Приложение N 1. Порядок проведения конкурсного отбора в рамках реализации мероприятия "Поддержка начинающих фермеров" государственной программы Калининградской области "Развитие сельского хозяйства"

Приложение N 1
к приказу Министерства сельского
хозяйства Калининградской области
от 25 апреля 2017 г. N 98

Порядок

проведения конкурсного отбора в рамках реализации мероприятия "Поддержка начинающих фермеров" государственной программы Калининградской области "Развитие сельского хозяйства"

1. Настоящий порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", статьей 9 Уставного закона Калининградской области "О Правительстве Калининградской области", законом Калининградской области от 25 апреля 2013 года N 226 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по поддержке сельского хозяйства", государственной программой Калининградской области "Развитие сельского хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 27 января 2014 года N 28 (далее - Программа).

2. Целью проведения конкурсного отбора в рамках мероприятия "Поддержка начинающих фермеров" Программы (далее - конкурсный отбор) является поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования, улучшение качества жизни в сельской местности, повышение занятости на селе.

3. Участие в конкурсном отборе может принять индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - К(Ф)Х). Глава К(Ф)Х может быть признан победителем конкурсного отбора только один раз.

4. Настоящим порядком определяются:

1) условия и критерии конкурсного отбора;

2) права и обязанности организатора и участников конкурсного отбора;

3) порядок проведения конкурсного отбора.

5. Организатором конкурсного отбора является Министерство сельского хозяйства Калининградской области (далее - Министерство).

6. Конкурсный отбор осуществляет конкурсная комиссия по проведению конкурсного отбора (далее - конкурсная комиссия). Состав конкурсной комиссии и положение о конкурсной комиссии устанавливаются настоящим приказом.

7. Условия и требования, предъявляемые к гражданину Российской Федерации, являющемуся главой К(Ф)Х, созданного в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - заявитель), при подаче заявки для признания его участником конкурсного отбора по предоставлению гранта в форме субсидии (далее - грант):

1) заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя и (или) не являлся учредителем (участником) коммерческой организации, за исключением К(Ф)Х, главой которого он является, либо период предпринимательской деятельности заявителя в совокупности составлял не более 6 месяцев в течение последних трех лет;

2) заявитель ранее не являлся получателем:

- гранта на создание и развитие К(Ф)Х;

- гранта на развитие семейной животноводческой фермы;

- выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, полученной до регистрации К(Ф)Х, главой которого является заявитель;

- средств финансовой поддержки субсидий или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных до регистрации К(Ф)Х, главой которого является заявитель;

3) если указанные в абзацах четвертом и пятом подпункта 2 пункта 7 настоящего порядка единовременные выплаты заявитель получал для создания и развития К(Ф)Х и не допускает финансирования за счет указанных выплат одних и тех же затрат, то заявитель может подать заявку на участие в конкурсном отборе;

4) К(Ф)Х зарегистрировано в населенных пунктах Калининградской области, кроме городов: Багратионовск, Балтийск, Гвардейск, Гурьевск, Гусев, Зеленоградск, Калининград (и входящих в него населенных пунктов), Краснознаменск, Ладушкин, Мамоново, Неман, Нестеров, Озерск, Пионерский, Полесск, Правдинск, Приморск, Светлогорск, Светлый, Славск, Советск, Черняховск; поселков городского типа: Донское, Железнодорожный, Приморье, Янтарный.

5) деятельность К(Ф)Х на дату подачи заявки не превышает 24 месяцев со дня государственной регистрации;

6) заявитель имеет среднее специальное либо высшее сельскохозяйственное образование или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;

7) хозяйство, главой которого является заявитель, соответствует критериям микропредприятия, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

8) заявитель имеет план по созданию и развитию К(Ф)Х, предусматривающий увеличение объема произведенной и реализуемой сельскохозяйственной продукции не менее 10% в год на пятилетний период с года получения гранта, предусматривающий соответствие фактического уровня заработной платы работников К(Ф)Х не менее 75% от среднего уровня заработной платы в соответствующем виде деятельности (далее - бизнес-план);

9) заявитель представляет план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (грант и собственные средства) (далее - план расходов);

10) заявитель обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости по каждому наименованию приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в утвержденном плане расходов;

11) заявитель обязуется использовать грант по целевому назначению в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, приобретаемое за счет гранта, исключительно на развитие К(Ф)Х;

12) заявитель обязуется создать не менее одного нового постоянного рабочего места (исключая главу хозяйства) на каждые 1 млн рублей гранта в году получения гранта, но не менее одного нового постоянного рабочего места на К(Ф)Х, получившее грант;

13) заявитель обязуется сохранить созданные новые постоянные рабочие места в течение не менее 5 лет с даты получения гранта;

14) заявитель обязуется осуществлять деятельность К(Ф)Х в течение не менее 5 лет с даты получения гранта;

15) в К(Ф)Х отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

16) у заявителя отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, предоставленных ранее, а также иная просроченная задолженность перед областным бюджетом на момент подачи заявки;

17) заявитель и члены его К(Ф)Х соглашаются на передачу и обработку их персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

18) заявитель обязуется предоставлять отчетность, в том числе о целевом использовании гранта, о финансово-экономическом состоянии К(Ф)Х, производственной, статистической, подтверждающей деятельность К(Ф)Х.

