Приложение. Муниципальная программа "Установка приборов учета потребления холодной воды населению муниципального образования "Гвардейский городской округ"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Гвардейский городской округ"
от 22.05.2017 г. N 651

Муниципальная программа
"Установка приборов учета потребления холодной воды населению муниципального образования "Гвардейский городской округ"

Паспорт муниципальной программы "Установка приборов учета потребления холодной воды населению муниципального образования "Гвардейский городской округ"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Установка приборов учета потребления холодной воды населению муниципального образования "Гвардейский городской округ"
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - устав муниципального образования "Гвардейский городской округ" от 18 сентября 2014 года N 316
Муниципальный заказчик Программы	- администрация муниципального образования "Гвардейский городской округ"
Разработчик Программы	- управление экономического развития администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ"
Исполнители Программы	- управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ"; - управление ЖКХ, капитального строительства и транспортного обслуживания администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ"; - управление экономического развития администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ"; - управление по финансам и бюджету администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ"; - иные исполнители, определенные в установленном законодательством порядке
Цели и задачи Программы	Основными целями Программы являются: - сокращение расходов населения на оплату жилищно-коммунальных услуг - побуждение населения к рациональному расходованию коммунальных ресурсов (питьевой воды) - формирование условий для снижения издержек и повышения качества предоставления коммунальной услуги (питьевое водоснабжение) Задачами Программы являются: - полный переход населения на расчеты за потребленную холодную воду по показаниям приборов учета - оказание финансовой помощи наиболее социально незащищенным гражданам муниципального образования "Гвардейский городской округ" в оплате установки приборов учета потребления коммунальной услуги
Срок реализации	2017 год
Объём средств и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования программы составляет 400,0 тыс. рублей. Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Гвардейский городской округ". Объем финансирования программы уточняется и корректируется в зависимости от количества граждан, имеющих право на социальную поддержку
Управление Программой и контроль за её реализацией	Общее руководство и контроль над реализацией Программы осуществляет управление ЖКХ, капитального строительства и транспортного обслуживания администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" в соответствии с Уставом муниципального образования "Гвардейский городской округ" и утвержденным Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ
Ожидаемые конечные результаты Программы	- поэтапный переход населения на расчеты за потребленные коммунальные ресурсы (питьевую воду) по приборам учета; - развитие частной инициативы населения к рациональному использованию коммунальных ресурсов; - сокращение расходов населения на оплату жилищно-коммунальных услуг

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Одним из направлений повышения эффективности деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса является рациональное использование и организация строгого учета расходования коммунальных ресурсов.

Одновременно при обеспечении установленных стандартов качества и надежности предоставления коммунальных услуг должна быть решена задача по предоставлению возможности гражданам индивидуально регулировать потребление коммунальных ресурсов и получать текущую информацию о фактических объемах их потребления.

Решение данных задач невозможно без оснащения потребителей приборами учета коммунальных ресурсов, особенно это касается жилищного фонда.

Расчетный метод определения объема потребленных коммунальных услуг (по нормативам потребления) не учитывает качество услуги, не учитывает короткие перерывы в оказании услуги. Приборы учета воды ведут расчет фактически потребляемого объема, поэтому граждане оплачивают именно свое потребление воды, а не норму, установленную на человека.

Кроме того, оплата по нормативам потребления становится намного выше, чем оплата по приборам учета. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" при наличии технической возможности установки приборов учета оплата потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению по нормативам определяется с учетом повышающего коэффициента, составляющего:

с 1 января 2015 г. по 30 июня 2015 г. - 1,1;

с 1 июля 2015 г. по 31 декабря 2015 г. - 1,2;

с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2016 г. - 1,4;

с 1 января 2017 года - 1,5.

Так нормативный объем потребления по холодному водоснабжению и водоотведению в благоустроенных жилых помещениях на одного человека в месяц с учетом повышающих коэффициентов составляет:

с 1 октября 2015 г. по 31 декабря 2015 г. - 8,04 куб. м;

с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2016 г. - 9,38 куб. м;

с 1 января 2017 г. - 10,05 куб. м.

В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Субъект Российской Федерации, муниципальное образование вправе предоставлять за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета поддержку отдельным категориям потребителей путем выделения им средств на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, предназначенных для расчетов за используемые энергетические ресурсы. В случае установки этих приборов учета за счет бюджетных средств лица, для расчетов с которыми предназначены эти приборы учета, освобождаются от исполнения данной обязанности в соответствующей части.

Существующее состояние оснащенности приборами учета коммунальных ресурсов, в частности приборами учета потребления холодной воды, в жилищном фонде муниципального образования "Гвардейский городской округ" нельзя признать удовлетворительным.

