной значимости проектов для экономики Калининградской области и соответствия требованиям действующего законодательства по критериям, приведенным в нижеуказанной таблице настоящего порядка;

3) представляет конкурсной комиссии результаты экспертной оценки заявок.

Критерии оценки заявок

N п/п	Критерий	Единица измерения	Показатель	Оценка, баллов
1	2	3	4	5
1	Доля собственного участия (отношение собственных средств к итоговой стоимости плана расходов)	процентов	До 6	1
			От 6,1 до 7	2
			От 7,1 до 8	3
			От 8,1 до 9	4
			Более 9	5
2	Наличие у заявителя прав пользования и (или) собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения и (или) земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах в объеме, достаточном для реализации бизнес-плана*	лет	До 1	1
				2
			От 1 до 3 (включительно)	3
			От 3 до 5 (включительно)	4
			Более 5

* Оценка осуществляется на основании приложенных к заявке копий документов, подтверждающих право собственности и (или) право пользования земельными участками. Потребность в площадях земельных участков определяется на основании показателей, указанных заявителем в бизнес-плане.

При представлении документа, подтверждающего право собственности на земельные участки в объемах, достаточных для реализации бизнес-плана, на весь период реализации проекта оценка производится по показателю "более 5".

27. Второй этап конкурсного отбора - заседание конкурсной комиссии - осуществляется в целях:

1) определения победителей конкурсного отбора путем заслушивания участников конкурсного отбора на заседании конкурсной комиссии, в рамках которой участники конкурсного отбора представляют конкурсной комиссии свои проекты в виде докладов;

2) принятия решения о предоставлении грантов и их размере каждому победителю конкурсного отбора.

28. Конкурсная комиссия отклоняет заявку заявителя без заслушивания на заседании конкурсной комиссии в случае:

1) несоблюдения условий и требований, предусмотренных пунктом 7 настоящего порядка;

2) недостоверности бизнес-плана из-за имеющихся недоработок, ошибок и неточностей.

29. Заявитель лично представляет свой бизнес-план на заседании конкурсной комиссии.

30. По результатам личного представления заявителями своих бизнес-планов членами конкурсной комиссии проводится голосование. Голосование членов конкурсной комиссии проходит путем подписания листов голосования. Мнение каждого члена конкурсной комиссии в листах голосования выражается словом "за" или "против".

31. Прошедшими второй этап конкурсного отбора признаются заявители, набравшие более 50 процентов голосов членов конкурсной комиссии, проголосовавших "за", от числа членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании.

32. Оценка проекта заявителей, прошедших второй этап конкурсного отбора, производится по балльной системе и определяется по формуле:

,

где:

- количество баллов;

- число членов конкурсной комиссии, проголосовавших "за";

- число членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании;

- коэффициент участия членов конкурсной комиссии.

33. Победителями конкурсного отбора признаются заявители, набравшие по сумме первого и второго этапов конкурсного отбора наибольшее количество баллов. В случае равного количества набранных баллов у последних победителей конкурсного отбора победителем признается заявитель, раньше подавший заявку на регистрацию в уполномоченный орган.

34. Размер грантов, предоставляемых победителям конкурсного отбора, определяется решением конкурсной комиссии с учетом собственных средств заявителя и его плана расходов на цели, указанные в пункте 8 настоящего порядка. Максимальный размер гранта не превышает 1,6 миллиона рублей.

35. Количество выделяемых грантов определяется Министерством, исходя из задач, направленных на достижение целевых показателей Программы.

36. Если сумма необходимых грантов, заявленная победителями конкурсного отбора, больше суммы, предусмотренной в областном бюджете на реализацию мероприятия "Поддержка производства и переработки сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования" Программы (далее - средства бюджета), то средства бюджета распределяются пропорционально заявленным суммам победителей конкурсного отбора.

37. Если сумма необходимых грантов, заявленная победителями конкурсного отбора, меньше средств бюджета, проводится дополнительный конкурсный отбор в соответствии с настоящим порядком.

38. Решение конкурсной комиссии о результате проведения конкурсного отбора оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии, в котором указываются:

1) фамилии, имена, отчества победителей конкурсного отбора;

2) размер грантов;

3) количество баллов, набранных победителями конкурсного отбора;

4) причины отклонения заявок заявителей, не признанных победителями конкурсного отбора.

39. Протокол заседания конкурсной комиссии в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения размещается на официальном сайте Министерства в сети "Интернет".

40. Участник конкурсного отбора в течение календарного месяца после размещения протокола заседания конкурсной комиссии на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" вправе направить в конкурсную комиссию в адрес Министерства жалобу в отношении порядка проведения конкурсного отбора, а также принятого конкурсной комиссией решения.

41. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано заявителем в суде в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

42. Конкурсная комиссия может принять решение о проведении дополнительного заседания конкурсной комиссии для определения нового участника мероприятия "Поддержка производства и переработки сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования" Программы в следующих случаях:

1) отказ победителя конкурсного отбора от реализации проекта до начала использования гранта. Определение нового участника производится из числа прошедших второй этап конкурсного отбора;

2) сумма необходимых грантов, заявленная победителями конкурсного отбора, меньше средств бюджета, направленных на реализацию мероприятия "Поддержка производства и переработки сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования" Программы;

3) добровольный возврат бюджетных средств, предоставленных получателю гранта в текущем финансовом году.

43. Документы заявителей, участвовавших в конкурсном отборе, но не признанных победителями конкурсного отбора, могут быть возвращены им по письменному заявлению в адрес Министерства в течение 3 лет со дня завершения конкурсного отбора. До истечения этого срока документы хранятся в архиве Министерства.

44. Министерство после проведения конкурсного отбора направляет копию протокола решения конкурсной комиссии вместе с документами победителей конкурсного отбора, перечисленными в пункте 11 настоящего порядка, в уполномоченный орган по месту подачи заявки в течение 5 рабочих дней с даты утверждения протокола.