8. План расходов заявителя должен содержать статьи расходования средств гранта в соответствии со следующими целями:

1) приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

2) приобретение, строительство, реконструкция и ремонт производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

3) строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

4) подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям электро-, водо-, газо- и теплоснабжения, дорожной инфраструктуре;

5) приобретение сельскохозяйственных животных;

6) приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

9. Министерство размещает объявление о конкурсном отборе на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

10. Объявление о конкурсном отборе должно включать следующую информацию:

1) наименование конкурсного отбора;

2) дату начала и окончания приема заявок;

3) требования и условия участия в конкурсном отборе;

4) место подачи заявок.

11. Для участия в конкурсном отборе граждане, соответствующие требованиям пункта 7 настоящего порядка, лично подают в исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, наделенные отдельными государственными полномочиями Калининградской области по поддержке сельского хозяйства в соответствии с действующим законодательством Калининградской области (далее - уполномоченные органы), по месту ведения хозяйственной деятельности заявку, включающую следующие документы:

1) заявление;

2) заявление-согласие на обработку персональных данных заявителя и других членов К(Ф)Х;

3) копии страниц паспорта гражданина Российской Федерации или копии иных документов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, удостоверяющих личность и подтверждающих регистрацию заявителя по месту жительства в населенном пункте, расположенном на территории Калининградской области;

4) копию свидетельства о государственной регистрации К(Ф)Х;

5) копию уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

6) копию информационного письма об учете К(Ф)Х в статистическом реестре территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области;

7) копии документов о получении заявителем среднего специального либо высшего сельскохозяйственного образования или дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности (при наличии);

8) выписку из похозяйственной книги (справку), подтверждающую ведение заявителем (вхождение в состав членов) личного подсобного хозяйства в течение не менее 3 лет (при наличии);

9) копию трудовой книжки заявителя;

10) справку из Фонда поддержки предпринимательства Калининградской области о целевом использовании предоставленных грантов для заявителей, получавших средства государственной поддержки в рамках подпрограммы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Калининградской области на 2014-2020 годы" государственной программы Калининградской области "Развитие промышленности и предпринимательства", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 25 марта 2014 года N 144;

11) справку (акт) из соответствующего центра занятости населения о целевом использовании единой финансовой помощи для заявителей, получавших выплаты на содействие самозанятости безработных граждан;

12) бизнес-план;

13) план расходов;

14) письмо финансово-кредитной организации или выписку (справку) с банковского счета К(Ф)Х, подтверждающую наличие собственных денежных средств в размере не менее 10 процентов от стоимости по каждому наименованию приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в плане расходов;

15) копии договоров (предварительных договоров, соглашений) о реализации сельскохозяйственной продукции между заявителем и физическими (юридическими) лицами;

16) копии правоустанавливающих и (или) правоподтверждающих документов на земельные участки, используемые в реализации бизнес-плана;

17) копии правоустанавливающих и (или) правоподтверждающих документов на производственный объект (здание), если грант полностью или частично планируется направить на реконструкцию или ремонт производственного объекта (здания);

18) справку главы К(Ф)Х об отсутствии процедуры банкротства, добровольной ликвидации и ограничений на осуществление хозяйственной деятельности;

19) справки из налогового органа о состоянии расчетов по налогам и сборам, Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации по состоянию на дату не ранее 30 дней до даты подачи заявки;

20) презентационные материалы, включающие в себя информацию о текущем состоянии дел в К(Ф)Х и информацию о развитии К(Ф)Х в соответствии с представленным бизнес-планом.

12. Ответственность за достоверность сведений, указанных в заявке, несет заявитель.

13. Уполномоченный орган не вправе требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных пунктом 11 настоящего порядка.

14. Копии документов, указанных в подпунктах 3-7, 9, 15-17 пункта 11 настоящего порядка, представляются заявителем с предъявлением их подлинников.

15. Формы документов, перечисленных в подпунктах 1, 2, 13 пункта 11 настоящего порядка, утверждаются приказом Министерства.

16. Подготовка бизнес-плана, указанного в подпункте 12 пункта 11, осуществляется заявителем в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми приказом Министерства (далее - методические рекомендации).