По состоянию на 31 декабря 2016 года по данным муниципального унитарного предприятия "Чистая вода" индивидуальными приборами учета потребления холодной воды на территории муниципального образования "Гвардейский городской округ" оснащен 61 процент жилищного фонда, не имеют приборы учета 3085 абонентов.

Доля расходов населения на оплату жилищно-коммунальных услуг постоянно растет. По данным Гвардейского отдела ОГКУ КО "Центр социальной поддержки населения" общая сумма начисленных и возмещенных субсидий населению муниципального образования "Гвардейский городской округ" на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за 2015 год составила 6 млн. 334,8 тыс. рублей, в 2016 году - 6 млн. 942,7 тыс. рублей.

На конец декабря 2016 года по Гвардейскому городскому округу общее число лиц, получивших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составило 692 человека, из них, проживающих в семьях с величиной среднедушевого дохода ниже прожиточного минимума - 475.

Целью настоящей муниципальной программы "Установка приборов учета потребления холодной воды населению муниципального образования "Гвардейский городской округ" (далее по тексту - Программа) является внедрение приборов учета воды как стимулирование режима экономии потребляемых ресурсов, а самое важное - сокращение расходов населения за потребленную воду, а также оказание финансовой помощи наиболее социально незащищенным гражданам муниципального образования "Гвардейский городской округ" в оплате установки приборов учета.

2. Срок реализации Программы

Мероприятия Программы планируется реализовать в 2017 году.

3. Предполагаемые объемы и источники финансирования мероприятий Программы

Финансирование Программы - 400,0 тыс. рублей.

	Финансирование по кварталам (тыс. руб.)
Источник финансирования	2016 год			Всего (тыс. руб.)
	2 квартал	3 квартал	4 квартал
Бюджет МО "Гвардейский городской округ"	100,0	200,0	100,0	400,0

Финансирование Программы планируется осуществлять за счет средств бюджета муниципального образования "Гвардейский городской округ".

Для расчета объема расходов на реализацию Программы учтены следующие категории граждан, являющихся ответственными квартиросъемщиками или собственниками жилых помещений жилого фонда на территории муниципального образования "Гвардейский городской округ":

1. Ветераны Великой Отечественной войны (участники Великой Отечественной войны, лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда, труженик тыла, лица, принимавшие участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны).

2. Инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий.

3. Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

4. Вдовы участников Великой Отечественной войны, военнослужащих и лиц вольнонаёмного состава, служивших в период Великой Отечественной войны в Вооружённых Силах СССР.

5. Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаниях на Семипалатинском полигоне.

6. Граждане, признанные инвалидами с установленной первой группой инвалидности.

7. Граждане, получающие субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" и проживающие в семьях с величиной среднедушевого дохода ниже прожиточного минимума.

8. Почетные жители Гвардейского района и Гвардейского городского округа. Объем расходов на осуществление мероприятий Программы корректируется и уточняется по мере обращения граждан Гвардейского городского округа, имеющих право быть включенными в Программу.

4. Механизмы реализации и организация контроля за исполнением Программы и ожидаемые конечные результаты

Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляется управлением ЖКХ, капитального строительства и транспортного обслуживания администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ". Исполнители Программы действуют по поручению заказчика и несут ответственность за своевременную и качественную реализацию конкретных мероприятий Программы.

Мероприятия,

планируемые к выполнению в рамках Программы

Наименование мероприятия	Сроки реализации	Ответственный исполнитель
1. Формирование базы данных о гражданах МО "Гвардейский городской округ", имеющих право быть включенными в Программу по заявительному характеру	2 квартал 2017 г.	управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ"
2. Обновление базы данных о гражданах МО "Гвардейский городской округ", имеющих право быть включенными в Программу	2-4 кварталы 2017 г.
3. Разработка технического задания для проведения в установленном порядке торгов на выполнение работ	2-4 кварталы 2017 г.	управление ЖКХ, капитального строительства и транспортного обслуживания администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ"
4. Размещение заказов на выполнение работ по установке приборов учета льготным категориям граждан Организация проведения в установленном порядке торгов на выполнение работ	2-4 кварталы 2017 г. 2015 г.	управление экономического развития администрация муниципального образования "Гвардейский городской округ
5. Выполнение работ по установке приборов учета льготным категориям граждан	2-4 кварталы 2017 г.	исполнители работ, определенные в установленном законодательством порядке
6. Обеспечение контроля за целевым использованием средств	2-4 кварталы 2017 г.	управление ЖКХ, капитального строительства и транспортного обслуживания управление по финансам и бюджету администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ"

В результате реализации Программы сократятся расходы наиболее социально незащищенных слоев населения муниципального образования на оплату жилищно-коммунальных услуг, что позволит также стимулировать экономное расходование природного ресурса - воды.

Реализация программных мероприятий позволит осуществлять более точный учет и контроль объемов фактического потребления природного ресурса (воды) и планирования сокращения непроизводительных потерь.