17. Презентационные материалы, указанные в подпункте 20 пункта 11 настоящего порядка, представляются в бумажном и электронном вариантах.

18. Уполномоченные органы в течение 3 рабочих дней с даты завершения приема заявок от заявителей составляют опись в двух экземплярах, вносят реквизиты всех документов, подаваемых заявителем, информацию о количестве листов и передают документы в конкурсную комиссию. Первый экземпляр описи с отметкой о дате, времени и лицах, принявших и сдавших документы, остается у заявителя, а второй - прилагается к заявке.

19. При подаче заявки заявитель может предоставить дополнительно любые документы, в том числе рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, или общественных организаций, или поручителей, если считает, что они могут повлиять на решение конкурсной комиссии. Дополнительно представленные документы также подлежат внесению в опись.

20. Уполномоченные органы в течение 15 рабочих дней с даты официального объявления конкурсного отбора:

1) осуществляют прием заявок от заявителей;

2) регистрируют поступление заявок в журнале входящих документов в день поступления;

3) заверяют копии документов заявителей при предъявлении подлинников;

4) проверяют комплектность и соответствие представленных документов информации, указанной в заявлении, предусмотренном подпунктом 1 пункта 11;

5) проводят оценку бизнес-планов на предмет соответствия установленной форме;

6) проводят оценку плана расходов на предмет соответствия целям, определенным пунктом 8;

7) составляют опись и направляют заявку в конкурсную комиссию.

21. Уполномоченные органы возвращают заявителю представленные документы с указанием причины возврата в случае:

1) их несоответствия перечню документов, предусмотренному пунктом 11 настоящего порядка;

2) обнаружения в плане расходов статей, не соответствующих пункту 8;

3) несоответствия представленных документов информации, указанной в заявлении, предусмотренном подпунктом 1 пункта 11;

4) несоответствия бизнес-плана установленной форме.

22. Министерство в течение 15 рабочих дней с даты окончания приема заявок:

1) утверждает приказом состав группы экспертов и положение о группе экспертов;

2) уведомляет членов конкурсной комиссии о дате и времени проведения конкурсного отбора;

3) организовывает конкурсный отбор.

23. Заявитель вправе отозвать свою заявку до даты проведения конкурсного отбора по письменному заявлению, форма которого устанавливается приказом Министерства.

24. Конкурсная комиссия не позднее 15 рабочих дней с даты окончания приема заявок:

1) осуществляет рассмотрение заявок;

2) проводит конкурсный отбор.

В случае если конкурсный отбор проводится в течение нескольких дней, датой проведения конкурсного отбора считается дата последнего заседания конкурсной комиссии.

25. Первый этап конкурсного отбора - экспертная оценка заявок - осуществляется группой экспертов.

26. Группа экспертов:

1) оценивает представленные документы на предмет соблюдения условий, требований и соответствия целям, предусмотренным пунктом 7, 8 настоящего порядка;

2) проводит экспертную оценку заявок с целью определения их полноты и комплектности, экономической эффективности, социальной значимости проектов для экономики Калининградской области и соответствия требованиям действующего законодательства по критериям, приведенным в нижеследующей таблице;

3) представляет конкурсной комиссии результаты экспертной оценки заявок.

Критерии оценки заявок

N п/п	Критерий	Единица измерения	Показатель	Оценка, баллов
1	2	3	4	5
1	Направление деятельности заявителя согласно представленному бизнес-плану		Иные направления деятельности	1
		-	Выращивание грибов, декоративных растений, цветоводство, аквакультура, картофелеводство	2
			Разведение коз, птицы, кроликов и других сельскохозяйственных животных в условиях фермы, мясное скотоводство	3
			Молочное скотоводство, овощеводство, переработка сельскохозяйственной продукции, выращивание плодовых, ягодных культур; реализация инновационного для сельскохозяйственного производства Калининградской области проекта	4
2	Доля собственного участия (отношение собственных средств к итоговой стоимости плана расходов)	процентов	10	1
			11	2
			12	3
			Более 13	4
3	Наличие у заявителя прав пользования и (или) собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения и (или) земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах в объеме, достаточном для реализации бизнес-плана*	лет	До 1	1
			От 1 до 3 (включительно)	2
			От 3 до 5 (включительно)	3
			Более 5	4

* Оценка осуществляется на основании приложенных к заявке копий документов, подтверждающих право собственности и (или) право пользования земельными участками. Потребность в площадях земельных участков определяется на основании показателей, указанных заявителем в бизнес-плане.

При представлении документа, подтверждающего право собственности на земельные участки в объемах, достаточных для реализации бизнес-плана, на весь период реализации проекта оценка производится по показателю "более 5".

27. Второй этап конкурсного отбора - заседание конкурсной комиссии - осуществляется в целях:

1) определения победителей конкурсного отбора путем заслушивания участников конкурсного отбора на заседании конкурсной комиссии, в рамках которой участники конкурсного отбора представляют конкурсной комиссии свои проекты в виде докладов;

2) принятия решения о предоставлении гранта и его размере каждому победителю конкурсного отбора.

28. Конкурсная комиссия отклоняет заявку заявителя без заслушивания на заседании конкурсной комиссии в случае:

1) несоблюдения условий и требований, предусмотренных пунктом 7 настоящего порядка;

2) недостоверности бизнес-плана из-за имеющихся недоработок, ошибок и неточностей.

29. Заявитель лично представляет свой бизнес-план на заседании конкурсной комиссии.

30. По результатам личного представления заявителями своих бизнес-планов членами конкурсной комиссии проводится голосование. Голосование членов конкурсной комиссии проходит путем подписания листов голосования. Мнение каждого члена конкурсной комиссии в листах голосования выражается словом "за" или "против".

31. Прошедшими второй этап конкурсного отбора признаются заявители, набравшие более 50 процентов голосов членов конкурсной комиссии, проголосовавших "за", от числа членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании.

32. Оценка проекта заявителей, прошедших второй этап конкурсного отбора, производится по балльной системе и определяется по формуле:

,

где:

- количество баллов;

- число членов конкурсной комиссии, проголосовавших "за";

- число членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании;

- коэффициент участия членов конкурсной комиссии.

33. Победителями конкурсного отбора признаются заявители, набравшие по сумме первого и второго этапов конкурсного отбора наибольшее количество баллов. В случае равного количества набранных баллов у последних победителей конкурсного отбора победителем признается заявитель, раньше подавший заявку на регистрацию в уполномоченный орган.

34. Размер грантов, предоставляемых победителям конкурсного отбора, определяется решением конкурсной комиссии с учетом собственных средств главы К(Ф)Х и его плана расходов на цели, указанные в пункте 8 настоящего порядка. Максимальный размер гранта для разведения крупного рогатого скота мясного или молочного направлений составляет 3,0 миллиона рублей, для ведения иных видов деятельности - 1,5 миллиона рублей.

35. Количество выделяемых грантов определяется Министерством, исходя из задач, направленных на достижение целевых показателей Программы, и соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета областному бюджету, заключаемому между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Калининградской области.

36. Если сумма необходимых грантов, заявленная победителями конкурсного отбора, больше суммы, предусмотренной в областном бюджете, включая поступившие из федерального бюджета средства на реализацию мероприятия "Поддержка начинающих фермеров" Программы (далее - средства бюджета), то средства бюджета распределяются пропорционально заявленным суммам победителей конкурсного отбора.

37. Если сумма необходимых грантов, заявленная победителями конкурсного отбора, меньше средств бюджета, проводится дополнительный конкурсный отбор в соответствии с настоящим порядком.

38. Решение конкурсной комиссии о результате проведения конкурсного отбора оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии, в котором указываются:

1) фамилии, имена, отчества победителей конкурсного отбора;

2) размер грантов;

3) количество баллов, набранных победителями конкурсного отбора;

4) причины отклонения заявок заявителей, не признанных победителями конкурсного отбора.

39. Протокол заседания конкурсной комиссии в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения размещается на официальном сайте Министерства в сети "Интернет".

40. Участник конкурсного отбора в течение календарного месяца после размещения протокола заседания конкурсной комиссии на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" вправе направить в конкурсную комиссию в адрес Министерства жалобу в отношении порядка проведения конкурсного отбора, а также принятого конкурсной комиссией решения.

41. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано заявителем в суде в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

42. Конкурсная комиссия может принять решение о проведении дополнительного заседания конкурсной комиссии для определения нового участника мероприятия "Поддержка начинающих фермеров" Программы в следующих случаях:

1) отказ победителя конкурсного отбора от реализации проекта до начала использования гранта. Определение нового участника производится из числа прошедших второй этап конкурсного отбора;

2) сумма необходимых грантов, заявленная победителями конкурсного отбора, меньше средств бюджета, направленных на реализацию мероприятия "Поддержка начинающих фермеров" Программы;

3) добровольный возврат бюджетных средств, предоставленных получателю гранта в текущем финансовом году.

43. Документы заявителей, участвовавших в конкурсном отборе, но не признанных победителями конкурсного отбора, могут быть возвращены им по письменному заявлению в адрес Министерства в течение 3 лет со дня завершения конкурсного отбора. До истечения этого срока документы хранятся в архиве Министерства.

44. Министерство после проведения конкурсного отбора направляет копию протокола решения конкурсной комиссии вместе с документами победителей конкурсного отбора, перечисленными в пункте 11 настоящего порядка, в уполномоченный орган по месту подачи заявки в течение 5 рабочих дней с даты утверждения протокола.